潍坊政府购买公共服务

㈠ 2020年潍坊将攻坚城市拥堵打造便捷交通 两会上委员们这样建议...

今年的政府工作报告提出,2020年我市要攻坚重大交通设施建设,强化枢纽地位；攻坚城市治堵,提高通行效率,全面提升交通基础设施水平,加快打造综合交通、立体交通、便捷交通、智慧交通。1月12日,参加今年两会的人大代表和政协委员纷纷提出宝贵建议。

李少亚代表

科学规划布局充电桩

观点:2014年,潍坊市被确定为第二批全国新能源汽车推广应用城市。截至2018年底,我市累计建设新能源汽车充电桩3457个。虽然在新能源汽车充电桩建设和运营方面做了些工作,取得了一定成效,但与实际需求和深圳、广州等新能源汽车充电桩试点推广城市相比,还存在很大差距。

建议:一是加强统筹协调,建立充电桩建设运营领导机构,明确相关部门单位主体责任,统筹推进充电桩建设运营涉及的城市规划、建设用地、配电网建设改造、物业管理等相关业务,及时解决制约新能源汽车充电桩建设运营中的困难、问题。二是科学规划布局,要结合潍坊市发展实际,将充电设施及配套电网建设改造等相关附属、配套设施的建设与改造,纳入城市总体规划。三是严格规范管理,要确立市场准入标准,加大对充电桩市场的管控力度。

王亮代表

规范道路标识牌标线

观点:随着城市快速发展,车辆保有量逐渐提高,道路设施与交通疏通的压力越来越大,同时也暴露出许多问题。限行、限速等道路标识牌设立不明显,有的被树木遮挡；路口标线由双车道至路口转换成三车道时衔接太近,很多没有过渡虚线缓冲形成剪刀式过渡；部分路口监控夜间射灯光线太强,车辆经过时的闪烁,容易给驾驶员的眼睛造成视盲。

建议:相关部门在全市组织一次限行、限速道路标识牌的全面普查和整改,有必要增设两道提示；路口标线由双车道至路口转换成三车道时,衔接处增设延长三车道虚线,形成一定距离的缓冲,避免驾驶员出现压线违规现象；路口的监控照明射灯,在亮度允许的情况下,尽量不用闪烁的方式或者调至适度,不给驾驶员造成瞬间视盲的现象,确保路口交通安全。

李洪峰委员

逐步整治电动三轮车

观点:随着城市化进程加快和经济发展,我市城区的交通拥堵问题越来越严重。近年来,我市在治理拥堵方面做了大量工作,但还存在两轮、三轮电动车等代步工具泛滥,市民遵守交通秩序意识不强等问题,降低了城市品质,损害了城市形象。

建议:狠抓交通意识教育,充分利用宣传媒体,加大宣传和监督力度,不断树立交通“荣耻”观。利用好社会力量,组织专业志愿者队伍,走上街头配合执法部门纠正错误的交通行为。逐步清理和整治两轮、三轮等无证、无牌电动车代步工具,加大对其监管和执法力度。依托社会力量,向专业运输企业购买服务,推动市民出行的多样化。充分发挥专业运输公司的优势,在厂矿企业、机关学校大力推行班车、校车服务。进一步加快城乡一体化公共交通改造,大力发展公共交通和轨道交通。

林显鸿委员

加快北海路天桥建设

观点:北海路作为城区主干道之一,承担着南北贯通及城市景观名片的重任。沿途人口密集,有植物园、银座商圈、人民广场等休闲商业场所,也有唐宁府、加州世纪尊品诸多住宅小区。拥挤不堪、横穿马路的事情经常发生,交通安全隐患极大。

建议:加快北海路4处过街天桥的建设,特别是位于植物园旁过街天桥的建设；综合考虑自行车、儿童车、轮椅等非机动车的过街需求,加入无障碍设施元素。加强使用管理,对天桥进行美化亮化,统一设置系列公益广告和文明用语,使天桥成为城市的一道景观。注重宣传引导,天桥建成后,在周边设置有关宣传提醒标语,引导行人遵守交通规则,提升城市整体水平。

张丽娟代表

昌乐纳入市区交通网

观点:昌乐县近年来将道路畅通工程作为民生实事来抓,打通了多条“断头路”,城市交通环境得到明显改善。但随着私家车越来越多,昌乐县交通拥堵状况日趋严重,亟需提高道路通达性。

建议:打通昌乐城区微循环,针对交通拥堵问题,建设快速路、主次干路和支路三级配合的道路网系统。新建住宅区推广街区制,不再建设封闭住宅小区；已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化。打通各类“断头路”,形成高效路网,提高道路通达性,给交通组织带来更大余地,给交通出行提供更多选择。同时,为加快昌乐与潍坊城区的相向发展,发挥宝通街、潍昌路等在促进昌乐加快发展方面的交通优势,建议市政府把昌乐交通纳入潍坊市城区一体化通盘考虑,在公交线路设置、轻轨设计等方面统筹考虑,一体化发展。

田立向代表

加强对农村公路监管

观点:党的十九大以来,按照国家《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,全省的市县各级政府在积极推进村村通工程的前提下,深入实施户户通工程,积极推进“美丽乡村”建设。从近年来我省“四好农村路”创建活动情况看,由于在建养管运各个环节监督管理不到位,存在建设、管护、运营等方面规章制度体系不健全、资金保障机制不到位、建养管运队伍专业性不强等问题。

建议:对各自行政区域农村公路进行科学规划,对建设项目安全设施、排水设施与主体工程“三同时”制度是否落实到位等问题进行监督；各级人大要对各县(市区)是否将农村公路工作纳入政府年度绩效目标考核落实工作责任。对各县(市区)级政府和相关部门履行职责、责任落实、建设质量、工作进度、资金到位情况的管理指导进行监督,及时发现和解决存在的问题。

吴建智委员

多建设立体化停车场

观点:随着机动车数量与日俱增,“停车难”问题越来越突出,在人流相对集中的医院、银行、机关、大型商超等公共场所和部分住宅小区,不同程度出现了“一位难求”。“停车难”的问题如得不到有效解决,长此以往,势必严重影响到城市的发展。

