无锡市新建住宅区公共服务设施管理意见

㈠ 新建小区配套设施未到位能发放不动产权证书吗

针对很多小区房子建好但配套不同步的问题，海南省近期出台规定，对新建小区建设学校、医院等配套设施的问题进行了规范，明确未履行承诺建设配套设施的小区项目，不得办理规划验收，不得发放不动产权证书。

根据规定，对于新建住宅小区项目不按要求建设和移交配套公共服务设施的，市县规划部门不得办理规划验收，市县不动产登记机构不得发放不动产权证书。开发商在申请预售或现售时，建设工程设计方案总平面图要在销售现场公示，并要作为《商品房买卖合同》附件，还应当在《商品房买卖合同》中明确约定配套公共服务设施建设和移交等相关内容。

㈡ 城市居住小区配套公共服务设施建设管理规定

商品住宅小区要求配套建设公建设施包括：商业、银行、邮政、医院、学校、停车场、幼儿园、变配电、供暖、燃气等。相关规定去建设部网站查。

㈢ 房屋共用设施设备的管理与维护指的什么哪些设备设施

房屋共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

㈣ 居住区公共服务设施规划布置的原则和基本要求是什么

居住区公共服务设施规划布置的原则和基本要求如下：

居住区公共服务设施规划布置的原则：

1、在使用时可根据选用的组织结构类型和规划四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整。 

2、当规划用地的居住人口规模介于组团和小区之间或小区与居住区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标。

3、地处流动人口较多的居住区，应根据不同性质的流动人口数量增设有关项目及增加相应面积。 

4、在Ⅰ、Ⅵ建筑气候区和处于山地的居住区，其商服配建项目和面积可酌情增加，但应符合当地城市规划管理部门的有关规定。 

5、在Ⅰ、Ⅶ建筑气候区和处于山地的居住区，其商业服务设施的配建项目和面积可酌情增加，但应符合当地城市规划管理部门的有关规定。 

6、旧区改造和城市边缘的居住区，其配建项目与千人总指标可酌情增减，但应符合当地城市规划管理部门的有关规定。

7、凡国家确定的一、二类人防重点城市，均应按人防部门的有关规定配建防空地下室，并应遵循平战结合的原则，与城市地下空间规划相结合统筹安排，将居住区使用部分的面积，按其使用性质纳入配套公建。      

居住区公共服务设施规划布置的基本要求：

1、各级公共服务设施都应有合理的服务半径：居住区级公共服务设施为800～1000 米；居住小区级公共服务设施为400～500米；居住组团级公共服务设施为150～200米。基层服务设施的设置应方便居民，满足服务半径的要求。 

2、商业服务、金融邮电、文体等有关项目宜集中布置，形成各级居民生活活动中心，并宜与相应的公共绿地相邻布置。  

3、应结合职工上下班流向、公共交通站点布置，将主要的公共服务设施设在交通较方便、人流较集中的地段。 

4、在便于使用、综合经营、互不干扰、节约用地的前提下，宜将有关项目相对集中设置，形成综合楼或组合体。

(4)无锡市新建住宅区公共服务设施管理意见扩展阅读：

居住区内的各级商业服务设施规划布置时，考虑的主要因素包括：居民的生活习惯、气候条件、建设规模、特别是用地的紧张程度及现状条件。 布置方式：设在住宅或其他建筑的底层；独立设置。

居住区中，中小学校规划布置的考虑因素：中小学校选址应有足够的用地面积，便于学生上学，有方便的道路连接，出入口较为明显；学校基地有良好的通风与日照条件，并远离铁路线和城市交通干道，避免交通噪声对教学的干扰。

学校基地形状应有利于校舍、校园及运动场地的布置；此外，还应注意学校本身对居民的干扰，应与住宅保持一定的距离，可以与绿地相邻或与其它一些较安静且不怕吵闹的公共建筑相邻布置。

