黔府办发明电

㈠ 正安县人民政府办公室转发县人事劳动和社会保障局关于推行事业单位人员聘用制实施办法的通知的文件内容

为了切实做好我县事业单位人事制度改革，确保改革朝着稳步方向发展，逐步建立适应社会主义市场经济体制和符合事业单位特点的人事管理制度，规范我县事业单位人员聘用管理，维护事业单位和受聘人员的合法权益，根据《省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(黔府办发[2003]73号)、《市人民政府关于进一步推进事业单位人事制度改革的意见》(遵府发[2004)14号)和《正安县人民政府关于推进事业单位人事制度改革的实施意见》(正府发[2004] 3号)文件精神，现就我县事业单位人事制度改革推行人员聘用制提出以下实施办法。
一、实施改革的范围及对象
改革的范围和对象是：全县政府财政全额和差额预算(按机构编制程序上报审批核定收支的定额或定项补助)管理的事业单位中与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员。
经费靠财政拨款，仍依照国家公务员制度进行管理和实行企业化管理的事业单位不列入本次改革的范围。
二、时间安排
为了积极稳妥地推进全县十事业单位人事制度改革工作，按照县委、县人民政府的要求，由县事业单位人事制度改革工作领导小组的统一部署，开展事三正单位人事制度改革工作，并在事业单位推行人员聘用制。总体要求为：今年底完成全县事业单位人事制度改革和人员聘用工作。
三、基本原则
推行人员聘用制，是事业单位人事制度改革的核心和主要内容，也是事业单位用人的基本制度。人员聘用制即按国家法津、法规和政策规定，用人单位和受聘人员在平等自愿、 协商—致的基础上，通过签订聘用合同，响确双方与工作有关的责任、权利、义务，形成符合各类事业单位特点的政事职责分开、 单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的一种新型人事管理制度。人员聘用应遵循以下原则：
(一)坚持党管干部的原则，坚持德才兼备，任人唯贤的用人标准。
(二)坚持按照编制数和工作需要设置岗位的原则。设置岗位要坚持按需设岗；杜绝因人设岗。
按需设岗，就是根据编制和结构比例设置岗位，科学设置专业技术人员、管理人员；和工勤人员岗位。
（三)要与本单位人员的结构相结合，注意保留各层次的工作骨干，注意知识结构和专业结构的调整，通过人员的流动，优化事业单位人员结构，提高事业单位人员的整体素质。
(四)坚持公：千、平等、竞争、择优上岗的原则。人员聘用实行回避制度，建立有利于优秀人才成长和发展，充满生机与活力的用人机制。
(五)坚持群众参与、综合考评、竞争上岗、组织决定的原则。
群众参与，就是要增强对岗位设置的透明度，坚持走群众路线，确保公开、公平、公正原则。
综合考评，就是在聘用各类人员时，要公布岗位、职责、任职的基本条件，通过竞争上岗，产生预聘对象，并对其进行综合考察，产生拟聘人选。
组织决定，就是对拟聘人员，严格按有关规定和有关的任用程序，由部门党组(党委)或行政领导、乡镇党委集体讨论决定，按干部管理权限报批任命、办理聘用手续。
(六)空编新增人员执行招考的原则。在编制范围内，凡出现空编新增人员(除军队转业等政策性安置、上级主管部门选任的领导人员、涉密岗位外)，一律实行公开招考聘用制度，规范进人程序，严把进人关。
(七)实行分级分类管理原则。在人员聘用过程中，对单位各层人员的聘用，实行分级分类管理的办法。
对单位领导班子成员，按干部管理权限和法定程序，可采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。
对专业技术人员，要实行岗位总量控制和岗位结构比例相结合的管理办法，强化专业技术职务评聘，推行评聘分离，逐步推行执业资格制度，对责任重大，社会通用性强，事关公共利益，有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，引入执业准入控制和政府宏观指导下的个人申请、社会化评价机制。
对管理岗位人员，建立体。现管理人员能力、水平、业绩、资历的职员等级的职责、权限和工作内容，逐步完善和规范对工勤A员进管、出等环节。
四、聘用工作的步骤和方法
为保证人员聘厨工作的公平、公正，县直副科级以上的事业单位或主管局、各乡镇人民政府都要建立事业单位人事制度改革聘用领导小组和考评委员会(小组)，明确专人具体抓。聘用领导小组由单位党政领导、纪检、组织人事等相关人员组成，主要职责是对本单位人员聘用工作的组织和管理，做好改革的政策宣传和组织发动。聘用作考评委员会(小组)由业务领导、专家、业务骨干、专业技术人员和职工代表组成，具体对单位工作人员的政治素质、业务能力、聘用、考核、解聘、续聘等；相关事项提出考评意见。聘用人埙经民主推荐，单位负责人提名，产生拟聘人选，经考评委员会考评合格后，由单位领导集体研究决定受聘人员，并按人事管理权限报批，确保在人员聘用过程中做到聘用程序规范，体现客观公正原则。具体工作步骤如下：
(一)合理设置岗位，明确岗位职责
设置岗位要按照科学合理、精简效能的原则。明确不同岗位的职责、权利和任职条件，岗位职责作为拟聘用人员应具备的条件和已聘用人员履行职责的依据。岗位设置由单位聘用领导小组按组织、人事部门和编委办的有关规定确定。行政领导班子成员岗位按县编委下达的领导职数设置；专业技术人员岗位，按照(遵市人职[2002]27号)文件规定，在核定的专业技术结构比例指标内，科学合理设置高、中级岗位；管理人员和工勤人员的岗位，严格按有关规定设置。未超编的事业单位可按实：有人数95%设置岗位，未超编的单位不得超编设置岗位。
（二)实施方案的制定和报批
各乡镇和实施改革的县直事业单位，要在本乡镇、本系统或单位召开全体干部职工参加的动员大会，在广泛听取群众意见的基础上，根据县人民政府《关于积极推进事业单位人员制度改革的实施意见》和上级有关政策法规，结合本单位、本乡镇、本行业的具体情况研究制定操作性较强的人事制度改革《实施方案》，并上报县人事制度改革领导小组办公室，经领导小组办公室审批后方可实施。
《实施方案》内容应包括：指导思想、目标任务、基本原则、岗位名称、数量、岗位职责、聘。用条件、工作措施，组织领导等内容。
（三）公布实施方案
经批准后的实施方案，要在本单位向全体职工公布，实施方案一经公布，必须严格执行，不得在实施过程中随意更改，确需更改的必须报县事业单位人：事制度改革领导小组办公室批准。
(四)竞争上岗与报批聘用
事业单位人员的聘用，除特殊情况外，都要进行竞聘上岗，竞争上岗必须严格按照实施方案要求进行运作，主要环节为报名、资格审查、考试(面试)、考评考核、组织决定等工作环节。聘用工作人员主要在本单位。人员中选聘，但按有关规定对于涉密和不宜公开竞争的特殊岗位，不列入竞争上岗的范围，经组织考察后可直接聘用。对空缺的岗位，需新增人员的，经批准后，可实行面向社会公开招考聘用。
为了确保聘用工作的公开、公平、公正，无论以何种形式聘用的人员，在产生拟聘人员和正式聘用人员前，必须在一定的范围内面向社会进行公示，公示期不得少于三天，公示期满，无情况反映的拟聘人员，单位部门党组(党委)、乡镇党委在核定的编制和岗位范围内集体讨论决定受聘人员。受聘人员经公示无情况反映后，再按干部管理权限规定报批，办理聘用手续。
(五)签订聘用合同
决定聘用后，聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同(聘用合同使用省人事厅统一印制的规范文本)。聘用合同的内容必须符合国家法律法规的规定，遵循平等自愿、协商一致的原则，以书面形式订立。
1、聘用合同包含以下内容：
(1)聘用合同期限；
(2)岗位名称、职责或工作任务及要求；
(3)岗位工作条件；
(4)工资报酬、社会保障及福利待遇；
(5)工作纪律：；
(6)聘用合同变更、解除、终止的条件；
(7)违反聘用合同的责任；
(8)双方约定的其他事项。
聘用合同的期限，包括短期、中长期和以完成一定的工作任务为期限的聘用合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下短期合同；保密性强或者职业需要的岗位，可签订中长期合同。合同期限最长不；得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。
2、签订聘用合同时，应执行以下规定：
(1)必须遵守国家有关法律、法规，坚持平等自愿、协商一致；
(2)禁止未按国家规定履行审批手续而聘用未满16周岁的未成
年人；
(3)实行回避制度，不得聘用单位主要领人员的配偶、父母、子女、兄弟：姐妹等；担任与之有直接上下级的职位；
(4)因特殊原因需缓签聘用合同妁，经征得本人同意后，可以缓签聘用合同；限制氏，事行为能力人，经县级以上医疗卫生部门鉴定，县劳动鉴定委员会认可，可以缓签聘用合同；
(5)受聘人员工作已满25年或者在本单位连续工作满10年以上且距国家规定的退休年龄不足10年的人员，提出订立聘用合同期至退休年龄时，聘用单位应当其订立聘用至该人员达到退休年龄时的合同；
(6)刚分配到事业单位的军队转’业干部，聘用单位应与其签订5年的首期合同：
(7)聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以实行试用期。聘用单位与本单位人员签订聘用合同，试用期一般不超过3个月；聘用单位招聘的新增人员，试用期—般不得超过6个月(被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月)。试用期包括在聘用合同期限内；
(8)聘用单位．固定制职工二不愿与单位签订聘用合同，又不属缓签的，聘用单位应给其不少于3个月的择业流动期，逾期仍不愿与聘用单位签订聘用合同又不愿调离或辞职的，聘用单位有权予以辞退；
(9)聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人。与受聘人员签订。聘用合同一式5份，当事人双方各执1份，主管部门1份，鉴证机关1份，存入受聘人档案1份。
(10)聘用单位法定代表人变更后，原合同仍然有效，由新的法定代表人继续履行。
3、有下列情况之一者，签订的聘用合同无效：
(1)违反国家有关法律、法规的聘用合同；
(2)采取胁迫、欺诈等手段签订的聘用合同；
(3)权利义务不对等，严重损害一方当事人合法权益的聘用合
(4)损害国家，社会公共利益的聘用合同；
(5)未经当事人委托，由第三者代签的聘用合同。
聘用合同依法；签订后，合同双方应全面履行，任何一方不得擅自变更合同。因特殊情况确需变更的，经双方协商—致，按原签订合同的程序变更或解除合同。双方未达成一致意见，除去律法规或本办法另有规定的以外，原合同继续有效。
聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘用合同。
五、受聘人员应具备的条件
(一)基本条件：
1、拥护中国共产党，热爱社会主义，坚持掌 四项基本原则
2、遵守法律、法规、规章和政策；
3、具有良好的职业道德品质；
4、身体健康，能坚持正常的工作。
(二)行政领导班子成员应具备的条件：
除具备上述基本条件外，应当同时具备以下条件：
1、符合领导干部队伍建设要求的结构，包括职务层次结构、专业知识结构、年龄结构的要求。
2、具有拟任职务所需的文化程度、专业知识、理论政策水平、组织协调和文字、口头表达能力及必要的工作经历。