建议:立体化停车场建设占地面积小、容量大,经过多年的发展,建造技术已非常成熟可行。我市一些单位也建设了立体化停车场,有效解决了“停车难”的问题。因此,建议在我市“停车难”问题比较集中的医院、银行、机关、大型商超等公共场所原有停车点或周边区域开展立体化停车场建设试点；选择条件相对成熟的老旧小区,或几个相邻小区内的边角地、绿地或原平面停车点等地方,开展立体化停车场建设试点；制定相关鼓励扶持政策,在简化审批、税费减免等方面予以扶持。

梁伟松委员

对共享单车加强管理

观点:共享单车的出现给人们的生活带来了方便。但共享单车没有固定的停车桩,用手机扫码就可以骑走,有的放在小区人行道上,有的停在汽车停车位上,有的倒在草坪上,更有甚者停在马路中间,不仅存在很大的安全隐患,而且非常影响城市形象。

建议:有关共享单车投放者和相关主管部门要采取有力措施加强停放管理,要像城市公共自行车一样,整齐停车存放。对不自觉遵守规章制度的行为,适当处罚,让广大市民自觉遵守规则,纠正这种乱停乱放、不负责任的行为,让文明城市在我们这片热土上永驻,让市容市貌永远和谐美丽。

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㈡ 潍坊市政府发债哪里买在潍坊市买政府债券，到哪个平台买

咨询记录 · 回答于2021-10-14

㈢ 去潍坊人事中心报道的时候需要带什么

各县市区、市属各开发区人力资源和社会保障局，市直各部门、单位，有关大中专院校： 为更好地理顺毕业生就业报到程序，规范毕业生档案转递办法，避免档案丢失和毕业生自带档案，杜绝毕业生在离校前“被就业”，使毕业生能够及时落户，为毕业生更好地提供方便、快捷、高效的服务，经研究，现将2010年及以后我市办理大中专毕业生就业报到手续和档案专递办法通知如下： 一、毕业生就业报到手续 1、从2010年起，山东省内院校潍坊生源（包括所属各县市区、开发区）及拟来潍坊就业、创业或落户的外地生源毕业生离校后，须持毕业证、就业报到证、户口迁移证、身份证原件及复印件，统一在报道证规定的报到期限内到潍坊市大中专毕业生就业指导中心报到（报到地址附后），由市大中专毕业生就业指导中心为其相应办理一下手续：一是办理报到、派遣、改派、户口入户、档案转递确认、人事档案关系代管；二是由毕业生填写“毕业生信息登记表”；三是办理“三支一扶”招募确认；四是为毕业生提供有关公务员、事业单位、村官招考、企业需求毕业生信息及政府支持毕业生自主创业的优惠政策咨询；五是办理持特困生登记和政府购买公益性岗位安置就业困难毕业生；六时为毕业生办理自主创业小额担保贷款资格审查和财政补贴的免费创业培训计划。逾期不予办理有关手续。 2、省外院校毕业生，须先登录“山东高校毕业生就业信息网”，完成网上个人信息注册后，再到潍坊市大中专毕业生就业指导中心报到，有关手续和服务事项同上。 二、毕业生档案转递程序 学生毕业后，潍坊生源毕业生和愿来潍坊就业、创业或落户的外地生源毕业生档案由学校直接通过邮局发机要邮寄或由学校工作人员集中送到潍坊市大中专毕业生就业指导中心档案室（通讯地址附后）。 三、几点要求 1.、按国家、省毕业生就业主管部门规定，为杜绝应届毕业生离校前“被就业”和避免档案丢失、确保档案信息安全，在毕业生到潍坊市大中专毕业生就业指导中心报到前，请有关校配合我们做好以下工作：一是严禁与中介机构或虚拟挂靠单位鉴定人和毕业生代理和档案托管合同；二是严禁毕业生档案转递到其他中介机构；三是严禁毕业生自带档案。未按以上规定办理的，各级政府毕业生就业主管部门将在一定范围内予以通报，并不予提供相关服务。 2、未保证我市毕业生就业报到工作顺利进行，更好地做好2010年毕业生就业工作，请有关院校毕业生就业部门在毕业生离校前将我市2010年毕业生就业报到程序及时传达到有关毕业生，以确保我市毕业生就业报到工作规范有序进行。 3、各级人力资源和社会保障局所属毕业生就业主管单位，市直有关部门、单位，要经常与有关院校加强联系和沟通，不断完善规范毕业生就业服务程序，提高服务质量，为我市毕业生最大限度就业、创业做出贡献。 学校若有其他需要我们服务的事项，请及时与我们联系。 接到本通知后，请拨打电话8186151回执。 毕业生报到地址：潍坊市公共行政审批服务中心（潍坊市潍城区向阳路与东风西街路口东南角）一楼人力资源和社会保障局毕业生就业窗口；联系电话：8186151、8186153、8186177；联系人：董和欣 毕业生档案接收单位：潍坊市大中专毕业生就业指导中心；地址：潍坊市奎文区四平路26号；邮编：261041；联系电话：8238286；联系人：苏明...