㈤ 锡政发(2008) 85号文件和86号文件

无锡市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见
锡政发〔2008〕85号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
住房问题是重要的民生问题。解决城镇低收入家庭住房困难是全面建设小康社会的客观需要，是维护社会稳定的重要任务，是促进房地产市场健康发展的重要途径。党中央、国务院高度重视解决城镇居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城镇住房制度改革和房地产业发展的根本目的，对深化城市住房制度改革，促进房地产市场稳健发展作了一系列决策部署。为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)，切实解决我市城镇低收入家庭住房困难问题，现提出以下实施意见：
一、指导思想和总体要求
(一)指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕“一当好，三争创”的工作目标，把解决城镇低收入家庭住房困难作为改善民生的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决城镇低收入家庭住房困难的政策体系。
(二)总体要求。按照“统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与”的原则，以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全我市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大危旧房改造力度，力争到2010年，全市低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。
二、进一步建立健全我市廉租住房制度
(三)工作目标。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。按照“政策出台、资金落实、应保尽保”的要求，在2007年全市最低收入住房困难家庭实现应保尽保的基础上，2008年将住房保障对象扩大到城市低收入家庭，对符合住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低收入家庭实行应保尽保，对城市低保无房家庭及其他低收入特殊住房困难家庭逐步实行实物配租；2010年底对符合规定条件、申请住房保障的低收入住房困难家庭实现应保尽保。
(四)合理确定保障对象。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，将按照市统计部门公布的人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定，实行动态管理，由市政府每年向社会公布一次。要严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核，特别是强化廉租住房的年度复核工作，健全退出机制。
2008年廉租住房的保障对象为具有本市城镇户口、家庭人均月可支配收入750元以下、人均住房建筑面积16平方米以下的低收入住房困难家庭。
(五)不断完善保障方式。廉租住房保障制度以发放租赁补贴为主，同时实行实物配租和租金核减方式。
要逐步提高实物配租的数量，对烈属、市级以上劳模、市社会福利院已成年的孤残儿家庭、重残丧失劳动能力的特殊困难家庭、55周岁以上的孤寡老人以及城市低保无房家庭，尽可能实行实物配租，根据房源情况轮候实施到位。
(六)科学制订保障标准。廉租住房保障标准，根据本市家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障标准实行动态管理，由市政府每年向社会公布一次。
2008年租赁补贴按建筑面积一人户30平方米，二人户40平方米，三人户50平方米，四人及以上户65平方米的标准，扣除申请家庭原住房建筑面积后计算。对持有《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》或《无锡市特困职工优惠证》的低收入住房困难家庭每平方米月补贴额为10元；其他低收入住房困难家庭每平方米月补贴额为7元。
2008年实物配租按建筑面积一人户不低于30平方米，二人户不低于40平方米，三人及以上户不低于50平方米的标准配给。
2008年租金核减的标准为：持有《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》或《无锡市特困职工优惠证》的低收入住房困难家庭减免公房租金的70％；其他低收入住房困难家庭减免50％。
(七)多渠道增加廉租住房房源。要采取新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房可以在经济适用住房和其他住房建设项目中配建，建成后由政府回购，套型建筑面积控制在50平方米左右。
三、改进和规范经济适用住房制度
(八)供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象逐步衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入、资产标准和住房困难标准，由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。经济适用住房的供应，根据房源情况轮候实施到位。
2008年经济适用住房的供应对象为具有本市城镇户口、家庭人均月可支配收入1000元以下、人均住房建筑面积16平方米以下的低收入住房困难家庭。
(九)合理确定经济适用住房标准。经济适用住房以集中建设为主，必要时在其他住房建设项目中配建。
经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。经济适用住房的设计应当坚持“标准适度、功能齐全、节能环保、经济适用”的原则，提高规划设计水平，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺，确保住房质量和使用功能。
(十)严格经济适用住房上市交易管理。经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确。政府回购的经济适用住房，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。
(十一)实施共有产权经济适用住房试点。对已取得经济适用住房购买资格，但无力支付全额房款的低收入住房困难家庭，可以实行国家和个人共同拥有同一套经济适用住房产权的试点工作。共有产权经济适用住房的供应，根据房源情况轮候实施到位。
个人拥有的共有产权经济适用住房的产权份额，根据购房人出资部分占总房价的比例确定，其余部分为国有产权，原则上个人出资比例不得低于住房价格的50％。国有产权份额由市经济适用住房主管部门购买并代表政府按国有资产进行管理，所需资金从住房保障资金中列支。购房人在未取得共有产权经济适用住房完全产权前不得处分所购住房。
四、逐步改善其他住房困难群体的居住条件
(十二)加快对中心城区危旧房的改造。对低收入住房困难家庭相对集中的中心城区危旧房，要按照“政府主导，市场运作；统一规划，分类实施；以区为主，加快推进”的原则加快改造。通过设立最低补偿、安置标准、廉租住房制度和经济适用住房制度等保障手段，彻底解决中心城区成片危旧房地区的低收入家庭住房困难问题。
2008年完成危旧房改造60万平方米，到2010年基本完成中心城区危旧房改造任务。
(十三)积极推进老新村综合整治。提高整治标准，完善整体功能，以改善低收入家庭住房条件为宗旨，围绕配套设施完善、房屋综合维修、环境整治来推进老新村整治。2008年完成老新村整治60万平方米，到2010年完成180万平方米。
落实长效管理，凡整治后的老新村，所在地街道、社居委要帮助指导业主成立业主委员会，推行业主自治管理，使老新村管理逐步进入良性循环，老新村的住房条件和居住环境明显改善。
(十四)多渠道改善农民工居住条件。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，各市(县)、各区政府应按照“集中居住、集中服务、集中管理”的原则，在农民工集中的开发区(工业集中区)内，组织集中建设向农民工出租的集体宿舍。有条件的地方，可比照经济适用住房建设的相关优惠政策，通过政府引导，市场运作，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。
五、完善配套政策和工作机制
(十五)确保住房保障资金来源。根据住房保障工作的年度计划，切实落实住房保障资金：一是要将住房保障资金纳入财政年度预算安排。二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于住房保障。三是土地出让净收益用于住房保障资金的比例不低于10％，根据实际情况可进一步适当提高比例。
(十六)落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策。一是廉租住房和经济适用住房建设、危旧房改造、老新村整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应，其年度供应总量不得低于住宅用地供应总量的10％。三是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。四是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、危旧房改造、老新村整治的，可同时给予相关的政策支持。
(十七)健全工作机制，完善工作责任。建立市住房保障工作领导小组，负责研究提出解决城市低收入家庭住房困难的有关政策，协调解决工作实施中的重大问题。无锡市房产管理局是我市住房保障工作的主管部门，负责廉租住房、经济适用住房、危旧房改造和老新村整治等建设、管理工作。各市(县)、各区人民政府要健全住房保障机构，完善工作网络。
各有关部门按照分工和各自职责，尽快完善和落实各项配套政策。市民政局会同有关部门抓紧制定我市低收入家庭资格认定办法，做好对我市低收入家庭的认定工作，并及时实施动态管理；市房管局要全面掌握我市低收入住房困难家庭住房情况，制订解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、住房保障规划和年度计划，纳入我市经济社会发展规划和住房建设规划，并会同有关部门抓紧完善我市廉租住房保障办法、经济适用住房管理办法；市财政局会同有关部门抓紧制定住房保障资金管理办法，并确保住房保障的各项资金落实到位；市规划局要合理安排廉租住房、经济适用住房的区位布局；市国土资源局抓紧落实廉租住房和经济适用住房建设用地。
(十八)加强监督考核。各市(县)、各区人民政府每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中，要报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。市政府对各市(县)、区人民政府解决城市低收入家庭住房困难工作实行目标责任制管理，并纳入对各市(县)、区人民政府的政绩考核。市房管局会同市监察局等有关部门对各市(县)、区目标任务完成情况进行监督检查，对工作不落实、措施不到位的地区，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。对在解决城市低收入家庭住房困难工作中以权谋私、玩忽职守的，要依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。
(十九)凡过去文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。
http://www.law110.com/law/city/wuxi/law110com200731132.html
无锡市廉租住房保障办法
锡政发【2008】86号
第一章 总则
第一条 为完善廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。建设部等部门《廉租住房保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理适用本办法。
本办法所称低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条 本市廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，根据本市经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。实行自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；定期复核、动态监管。
第四条 无锡市房产管理局是本市廉租住房保障工作的行政主管部门(以下简称“市住房保障部门”)。无锡市廉租住房管理中心负责本市廉租住房保障的具体实施工作。
市发展改革、财政、民政、总工会、建设、规划、国土、物价、统计、公安、劳动社会保障、监察、审计、税务等职能部门应当按照各自职责分工，协助做好廉租住房保障的相关工作。
各区人民政府要设立区住房保障管理机构(以下简称“区住房保障部门”)，做好本辖区内廉租住房保障的相关管理工作。
第五条 本市低收入住房困难家庭廉租住房保障以发放租赁住房补贴为主要方式，同时实行实物配租和公房租金核减方式。
本办法所称租赁住房补贴(以下简称“租赁补贴’’)方式，是指住房保障部门向符合条件的申请家庭按照规定的标准发放租赁补贴，由其自行到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租方式，是指住房保障部门向符合实物配租条件的申请家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称公房租金核减，是指对现已承租市直管公房和各单位自管公房的低收入家庭，按规定的标准给予减收住房租金。