3、有较强的事业心和责任感，工作实绩突出，廉政勤政，团结同志，作风正派。
4、近三年未受党内撤职或行政降级及以上处分且年度考核均为合格以上等次。
(三)专业技术人员应具备的条件：
除具备，基本条件夕卜应同时符合以下条件：
1、聘用岗位所要求的专业知识和履行岗位职责所需的业务能力，特殊岗位要-符合国家对执业资格的有关要求；
2、获得与聘用岗位相应的专业技术职务任职资格或具备相应的专业技术水平；
3、近三年年度考核为合格以上等次；
4、原任期内的继续教育成绩为合格以上；
5、聘任岗位职责要求的其他条件。
通过考试取得中、高级资格的专业技术人员，必须持有效期内的外语考试合格证(原件)和计算机应用能力考试合；恪证(原件)或符合规定的免试条件。
(四)管理人员应具备的条件：
管理人员实行职员等级制，分为一至六级，一至四级分设正、副级(本县不设一、二、三级职员职务)。管理人员除具备基本条件外，应同时符合以下资格条件：
1、六级职员应具备中专或高中以上文化程度，参加工作试用期满；
2、五级职员应月广备中专或高中以上文化程度，任六级职员3年以上；或大学本科、专科毕业，参加工作试用期满；
3、四级职员(副)应具备中专或高中以上文化程度，任五级职员3年以上；或获得硕士学位研究生，且参加工作试用期满；
4、四级职员(正)应具备大学专科以上文化程度，任四级职(副) 3年以上；或获得博士学位研究生且参加工作试用期满；
5、从下一级升上一级职务，必须是连续三年年度考核为合格上等次，在聘期内继续教育成绩为合格以上；
6、符合职责要求的其他条件。
(五)工勤人员应具备的条件：
l、具有拟聘岗位所要求的基本技能，特殊岗位或技术岗位还需具备人事劳动部门颁发的技术；等级证书或相关部门颁发的证照和上岗证；
2、除原有在编人员外，首次被聘人员，年龄一般在18周岁至35周岁，特殊岗位，经人事部门批准，可适当放宽；
3、续聘人员，近三年年度考核为合格以上等次；
4、聘用岗位所要求的其他条件。
六、受聘人员应享受的权矛]及待遇
1、受聘人员的待遇要贯彻按劳分配和按生产要素参与分配的原则，按照国家有关政策规定和所从事的工作岗位确定。
2、受聘人员与聘用单位应按照国家法律、法规的规定，参加我县已启动的社会保险，并缴纳有关费用，可享受相应的社会保险统筹和其他福利待遇。
3、受聘人员的工作时间、公休假日、女职工保护、因工负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇，按有关规定执行。
4、受聘人员在聘期内享有按受国家规定的培训和继续教育的权力。
5、事业单位实行聘用制后，受聘人员的原身份及工作年限作为档案保存，符合国家有关政策规定的，聘用单位应承认其连续工龄。
6、受聘人员在本单位的工作年限以连续在该单位聘用的时间计算。原固定制职工首次与聘用单位签订聘用合同前的连续工龄，视作该受聘人员在本单位工作年限。
七、解聘、合同终止和赔偿
(一)受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
1、在聘用期内违反合同的，连续旷工超过10个工作日或者一年内累计旷工超过20个工作日；
2、在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整工作岗位的；
3、违反工作规定或操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职、造成严重后果的；
4、未经单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
5、未经单位同意在外兼职，严重影响本职工作，或严重损害本单位合法权益的；
6、法律、法规规定应当解除合同的。
(二)受聘人员有下列情形之一的，聘用合同自行解除：
受聘人员在聘用期内辞职和被辞退、开除、劳动教养、判刑的。
(三)受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以解除合同，但应提前30日以书面形式通知本人：
1、受聘人员患重病或非因工(公)负伤，规定医疗期满不能从事原工作，也不服从另行安排工作的；
2、受聘人员习二能胜任本职工作，经培训或调整工作岗位后仍不能胜任的；
3、聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能变更聘用合同：达成协议或不服从另行安排的。
上述情况解除合同的，聘用单位要为受聘人提供3---6个月的自行择业期，自行择业期内不再保留原岗位待遇，只发给本人基本工资的固定部份，但不得低于当地城市居民最低生活保障标准。自行择业期内重新就业的人员，聘用单位应当及时为其办理人事关系转移手续；自行择业期满仍未就业的，并不愿与聘用单位订立聘用合同的人员，本人应当申请辞职；本人不愿辞职的，由聘用单位办理辞退手续。
(四)有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应根据被聘人员的实际工作年限向其支付经济补偿：
1、聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
2、患病或非因公负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作的，聘用单位j乒方面解除聘用合同的；
3、受聘人员牛；度考核不合·格或聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或经过调整工作岗位，到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单：方面解除聘用合同的。
经济补偿以被聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准，工作时间不满1年的，支付其1个月上年本人平均工资，上年月平均工资高于当地平均工资3倍以上的，按当地月均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。
(五)受聘人员有下列情况之一的，聘用单位不得终止或者解除聒用合同：
1、因公负伤或患职业病，治病终结后，经劳动鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
2、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
3、患病或，者负伤，在规定的医疗期内的；
4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
5、受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；
6、国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
(六)有下列情形之一的，受聘人员可以单方面解除聘用合同：
1、在试用期内的；
2、考入高等院校的；
3、被录用或者调到国家机关工作的；
4、依法服兵役的；
5、用人单位以景乙力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
6、用人单位未按劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
(七)其他规定
1、聘用合同期满或者双)扩的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。若需续签合同由当事人一方提出，经双方协商一致后续签。续签合同应在聘用期满前1个月办理。
2、受聘人员提。出终止或解除聘用合同，不属于第(六)款规定情形的，应提前30天书面通知聘用单位。受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行合同。6个月后再次提出解聘合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除合同。 、
3、任何一方要求终止或解除聘用合同，不得侵害对方利益。聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。
4、受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当在聘用合同申明确约定培训后服务期限及违约责任。没有明确的，受聘人员应以不高于培训后每服务一年递减20%的标准向聘用单位赔偿培训费和一定的违约金。
5、关于不在岗人员的有关问题的处理。
过去已按有关政策规定办理留职停薪、留职带薪的人员，无论是否到期，其留职停薪、留职带薪合同自然终止，由原单位通知本人回单位参加改革。
虽经单位同意，但未按规定办理手续的，由用人单位和主管部门通知其本人回单位参加改革。同时，用人单位必须书面向县事业单位人事制度改革领导小组说明原因。
未经单位同意自行离岗的人员，由原单位和主管部门通知其本人回来，先查清问题，并接受相关处理后，报县事业单位人事制度改革领导小组研究决定是否聘用。
以上人员，原单位和主管部门应当按法定程序；书面通知其本人按规定的时间回原单位。通知后，不按时回来的，视为本人自主择业，另谋职业。
八、对聘用工作的监督管理
聘用单位的主管部门负责所属事业单位实行聘用制的组织实施和检查督促工作。县人事劳动和社会保障局是事业单位实行聘用制工作的综合管理部门，负责聘用合同的鉴证和人事争议仲裁，对事业单位实行聘用制工作进行指导、协调和监督，有权对违反国家有关人事政策、法规的行为予以纠正，并对有关责任人作出处理。
(一)聘用合同的鉴证
聘用合同签订后，经聘用单位主管部门审查，应在1个月内到县人事劳动和社会保障局审核鉴证。鉴证时，聘用单位应提交以下材料：
1、聘用单位法人。证明书；
2、法定代表人的身份证明和授权委托书；
3、受聘人。员的有效身份证明；
4，签订的聘用合同文本一式5份(须使用省人事厅统一印制的规范的聘用合同文本)；
5、需要的其他鉴证材料。
(二)，争议仲裁
聘用合同经鉴证后，双方当事人应当严格履行。若一方当事人违反合同，应由违约方付给对方违约金。造成经济损失的，违约方还应当按照实际，情况赔偿经济损失。违约金数额由双方当事人在聘用合同中约定。
聘用合同双方当事人履行合同发生的争议，可以协商解决；协商无效的，可以向单位主管部门申请调解；也可以按有关规定在争议发生之日起60日内由一方当事人书面向县人事劳动和社会保障局申请仲裁。
九、未聘人员的安置
(一) 未聘人至[的安置主要以单位内部消化为主，要通过开发服务项目或创办新产业、转岗培训、内部交流、高职低聘等多种形式，安置未聘人员。单位要向未聘人员提供不少于3次重新上岗的机会，不能简单地把未聘人员当成包袱推向社会。
(二) 鼓励引导未聘人员向基层、向国有、非国有经济领域流动，向更能发挥专业特长的岗位流动。
(三) 事业单位的未聘人员，男年满55周岁，女年满50周岁，工作年限满20年的；或工作年限满30年的，本人要求提前退休的，经主管部门同意，并报人事部门批准，可以办理提前退休手续。其退休待遇。按《贵州省人事厅关于印发<贵州省机关、事业单位工资改革后离休、退休人员离退休费计算办法>的通知》(黔人通11994]05号)规定执行。
提前退休的未聘人员待遇按原来的经费来源渠道解决。
十、本实施办法自公布之日起执行。