㈣ 如何推进教育治理体系和治理能力现代化

日前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，掀开了全面深化改革的新篇章。在“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的要求下，在加快转变政府职能的具体部署下，《决定》在深化教育领域综合改革的部署中，提出要“深入推进管办评分离”。其背后的深刻内涵与意义何在？教育管理体制改革为何屡推难动，难在哪里？构建政府、学校和社会之间的新型关系，权责如何明晰？围绕这些问题，记者近日采访了中国高等教育学会会长瞿振元、中国教育科学研究院副院长曾天山、国家教育发展研究中心副主任杨银付、北京十一学校校长李希贵。
从“管理”向“治理”转变传递何种内涵
过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。
问：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，是《决定》提出的全面深化改革的总目标。怎样理解这一总目标下的深化教育领域综合改革？怎样理解“治理”二字传递的深刻内涵？
瞿振元：当前的教育管理体制改革，要放到党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标中去理解。《决定》提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这个总目标既是国家的治理学说，也是我们改革的工作目标。长期以来，我们总是提“管理”，这一次《决定》突出了“治理”二字，而且还强调治理体系、治理能力要实现现代化，我认为这是非常先进的理念，可以说是《决定》的最大亮点。
我们应该深刻理解从管理到治理这一变化的深刻内涵。管理是从上而下、一元单向的。而治理是指在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定作用的条件下，多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程。可以说，随着市场经济中行为主体的多元化、利益主体的多元化，政府与民众、社会、企业、学校的关系也应是平等的、双向的、互动的、协同的。
在从管理向治理转变，推进国家治理体系和治理能力的现代化的大背景下，实现教育治理体系和治理能力的现代化也就成了一个紧迫而现实的任务。不仅从高等教育看是这样，从基础教育、职业技术教育、终身教育体系建设来看，也基本如此。
杨银付：在全面深化改革的总目标下，教育领域综合改革也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。创新教育管理方式的核心要求就是由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由办教育向管教育转变，由管理向服务转变。而教育治理超越了行政管理的视野，其核心是正确处理好政府、学校、社会的关系，并建立完整的治理结构。
问：您能否结合我国教育的现实情况，具体分析一下从“管理”到“治理”这一变化的必要性与现实意义？
瞿振元：从高等教育来看，无论是高等教育自身的发展和高等教育外部环境发生的变化，都对教育治理体系和治理能力现代化有现实的需求和现实的可能。
在高等教育内部，当前我国高等教育已经进入大众化，并且是中等程度的大众化阶段。1998年，我国共有高等院校1022所，有590多万名在校学生，而现在，我国高等院校已经有2442所，有3000多万名在校学生。过去的校均规模为5000人左右，现在为1万人以上。这些不能只理解为高等教育规模的扩张，而应认识到高等教育组织的复杂化、结构的多样化、水平的差异化、权益的多样化和民主诉求的不断增加。
除了高等教育自身的复杂变化，高等教育的外部环境也已经发生了巨大变化。首先，高等教育规模扩大后，高等教育的利益关联者显著增加。过去，高等院校学生人数少，很多人都不了解高等教育，觉得它神秘。而今天，读大学是平常的事情，利益关联者显著增加，更多的人能够感受高等教育，也更容易看到问题，这也是为什么整个社会都能评论高等教育的一个原因。其次，市场经济体制也要求教育体制与之相适应，当前很多高校的经费来源多元化，筹资集资的数量在增加，有的学校总体经费中，国家拨款不足1/5。受教育者走向社会的渠道即就业通道也进一步变化，市场在就业中起决定作用。教育国际交流合作的广度和深度也前所未有，等等。这些都说明高等教育的外部环境发生了重大变化。
高等教育自身的发展情况和高等教育外部环境的变化告诉我们，如果还停留在过去“管理”的概念下来发展教育事业，显然已经不相适应了。
现实情况要求高等教育管理向高等教育治理转变，推动中国特色现代高等教育治理体系和治理能力的现代化。强调由微观管理走向宏观管理,由直接管理走向间接管理、由办教育向管教育转变、由管理向服务转变。
过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。
还有一点，从高等教育治理体系来看，我们提到的管办评分离，更准确的理解应该是管办评分立、分工、互动、协同，根据系统论的理论，任何事物都是相互联系的，管办评也无法完全分离。
问：为实现全面深化改革的总目标，《决定》专门就加快转变政府职能进行了具体部署，例如深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化等，都成为亮点。这些举措对深化教育管理体制改革而言，意味着什么？
杨银付：《决定》专设一个部分对加快转变政府职能进行部署。实际上，“国家治理体系和治理能力现代化”的一项重要要求，就是简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届政府成立以来，就把职能转变作为第一件大事，迄今已取消下放334项行政审批等事项。这就是转变行政管理方式。在教育方面，我们也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。
曾天山：这就意味着为深化教育体制改革创设了有利的制度大环境，是难得的历史机遇。大环境决定小环境，大气候影响小气候。以往推动的一些教育体制改革有的无疾而终，有的不了了之，有的成了“四不像”，就是因为大环境不支持，小环境不配套，局部改革难以推动和持久。这次从综合改革的角度加快政府职能转变，着重改变政府是全能政府的观念，着力改变政府闲不住手的状况，是对政府自身的彻底改革。
我理解的政府管理职能转变有三层意思，一是要分权，理顺政校关系、政事关系、政社关系，政府应当管的事一定要管好管住，着重方向把握和战略管理。二是要放权，政府要抓大放小，要舍得简政放权，把不该管又管不好的微观事务向学校放权，向中介放权，向社会放权，要加快现代学校制度建设，要加快事业单位经营型和公益型分类改革，成为真正的社会专业中介组织，要完善社会参与机制。三是要监权，善于运用综合政策工具（如法律、规划、经费、标准、监测、评价、督导）进行引导和问责。这三者关系处理好了，就能打破以往存在的“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈，进入“各司其职，各负其责，相互支撑”的良性循环。
教育管理体制改革难在哪里
政府长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。
问：1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，我国教育管理体制改革不断深入，改革至今，我国教育管理体制的现状如何？有哪些弊端？“深入推进管办评分离”的重要意义何在？
曾天山：教育行政体制是政府行政体制的重要组成部分，伴随经济体制改革和科技体制改革，教育体制改革自1985年以来不断推进，确实有很大的进展，特别是明晰了中央和地方权责，但并没有彻底改变行政独大的局面。公办学校办学基本听命于政府，各级教育督导机构绝大部分附属于教育行政部门，大多数评价活动都是政府自己进行或委托直属事业单位开展。这样政府既是办学的主体，又是管理的主体，还是评价的主体，决策、执行、监督一体化，相当于既当裁判员，又当运动员，还是解说员。这种现状带来的结果必然是自说自话，缺乏公信力，缺乏说服力，缺乏相互监督和相互制约，无论哪个环节出了问题都难以问责和及时改进，长此以往就陷入僵化固化的泥潭，教育发展失去动力和活力。因此，推进管办评分离是现代教育管理制度的必然选择，是建设现代化教育强国的制度保障。