第二章保障对象和申请条件
第六条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并同时符合以下条件：
(一)申请人必须具有本市城镇户籍，在本市生活；
(二)申请家庭收入符合政府公布的低收入家庭标准；
(三)申请家庭人均住房面积低于政府公布的住房困难家庭标准。
申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭标准实行动态管理，每年由市人民政府向社会公布。
2008年本市申请廉租住房保障的住房困难家庭标准为：家庭人均月收入在750元以下、人均住房建筑面积在16平方米以下的低收入住房困难家庭。
第七条申请廉租住房保障的家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭成员参与廉租住房申请的人员，不得再
次参与申请。未婚子女应当与父母共同申请，35周岁以上的单身人士可独立申请。
第八条家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金等劳动性收入和财产性收入。
第九条家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有二处或二处以上住房的，住房面积应合并计算。
2007年12月31日以后，住房拆迁时认定的补偿面积和住房转让面积，应计入申请家庭的原住房面积。

第三章 保障方式和保障标准
第十条租赁补贴按照保障面积、家庭人口、补贴标准、收入水平等因素确定。
租赁补贴计算公式为：
租赁住房补贴额=(住房保障建筑面积一原住房建筑面积)×每平方米月补贴额
2008年住房保障建筑面积按一人户30平方米，二人户40平方米．，三人户50平方米，四人及以上户65平方米的标准执行。持有《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》或《无锡特困职工优惠证》的低收入住房困难家庭，每平方米月补贴额为10元，其他低收入家庭每平方米月补贴额为7元。
第十一条 符合下列条件之一的低收入住房困难家庭可以申请实物配租的廉租住房：
(1)烈属；
(2)市级以上劳模；
(_3)市社会福利院已成年的孤残儿家庭；
(4)重残丧失劳动能力的特殊困难家庭；
(5)55周岁以上的孤寡老人；
(6)享受低保的无房家庭。
第十二条 实物配租按建筑面积一人户不低于30平方米，二人户不低于40平方米，三人及以上户不低于50平方米的标准配给。符合实物配租的，实行轮候配租。
第十三条 符合实物配租条件的申请人不接受住房保障部门配给的房屋，也不选择租赁补贴的，视为自动放弃，并在一年内不得再次申请廉租住房。
第十四条 享受实物配租的家庭应当按照协议约定的金额、期限和方式交纳廉租住房租金。
第十五条廉租住房采取新建和收购等方式筹集，包括：
(一)政府出资新建的廉租住房；
(二)政府出资收购的住房；
(三)社会捐赠的住房；
(四)其他渠道筹集的住房。
新建的廉租住房主要在经济适用住房和其他住房建设项目中按照一定比例配建，面积一般在50平方米左右。
第十六条 享受廉租住房租金核减的家庭，租金核减标准为：持有《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》或《无锡市特困职工优惠证》的低收入困难家庭，核减公房租金的70％；其他低收入困难家庭，核减公房租金的50％。

第四章 申请和核准
第十七条廉租住房保障申请和核准程序：
(一)申请。申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员向户籍所在地的区住房保障部门提出书面申请，并提交下列材料：
1．《廉租住房保障申请表》；
2．申请家庭户口簿、家庭成员的身份证明、婚姻证明(夫妻离婚的应提供离婚证明)；
3．申请家庭收入情况证明(低保、特困家庭提供《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》或《无锡市特困职工优惠证》)：
4．申请家庭住房情况证明(房屋所有权证、租住公有住房租赁契约或租住私房租赁合同)；
5．其它有关证明和资料。
(二．)初审。区住房保障部门收到申请材料后，应当在30个工作日内通过审核材料、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况等进行初审，并提出初审意见。
(三)首次公示。对初审通过的，由区住房保障部门在申请家庭户籍所在地进行公示，公示时间为7天。经公示无异议或异议不成立的，区住房保障部门签署意见，并报市住房保障部门审核。
(四)审核。市住房保障部门在15个工作日内对申请家庭的收入、住房状况进行审核，审核不符合条件的，市住房保障部门应当将申请资料退回所在区住房保障部门，由其通知申请人。
(五)第二次公示。市住房保障部门对审核符合条件的，在有关媒体上进行公示，公示时间为7天。经公示无异议或异议不成立的，予以核准。
(六)配租。经核准，符合廉租住房保障的家庭，发给《无锡市廉租住房保障通知书》。享受实物配租的家庭，根据家庭成员构成、住房困难程度、房源情况和登记顺序等因素综合平衡后一轮候配租。轮候期间发给租赁补贴。