㈡ 武文(2019)64关于免费印章实施方案

摘要 一、出台背景、意义

㈢ 贵州省政府办公厅的信息公开指南

为了做好政府信息公开工作，方便公众依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发[2007]54号)，特编制《贵州省政府信息公开指南》(以下简称“《指南》”)。需要获得贵州省政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，可以按照《指南》规定获取相关信息。
一、 主动公开的政府信息
省人民政府信息公开包括省人民政府及省人民政府各组成部门、直属机构、部门管理机构的信息公开。
由省人民政府办公厅负责发布的省人民政府信息：
(一)省人民政府“省政府令”、“黔府发”、“黔府函”、“黔府任”和省人民政府办公厅“黔府办发”、“黔府办函”文件;
(二)省人民政府工作报告、重大决策、重大工作部署及重点工作;
(三)省人民政府重大活动;
(四)非涉密的省人民政府领导活动、讲话;
(五)非涉密的省人民政府全体会议、常务会议的内容;
(六)省人民政府人事任免;
(七)非涉密的省人民政府重大督办事项;
(八)省人民政府工作大事记;
(九)省人民政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
省人民政府办公厅通过《贵州省人民政府公报》)、省政府新闻发布会、贵州省人民政府网站、贵州省政府信息公开服务中心，等载体对以上信息予以公开。
由省人民政府授权省人民政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责发布和公开的政府信息：
(一)省发展改革委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
(二)省财政厅负责发布省财政预算、决算执行报告;
(三)省环保局负责发布环境公报;
(四)省统计局负责发布统计公报;
(五)省政府法制办负责发布省政府规章;
(六)依照有关规定应当公开的省人民政府的其他信息。
由省人民政府各组成部门负责发布和公开的政府信息：
(一)自然、资源、人口、社会、经济发展等基本情况;
(二)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;
(三)城市总体规划、土地利用总体规划及执行情况;
(四)土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案;
(五)政府投资的重大基础建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;
(六)招商引资项目;
(七)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;
(八)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;
(九)公益事业的投资、建设和使用情况;
(十)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;
(十一)政府基金(专项资金)的安排，支持项目的条件，标准，申请程序，批准结果，使用和监督情况;
(十二)重大审计项目的审计结果;本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;
(十三)行政许可(审批)事项的设定、调整、取消以及办理行政许可(审批)事项的依据、条件、程序、要求及结果;
(十四)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;
(十五)政府定价或指导价的调整;
(十六)面向社会公开招考公务员以及公务员录用的条件、程序和结果;
(十七)高等院校招生考试及录取情况;
(十八)本机关的管理职能、机构设置、领导成员分工、办公地点、联系方式、服务承诺、办事指南及调整情况;
(十九)法律、法规和规章规定应当公开的其他政府信息。
省人民政府各组成部门应当制定政府信息公开目录，明确公开的政府信息内容，并通过各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视，以及其他便于公众及时获取政务信息的载体，对以上信息予以公开。
公开以上信息的时限为自信息产生后的20日内。
二、 依申请公开的政府信息
公民、法人和其他组织需要省人民政府各组成部门、直属机构和部门管理机构提供主动公开信息以外的政府信息，可以填写《贵州省人民政府信息公开申请表》(以下简称“《申请表》”)，向省有关部门提出申请。
(一) 受理机构
省人民政府办公厅和省人民政府各组成部门、直属机构和部门管理机构办公室。
(二)申请的具体步骤
1、 提出申请
省政府网站政府信息公开专栏网上依申请公开系统目前处于试运行阶段，仅向贵州省户籍的公民开放网上申请功能，非贵州省户籍的公民可通过书面方式提出申请(下载申请表格),采用书面方式申请的,应当在信封的显著位置标注:“政府信息公开申请”字样。
2、审查
受理机关收到《申请表》后，对《申请表》进行审查。对于填写不完整或者未提供有效身份证明的申请，应当要求申请人补充或者更正。
3、登记
对于《申请表》填写完整、提供有效身份证明的申请，及时登记并出具回执。
4、答复
根据申请内容，受理机关自登记之日起15个工作日内做出书面答复(因客观原因不能在规定时限内答复的，可以延期答复，但延长期不得超过15个工作日)。如果单份申请中同时提出几项政务信息公开请求的，受理机关可以分别处理，分别答复，但受理机关只答复本部门职责和业务范围内可以公开的内容。
(三)费用
受理机关依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用，具体标准由价格主管部门会同财政部门制定。