李希贵：从1985年至今，党中央、国务院先后召开了三次全国教育工作会议，一直在试图突破教育的计划经济色彩，还教育的本来面目，但是我们看到的结果却依然是管得过死、学校活力不足、社会参与程度不高，创新型人才培养机制基本没有形成。2010年教育规划纲要再次发力，提出要重点突破的也是“促进管办评分离”，快3年了，应该说没有取得实质性进展。市场的主体是企业，教育的主体是学校，办学是学校的事情，但是长期以来，学校需要的教师要由人事部门招聘，教师工资要由财政部门发放，教师职称评聘，也要由主管部门来管，学校成了局外人。更有甚者，一些地区连各个学校的学习进度也要按照主管部门统一要求来进行，长期以来，大一统的管理体制让校长无法施展抱负，学校千校一面，学生没有选择的余地，个性化培养无从谈起，这也是长期以来教育备受指责的根本症结所在。
《决定》给了我们很大的信心。只有政府、学校、社会各归其位、依法尽责，决策、执行、监督相对分离，这种“三角形”的体制才能形成相对独立、彼此尊重的关系，才能保障教育事业的健康发展。
杨银付：深化教育领域综合改革，可以从不同层面来理解，其中最具全局视野的，就是管办评分离的改革，因为它涉及教育的方方面面。它要求转变全能型政府的职能模式，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代公共服务政府教育管理体制，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。这一改革必将解放和发展教育生产力，解放和增强教育活力。
问：有人说，教育管理体制改革是教改中最难啃也必须啃的硬骨头，怎样理解？为什么1985年就提出放权，但感觉真正的放权很少，教育管理体制改革难在哪里？
曾天山：教育管理体制改革是教育改革的核心，也是教育改革的难点，为什么这么说？我理解，一是因为中国之大，人口之多，教育之复杂，非强有力的政府难以维持运转和持续发展；二是因为我国学校大多数是政府公办的，民办学校历史短暂，公民办学校内部治理结构还不完善；三是因为社会组织发育不成熟，独立的中介组织起步晚，公信力不足；四是因为改革者在切割自身利益方面，难以下决心、出狠手，多放事权，少放人事财物权，多放虚权，少放实权。这种状况导致了政府管理“不放权不行，放权也不行”的尴尬局面，长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。
李希贵：所谓改革进入深水区、攻坚期，说白一点，其实就是改革到了需要革掉一些部门的“利益之命”的时候，他们手里把握这些权力已经成为习惯，甚至，没有了这些权力，有些部门就没有了存在的必要，有些岗位也没有存在的合理性。因此，我们必须充分估计改革之艰难，可以说，没有政府的强力推动，改革不会自动发生。
但是，我想特别强调的是，现在的情况已经与1990年以前完全不同了。那个时候的放权，是指教育行政部门放权给学校，而现在，在许多本来学校应该拥有的权力上，不仅学校没有了决定权，连教育行政部门也没有多少发言权，大都被人事、财政、发改等部门收去了，所以，在许多方面，教育部门已经无权可放，必须从政府层面认真排查梳理，把真正应该还给学校的权力交出来。
教育体制的弊端大家都很清楚，国外教育发达国家有比较成熟的体制可借鉴，国内也有成功的实践。2004年，我在潍坊市教育局任局长，潍坊市无论是老师还是校长，长期被行政级别带来的弊端所困，在潍坊市委、市政府的大力支持下，潍坊一次性取消了全市所有中小学校的行政级别，建立了校长职级制管理新机制，涉及930多名有级别的校长、副校长，他们的档案全部从组织人事部门转移到教育部门管理。教育改革的关键是党委主要领导的境界、胆识。虽然说“改革触动利益往往比触及灵魂还难”，但是经过实践检验，潍坊的校长尝到了改革的甜头。潍坊的中小学校长不用再去参加不相干的会议、活动，可以静下心来一心一意研究办学，依靠出色的办学业绩赢得比以往更多的尊重。改革难不难，关键看谁来推动。
再比如，给学校下放权力，不能靠文件、靠会议，也不能仅靠觉悟，关键是要有落实的措施。如果机制不改，即使换了人，往往也只能管一时。改到深处是制度，要把改革落到实处，还是要从制度的变革起步。
新型关系需要怎样明确权责
政府转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会在参与学校办学中实现对学校的监督。
问：教育部部长袁贵仁提出，深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校和社会之间的新型关系，这个新型关系应该是怎样的？具体权责应该如何明晰？
曾天山：构建政府、学校和社会之间的新型关系，我感觉不能再是“新瓶装旧酒”，而是扎扎实实改革、实实在在推进。教育领域管办评分离的内涵，就是政府管教育、学校办教育、社会评教育。
政府必须依法行政，转变职能、改进管理方式，加强宏观管理，变微观管理为宏观管理、直接管理为间接管理。坚决实行简政放权，落实学校的办学自主权，如招生、人事、财务、教学、学术、对外合作等权限。同时，注意发挥社会组织在教育评估监测中的作用，进一步调动行业协会、专业学会、基金会等社会组织参与教育公共治理的积极性，鼓励专门机构和社会中介机构评估监测教育成效，适时将委托社会组织开展教育评估监测纳入政府购买服务程序之中，作为完善评估监测制度体系的重要运作方式。
杨银付：政府在管理教育中，要改变直接管理学校的单一方式，综合运用立法、拨款、规划、标准、规则、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。学校是办学的主体，应依法保障学校的办学自主权，同时由学校承担起相应的责任。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，是对“如何办教育”的核心要求。在评教育方面，就是要推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构进行评估，形成由政府、学校、家长及社会各方面参与的多元教育质量评价体系。
在管理—办学—评价的综合改革中，管理的改革和创新是上游，是基础性的，是首先需要改革的方面，它之所以重要，是因为管理上的放权，将为办学和评价上的创新提供空间，牵一发而动全身。办学的改革和创新是核心，从办人民满意教育而言，教育行政部门并不直接提供教育，教育行政部门提供的是教育政策，学校才直接提供教育，办学的质量直接决定着教育的质量，办学创新的重要性不言而喻。学校是教育的细胞，教育改革只有最终落实到学校层面，体现到教师和学生身上，才真正见到了实效。评价的改革和创新也十分重要，评价往往是指挥棒，下游的评价可以反过来带动上游的管理和中游的办学。例如，教育部今年出台了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面设立20项指标，这可以看作是教育部在管教育，设立了评价指标和评价规则，具体的评价可交给专业机构按照规则去评，而这一评价将反过来直接引导学校更好办学，改变片面应试倾向，全面实施素质教育。
李希贵：这些年，我在不同场合多次呼吁要加快制定《学校法》进程，用法律形式确定政府、学校、社会的关系。这个新型关系，我认为应该这样表述：政府宏观管理、学校自主办学、社会参与监督。政府转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。道理很简单，如果没有学校，教育局也就没有存在的必要，教育局的职责是全心全意为学校发展服务。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会承担起过去政府管理的职能，在参与学校办学中实现对学校的监督。这三者不再是单纯的“管”和“被管”的关系，应该各司其职。否则，教育就会畸形发展。
落实《决定》提出的措施，将给我国教育带来深刻的变革，使教育真正回归到教学规律和人的成长规律。政府依法提供必要的保障条件，不再套用行政思维对待学校、管理校长，真正把办学的权力还给学校，让学校依法承担起应该担负的责任，这些改革必将释放出学校的巨大的活力。迈出这关键的一步，中国教育将焕然一新。（记者 俞水 易鑫）