第五章 监督管理和法律责任
第十八条 市、区住房保障部门应当按户建3r_低收入住房困难家庭住房档案，实行动态管理。
享受廉租住房保障的家庭，应每年向所在区住房保障部门申报收入、人口和住房情况，区住房保障部门对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市住房保障部门。市住房保障部门对不再符合廉租住房保障条件的家庭，取消其廉租住房保障资格。
第十九条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者已经获得廉租住房保障的，由市住房保障部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十条享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市住房保障管理部门收回其承租的廉租住房：
(一)将承租的廉租住房转借、转租的；
(二)擅自改变房屋用途的；
(三)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房内居住的；
(四)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十一条 为申请人出具虚假证明的单位，依法追究有关责任人的责任。
第二十二条对有关部门和单位的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十三条 江阴市、宜兴市可以参照本办法执行。
第二十四条本办法自发布之日起施行。凡过去文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。
http://www.xzlsw.com/fdc/zzwg/2008-12-17/2718.html

㈥ 社区办公服务用房升级改造,需要报备什么

1、新建住宅区，在居委会办公、活动用房建设过程中，规划、房管等相关职能部门和所在街道、镇要参与规划设计、施工建设、检查验收的全过程，确保居委会用房按时、按标准落实到位。居委会用房的配置要综合考虑位置、楼层、配套服务设施等因素，尽量安排在沿街面或开阔地带，方便居民办事和自治活动开展。新建住宅区居委会办公、活动等用房产权归街道、镇所有。

新建住宅区公共服务设施配置项目和标准为：居委会办公用房建筑面积200㎡，居民活动用房建筑面积400㎡，有条件的可以多个居委会合用活动用房。

2、已建住宅区，要严格按照《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》（DGJ08-55-2006），通过改造、购买、置换、租赁等方法逐步达标。各街道、镇要积极会同有关部门制订工作计划，分步解决现有居住区社区居委会用房总量不足、规模过小的历史遗留问题。社区居委会用房经确定后，任何组织不得随意占用，不得用于出租创收或从事经营活动。提倡社区居委会活动场所“一室多用”，努力提高使用效率。

已建住宅区公共服务设施配置项目和标准为：居委会办公用房建筑面积150㎡、居民活动用房建筑面积100㎡。
上市来自相关文件，不同的社区，我们要根据不同地方文件和标准进行上报报备，不要私自进行。

㈦ 十三部门发文：到2025年基本补齐既有居住社区设施短板

据住建部网站26日消息，住建部、教育部、工信部等十三部门日前发布《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，《意见》指出，当前居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。现就开展居住社区建设补短板行动提出以下意见：
《意见》提出，到2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。
《意见》明确五大重点任务，一是合理确定居住社区规模。以居民步行5—10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会管理和服务范围相对接，因地制宜合理确定居住社区规模，原则上单个居住社区以0.5—1.2万人口规模为宜。要结合实际统筹划定和调整居住社区范围，明确居住社区建设补短板行动的实施单元。
二是落实完整居住社区建设标准。按照《完整居住社区建设标准(试行)》，结合地方实际，细化完善居住社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设内容和形式，作为开展居住社区建设补短板行动的主要依据。
三是因地制宜补齐既有居住社区建设短板。结合城镇老旧小区改造等城市更新改造工作，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐既有居住社区建设短板。优先实施排水防涝设施建设、雨污水管网混错接改造。充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施，增加公共活动空间。统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设基本公共服务设施和便民商业服务设施。要区分轻重缓急，优先在居住社区内配建居民最需要的设施。推进相邻居住社区及周边地区统筹建设、联动改造，加强各类配套设施和公共活动空间共建共享。加强居住社区无障碍环境建设和改造，为居民出行、生活提供便利。
四是确保新建住宅项目同步配建设施。新建住宅项目要按照完整居住社区建设标准，将基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设作为开发建设配套要求，明确规模、产权和移交等规定，确保与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，并按照有关规定和合同约定做好产权移交。规模较小的新建住宅项目，要在科学评估周边既有设施基础上按需配建；规模较大的，要合理划分成几个规模适宜的居住社区，按照标准配齐设施。地方相关行政主管部门要切实履行监督职责，确保产权人按照规定使用配套设施，未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变用途和性质。
五是健全共建共治共享机制。按照基层党组织领导下的多方参与治理要求，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，通过社区托管、社会组织代管或居民自管等方式，提高物业管理覆盖率。推动城市管理进社区，将城市综合管理服务平台与物业管理服务平台相衔接，提高城市管理覆盖面，依法依规查处私搭乱建等违法违规行为，协助开展社区环境整治活动。