㈣ 黔人社厅函[2010]78号 文件。

关于进一步加强职业技能培训工作的通知 黔人社厅函[2010]78号 各市（州、地）人力资源和社会保障局、财政局： 根据省人民政府办公厅《关于实施更加积极的就业政策进一步做好促进就业工作的通知》（黔府办发[2009]102号）精神，为进一步规范和推进我省职业技能培训工作的开展，现就相关事项通知如下： 一、培训对象 符合国家规定的享受职业技能培训补贴条件的人员，身体健康，年龄在16周岁到50周岁之间，参加预备制培训学员年龄可放宽至15周岁，参加困难企业在岗培训的职工年龄可适当放宽。 二、培训分类及时间 职业培训分为技能培训（含预备制培训）、创业培训和企业职工在岗培训三类。 （一）技能培训实行长短结合，开展时间一般为实际培训天数——12个月，其中：针对“两后生”的预备制培训，培训时间为6——12个月。订单和定向培训，培训时间结合用人单位和就业岗位需求合理确定。其他技能培训时间一般不少于15天，具体培训课时由各地以国家职业标准职业工种需达到的规定课时为基准，在合理范围内核定。 培训期间每天培训课时不超过8个，时间超过一个月的长期培训，每月应适当安排学员至少休息2天。 技能培训每班不应超过60人。 （二）创业培训分为GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）和EYB（扩大你的企业）四个阶段的培训,每班不得超过30人。其中，GYB培训时间为3天，培训学时24课时。SYB培训时间为10天，集中培训学时80课时。IYB和EYB培训时间为5天，集中培训学时40课时。SYB、IYB和EYB培训对培训合格学员的后续指导服务时间不少于6 个月，半年内每周向学员提供不少于8小时的咨询指导服务。 （三）企业职工在岗培训。企业依托企业所属职工培训机构或人力资源社会保障系统职业技能培训定点机构对在岗职工进行技能提升培训，具体培训课时以国家职业标准职业工种需达到的规定课时为基准，结合用人单位和就业岗位需求，由企业所在地人力资源和社会保障部门在合理范围内核定。相关培训要求按人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、财政部《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》（人社部发[2010]13号）文件执行。 二、补贴标准 （一）技能培训补贴标准 1、费用组成 技能培训补贴分为招生宣传组织监管费、书本资料费、教学课时（含耗材）费、场地和食宿费四个部分。其中： （1）招生宣传组织监管费：150元/人（招生宣传组织费40元/人，送往培训学校的单程车费80元/人，培训监管费30元/人）。其中：培训学员自愿到人力资源和社会保障部门报名参加培训的，招生、宣传、组织费拨付给各级人力资源和社会保障部门（含乡镇、街道劳动保障事务所）。培训学员自愿选择定点机构参加培训的，招生、宣传、组织费拨付给学员所选择的定点机构。培训监管费拨付给负责监管培训过程的人力资源和社会保障部门或其委托的监管机构。 （2）教学课时（含耗材）费：每课时分别为3元/人、4元/人和5元/人。在我省职业技能培训工种中列为一类的培训工种，教学课时（含耗材）费为每课时5元/人；列为二类的培训工种，教学课时（含耗材）费为每课时4元/人；列为三类的培训工种，教学课时（含耗材）费为每课时3元/人。职业技能培训工种分类详见附件。 （3）场地和食宿费：20元/天.人。 （4）书本资料费：50元/人。 2、计算方法 招生宣传组织监管费和书本资料费按参加培训人数计算。教学课时（含耗材）费按照有效培训课时计算，场地和食宿费按参加培训人数实际在校天数计算。 3、拨付比例 培训时间少于1个月的订单式或定向短期培训，按就业率或职业资格证书（含单项职业资格证）考核，培训后1个月之内就业或获职业资格证书（含单项职业资格证）的，拨付100%的全部培训补贴。1个月之内既未就业也未获职业资格证书（含单项职业资格证）的，按人数和实际在校天数拨付100%的招生组织监管费、书本资料费、场地和食宿费，按有效培训课时拨付60%的课时（耗材）费。 培训时间长于1个月的长期培训，按就业率和职业资格证书（含单项职业资格证）考核。培训及鉴定结束后，根据验收合格的培训天数和参加鉴定考核人数，拨付招生组织监管费、书本资料费、场地和食宿费。根据验收合格的培训有效课时和取得职业资格证书（含单项职业资格证）人数，拨付60%的教学课时补贴。对6个月之内实现就业的，再按实现就业人数拨付其余40%的课时（耗材）费。 （二）创业培训拨付标准。 对SIYB培训合格人数进行补贴，补贴标准如下： 1、GYB培训补贴标准为230元/人。 2、SYB培训集中培训阶段补贴标准为1000元/人，后续指导服务阶段补贴标准为500元/人，合计补贴标准为1500元/人。 3、对IYB和EYB培训，举办单位在不违反国家物价等相关部门关于收费的相关规定的前提下，实行市场运作。 （三）预拨和结算 经企业职工培训机构或定点机构申请并上报开班计划审批通过，对培训时间超过1个月的长期培训，也可向定点机构预拨不超过该班根据培训人数和补贴标准计算的总培训费用的30%，培训结束后根据实际培训合格人数结算和抵扣。具体预拨比例、预拨程序由各市（州、地）人力资源和社会保障部门和财政部门自行确定。 三、组织实施和监管 1、各市（州、地）按照国家和省关于定点培训机构的基本资质要求，结合各地实际，组织对申报定点机构的培训机构进行评审，确定本地区定点机构、向社会公示并报省人力资源和社会保障厅备案。就业培训定点机构实行年审制度，建立正常的进退机制。 2、技能培训（含预备制培训）操作流程按照培训对象到各级人力资源和社会保障部门申报，由各级人力资源和社会保障部门组织或培训对象自愿在全省范围内选择定点机构参加培训，批准开班的人力资源和社会保障部门负责监督管理，由各市、州、地结合实际制定实施方案并报省人力资源和社会保障厅备案后执行。其中，招生、宣传、组织工作，可以由各级人力资源和社会保障部门（含乡镇、街道劳动保障事务所）开展。参加培训学员申请截止时间由各地人力资源和社会保障部门视当年培训任务完成情况确定。 3、创业培训根据国家人力资源和社会保障部的规定，全省统一操作流程和质量标准。具体方案由省人力资源和社会保障厅制定。 4、企业在岗职工技能提升培训，由企业或企业委托各级人力资源社会保障部门定点培训机构组织，企业或定点培训机构到各级人力资源和社会保障部门申报，企业职工培训机构或定点机构开展培训，批准开班的人力资源和社会保障部门负责监督管理。由各市、州、地结合实际制定实施方案并报省人力资源和社会保障厅备案后执行。 5、各地享受就业资金补贴的培训工作开展情况纳入全省劳动就业管理网络系统进行管理。 6、本通知规定自下发之日起施行。以前下发的有关职业技能培训的规定同时废止。 7、本通知由省人力资源和社会保障厅会同省财政厅负责解释。 附：贵州省职业技能培训工种分类 贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省财政厅 二0一0年二月二十三日 主题词：人力资源 职业能力建设 培训 通知 贵州省人力资源和社会保障厅办公室 2010年3月1日印发 共印30份 附： 贵州省职业技能培训工种分类 第一类： 车工、铣工、磨工、电焊工、电工、汽车驾驶员、汽车维修工、计算机调试工、程控交换机调试工、制冷设备维修工、锻造工、模型工、镗工、热处理工、中式烹调师、西式烹调师、数控车工、数控铣工、装潢美术设计、室内装饰设计、装饰美工、装裱工、装裱镶贴工、装饰涂裱工、机械设备安装工、平版制版工、白酒酿造工、啤酒酿造工、净水工、机泵运行工、供水设备维修钳工、供水设备维修电工、供水管道工、变配电运行工、冷作工、锻工、电气维修工、汽车维修电工、锅炉操作工、特种设备操作工、电镀工、数控镗床操作工、数控磨床操作工、化学分析工、装饰装修工、室内成套设施装饰工、气轮机辅助检修工、电厂管道安装工、组合机床操作工、加工中心操作工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、贵金属首饰手工制作工、电气设备安装工、管工、起重装卸机械操作工。 第二类： 家用电热器与电动器具维修工、钳工、机修工、冷食品制作工、熟肉制品加工工、饲料加工设备维修工、农机修理工、工具钳工、美容师、无线电机械装校工、无线电装接工、家用电子产品维修工、计算机系统操作工、无线电调试工、摩托车调试修理工、中式面点师、片剂压片工、长度量具计量检定工、长度量仪计量检定工、长度精密测量工、压力真空计量检定工、衡器计量检定工、硬度计量检定工、测力计量检定工、材料力学性能检验工、药物检验工、药物制剂工、中药材生产人员、油漆检查工、铆焊检查工、材料检查工、刃具检查工、特殊材料检查工、量具检查工、电气计量检定工、模型检查工、铸件检查工、锻件检查工、机械检查工、热处理检查工、质量检验员、测量工、刨工、木模工、供水仪表工、水表装修工、供水调度工、水质检验工、拖拉机驾驶员、材料成分检验工、材料物理性能检验工、加气混凝土制品工、水泥生产制造工、常用电机检修工、机修钳工、农艺工、作物种子检验工、农作物植保工、菌类园艺工、果茶桑园艺工、盆景工、园林植物保护工、熟食制品加工工、乳品预处理工、裁剪工、司炉工、水处理工、化工仪表工、电石炉工、营销师、企业人力资源管理人员、项目管理师、电子商务师、企业信息管理师、心理咨询师、职业信息分析师、网络编辑员、理财规划师、物流师、广告设计师、缝纫工、花卉园艺工、蔬菜园艺工、家禽饲养工、污水处理工、中药炮制与配制工、中药液体制剂工、中药固体制剂工、中药材种植员、中药材生产管理员、中药材收购员、中药验收员、中药保管员、中药养护员、灯检工、制剂质量检验工、制剂试验工、原料药试验工、药物分析工、微生物检定工、中药质检工、中药材养殖员、淀粉葡萄糖制剂工、药方辅助员、生化药品制造工、疫苗制品工、血液制品工、中药制焙工、栓剂成型工、中药片剂工、中药冲剂工、中药硬胶囊剂工、生化药物精制检验工、草坪建植工、家畜饲养工、家禽饲养工、茶叶加工工、果类产品加工工、摩托车维修工、手工木工、精细木工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工、动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工、西式面点师、摄影师、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、用户通信终端维修员。 第三类： 计算机文字录入处理员、商品营业员、乳品检验工、餐厅服务员、美发师、按摩师、化工仓库保管工、供水营销员、收银员、医疗临床辅助员、护理员、卫生防疫及妇幼保健员、仓库保管工、汽轮机运行值班员、锅炉运行值班员、变电站值班员、养老护理员、计算机信息高新技术、音响调音员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、调酒师、营养配餐员、前厅服务员、客房服务员、职业指导员、物业管理员、眼镜验光员、眼镜定配工、保育员、家政服务员、秘书、公关员、计算操作员、制图员、话务员。