㈤ 潍坊惠民保险河南省职工保险能入吗

摘要 ”是经潍坊市委、市政府研究，由潍坊市医疗保障局、潍坊银保监分局等7个部门共同指导，专为潍坊基本医保参保群众量身打造的一款普惠性商业补充医疗保险。上线以来，得到了广大市民的广泛关注、踊跃参与。

㈥ 今年潍坊市的社会养老保险的补助为什么交市保险的有3000元补助，而奎文的没有

一、，今年是试点，不是全面铺开，你是不是在这些四川省新型农村养老保险试点县区内：
被列入首批试点的县（市、区）包括成都市金堂县、自贡市富顺县、攀枝花市米易县、泸州市泸县、德阳市旌阳区、绵阳市江油市、广元市苍溪县、遂宁市安居区、内江市资中县、乐山市市中区、南充市南部县、宜宾市珙县、广安市广安区、达州市宣汉县、巴中市通江县、雅安市雨城区、眉山市仁寿县、资阳市简阳市、阿坝州汶川县、甘孜州九龙县和凉山州西昌市。
二、试点实施办法如下，你对照一下，他们有违规吗？
四川省新型农村社会养老保险试点实施办法
根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号，以下简称《指导意见》），结合我省实际，制定本实施办法。
一、指导思想和基本原则
开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作要以科学发展观为指导，以提高农村居民老年基本生活水平为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖农村适龄人口为目标，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，从农村实际出发，低水平起步，逐步建立筹资和待遇标准与农村经济发展水平及各方面相适应，与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度。
二、参保范围
年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。
三、基金筹集
基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。
（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。
地方各级政府应当对参保人缴费给予基本补贴，补贴标准不低于每人每年30元。其中省级财政补贴总量按地方补贴的50%安排，省对各试点地区根据其财力水平，分档次给予补助。其余部分由市、县两级共同分担，具体分担比例由市（州）人民政府自行确定。
对选择300元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴5元，对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元，对选择500元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元，资金分担比例与基本缴费补贴分担比例相同。
对农村重度残疾人，各市（州）、县（市、区）政府应部分或全部代其缴纳最低标准的养老保险费，具体标准及分担比例由市（州）政府自主确定，自行负担。
四、建立个人账户
社会保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
五、养老金待遇
按照国家规定，我省养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
基础养老金标准为每人每月55元。各市（州）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，并对于长期缴费的参保农村居民，可适当加发基础养老金。提高和加发资金的具体标准及分担比例由市（州）政府确定，并自行负担。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员个人帐户资金领取完毕的，由当地政府继续为其终身支付个人帐户养老金。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
六、待遇领取条件
参保人员年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
七、待遇调整
省政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。
八、基金管理
建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前试点阶段新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高统筹层次。
九、基金监督
各级劳动保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格情况进行公示，接受群众监督。
十、经办管理服务
全省要在社会保障信息系统（金保工程）的总体规划和技术构架下，建立统一、规范的新农保信息管理系统。开展新农保试点的县（市、区），要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定长期妥善保存。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要在现有社保经办机构和乡镇就业和社会保障公共服务机构的基础上，理顺新农保的管理体制，明确管理职责，运用现代管理方式和政府购买服务等方式，充实经办力量，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。
十一、相关制度衔接
原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户积累的农村社会养老保险（以下简称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权债务的基础上，做好与新农保制度和经办工作的衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，建立相应资料档案，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时可以享受相应待遇。
新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，待国家相关部门出台相关文件后结合我省实际贯彻落实。
此前已经开展新农保初步探索的地区，要根据国务院《指导意见》和本办法进行调整，特别是制度模式、筹资方式、经办管理、计发办法要与国务院《指导意见》相关政策一致。
十二、精心组织试点
省政府在各市（州）政府推荐的国家试点县（市、区）名单的基础上，审核试点条件后上报国务院审定。各市（州）政府要切实加强对试点工作的组织领导，加大对试点县（市、区）的指导力度，严格按照国务院《指导意见》和本办法的要求，尽快制定试点具体实施方案，由县（市、区）政府报市（州）政府审核后报省政府审定。
十三、加强组织领导
省政府新农保试点工作领导小组负责对全省试点工作的政策协调和组织领导。各市（州）及试点县（市、区）也要相应成立试点工作领导机构，尽快就试点工作做出具体安排，确保试点工作的顺利推进。
各地要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级劳动保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
各地要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

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社会消费支出是政府购买性支出的重要组成部分。政府投资支出是非生产性，消费性支出，它有时也被称为社会消费支出的开支的类型，这是最大的区别。而这样的付款不构成任何资产，但它是社会再生产的条件下，必须有显着的外部效应。
社会消费支出是国家实施政治职能和社会职能的保证，是确保国家机构的正常运转，不断提高人民的物质和文化层面的一个重要支出。政府不仅要为公民提供国防，祖国的领土完整和社会稳定，社会事业全面发展，而且要保证适当的发展，实现社会的可持续发展。
社会消费支出项目，包括：文化，教育，科学循道卫理费用，管理费用，国防支出，外交支出，全国各族人民在新疆供应商部门开支。下面的一些介绍。
二，社会，文化和教育费
1，性质和意义的社会，文化和教育费用
社会，文化和教育的开支，是指政府财政事业部门的文化，教育，科学，医疗开支。性质的开支如下：
①社会文化和教育费，属于消费开支，包括员工的工资和公众的文化和教育SCISAT部门支付这些单位的预算支出的经常性开支的资金。在
②社会文化和教育费用属于非生产性开支，因为这些部门的非物质生产部门，生产的产品和服务。文化SCISAT职业发展，但提高劳动者素质，和劳动的工具和劳动对象，提高效益。这些特质的社会和物质生产是一个伟大的贡献。
社会，文化和教育费用是非常重要的，因为：
①科学技术是经济发展的重要驱动力。在西方科学和技术的发展都带来了生产力的发展，劳动生产率，采用新的科学和技术成果的80％，因此，“科学技术是第一生产力”
②教育是进步的科学技术和社会进步，提高水平的文化艺术，源和基础。没有教育，就没有社会的进步。
③健康发展是一个民族具有良好的物理健康的保证。
④文化人类精神的阶梯。
正是因为科学的职业发展，教育是国家经济的发展具有十分重要的意义，各国政府都投入了大量资金，以支持其发展。这在中国支出的规模近年来一直保持较高的支出。如下表：