㈧ 关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见的建设内容

一、正确把握加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）加强和改进城市社区居民委员会建设的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，进一步健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系，为构建社会主义和谐社会奠定组织基础。
（二）加强和改进城市社区居民委员会建设工作的基本原则是：
——坚持党的领导，把握正确方向。从社会主义初级阶段基本国情出发，坚持同完善社会主义市场经济体制相适应，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社区居民依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
——坚持以人为本，服务居民群众。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把加强和改进社区居民委员会建设工作变成服务居民、造福居民的民心工程。
——坚持政府主导，社会共同参与。切实转变政府职能，理顺关系，充分发挥各级党委和政府在政策制定、工作部署、设施建设、财力投入等方面的主导作用，尊重社区居民群众的主体地位，积极动员社会力量共驻共建、资源共享，形成社区居民委员会建设的合力。
——坚持因地制宜，注重工作实效。紧密联系各地实际，区分不同情况，加强分类指导，创新工作载体，切实解决长期以来困扰和阻碍社区居民委员会建设的突出问题，力戒形式主义，使社区居民委员会建设工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）加强和改进城市社区居民委员会建设的目标任务是：到2020年，努力使全国城市社区居民委员会的组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区居民群众享有更多更切实的民主权利，社区居民自治范围进一步扩大，社区民主管理制度日趋完善；干部队伍结构进一步优化，社区管理和服务能力显著增强；工作用房和居民公益性服务设施能够满足社区居民群众的基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立；内外关系更加协调，全社会尊重、关心和支持社区居民委员会工作的良好氛围进一步形成。
“十二五”时期是全面加强和改进社区居民委员会建设的关键时期。要着力理顺社区工作关系，强化社区管理和服务功能，充实壮大社区工作力量，建立健全社区保障机制，为实现到2020年城市社区居民委员会建设的各项奋斗目标奠定坚实基础。
二、进一步明确城市社区居民委员会的主要职责
（四）依法组织居民开展自治活动。社区居民委员会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，要宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；及时向人民政府或者它的派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出建议。
（五）依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。社区居民委员会是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，要协助城市基层人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。
（六）依法依规组织开展有关监督活动。社区居民委员会是社区居民利益的重要维护者，要组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对城市基层人民政府或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。
三、不断健全城市社区居民委员会组织体系
（七）加快社区居民委员会组织全覆盖。社区居民委员会的设置要充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围，一个社区原则上设置一个社区居民委员会。加快城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作。新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。社区居民委员会的筹建工作在社区党组织领导下开展。
（八）健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助城市基层人民政府或者它的派出机关加强社会管理、提供公共服务的能力。选齐配强居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋居民自治，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
（九）规范社区居民委员会专业服务机构。为更好地完成社区管理和服务任务，辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区居民委员会，根据工作需要可建立社区服务站（或称社区工作站、社会工作站）等专业服务机构。按照专干不单干、分工不分家的原则，社区专业服务机构在社区党组织和社区居民委员会统一领导和管理下开展工作，以形成工作合力。社区居民委员会有足够能力承担应尽职责的社区，可以不另设专业服务机构。
四、努力壮大城市社区居民委员会工作队伍
（十）扩大社区居民委员会工作人员来源渠道。社区居民委员会一般配置5至9人，辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区居民委员会可适当增加若干社区专职工作人员。社区专职工作人员面向社会公开招聘，优先安排符合岗位要求的就业困难人员，其配备比例、招聘办法及专业服务机构的设置标准由市（地）级人民政府或各省、自治区、直辖市人民政府确定。提倡社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，社区居民委员会下属的委员会和居民小组的负责人可以由社区居民推选产生，也可以由社区居民委员会成员或社区专职工作人员经过民主程序兼任。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员。研究建立新录用公务员到社区锻炼制度。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到社区居民委员会帮助工作或建立经常性联系制度，鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。
（十一）加强对社区居民委员会工作人员的教育培训。根据经济社会发展和社区工作的需要，制定培训规划，丰富培训内容，改进培训方式，提高培训效果。城市基层人民政府或者它的派出机关每年至少对社区居民委员会主任培训一次，其他成员每2年至少接受培训一次。要组织社区居民委员会成员和社区专职工作人员深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习社会工作知识，增强他们坚持党的领导的信念，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献、一心为民的精神，努力掌握在新的历史条件下做好群众工作的方法和本领，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。鼓励社区居民委员会成员和社区专职工作人员立足岗位，自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，不断提高综合素质。
（十二）关心社区居民委员会工作人员的成长进步。积极把优秀社区居民委员会工作人员培养发展成为党员，积极推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范，加大从优秀社区居民委员会成员、社区专职工作人员中考录公务员和选任街道（乡镇）机关、事业单位领导干部的力度。对工作成绩突出、居民群众满意的社区居民委员会工作人员应及时给予宣传、表彰和奖励。
五、积极完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度
（十三）坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主。推广社区党组织班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党组织领导班子直接选举范围。全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度，引导党员参与民主实践，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，带动和促进社区居民民主健康发展。
（十四）坚持和发展社区民主选举制度。进一步规范社区民主选举程序，稳步扩大社区居民委员会直接选举覆盖面。社区党组织要加强对社区居民委员会选举工作的领导和指导，提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持居民选举委员会工作。社区居民委员会选举由居民推选产生的居民选举委员会主持。居民选举委员会成员依法被确定为居民委员会成员候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。在符合相关法律法规规定的前提下，各地要对居民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民服务的人提名为候选人。探索社区流动人口在居住地参加社区居民委员会选举的方式方法，保障其民主政治权利。
（十五）完善社区民主管理制度。进一步健全社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，推广社区党员或党员代表议事制度，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。积极探索网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式，鼓励社区居民和驻区单位广泛参与，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。