㈤ 请问谁有黔府发[1999]5号文件

贵州省人民政府关于贯彻国发［1999］5号文件精神解决当前供销合作社几个突出问题的通知

黔府发[1999]53号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政
府各部门、各直属机构：
为进一步深化供销合作社改革，强化供销合作社的为农服务功能，推动农村经济发展，根
据《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》(中发[1995]5号)、《国务院关于解
决当前供销合作社几个突出问题的通知》(国发[1999]5号)精神，现结合我省实际，提出如下
贯彻意见：
一、深化供销合作社改革是当前农村改革和发展的一项重要而紧迫的任务。随着农村改革
的深化和经济的发展，供销合作社作为农村流通主渠道之一，其作用只能加强，不能削弱。为
了实现把供销合作社真正办成农民的合作经济组织的改革目标，需要一个相当长的过程，必须
逐步推进。当前要从供销合作社的实际出发，尽快扭转亏损增加、经营萎缩的被动局面，清理
和规范社员股金，防范和化解金融风险，建立自主经营、自负盈亏的经营机制，以适应市场经
济的要求，更好地发挥为农服务的作用。
二、切实加强对供销合作社工作的领导。解决好供销合作社的突出问题，对于解决农业、
农村、农民问题具有重要作用。各级人民政府要从这一高度来认识供销合作社的地位和作用，
切实加强对供销合作社的领导，协调好当地供销合作社的结构调整、企业改革、再就业工程等
工作，保护供销合作社的合法权益，为进一步发展合作经济奠定坚实的基础。
三、下大力打一场扭亏增盈攻坚战。总的要求是：在历史亏损挂帐划断的前提下，力争当
年汇总不发生新的亏损。各级供销合作社和社属企业要制订3至5年扭亏规划，建立扭亏目标责
任制，切实抓出成效；要把扭亏增盈作为供销合作社各级干部任免奖惩考核的重要内容，强化
激励和约束机制。
四、通过合作制把基层社办成农民的合作经济组织。各县都要选择1至2个基层社作为试
点，在参与农业产业化经营过程中改造和发展自己，真正做到民有、民管、民享，探索出一条
把基层社办成农民合作经济组织的路子。对大多数基层社，当前要通过完善集体经营、承包经
营和租赁经营等多种形式，加强管理，安退减冗，降低费用，遏制亏损，提高效益。对扭亏无
望、资不抵债的基层社可依法实施破产，破产后其全民所有制职工和离退休人员按照有关法律
和政策规定进行安置。各县可以小城镇为中心，按经济区调整基层社建制，对经营困难、市场
面窄的基层社可采取并入中心社、撤社留店以及托管等形式进行调整。民族贸易县的供销合作
社企业和基层供销合作社，在2003年底以前，仍继续执行《财政部、国家税务总局关于民贸企
业有关税收问题的通知》(财税字[1997]124号)中有关减免企业所得税等优惠政策的规定。
五、按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的要求搞活社属企业。社属企业的改
革要因企制宜，不搞行政命令，不搞一刀切。只要有利于供销合作社发展和企业增效，有利于
社有资产保值增值，就可以大胆探索，大胆改革。各级联社对企业行使本级社有资产出资人代

表职能，按出资额依法享有所有者资产受益、监督社有资产的保值增值、重大决策及选择管理
者的权利，按出资人制度和有限责任制度的要求搞好社企分开。对规模较大、经济实力较强、
经济效益较好的企业，主要通过改为理事会控股的有限责任公司或股份有限公司，促进发展壮
大；对经济效益较差的企业，通过改组、联合、兼并、承包、股份合作和出售等形式，进一步
放开搞活；对资不抵债、扭亏无望的企业，依法实施破产。在改革中要切实保护出资人权益，
接受债权银行的监督，防止逃废银行债务。
六、加大劳动、分配、用工三项制度改革的力度。要推行竞争上岗，收入与贡献挂钩，形
成干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低的机制。各级联社对企业主要管理者实行任期
目标责任制，推行与经济效益挂钩的收入分配办法，选择有条件的企业试行由联社委派财务主
管的方式，强化财务管理。社属企业要充分利用自身条件，开展多种经营，分流富余人员，减
少费用开支。各地经贸委和体改委要把供销合作社社属企业的改革纳入指导和扶持范围。有条
件的地区对社属企业中下岗分流并符合进入再就业服务中心条件的企业职工(尤其是全民所有
制下岗职工)纳入当地再就业工程，由各地劳动行政部门负责安排协调。
七、供销合作社在农业产业化经营中要充分发挥载体作用。各级供销合作社要根据农业产
业化经营的需要，调整经营和组织结构，实行生产要素重组，兴办各种类型的专业合作社和龙
头企业，积极参与农产品市场体系建设，利用闲置场地、库房兴办商品交易市场和生产要素市
场。积极试验、推广代理制，通过农产品经营增进供销合作社与农民的利益合作。基层社要重
视村级综合服务站建设，为农民生产生活提供综合性、系列化服务。优质米、油菜籽等大宗农
产品，经省粮食、经贸部门批准后，供销合作社可进行经营。凡经县供销联社批准兴办的专业
合作社生产销售的农产品，免征农林特产税；按《增值税暂行条例》，免征增值税。专业合作
社为农民提供产前、产中、产后技术服务和劳务所取得的收入，暂免征所得税。
八、充分发挥供销合作社在开拓农村市场中的主力军作用。各级人民政府及有关金融部门
要对供销合作社开拓农村市场给予重点支持，优先安排开拓农村市场所需的流动资金。对有关
金融部门安排给供销合作社的各类专项资金，要建立健全规范资金运作的各项规章制度，严格
资金使用的监控管理，实行封闭运行、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。供销合作社
在县城及农村集镇新建独立核算的商品批发、零售网点，报经税务部门批准，自开业之日起免
征所得税1年；凡供销合作社新建的省内企业，将产品销往省外的部分，自开业起3年内给予返
还50％所得税的照顾。行政执法部门在对供销合作社企业进行监督时，要避免重复检查，严禁
乱收费、乱摊派、乱罚款。工商、城管、税务等行政管理部门，要支持供销合作社兴办各类市
场和进入市场经营，并适当减免收费。各地供销合作社要把网点改造建设同城乡建设结合起
来，因地、因企、因商品制宜，大力开拓农村市场。今后因城乡建设需拆除供销合作社经营网
点的，一定要按照《国务院办公厅关于制止和解决供销合作社经营、服务设施被无偿拆迁、占
用的通知》(国办发明电[1997]19号)规定执行，未落实补偿措施前，一律不得拆除。
九、积极参与扶贫开发、农业综合开发和民族经济开发。各级扶贫开发领导小组必须把同
级供销合作社作为成员单位。凡供销合作社能承办的项目都应给予支持，所需资金列入开发计
划，随项目下达。
十、依法清理整顿社员股金。严禁高息揽存和变相进行存贷业务，对以“保息分红”方式
吸收的股金，在3年内分期转退，平稳过渡。在清理整顿期间，各地供销合作社一律不准吸收
新股金。各级人民政府和联社要切实采取措施，防范和化解可能发生的挤兑风险。全省清理整
顿社员股金的实施意见已经省人民政府同意下发，各地必须认真贯彻执行。
十一、切实抓好农业生产资料储备工作。省人民政府委托省农资公司每年淡季储备尿素和
农药，由省财政给予适当贴息；农行省分行要从支农角度，安排相应贷款，专款专用，封闭运
行。各级人民政府根据当地实际需要储备化肥的，必须核拨相应的储备费用和利息补贴。农资
企业经营化肥购销业务发生的亏损，一律由企业自己承担。
十二、各级联社在发挥供销合作社作用中主要行使指导、协调、监督和服务职能。县联社
在推进农业产业化经营中承担着建专业合作社和办龙头企业的组织工作。为更好地发挥各级联
社的职能作用，县联社经费来源已纳入当地财政预算的继续执行，尚未纳入财政预算、自收自
支确有困难的可全额或差额纳入当地财政列支。省、地(州、市)联社应大力精简机构，减员消
肿，所需经费列入同级财政预算。考虑到我省实际情况，在报经当地地税部门同意后，可在一
定的期限内按财政拨款不足部分，向企业提取管理费。

贵州省人民政府
一九九九年十二月十七日

㈥ 道真自治县2008年春节期间食品安全检查工作方案的介绍

为进一步巩固产品质量和食品安全专项整治工作成果，切实做好2008年春节期间食品安全工作，确保广大人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节，根据《贵州省人民政府办公厅关于做好元旦春节期间食品安全工作的紧急通知》（黔府办发电〔2007〕265号）、《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市2008年春节期间食品安全专项检查工作方案的紧急通知》（市府明电〔2008〕5号）要求，结合我县实际，县人民政府决定于2008年1月11日至2月底集中开展春节食品安全专项检查，特制定检查工作方案如下。