时代的社会文化，教育，社会文化和教育占财政总支出（％）国内生产总值的比例（％）
1996年26.2 3.06
1997年26.7 3.31
1998年27.1 3.74
1999年27.6 4.43
2000 27.6 4.90
2001年27.6 5.35
2002年26.9 5.63
2003 26.2 5.51
2004年26.3 4.68（GDP调整，增加至2.3万亿美元）

社会，文化和教育费用：
（1）除以支出部门，包括：文化经营费用，经营费用为教育，科学及经营支出，医疗支出，运动生涯费，通讯费，以及广播电视运营开支，出版，文物，档案，地震，海洋，计划生育，和其他支出项目。
②支出划分，包括：人员支出，公共支出（包括官方费用，分散的设备购置费，维修费，营业外支出）。
3，社会，文化和教育支出管理
①配额，配额管理。容量管理，文化，教育，科学监护人和机构能力，除了考虑规模经营的机构，还要考虑国家能力的比例，等比例的教师和学生，以及制度层面。收入固定和支出定额管理主要分为两大类。循道卫理机构的文化，教育，科学基金的规模容量和固定的财政判断的依据。
②财务管理实践的社会文化，教育，3：全面预算管理，预算管理之间的差异，自我配套企业管理。随着经济体制的改革深化，这三种管理方法的弊端越来越明显，没有足够的科学和合理。在这种情况下，金融部门宣布了一项新的管理办法：采取“批准的收支平衡，固定或定额补助，超支不补，节约留用”。政府财政的机构，单位收入和支出的特点，确定不同的固定单位或固定补贴标准。已确定的补贴金额，一般不再调整。单位的预算规模的单位，按照他们自己的资金来源，职业生涯发展的需要自行确定，自求平衡。总的原则，政府希望该机构正在逐步走向市场，与政府脱钩，以减少政府开支的压力。这是目前的过渡方法。在我看来，真正的原因，科学，教育，经费主要由政府办公室。无论市场完全错误的。西方国家不这样做。
，行政开支
行政开支的开支，以确保正常运作的行政机构的国家。这是国家行使其职能的必要支出。这笔开支的主要经营范围是国家机关，国家权力在行使其职能发生在各级行政机关，执法机关和外交机关开支。行政开支反映了一定时期国家的经济，政治，军事，外交任务的主要方向决定国家权力机构的复杂性，建立和管理的范围。
（一）行政费用包括：
1管理费。如全国人大资金，为政府机关，政协基金，中央和各民主党派和资助社会团体管理局资金的资金。
2外交。为境外机构，国外费，外交好客的和其他外交成本提供资金。
3，武警部队的资金。
4公共检察官，法，司资金。
（二）行政费用管理
1，管理费用高的原因：
①的机构和人员膨胀扩大的行政事业性收费;
②当局奢侈豪华气派的行政事业性收费，导致扩大;
③政府包揽的权力。效率低，从而扩大行政开支。
行政成本在中国是一个上升的趋势如下表：

时代的行政开支作为财政支出的百分比比例（％）国内生产总值的行政开支的比例（％）
1978 4.7 1.46
1980 6.1 1.67
1985 8.5 1.91
1990 9.4 2.23
1995 14.6 1.70
2000 17.4 3.09
2001 18.58 3.61
> 2002年18.60 3.90
2003年19.03 3.99
2004 19.38 3.45

四，国防开支
（一）中国的国防任务和目标：
保卫家园和国家主权是神圣不可侵犯的。这是一个基本的政府职能。只要国家存在，国防开支不会消失的财政支出项目的国防开支是财政的基本功能要求，建立强大的国防是国防现代化的一项战略任务，维护国家安全团结，全面建设小康社会的保护。它的主要目标和任务包括：
1，巩固国防，国防，抵抗侵略;
2，制止分裂，实现祖国的完全统一;
3，制止武装颠覆，维护社会稳定性;
4，维护世界和平，反对侵略扩张。
（二）国防支出;
国防开支国防和人民解放军的建设成本，其主要项目包括：国防开支，民兵建设费用，营业费用的防御相关的研究，国防经费，军事特殊项目和其他费用。
（三）国防开支的决定因素高，低：
1，经济发展水平的水平。从根本上规模的国防开支是由经济实力决定的。经济实力较强的国家经济实力薄弱的基础上与国防有关的开支，国防开支往往受到限制。
国家管辖范围控制范围的大小。一国领土内，规模较大，人口较多，国防开支相应较大，相反，较小。例如，中国和新加坡的国防开支是没有可比性的，前者往往是100倍以上。
3国防政策。一个国家，如果它是攻击性的，扩张性的国防政策，军费开支往往是很大的。第二次世界大战期间，日本，德国，第一次世界大战期间，军费占财政总支出的40％以上。目前，美国对外扩张的军事政策，也往往会导致军事支出比重大。防御性的，中性的，和平共处，国防政策，往往是军事费用低。瑞典，瑞士和其他国家。
防御的政治和军事形势。平时的国防开支趋向于减少的数量，战争或军事对抗的爆发内乱期间，内战，国防开支将大大增加。
中国的国防开支占财政支出的比重和GDP
时代的国防开支在国内生产总值，国防开支中所占比例的资金支持（％）比例（％）1978年14.95
4.63
1980 15.77 4.29
1985 9.55 2.13
1990 9.41 1.56
1995 9.33 1.09
2000 7.60 1.35
2001 7.63 1.48
2002 7.74 1.62
2003 7.74 1.625