（十六）健全社区居民委员会日常工作制度。社区居民委员会要把工作重点进一步转移到社区管理和服务上来，按照居民活动空间最大化、服务设施效益最优化的要求，改进社区居民委员会服务场所管理，方便居民群众使用。建立健全社区居民委员会与驻区单位协商议事制度，推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民的关系。实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区居民委员会财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运转。
六、切实改善城市社区居民委员会服务设施
（十七）加强工作用房和居民公益性服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。地方政府应对建设资金来源、产权归属和使用管理方式等作出明确规定。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。城市规划行政主管部门要按照规定的配套建设指标对建设工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的不予批准。工程的设计、施工及验收使用，应广泛征求社区居民及所在地街道办事处的意见。未按规划要求建设社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的，不能通过验收。验收合格后，建设单位要根据规定将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施交给所在地街道办事处使用管理。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的或者不能满足需要的，由区（县、市）人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决，所需资金由地方各级人民政府统筹解决。积极推动社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，提高使用效益。服务设施的供暖、水电、煤气、电信等费用应按照当地居民使用价格标准收取。
（十八）积极推进社区信息化建设。整合社区现有信息网络资源，鼓励建立覆盖区（县、市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享。整合区、街道、社区面向居民群众、驻区单位服务的内容和流程，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，逐步改善社区居民委员会信息技术装备条件，提高社区居民信息技术运用能力，全面支撑社区管理和服务工作。积极推进社区居民委员会内部管理电子化，减轻工作负担，提高工作效率。
七、逐步理顺城市社区居民委员会与相关组织的工作关系
（十九）自觉接受社区党组织的领导。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区居民委员会要自觉接受社区党组织的领导，社区党组织要不断加强自身建设、改进工作方式，切实领导和指导好社区居民委员会工作。以“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）为重点，积极推进社区党组织建设，为社会主义和谐社区建设提供坚强组织保证。支持和保障社区居民委员会充分行使职权，及时帮助解决社区居民委员会工作中存在的困难和问题。提倡社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，健全社区党组织领导社区居民委员会开展工作的相关制度，确保社区党建与和谐社区建设紧密结合，确保党的路线方针政策和各项工作得到贯彻落实。切实加强社区党员教育、管理和服务工作，坚持和完善党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和帮扶结对等制度，进一步落实在职党员到社区报到的要求，拓宽党员服务群众渠道，充分发挥党员在和谐社区建设中的先锋模范作用。
（二十）支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。社区居民委员会要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，对不具备登记条件的社区服务性、公益性、互助性社会组织，要主动帮助办理备案手续，并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助。社区党组织要加强对社区各类社会组织的政治领导，注意培养社区社会组织负责人队伍。要通过政府购买服务、设立项目资金等途径，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，鼓励和支持社区居民开展互助服务，使之成为推进社区居民委员会工作的重要力量。大力推行社区志愿者注册制度，健全社区志愿服务网络，力争用3至5年的时间，实现社区志愿者注册率占居民人口10%以上的目标。
（二十一）发挥业主大会和业主委员会在社区管理和服务中的积极作用。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。召开业主大会、业主委员会会议应当告知所在社区居民委员会，并听取其意见。
（二十二）强化驻区单位的社区建设责任。建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项。积极推动驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放。推动驻区单位将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区开放，为社区居民委员会提供人力、物力、财力支持。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，推动共驻共建、资源共享。要把驻区单位履行社区建设责任的情况纳入和谐社区示范单位创建内容，有关部门在评先表优时要主动听取社区居民委员会对驻区单位的意见。
八、大力加强对城市社区居民委员会建设工作的领导
（二十三）城市基层人民政府或者它的派出机关对社区居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。城市基层人民政府或者它的派出机关要大力推进服务型政府建设，切实转变职能，改进管理方式和工作作风，履行好社会管理和公共服务的职责。要在街道社区服务中心设立“一站式”服务大厅，为社区及居民群众提供方便快捷优质的服务。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。逐步清理和整合在社区设立的各种工作机构，规范政府部门面向社区居民委员会开展的检查评比达标活动，大力压缩针对社区居民委员会的各类会议、台账和材料报表。加快街道办事处法制建设步伐，省级人民政府要积极研究制定城市基层人民政府或者它的派出机关指导社区居民委员会工作规则。
（二十四）落实领导责任制。要把加强和改进社区居民委员会建设工作纳入党委重要议事日程，纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各省、自治区、直辖市党委和政府要定期研究社区居民委员会建设工作。区（县、市）委书记要认真履行第一责任人的职责，街道办事处党工委书记要履行好直接责任人的职责，市、区（县、市）领导干部和街道（镇）领导干部要建立社区居民委员会建设联系点，要将社区居民委员会建设工作成效作为市、区（县、市）党委和政府工作目标管理和年度目标考核的重要内容。
（二十五）加强部门协调配合。在当地党委、政府统一领导下，党委组织部门在加强社区居民委员会建设中要发挥抓总引领作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用，搞好协调服务。依托社区居民委员会开展公共服务的教育、科技、公安、司法、社会治安综合治理、人力资源和社会保障、城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、环保、体育等部门要强化责任意识，把支持和帮助社区居民委员会建设作为为民办实事的重要内容予以落实。各级发展改革、财政、金融、税务、工商等部门要按照各自职能和权限，采取有效政策措施，积极支持社区居民委员会建设。工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善协会等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区居民委员会建设。
（二十六）切实加大经费保障力度。要将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。社区居民委员会兴办公益事业所需费用，经居民会议或居民代表会议讨论，按照自愿原则，可以向社区居民或受益单位筹集。街道办事处要将社区居民委员会工作经费纳入街道办事处银行账户管理，实行专款专用，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并定期向社区居民委员会及居民公开使用情况，接受居民监督。加大对财政困难地区一般性转移支付力度，增强其做好社区居民委员会建设工作的保障能力。社区居民委员会成员、社区专职工作人员报酬问题由县级以上地方人民政府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地社会平均工资水平。社区居民委员会成员和社区专职工作人员按国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。
（二十七）提高指导社区居民委员会建设的工作水平。要以改革创新精神研究新情况、解决新问题，不断改进社区居民委员会建设的工作方法，创新工作机制。针对不同地区社区居民委员会建设的实际加强分类指导，不断总结和探索社区居民委员会建设工作的经验和规律。要把加强社区居民委员会建设工作与党的建设紧密结合，与社区建设紧密结合，加大宣传力度，大力表彰先进典型，总结推广先进经验，为推进城市社区居民委员会建设、构建社会主义和谐社会创造良好氛围。
各地区各有关部门要按照本意见精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施。