㈦ 生态产业化具有什么优势这些优势体现在生产要素和产业产品供给等方面

摘要 生态产业化是指按照产业化规律推动生态建设，按照社会化大生产、市场化经营的方式提供生态产品和服务，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，促进生态与经济良性循环发展。其实质是针对独特的资源禀赋和生态环境条件，通过建立生态建设与经济发展之间良性循环的机制，实现生态资源的保值增值，把绿水青山变成金山银山。产业生态化是指按照“绿色、循环、低碳”产业发展要求，利用先进生态技术，培育发展资源利用率高、能耗低排放少、生态效益好的新兴产业，采用节能低碳环保技术改造传统产业，促进产业绿色化发展。其实质是在不同产业、企业之间建立循环经济生态链，减少废弃物排放，降低对生态环境的污染、破坏，不断提高经济发展质量和效益，实现健康可持续发展。2016年8月，省委十一届七次全会对贵州因地制宜发展绿色经济作出部署，提出加快发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型15种”产业，明确了推进生态产业化、产业生态化的具体抓手和路径。

㈧ 求文档: 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案
根据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）精神，省人民政府决定，在全省范围内集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“专项行动”）。
一、总体要求
深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（黔府办发〔2010〕25号）及国家和省关于安全生产工作的重要部署、安全生产法律法规，在省人民政府的统一领导下，严密组织，严格监管监察，加强有效执法监督，采取更加有力的打击措施，及时发现、打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约全省安全生产的突出问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
成立孙国强副省长任组长，省人民政府副秘书长陈训华、省安全监管局（贵州煤监局）局长蒲建江、党组书记李尚宽、省住房和城乡建设厅厅长李光荣、省公安厅常务副厅长王泽洪、省经济和信息化委副主任吴晓森、省交通运输厅副厅长刘扬、省农委副主任肖荣军、省国土资源厅副厅长周从启、省质监局副局长徐国骏任副组长，省有关部门负责人为成员的省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组（以下简称“省领导小组”），负责领导全省专项行动各项工作。省领导小组办公室设在省安委办，负责省领导小组日常工作，指导、协调、督促全省专项行动具体工作。
各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。
三、时间安排和工作重点
从2010年8月1日至10月31日，集中3个月时间在全省各行业和领域深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。
（一）全省性专项行动。深入煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特种设备、冶金有色等11个重点行业和领域，重点打击国务院安委会确定的8项共性非法违法生产经营建设行为：1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为（具体工作内容分解情况详见附件）。
（二）区域性专项行动。各地区、各部门在认真开展全省性专项行动的基础之上，可结合本地区、本部门实际确定重点打击的行业和领域，并结合2009年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，深入分析研究今年以来发生的较大以上事故特征，找准主攻方向，明确打击的重点内容，抓好重点场所、要害部位、关键环节，尤其是可能导致重特大事故、影响恶劣、屡禁不止的严重、典型、顽固非法违法行为，全面推进专项行动各项工作深入开展，确保措施落实到位。
四、工作方法和步骤
（一）政府统筹，企业自查。按照属地原则，由各市（州、地）政府（行署），各县（市、区）人民政府统一组织集中开展本辖区专项行动，各市（州、地）政府（行署）要对所辖生产经营建设单位进行重点抽查，各县（市、区）、各乡（镇）要对所辖生产经营建设单位进行100%全覆盖检查，各生产经营建设单位要全面开展自查自纠。
（二）联合执法，依法严厉打击。各地区要组织安全监管、公安、交通运输、住房和城乡建设、经济和信息化（经贸）、农业、国土资源、水利、能源（煤炭）、工商、质监、商务、监察、司法等部门加强联合执法，强力推进专项行动深入开展。对存在非法违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产停建停业整顿，并严格落实监管措施；对非法违法生产经营建设和经停产停建停业整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对查处的非法开采矿产资源窝点，依法炸封取缔，并严防死灰复燃；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，可按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，依法移交司法机关处理。
（三）严格规定标准，加强督促检查。各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要层层加强督促检查和工作指导，抓住关键环节，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、夜间检查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性、有效性，及时发现和解决工作中存在的突出问题。由省安委办牵头，省领导小组成员单位负责人分别带队组成9个督导检查组，对9个市（州、地）开展督导检查（具体督导检查方案由省安委办制定）。各市（州、地）、各县（市、区）和各大中型生产经营建设单位要对所辖县（市、区）、乡（镇）和单位全覆盖开展督导检查。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任。此次专项行动是在全国安全生产面临严峻形势的情况下由国务院安委会统一领导和组织开展的，是继续深入开展“安全生产年”活动的有机组成部分，各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要充分认识集中开展专项行动的重要性、紧迫性，把专项行动作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，落实《贵州省继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》和《2010年度安全生产工作目标和任务责任书》，落实安全生产“两个主体责任”，全面加强安全生产的有力措施。各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要在专项行动中着力强化“四个加强，四个坚决”。进一步加强事故查处和责任追究工作力度，凡因非法违法生产经营建设行为导致事故和专项行动期间发生事故的，坚决从严从重从快进行事故查处和责任追究；进一步加强整顿和规范市场秩序工作力度，坚决打击和制止不平等竞争、强买强卖、欺行霸市等行为；进一步加强社会治安综合治理工作力度，坚决打击和铲除领导和组织非法违法生产经营建设行为的骨干分子和黑恶势力；进一步加强党风廉政建设工作力度，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的“保护伞”和国家工作人员。各有关部门要针对本行业和领域特点，强化专项整治措施，确保取得实效。各地区、各有关部门和各生产经营建设单位主要负责人对集中开展专项行动要亲自安排部署和督促，分管负责人要亲自抓。
（二）突出重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主客观因素，以强有力的措施查处非法生产经营建设行为，对隐患突出、非法违法行为突出、事故频发的地区、行业和单位，抓住关键环节，该停产停业停建整顿的坚决停产停业停建整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，对拒不执行安全监管监察指令的生产经营建设单位，依法从严处理。
（三）标本兼治，注重实效。要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
（四）严格责任追究，狠抓责任落实。对打击非法违法生产经营建设行为不力的相关责任单位和责任人要严格责任追究，对非法违法生产经营建设行为造成人员伤亡的要依法从重处罚。对打击非法开采矿产资源行为不力的，要按照国家和省有关法律法规从严追究乡（镇）和县级人民政府负责人责任。要进一步加大事故结案和跟踪督办力度，确保事故按期结案；认真分析、总结、反思，深刻吸取事故教训，切实堵塞漏洞；将事故责任追究和防范措施落实列入安全监管监察执法计划，狠抓责任追究落实到位，督促防范措施落实到位。
（五）营造全员参与氛围，强化社会舆论监督。在专项行动期间，要广泛动员新闻媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导本地区、本部门、本单位广大干部职工，全面理解、全员参与专项行动，营造浓厚的社会氛围。要进一步完善安全生产黑名单制度和安全隐患举报奖励制度，进一步畅通安全生产的社会监督和舆论监督渠道，充分发挥新闻媒体和群团工妇组织的作用，鼓励和维护广大干部职工和人民群众对安全生产的知情权、参与权、表达权和监督权。
（六）加强信息报送，推进信息通报。省安委办要建立专项行动信息通报制度，总结推广典型经验；各地区、各有关部门和各生产经营建设单位要加强信息报送，及时向省安委办报送专项行动工作进展情况。请各市（州、地）政府（行署）和省各有关部门将专项行动的有关情况于2010年11月5日前报送省安委办，由省安委办汇总后报送省人民政府和国务院安委办。
附件：贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作内容分解表
附件
贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作内容分解表

