创造矿山

⑴ 创造与魔法钻石矿山哪有

在白金海湾，有一个矿坑，有大量的金矿和钻石，坐标是2651,1222。创造与魔法最新攻略专区

郁金香平原雪属地最高的地方也有一个矿坑，不过注意带很多食物，因为很冷。

最左下角的小岛，貌似叫幽冥岛，上面也有一个矿坑，水晶矿有很多。

海上的小岛目前还没有发现水晶矿的，黄金的比较多。

旅行者丘陵应该也有一个矿坑

⑵ 矿业开采属什么行业啊

采矿业.

采矿业指对固体（如煤和矿物）、液体（如原油）或气体（如天然气）等自然产生的矿物的采掘。

包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如破磨、选矿和处理，均属本类活动。还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。

(2)创造矿山扩展阅读

我国发展采矿业的驱动因素主要有以下几个方面：

一是国家的产业政策，采矿业在施工建设过程中需要用到大量的资金，另外我国采矿业还处在初始阶段，受国家宏观调控力度影响较大。

二是采矿业的机械化水平。矿井通风是保障矿工安全的关键，通风不好会导致矿工发生矽肺病。

三是国内市场的需求情况，近年来我国采矿业的快速发展的一个重要的驱动因素就是市场对自然资源的强大需求。

四是我国采矿业技术发展水平，发展循环经济和保护环境是采矿业发展的方向，需要强大的技术水平支撑。

⑶ 红色警戒共和国之辉先造2个矿场再造兵营好还是造1个矿场然后再造坦克场自己造矿车好

一般来说 矿厂的出现代表着战斗的开始 只要有了矿厂 敌人的部队就会袭击你 这样 你就没有任何时间去准备作战了
所以 正确的顺序就是电厂 兵营 然后再矿厂
在建造完兵营之后 就开始创造初级防御 怎么办那事你的事情 矿厂建造完毕 你的基地的防御也要达标 这样你才会有十足的把握在之前就控制住敌人的袭击 同样 你也有机会赢得战役的胜利

⑷ 钱鸣高的主要成就

钱鸣高院士是我国矿山压力及其控制学科的主要奠基者和开拓者之一。5 0多年来在采矿工程学科建设及矿山压力理论和实践中作出了系统，全面而具有创造性的成果和重要贡献。提出的采场上覆岩层的“砌体梁平衡假说”以及老顶破断规律及其在破断时在岩体中引起的扰动理论在国内外产生很大影响；创立的“砌体梁”力学模型被收录于《中国大网络全书 . 矿冶卷》有关条目，且作为基本理论编入教科书，为高等矿业院校广泛采用。
他创立了以采场上覆岩层活动规律和支架-围岩系统为核心的工程理论体系，建立了“矿山压力预测,控制和监测”的实用工程技术，为煤炭安全生产和高产高效开采作出了贡献。近期又提出了岩层控制的关键层理论和符合科学发展观的“绿色开采技术”体系。上述成果获一项国家自然科学奖和两项国家科技进步奖，16项省部级奖。
六十多年来，钱鸣高院士在采矿工程学科建设、矿山压力理论及其工程实践中做出了系统、全面且具有创造性的贡献。这些成果的推广和应用产生了巨大的经济效益和社会效益，得到了国内外采矿工程领域专家学者的高度评价 。长期以来，人们一直认为“采矿”是工艺，谈不上科学。钱鸣高院士的工作事实上是把开采技术提升到一定的科学水平。他重点研究岩层破断后的力学结构对矿山压力和岩层移动的影响，并由此延伸到“绿色开采”和“科学采矿”技术 。
1、由采场矿压到上覆岩层结构 ：
工作面是煤矿生产的主题，因此如何保证工作空间的稳定尤为重要。主要内容是矿压规律、支架工作阻力计算和支护质量监测上面。他的研究工作集中在开采过程的上覆岩层结构变化。由此提出了采场上覆岩层破断后重新组合成的“砌体梁”结构力学模型。
2、“砌体梁”结构的“S-R”稳定条件 ：
进而研究了“砌体梁”结构的“S-R”稳定条件以及发展到视上覆岩层“基本顶”为“板”的破断规律和破断前后的力学效应。
该力学模型而后被收录于《中国大网络全书﹒矿冶卷》有关条目，且作为基本理论编入教科书，为高等矿业院校广泛采用。
3、岩层移动的“关键层”理论 ：
长期以来，“矿山压力”与“岩层移动”是采矿学科中研究岩体运动的两个重要分支。前者采用力学方法研究采矿引起的应力变化及其对工作空间稳定性的影响，而后者由于岩层的复杂性常常采用数学方法（统计方法）研究开采对地表沉陷的影响。事实上“矿山压力”与“岩层移动”是岩层运动反映的两方面。因此，钱鸣高院士及其团队利用层状矿体的特点，提出了岩层运动中“关键层”的作用，其力学效应形成矿山压力，其变形规律形成岩层移动。由此，对于开采后引起的上覆岩层应力场和裂隙场以及岩层移动有一个全面而统一的解释和计算方法。
4、煤矿的“绿色开采技术” ：
由于采矿对环境的负外部性，如此大规模的开采必然对水资源和土地以及对排出的矸石给区域环境带来严重影响。而所有这一切与采动后的岩层运动，尤其是裂隙场的形成密切相关。由此，他的团队提出了“采动岩体力学”的概念和以控制“关键层”为基础的煤矿的“绿色开采技术”。
5、科学采矿问题 ：
为了把煤炭开采从高危行业中消除解决煤炭开采和利用的负外部性。因此，他的团队提出了珍惜资源、发展机械化和自动化、保护环境和保证工人安全的“科学采矿”的理念和应该发展的科学和技术。
他的学术成就，谢和平院士在贺钱院士八十寿辰时总结为：“钱鸣高院士是我国著名的采矿工程专家，是我国矿山压力及其控制学科的主要奠基者和开拓者之一。先生扶犁躬耕六十载，一直在科学探索的道路上执着追求，在人才培养的道路上辛勤耕耘，创造了矿山压力与控制领域的数个第一，书写了我国煤炭采矿科技的辉煌篇章。……先生提出的采场上覆岩层的“砌体梁平衡假说”以及老顶破断规律及其在破断时在岩体中引起的扰动理论，把中国的矿压研究推进到了国际先进水平；先生创立的“砌体梁”力学模型，突破了传统的定性假说；先生建立的悬露“板”力学模型，为顶板来压预测预报奠定了理论基础；先生提出的“支架-围岩”关系监测原理，开创了主动控制矿山压力的新方向；先生七十余岁还提出了煤矿绿色开采的概念，开创了系统的煤炭环保开采之路……先生在采矿工程学科建设及矿山压力理论和实践中所做出的这些系统、全面而具有开创性的成果，推动了我国煤炭科技产业的发展和进步，为保障煤矿在复杂困难生产地质条件下正常生产，为保障煤矿工人的生命安全和高产高效工作做出了重大的历史性贡献 。”
先后编写了《采煤学》，《矿山压力及其控制》，《中国煤矿采场围岩控制》，《岩层控制的关键层理论》等著作10本，发表论文140余篇，培养了22名博士和22名硕士。
1984年，被评为首批国家有突出贡献中青年专家；
1991年，获江苏省劳动模范称号；
1994年，获“能源大奖”；
1995年，当选中国工程院院士；
1996年，获全国五一劳动奖章；
2000年，获全国先进工作者称号；
享受国家特殊津贴，江苏省优秀研究生指导教师。