㈨ 城市新建住宅小区管理办法的城市新建住宅小区管理办法

第一条 为了加强城市新建住宅小区的管理，提高城市新建住宅小区的整体管理水平，为居民创造整洁、文明、安全、生活方便的居住环境，制定本办法。
第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
本办法所称新建住宅小区，是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全的新建住宅小区（含居住小区、住宅组团，以下简称住宅小区）。
本办法所称住宅小区管理（以下简称小区管理），是指对住宅小区内的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。
第三条房地产行政主管理部门负责小区管理的归口管理工作；市政、绿化、卫生、交通、治安、供水、供气、供热等行政主管部门和住宅小区所在地人民政府按职责分工，负责小区管理中有关工作的监督与指导。
第四条住宅小区应当逐步推行社会化、专业化的管理模式。由物业管理公司统一实施专业化管理。
第五条房地产开发企业在出售住宅小区房屋前，应当选聘物业管理公司承担住宅小区的管理，并与其签订物业管理合同。
住宅小区在物业管理公司负责管理前，由房地产开发企业负责管理。
第六条住宅小区应当成立住宅小区管理委员会（以下简称管委会）。
管委会是在房地产行政主管部门指导下，由住宅小区内房地产产权人和使用人选举的代表组成，代表和维护住宅小区内房地产产权人和使用人的合法权益。
第七条管委会的权利：
（一）制定管委会章程，代表住宅小区内的产权人、使用人，维护房地产产权人和使用人的合法权利；
（二）决定选聘或续聘物业管理公司；
（三）审议物业管理公司制订的年度管理计划和小区管理服务的重大措施；
（四）检查、监督各项管理工作的实施及规章制度的执行。
管委会的义务：
（一）根据房地产产权人和使用人的意见和要求，对物业管理公司的管理工作进行检查和监督；
（二）协助物业管理公司落实各项管理工作；
（三）接受住宅小区内房地产产权人和使用人的监督；
（四）接受房地产行政主管部门、各有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。
第八条物业管理公司的权利：
（一）物业管理公司应当根据有关法规，结合实际情况，制定小区管理办法；
（二）依照物业管理合同和管理办法对住宅小区实施管理；
（三）依照物业管理合同和有关规定收取管理费用；
（四）有权制止违反规章制度的行为；
（五）有权要求管委会协助管理；
（六）有权选聘专营公司（如清洁公司、保安公司等）承担专项管理业务；
（七）可以实行多种经营，以其收益补充小区管理经费。
物业管理公司的义务：
（一）履行物业管理合同，依法经营；
（二）接受管委会和住宅小区内居民的监督；
（三）重大的管理措施应当提交管委会审议，并经管委会认可；
（四）接受房地产行政主管部门、有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。
物业管理公司需向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可开业。
第九条物业管理公司可享受国家对第三产业的优惠政策。
第十条物业管理合同应当明确：
（一）管理项目；
（二）管理内容；
（三）管理费用；
（四）双方权利和义务；
（五）合同期限；
（六）违约责任；
（七）其他。
第十一条物业管理合同和小区管理办法，应报房地产行政主管部门备案。
第十二条房地产开发企业在办理售房手续时，应在买卖合同中对房地产产权人有承诺遵守小区管理办法的约定。房地产产权人与使用人分离时，应在租赁合同中对使用人有承诺遵守小区管理办法的约定。
第十三条住宅小区内的房地产产权人和使用人，应当遵守小区管理办法，按规定交纳管理费用，不得妨碍、阻挠管理人员履行职责，并有权参与监督住宅小区的管理。
第十四条房地产产权人和使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由物业管理公司予以制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失；
（一）擅自改变小区内土地用途的；
（二）擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的；
（三）私搭乱建，乱停乱放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用、破坏绿化、污染环境、影响住宅小区景观，噪声扰民的；
（四）不照章交纳各种费用的。
第十五条物业管理公司违反本办法规定，有下列行为之一的，房地产产权人和使用人有权投诉；管委会有权制止，并要求其限期改正；房地产行政主管部门可对其予以警告、责令限期改正、赔偿损失，并可处以罚款：
（一）房屋及公用设施、设备修缮不及时的；
（二）管理制度不健全，管理混乱的；
（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（四）私搭乱建，改变房地产和公用设施用途的；
（五）不履行物业管理合同及管理办法规定义务的。
第十六条本办法生效前，未按本办法实施管理的住宅小区可参照本办法执行。
第十七条各省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第十八条本办法由建设部负责解释。
第十九条本办法自一九九四年四月一日起施行。