序号 行业
领域 非法违法行为的主要表现形式 打击措施及要求 责任单位 协作单位
1 煤矿 1．《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；2．《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）明确的16种应关闭煤矿，未关闭或关闭不彻底的，以及有关地区关闭计划不落实的；3．假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；4．非法违法盗采煤炭资源的，超层越界开采的，以探代采的。 （一）1．各类煤矿企业100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖煤矿企业100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．严格落实《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2010〕84号）精神；6．对保留一套独立生产系统矿井进行一次全面的清理检查；7．严格落实煤矿企业安全生产主体责任；8．加强煤矿安全基础管理；9．加大煤矿安全监管监察执法力度。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局、贵州煤矿安监局，省能源局，省国土资源厅，省工商局 省公安厅，省经济和信息化委，贵阳电监办，贵州保监局
2 非煤
矿山 1．无采矿许可证私挖盗采的，超层越界开采的，以探代采的；2．未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的；3．超能力生产的，未按设计和规定进行施工建设和生产、作业的；4．特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的；5．未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；6．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；7．未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；8．对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。 （一）1．各类非煤矿山企业100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖非煤矿山企业100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．严格落实《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2010〕84号）精神；6．严格落实非煤矿山企业安全生产主体责任；7．加强非煤矿山安全基础管理；8．依法取缔和关闭非法和不具备安全生产条件的矿山；9．督促企业严格履行和落实好“三同时”手续，严把审查审批关。10．强化从业人员安全教育培训，持证上岗。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省国土资源厅，省工商局 省经济和信息化委，贵阳电监办
3 尾矿库 1．无安全生产许可证从事生产运营的；2．新建、改建、扩建、闭库、闭库后重新启用以及回采再利用的尾矿库建设项目未履行安全设施“三同时”手续的；3．建设中的尾矿库改变库址、等别、坝型、排洪方式，未经尾矿库安全设施设计审查原审批部门批准的；4．生产运营中的尾矿库，未经批准改变筑坝方式，坝型、坝外坡比、最终堆积标高和最终坝轴线位置，坝体防渗、排渗及反滤层的设置，排洪系统的型式、布置及尺寸，设计以外的尾矿、废料或者废水进库的；5．尾矿库主要负责人、安全管理人员、尾矿库特种作业人员未持证培训的；6．尾矿库超能力排放的。 （一）1．各类尾矿库100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖尾矿库100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．严格落实尾矿库安全生产主体责任；6．严格执行尾矿库建设工程安全设施“三同时”制度，严格尾矿库安全许可制度，加快尾矿库安全生产许可证的颁发管理工作；7．加强尾矿库安全基础管理；8．依法取缔各类非法尾矿库；9．强化从业人员安全教育培训，持证上岗。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省环保厅，省国土资源厅 省经济和信息化委，省工商局，贵阳电监办
4 道路
交通 1．企业不具备相应资质从事运输、维修作业，不按国家和行业标准从事维修的；2．驾驶人酒后驾驶、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的，故意污损、遮挡号牌的；3．客运车辆夜间10时至凌晨6时行驶达不到安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；4．客运车辆、旅游包车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆不按规定安装使用GPS的，驾驶人故意遮挡、损坏GPS终端的；5．非法营运车辆（船舶）违法载人，低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托货箱违法载人的；6．非法生产、拼装车辆（船舶）上路行驶（航运）的；7．瞒报、迟报、漏报事故的。 （一）1．各类道路交通运输企业100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．行业主管部门组织人力，开展专项检查和打击；6．充分利用GPS监控数据，严查客运车辆夜间通行三级以下公路行为；7．对不按规定安装GPS的企业，交通运输部门不予核发道路运输证，公安部门不予通过定期审验；8．不依法报告事故的，从重处理；9．要加强重点客运站周边、旅客集散地的监督和检查，杜绝非法组客、售票，严厉打击非法营运。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省公安厅，省交通运输厅，省农委 省安全监管局，省工商局，省旅游局
5 建筑
施工 1．项目未经审批或不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；2．未取得安全生产许可证从事建筑施工的；3．无相应资质或超越资质从事建筑施工的；4．建设单位任意肢解工程，随意压缩工期，干涉施工单位项目管理的；5．未办理施工许可证等有关法定手续擅自开工建设的；6．施工单位违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；7．施工单位未执行隐患排查制度，拒不执行监察指令、不接受监管的；8．施工、监理有关人员未经培训取得相应资质证书的；9．特种作业人员未持证上岗的；10．无相应资质从事起重机等特种设备安装；特种设备未按要求报检备案的等。 （一）1．各类建筑施工企业、工地100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查；（二）5．行业主管部门组织人力，对各类违法非法行为开展专项检查和打击；6．不具备相应资质或手续不全的，立即停工并进行处罚；7．隐患排查治理不认真的，责令整改，整改不力导致发生事故的，或屡次发生事故的，从重处理并驱逐出本地市场。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省住房城乡建设厅 省发展和改革委，省交通运输厅，省水利厅，省安全监管局，省工商局，省质监局，贵阳电监办
6 危 险
化学品 1．无证生产、经营或超许可范围生产经营的；2．未经安全许可，擅自建设危险化学品生产、储存建设项目的；3．建设项目未经试生产备案就投入试生产运行的；4．安全许可证照过期未办理延期手续继续生产经营的；5．非法违法运输危险化学品的；6．特种设备和其他需法定检测检验的设备设施未经检测检验或检测检验不合格投入生产使用的；7．特种作业人员未经考核合格持证上岗的。 （一）1．各类危险化学品生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．全面清查危险化学品生产经营单位，对无证或超许可范围生产经营的，坚决取缔、依法关闭；对证照过期未办理延期手续继续生产经营的，一律责令停产停业整顿；6．全面清查危险化学品建设项目，对未经安全许可擅自建设或投入试生产运行的，一律责令停止施工和试生产，并依法从严处罚；7．全面清查企业特种设备和其他需法定检测检验的设备设施检测检验情况，对未经检测检验或检测检验不合格投入生产使用的，依法严肃查处；8．加大对危险化学品道路运输监管，依法严肃查处非法违法运输危险化学品行为。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省公安厅，省交通运输厅，省商务厅，省质监局 省经济和信息化委，省工商局
7 烟花
爆竹 1．无证生产、经营或超许可范围生产经营的；2．烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）的；3．非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的；4．安全许可证照过期未办理延期手续继续生产经营的；5．非法违法运输烟花爆竹的；6．未经安全许可，擅自建设烟花爆竹生产、储存建设项目的；7．特种作业人员未经考核合格持证上岗的。 （一）1．各类烟花爆竹生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．全面清查烟花爆竹生产经营单位，对超许可范围生产经营的，坚决取缔、依法关闭；对证照过期未办理延期手续继续生产经营的，按非法生产经营处理；6．全面清查烟花爆竹建设项目，对未经安全许可擅自建设的，一律责令停止施工，并依法从严处罚；7．加大对烟花爆竹道路运输监管，依法严肃查处非法违法运输烟花爆竹行为。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局，省公安厅，省交通运输厅 省工商局，省质监局
8 民用爆
炸物品 1．非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；2．存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。3．爆破企业无民爆物品储存专用仓库，无专业危货运输车辆的；4．爆破施工企业无具有执业资格的工程爆破技术人员、安全管理人员、仓库管理人员，工程爆破技术人员“一证多用”，挂靠多家爆破公司；5．爆破施工企业不具备《民用爆炸物品销售许可证》资质，假借开展爆破服务实质是违法销售民爆物品；6．无煤矿井下爆破资质的爆破施工企业非法开展煤矿井下爆破作业活动。 （一）1．各类民用爆炸物品生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．加强民爆物品流向监管不缺位，防止民爆物品非法流入社会；6．对现有爆破施工企业逐级逐一进行清查，达不到《民爆条例》有关规定要求的，依法严肃查处，直至停业整顿。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省经济和信息化委，省公安厅，省住房和城乡建设厅 省安全监管局，贵州煤矿安监局，省工商局
9 水上
交通 1．无证驾驶或所持证件与所驾船型不符，酒后驾驶，超载、超员行驶的；2．船舶未经检验合格继续航行的；3．非法造船、改装船舶的；4．农用船舶、渔业船舶、货运船舶非法载客营运的；5．未经审批、非法渡运的渡口码头的。 （一）1．各类水上交通生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．加强日常监管及水上巡逻管控，加大处罚力度；6．取缔未经审批、非法渡运的渡口码头及非法造船、改装船舶窝点；7．加强宣传教育，增强乘客和群众的安全意识。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省农委，省交通运输厅，省水利厅 省安全监管局，省工商局
10 特种
设备 1．特种设备制造、安装单位，未经监督检验，即出厂和交付使用的；2．部分在用特种设备特别是重点工程工地流动作业起重机械和小型锅炉未办理使用登记的；3．部分特种设备特别是压力管道未开展定期检验的；4．电站锅炉未经许可，擅自进行维修，且未经监督检验既投入使用的；5．压力管道特别是化工企业，未按规定程序私自更改设计和改造，使用未取得制造许可单位生产的压力管道元件的；6．部分特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》的；7．气瓶充装单位未按规定实行固定充装和混合充装气体的等。 （一）1．各类特种设备生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．严厉打击无证生产（设计、制造、安装、改造、维修）特种设备行为；6．加大使用环节的监管力度；7．加强制造、安装环节监督检验工作；8．加强定期检验工作，重点监控设备定期检验率100%；9．加强作业人员培训考核工作质量的监管，重点监控设备作业人员持证上岗率100%。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省质监局 省住房和城乡建设厅，省交通运输厅，省安全监管局，省工商局，贵阳电监办
11 冶金
有色 1.违反冶金有色行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；2．未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器的；3．有限空间作业严重威胁人身安全的；4．新（改、扩）建项目未执行建设项目安全设施“三同时”制度，擅自进行施工建设及未进行竣工验收组织生产的。 （一）1．各类冶金有色生产经营建设单位100%开展自查自纠；2．各县（市、区）、各乡（镇）对所辖区域100%开展检查；3．各市（州、地）对所辖县（市、区）开展全面督促检查；4．省督导检查组对各市（州、地）进行重点抽查。（二）5．督促企业依据国家法律法规以及安全规程标准规定，完善安全管理制度和对策措施，违反有关规定的，依法从严处罚；6．按照《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，对未执行“三同时”制度的项目，依法进行严肃处理，同时要求企业完善相关手续。 各生产经营建设单位；地方各级人民政府；省安全监管局 省发展改革委，省经济和信息化委，省工商局，省国资委