在一般情况下，目前中国的国防开支与发达国家和大国相比是低的。
如美国的国防开支占国内生产总值在2001年的3.04％
俄罗斯国防开支占国内生产总值在2001年的2.41％
英国国防开支占国内生产总值在2001年为2.5％
法国国防费用占国内生产总值在2001年的1.96％
德国的国防开支占国内生产总值在2001年为1.1％
日本的国防开支占国内生产总值在2001年的0.95％
中国的国防开支占国内生产总值在2001年为1.48 ％
描述，德国，日本和第二次世界大战中失败了，军队是有限的，如此之低。中国的国防开支占GDP的比重低于美国，俄罗斯，英国和法国。

第二节政府投资在基础设施
- 采购费用
政府在基础设施方面的投资概念和特点：

概念：所谓的政府基础设施投资分配财政资金用于基础设施建设支出。基础设施的财政支出分为两部分，生产性支出和非生产性支出。生产性支出主要用于基础设施，基础产??业的投资，非生产性开支为国家机关，社会团体，文化，教育，科学，健康，和其他部门的办公场所和设备，以及购买和安装的仪器。
2，政府投资的基础设施：
①政府在基础设施方面的投资目的主要是社会福利的特点。
政府住在宏观调控的政府投资的主导地位，不只是一般的高，低角度进行评估，并安排为自己的投资带来的经济利益，一些机构，管理当局投资可能是低利率，甚至没有任何好处，但是，在完成政府投资项目，如机构，基础设施投资具有正外部效益，可以极大地提高国民经济的整体效益和整体利益的人。
②政府投资项目，大型和长期的。
政府的财政状况相对雄厚的资金实力，大部分的资金来源是免费提供的，你可以投资于大型项目和长期项目。这一点，这是难以实现的私人投资。
③政府在基础设施方面的投资是调控经济运行的重要手段：
政府财政投入一般要考虑的国家调控经济运行的需要，考虑到国家的产业政策，主要集中在解决的瓶颈部门和行业，以确保良好的经济协调稳定发展。
二，政府在基础设施方面的投资：方向
全社会固定资产投资来看，方向包括三个部分 -

1，社会和公众的投资项目需求，包括国防，政府机关，公检法司部门的设施，科研，教育，文化，卫生部门的设施，以及环保等城市公共设施。
2，一流的投资项目，包括能源，交通，邮电和电信业，农业，水利，气象设施和高新技术产业的经济基础。
3，竞技类项目的投资，包括制造业，建筑业，配送和仓储业，服务业，金融保险业等。
从市场经济的范围看，政府投资的特点和财政支出，政府在基础设施方面的投资是前两部分，一般不应该干预政府投资的第三部分。意味着政府投资支出，社会福利项目和类投资项目的范围，一般应不参与竞争类项目投资的经济基础的一部分。这样一来，不仅可以防止市场在资源配置中的不必要的干预，反映了市场的基础性作用，在分配有限的政府资金，他们可以专注于关键领域。因此，政府的财政投资主要集中在三个主要领域。
社会基础设施和公用事业投资领域。社会基础设施是一个国家在文化，教育，科学和技术研究，公共卫生和其他社会基础设施的发展。政府财政在这方面的投资，你可以提高社会成员的整体素质，推动社会全面进步。公共基础设施是指外部环境，必须构成一个国家的经济发展的基础设施，如道路，码头，机场，供水，供气，供热，排水和固体废物处理。政府投资公共基础设施是一个不可缺少的条件，优化外部环境，促进经济增长。发展中国家，广泛的公共基础设施建设滞后的问题。专家指出，亚洲开发银行，亚太地区，以广泛的公共基础设施落后，增加在这方面的投资。他建议，政府基础设施投资占GDP5％到7％，为了跟上经济发展和社会进步的需要。公共基础设施服务，社会作为一个整体，一些在该地区内的经济建设服务。社会利益为基本出发点，尽管它可能是收费的，但基本上是一个非营利性的性质，因此，主要由政府财政投入。当然，民营企业也可以参与投资，但政府投资的主要领域。
经济基础产业的投资。
经济投资基础产业，民生产业，是经济增长的重要因素。这种产业资本密集的投资，建设周期长，投资回收慢。巨大的投资降水量更难以恢复;明显的外部影响，一些行业，有没有利润或低利率的情况下。鉴于这些特点，经济基础的行业，如交通运输，邮电，电信，水利，交通，能源，军事，民间投资实体一般都不愿意主动进行投资。没有政府财政支持的投资支出，经济基础的行业是难以迅速，这将不可避免地影响到整个社会经济的稳定增长。因此，政府应在更大程度上参与了这些行业的投资，而利用政策，鼓励和吸引社会资金共同出资。
三，投资在高科技产业以及专注于能源和稀缺资源的开发领域。
新兴产业，高科技和高风险的产业，提供国民经济的技术设备，以确保国家的长期经济发展的新的特殊行业。一些重要的能源和稀缺资源的开发和利用，以及一些垄断行业的私人投资，是无法或不允许在行业中的私人投资，政府必须推行金融投资。
第3财政对农业的投入
- 购房支出
政府财政对农业投资的必要性
农业是一个特殊的部门，地理环境和气候因素。为了稳定农业，政府财政应参与对农业的投入，促进农业基础设施的改善和提高生产。
2，农业是国民经济的基础，农业，工业发展和繁荣的循环是分不开的。只有在农村，农业，增加农民收入的不断发展，财政收入有一个坚实的基础，消费市场具有广阔的发展前景。因此，政府开支是责无旁贷的。
3，一个必要的条件，农业发展的根本出路在于提高农业生产率，提高农业生产力，增加对农业的投资。由于在农村地区的收入水平低，依靠自己的资金可以在不增加投资，政府财政投入不够，农业部发展将受到很大的限制。
政府的财政状况，必须加强农业基础产业的投资。
我们的财政农业投资概况如下：
“十五”计划期间的第九个五年计划中，政府增加对农业的投入，从绝对量，财政用于农业的支出逐年增加年。如下表：