㈩ 无锡市物业管理条例的第五章 物业的使用和维护

第四十三条 建设单位应当对所售物业承担质量保修责任，对在质量保修期内发生属于保修范围的质量问题履行保修义务，并依法承担相应的赔偿责任。
第四十四条 物业管理区域内的公建配套设施交付使用后，由接收单位进行维护保养。
物业管理区域内的公建配套设施不得擅自改变使用功能。
第四十五条 建设单位应当向全体业主公布车位、车库的处分情况。未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本物业管理区域内的业主。业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租，期满后可以优先续租。
车位、车库不得单独转让给物业管理区域外的单位和个人。
划分为一个物业管理区域的分期开发建设项目，建设单位应当结合当期业主停车需求，按照比例划出可供租售的车位、车库，并在物业管理区域内显著位置公示;小区整体交付前，只能向每户业主出售一个车位、车库;小区整体交付后，在确保未销售房屋每户一个车位、车库的情形下，剩余车位、车库可以按照规定出售。
第四十六条 物业管理区域内禁止下列行为：
(一)擅自改变物业规划用途;
(二)损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构，将无防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房;
(三)违反有关人均建筑面积、使用功能等规定出租房屋;
(四)违法搭建建筑物、构筑物，破坏或者擅自改变房屋外观;
(五)损坏或者擅自占用、改建物业共用部分，损坏或者擅自占用、移装共用设施设备;
(六)存放易燃、易爆、剧毒、放射性物质或者超负重等违反安全规定的物品;
(七)制造超过规定标准的噪声、振动或者影响邻居采光、通风;
(八)任意弃置垃圾、排放污水、抛掷杂物和露天焚烧;
(九)侵占绿地、毁坏绿化和绿化设施;
(十)擅自摆摊设点、占道经营，无序停放车辆;
(十一)擅自在建筑物、构筑物上悬挂、张贴、涂写、刻画;
(十二)法律、法规和管理规约禁止的其他行为。
有前款所列行为之一的，物业服务企业、业主委员会应当及时劝阻、制止;劝阻、制止无效的，应当及时报告有关主管部门处理;业主、物业使用人对侵害其合法权益的行为，可以依法提起诉讼;业主委员会对侵害业主共同利益的行为，可以依法提起诉讼。
第四十七条 市、县级市、区相关部门应当按照各自职责，负责物业管理活动的有关监督检查工作，建立违法行为投诉登记制度，并在物业管理区域内显著位置公布联系人姓名和联系方式，依法处理物业管理区域内相关违法行为。
城市管理部门负责违法搭建、乱设摊点、损坏绿地、社会生活噪声超标等监督检查。
建设行政管理部门负责建设单位履行房屋工程质量保修责任等监督检查。
公安部门负责治安、消防、技防、养犬、车辆停放、室内居民噪声等监督检查。
市政行政管理部门负责供水、排水、功能照明、燃气等监督检查。
特种设备安全监督管理部门负责电梯安全运行等监督检查。
价格行政管理部门负责物业服务收费的监督检查。
工商行政管理部门负责无照经营的监督检查。
第四十八条 建设单位应当在办理房屋所有权初始登记之前，将首期物业专项维修资金一次性交存至住宅专项维修资金专户，并在物业交付使用或者办理房屋所有权转移登记时，根据专有部分面积按照同一交存标准向业主收取，其余部分的首期物业专项维修资金由建设单位承担。
公有住房售房单位在出售公有住房时，应当将首期物业专项维修资金一次性交存至住宅专项维修资金专户。
受让土地的住宅物业配置电梯的，建设单位应当在交付使用前按照建筑安装总费用百分之一的比例交存资金，专项用于电梯、消防等设施设备的更新和改造。该资金归全体业主所有，纳入物业管理区域住宅专项维修资金管理。
第四十九条 物业专项维修资金的增值收益，除去业主房屋分户账滚存资金(利息)和必要管理费用外，剩余部分纳入相应物业管理区域专项维修资金统筹分账，用于物业管理区域内房屋共用部分和共用设施设备无法正常使用，以及受益人为全体业主或者无法界定受益人时的维修、更新和改造。
经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以授权业主委员会将专项维修资金利息在规定的额度内，统筹用于物业管理区域内房屋共用部分和共用设施设备的维修、更新和改造。
专项维修资金利息和统筹分账的使用额度，应当在管理规约中明确。
第五十条 物业专项维修资金专项用于国家规定的保修期届满后物业共有部分、共用设施设备的维修、更新和改造，不得挪作他用。
下列费用不得从专项维修资金中列支:
(一)依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共有部分、共用设施设备的维修、更新和改造费用;
(二)依法应当由相关专业经营单位承担的维修、养护费用;
(三)因人为损坏以及其他原因应当由当事人承担的修复费用;
(四)根据物业服务合同约定应当由物业服务企业承担的维修、养护费用;#p#分页标题#e#
(五)新增、新建配套设施、设备所需的费用;
(六)依法不得列支的其他费用。
第五十一条 物业共有部分、共用设施设备的维修、更新和改造工程决算应当向全体业主公示;使用资金超过一定金额的，应当接受具有相应资质的中介机构组织审价，审价结果应当公示。
物业共有部分、共用设施设备维修、更新和改造工程的鉴定、监理、咨询、审价等费用应当列入工程成本。
第五十二条 发生屋顶墙面防水损坏造成渗漏、楼体单侧外立面脱落、电梯故障或者其他危及安全情形需要动用专项维修资金，相关业主不能形成法定多数意见的，可以由物业服务企业、业主委员会、物业管理委员会、社区居(村)民委员会或者相关业主中的一方提出申请，经所在地的街道办事处(镇人民政府)、区物业管理行政主管部门或者相关专业单位确认，报市、县级市物业管理行政主管部门核准。
申请人应当做好使用方案公示和沟通解释、施工过程协调监管以及竣工后的验收工作。
第六章 旧住宅小区物业管理
第五十三条 本条例所称旧住宅小区，是指交付使用时间较长，房屋产权单位或者售房单位因客观原因无法履行房屋修缮责任的住宅小区，具体范围由市、县级市人民政府确定并公布。
第五十四条 对配套设施不齐全、环境较差的旧住宅小区，县级市、区人民政府应当结合城市环境综合整治和更新改造工作，在屋面维修、外墙防渗、路面维修、市政管网改造、功能照明改造、环卫设施改造、绿化改造、技防设施建设、消防设施建设、停车位增设等基础性设施和公共服务设施方面统筹推进整治改造工作。
第五十五条 旧住宅小区的电梯应当按照规定定期维护、保养和检验;存在安全隐患的，应当及时维修、改造和更新。
建立专项用于电梯维修资金归集制度前投入使用的旧住宅小区电梯，其更新改造资金由产权人和政府按比例分担。具体办法由市、县级市人民政府另行制定。
第五十六条 旧住宅小区整治改造完成后，县级市、区人民政府应当建立旧住宅小区长效管理机制，给予适当的财政补贴;街道办事处(镇人民政府)负责落实小区内卫生、绿化、治安、房屋维修等管理，筹备召开业主大会，推行物业管理或者业主自行管理。业主应当承担相应的物业服务费用。
物业管理行政主管部门应当加强对旧住宅小区管理的指导和监督。城市管理、公安、市政、工商等行政管理部门应当按照各自职责，做好旧住宅小区管理的有关工作。
尚未列入整治改造计划的旧住宅小区，街道办事处(镇人民政府)应当组织实施保洁、保绿、保安等基本物业服务。
第七章 拆迁安置房小区物业管理
第五十七条 县级市、区人民政府负责本行政区域内拆迁安置房小区物业管理的领导、协调、考核工作，逐步推动物业服务市场化。
街道办事处(镇人民政府)负责本辖区内拆迁安置房小区物业服务的组织实施，协调、监督本辖区内拆迁安置房小区物业管理的移交、接管等工作。
第五十八条 建设单位在拆迁安置房交付前应当与选聘的物业服务企业签订前期物业管理合同，实施前期物业管理。
建设单位应当按照设计和规范要求，将拆迁安置房小区的配套用房和公共设施设备完善到位，及时交付给接收单位。
第五十九条 拆迁安置房小区应当成立物业管理委员会，符合条件的应当召开业主大会，成立业主委员会。
第六十条 拆迁安置房小区的物业服务应当参照物业服务等级指导标准，收取相应的物业服务费用。
拆迁安置房小区的共有部分、共用设施设备的经营性收益应当用于物业服务支出。
县级市、区人民政府以及街道办事处(镇人民政府)应当建立拆迁安置房小区管理服务经费的保障机制。
第六十一条 专项维修资金未全部归集入户前，拆迁安置房小区的共有部分、共用设施设备需要维修、更新、改造的，由物业所在地的县级市、区人民政府组织落实。