㈨ 在线等 贵州省中小学教职工编制标准（试行） 黔机编【93】119号文件全文

为加强和规范我省中小学编制管理及教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，促进全省教育体制改革和教育事业发展，根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发[2001]74号）和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号）精神，现就我省中小学教职工编制标准及定编定员等有关事项提出如下意见：
一、核定中小学教职工编制的原则
中小学教职工编制是我省事业编制的重要组成部分。
制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到我省基础教育的健康发展。做好这项工作，应遵循以下原则：（1）保证基础教育改革发展的基本需要；（2）与经济发展水平和财政承受能力相适应；（3）力求精简和高效；（4）因地制宜，区别对待。
二、中小学教职工编制标准
中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书管理、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指学校后勤服务人员。
中小学教职工编制，根据高中、初中、小学等不同教
育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照教职工与在校学生的一定比例核定（详见《贵州省中小学教职工编制标准》附后，以下简称《编制标准》）。
中小学校的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工编制数的比例，高中一般不超过15%，初中一般不超过12%，小学一般不超过6%.完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定。九年制学校分别按初中、小学编制标准核定。农村教学点的教师编制计算在乡（镇）中心小学教职工编制数内。特殊教育学校、职业中学、小学附设幼儿班和工读学校教职工编制，参照中小学教职工编制标准核定。
由于我省中心城市与边远地区差异较大，经济、教育发展水平不平衡，各地在核定中小学教职工人员编制时，可根据本地生源状况、经济和财政状况、交通状况、人口密度等因素，在《编制标准》规定的教职工与学生比例的幅度内上下调节。鉴于各地中小学校规模、生源、教学设备和其他条件不尽相同，各地在具体核定中小学教职工人员编制时，可结合下列因素，按照从严从紧的原则，在《编制标准》规定的教职工编制幅度内适当安排相应的教职工编制。
（一）民族班中小学，县镇普通中学举办民族班和开设双语教学课程，需要配备民族语言教师的学校。
（二）寄宿制中小学，城市和县镇中小学寄宿生在300名以上、农村中小学寄宿生在200名以上，需要配备管理人员的学校。
（三）现代化教学设备达到一定规模，如建有微机室、语音室、电化教育室、劳动技能室，需要配备相关专业人员的学校。
（四）学生规模在1000人以上，需要配备卫生保健人员的学校。
（五）周边环境复杂，安全保卫工作任务较重，需要配备保卫人员的学校。
（六）经省或地（州、市）教育部门批准的承担示范和实验任务，需要配备相应人员的学校。
（七）为保证教学基本需要，中小学可适当核定机动编制，专门用于教职工脱产进修、产假及特殊需要。
（八）管理小学和教学点教学业务的乡（镇）中心学校。
（九）农村教学点，按《编制标准》核定编制不足时，可按包班核定编制。
三、中小学机构设置及领导职数。
在校学生1500名以上的中学，内设机构不超过5个，核定校领导职数4-5名，内设机构领导职数5名。
在校学生1000-1500名的中学，内设机构4-5个，核定校领导职数3-4名，内设机构领导职数4-5名。
在校学生500-1000名的中学，内设机构3-4个，核定校领导职数2-3名，内设机构领导职数3-4名。
在校学生500名以下的中学，内设机构2-3个，核定校领导职数1-2名，内设机构领导职数2-3名。
设立团委的中学，配备专职团干部1名。
在校学生1500名以上的小学，内设机构不超过4个，核定校领导职数3-4名，内设机构领导职数3名。
在校学生1000-1500名的小学，内设机构不超过3个，核定校领导职数3名，内设机构领导职数3名。
在校学生500-1000名的小学，内设机构2个，核定校领导职数2-3名，内设机构领导职数2名。
在校学生500名以下的小学，一般不内设机构，必要时也可内设1个机构，核定校领导职数1名，内设机构领导职数1名。
小学可配备专、兼职少先队辅导员。
四、组织实施
《编制标准》下发后，地（州、市）、县（市、区）政府（地区行署）要结合我省中小学布局结构调整和深化普通高等学校毕业生就业制度改革，加强统筹规划，认真组织实施。
地（州、市）、县（市、区）两级机构编制部门应会同同级教育、财政部门按照《编制标准》确定本地区中小学教职工人员编制、领导职数、内设机构及宗旨和业务范围，并严格按照国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》和省编委《关于在全省各级机关和事业单位建立和实施控编补员审批制度的通知》（省编发[1997]13号）及省编委办公室《关于严格机构编制管理有关事项的通知》（省编办字[2001]111号）的规定，加强中小学机构编制集中统一管理和实施事业单位法人登记。其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预。地（州、市）、县（市、区）两级教育部门应组织各学校根据班额、生源等情况提出本校的机构编制方案，报同级机构编制部门审批。地（州、市）、县（市、区）两级财政部门应依据机构编制部门核定的中小学人员编制和实有人员情况，核拨中小学人员经费。
中小学校应在核定的人员编制范围内，按照职位分类、优进劣出、专兼结合、一人多岗的原则和专任教师与职员、教学辅助人员、工勤人员的结构比例，合理配备教职工。
五、工作要求
（一）地（州、市）、县（市、区）两级人民政府（地区行署）应结合本地实际，认真贯彻国办发[2001]74号和国办发[2002]28号文件精神，综合分析本地区的教育发展趋势、经济发展水平和财政承受能力，加强对中小学教职工编制标准实施工作的组织领导，并作为今年的一项重要工作抓紧抓好。
（二）全省中小学校定编定员工作要与全面实行教师资格制度、学校内部管理体制改革及人事制度改革结合起来。逐步建立和完善按需设岗、公开招考、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的运行机制。积极探索和推行教师队伍和其他教育资源合理利用的新途径。综合运用行政手段和经济手段，加强中小学人员编制管理和学校内部管理，形成学校自律机制。
（三）中小学教职工编制总量应当根据教育事业发展规划、生源变化、师资情况、学校布局调整和财政承受能力等情况实行动态管理，一般三年调整一次。各地核定中小学教职工编制时，要按照《省人民政府办公厅转发省教育厅关于我省中小学布局结构调整意见的通知》（黔府办发[2000]80号）精神，合理调整中小学布局结构、班额、班级数和教职工结构，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动，优化教职工队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，科学确定教职工工作量，按规定比例确定教师、职工、教学辅助人员、工勤人员的数量。对超编人员可结合本人和本地学校情况，一是调到缺编学校从事教学或管理工作，二是不改变所属工作单位关系，抽调到相关学校或农村学校支教，三是通过培训提高、知识更新和教师资格认定后从事相应的教学或管理工作。机构编制部门、教育部门和学校领导要以发展眼光和全局观念做好这项工作。
（四）要清理各种形式占用的中小学人员编制，任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。对占用学校编制而不在学校工作的人员，要限期与学校脱离关系，教育部门和学校不得为其支付工资；对停薪留职人员要让其尽快回学校工作，否则做辞退处理；中小学不得超编聘用人员，不得使用临时人员顶编在岗工作。
（五）有条件的地方，要逐步辞退不合格教师和代课人员，压缩非教学人员，清退临时工勤人员，严格把好进人关。编制不满员的学校主要用于接收安排大中专毕业生、急需的教学人员和其他学校超编人员。超编的学校不准再调进人员，并要积极稳妥地做好超编人员的分流工作。目前全省缺编中小学校和大量代课人员主要集中在农村，做好农村中小学教师的定编、资格认定和清退、补充工作显得十分必要和紧迫。各地在开展这项工作中，一要保证教学任务的完成，因地制宜、区别对待，保证社会稳定；二要提高农村义务教育的质量，优化农村教师队伍结构；三要开展多种形式的农村支教工作，努力改变农村义务教育质量不高的状况。
（六）根据国办发[2002]28号文件精神，我省农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、地（州、市）、乡（镇）人民政府（地区行署）承担相应责任。乡（镇）人民政府不再设立教育辅导工作站，有关教育工作由乡（镇）长直接负责。乡（镇）可在核定的行政编制内确定1-2名助理或干事，协助乡（镇）长管理具体教育行政事务，并接受县级教育部门指导。中学教育教学业务管理由县级教育部门负责，小学教育教学业务管理由乡（镇）中心学校校长负责。农村教学点的教师授课由乡（镇）中心学校统筹安排。原教育辅导工作站在编人员，可分流到学校从事教学或管理工作；对不适合在中小学工作的人员可参照机关工作人员的分流政策执行。
（七）各级机构编制、教育、财政部门要密切配合，加强对中小学教职工定编定员工作的指导、监督和检查，对违反机构编制纪律的单位，应责令其纠正，并视情节轻重对有关责任者给予处分。
附件：《贵州省中小学教职工编制标准》
学校类别教职工与学生比例幅
城市
高中1∶12——1∶15
高中1∶13——1∶16
小学1∶19——1∶22
县镇
高中1∶13——1∶16
初中1∶16——1∶19
小学1∶21——1∶24
农村
高中1∶13.5——1∶16.5
初中1∶18——1∶21
小学1∶23——1∶28
注：1“城市”指省辖地（州、市）政府（行署）所在城市市区；
2“县镇”指县（市、区）政府所在城区。贵州省人民政府办公厅