时代，财政，农业支出总额（十亿）的比例（％）占财政总支出

1996 1995 574.93 8.43 700.43 8.82
1997年766.39 8.30
1998年1154.76 10.69
1999 1085.76 8.23??？
2000 1231.54 7.75
2001年1456.73 7.71
2002 1580.76 7.17
> 2003年1754.45 7.12
2004 2357.89 8.28
资料来源：根据中国统计年鉴（2005）“371374页的相关数据。
但是，财政总支出的比例徘徊，甚至是下降的趋势，1999年及随后的几年，还没有达到1995年至1998年每年的比例。在1998年的最高点的比例，财政总支出的10.69％。这是第一个问题。第二个问题是发展农业的财政支出，投资结构不合理，直接用于改善农业生产和农民生活条件，基础设施投资的一小部分，以及区域投资不平衡的条件下，东部的投资比重是大于在西部地区。地方财政投入。
，如何提高金融投资的农业政策：
在新的形势下，国家财政要进一步提高对“三农”的重要性。进一步明确对农业的财政支出的范围和重点，对农业的财政支出集中在那些“外部效应”强大的“市场失灵”的领域，如农业基础设施建设，大江大河的治理，农业科学和技术研究开发和推广示范，产业化农业，农业社会化服务体系，自然灾害和防御。采取以下财政政策支持农业发展：
1，通过各种渠道筹集资金，加大投入，农业
2，城市支持农村，工业反哺农业。
3，改革财政对农业的投入。
①主要是社会福利的国家基金规模的农业项目形成，原则，采取无偿财政资金支持;
②在符合国家产业政策，农业项目的示范作用和显着的经济效益，可以采取国家股折扣。
第四节社会保障开支
- 转移支出
概念和内容的社会保障支出：
1，社会保障支出：
社会保障支出的概念是转移性消费领域是转移性支出类项目。转移补助金支出，养老保险和社会援助支出，捐赠支出，偿还债务和其他费用，包括我们现有的科目体现转移性支出科目：社会福利和救济支出，价格补贴支出，偿还债务，中央到地方补贴支出。包括退休金和社会救济支出，补贴支出属于社会保障支出。
所谓社会保障是政府财政丧失劳动能力的公民的基本生活保障，失业和经济困难，遇到其他事故。社会保障支出是财政支出的社会保障体系，实施社会安全的角度来看，由两部分组成：社会保险和社会福利。所谓的社会保险的国有企业职工在退休，患病，残疾，丧失或部分丧失工作能力，并给予货币或实物补贴失业，这是现代社会保障的核心活动。所谓的社会福利，国家通过货币或实物，以生活中的困难或公民在某些情况下提供补贴的活动。
社会保障社会保险养老保险，失业保险，医疗保险，工伤保险，职工生育保险，社会养老，社会救助和社会保险和社会福利。其他社会福利。
2，社会保障支出：
①社会保险支出：政府财政在工人年老退休，患病，残疾，丧失工作能力，并给予货币失业或支出所产生的实物补贴，它包括社会养老保险，失业保险，退休保险，医疗保险，伤残保险和其他费用，这是社会保障体系的重要组成部分。
②社会救济支出：公民或政府的财政收入在贫困线以下的生活困难，为市民提供货币或实物帮助因灾害损坏的临时支出，它包括贫困和救灾
3。社会养老金支出：政府的抚恤和优待现役的费用，退休，复员，伤残退伍军人和革命烈士保健，社会保障制度的特殊组成部分。
（4）社会福利开支：由政府资助的公共福利设施设立各种补助补贴，社会服务开支包括国家和政府全资拥有的养老院，幼儿中心，福利办公室，其目的是使一组需要特别照顾的孤老残基的年轻的福利和安全
3，社会保险和商业保险之间的区别：
链接到社会保险，区分的概念是商业保险，保险公司签约的商业性质的保险，商业??保险是保险公司收取保费建立保险基金的方式给予经济补偿或人身伤害或死亡，由于自然灾害或其他意外事故造成的经济损失。??共同的社会保险和商业保险是一种保险活动的根本区别是是：一个社会保险，国家财政直接涉及的主要是不断以盈利为目的，与社会利益为宗旨。国家财政弥补市场失败的主要干预。的企业性质的保险公司的商业保险，为营利为目的，是企业进行经营活动，在市场机制下，商业银行，属于金融体系的性质，具体的不同之处是：
①社会保险的规定的社会保险税或收取的费用的单位和个人，为政府经常预算的财政支持，提高社会保险保费收入超过支出，财政支持，商业保险完全靠收取的保险费，索赔资金，自筹资金。
②社会保险受益人领取保险金不具有的权利和义务的商业保险要求被保险人的权利和义务对等原则。具有一定的
③社会保险的强制性标准政府实施立法手段，商业保险是自愿的，没有强制保险。
第三，改革和完善中国的社会保障体系
根据中国的社会保障体系的现状和要求社会主义市场经济体制，社会保障，社会保障体系的加快建设和经济发展水平。“（中央第16次全体会议公报”）。
1，首先，我们目前的融资模式是社会统筹与个人账户相结合的，以现金为基础的公式。严重的“现金基础”的管理办法仍然是相对年轻的人口结构，社会保障资金量的条件下应用，它可以缓解养老保险在最近的国家财政和企业的负担，但它是难以应付人口老龄化挑战。中国的人口年龄结构从“成年”的“高龄”进入21世纪，在中国，人口老龄化所面临的人口老龄化问题的快速增长的势头。
因此，中国的养老保险基金风格的基金筹集模式或转换部分基金类型。所以，以满足人口老龄化的挑战，其基金结余投资有利于国家经济发展。可行的办法是在执行部分的基金类型，也就是说，在保险基金收入，以应付开支，留下一定的积累。
2，社会保障的资金来源是固定的，专业化，法制化。在世界上大多数国家所采取的征税方法。中国采取了由劳动和社会保障部门征收社会保险费的征收。企业，事业单位拒不支付仍然是比较普遍的现象。因此，在我们收集的社会保险税将有助于维护稳定的社会保障资金的来源，并全额支付。
3，范围逐步扩大社会保险只保城镇，不能维持农村“来解决这个问题。广大的农村人口无法享受完善的社会保障，中国的社会保障制度“社会”是不完整的。另一方面，农村居民迫切需要的社会保障，特别是养老保障和医疗保健。因此，应支付给农村社会救济和社会福利，有条件的省（市，自治区）

㈧ 潍坊女人帮义工公益服务中心

刚刚得知(我也是搜的) 潍坊女人帮义工公益服务中心是2015年在潍坊市民政局登记注册为民办非企业，业务范围大约是扶贫济困 救灾 社会工作以及政府购买服务为主