⑸ 如何做好矿山企业创新管理工作总结

随着煤矿生产水平的不断延深,生产条件越来越复杂,水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地温等自然灾害带来的危险性明显增加,安全管理难度随之增大。规避危险源,实现煤矿安全发展目标,必须从基础工作抓起,深入贯彻落实安全生产法律法规和安全责任制,加强安全质量标准化建设。但从煤矿安全管理和职工队伍专业文化素质看,质量标准化仍是一项长期复杂的系统工程,开展质量标准化建设需要做大量工作。
一、加强质量标准化建设的思路
1.加强宣传教育,提高思想认识。质量标准化涵盖采煤、开拓、掘进、机电、运输、通风、防治水以及地面辅助生产环节。各个环节都符合法律法规、安全规程的规定,安全生产才会保持良好状态,才能保障矿工生命安全和矿井安全发展。煤矿职工接受质量标准化观念,必须统一思想,强化职工安全质量意识。正确处理好安全质量标准化与生产、效益和其他工作的关系。通过深入开展宣传动员,深入细致地开展安全质量标准化贯标工作,认清安全质量标准化工作的重大意义,增强工作自觉性、主动性、创造性。加大宣教力度,加快安全质量标准化建设步伐,形成强大的舆论声势,大力宣传国家对于煤矿安全生产的一系列重要指示精神,增强干部职工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感,提高广大职工对质量标准化建设的认识,坚定抓好安全质量标准化工作的信心;安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须抓质量,抓质量必须搞好质量标准化,生产与安全质量不相悖,安全质量出效益的观点任何时候都不能偏废。大力宣传质量标准化的科学性和合理性,使职工牢固树立起磨刀不误砍柴工的理念。针对部分职工不知如何搞质量标准化的问题,区队班组重点贯彻质量标准化基本要求和关键环节,帮助职工理清思路,明确工作步骤和重点,为质量标准化建设的顺利推进打下了坚实的思想基础。
二、加强制度建设,细化检查标准。进一步健全煤矿安全质量标准化工作体系,根据安全规程、操作规程的要求,结合现场作业实际,组织工程技术人员制定可操作性强的管理制度,如规划目标、实施方案、监督考核办法、奖罚办法等。制度建设要体现科学化、人性化,以激励为主,奖罚兼顾,不能将制度流于形式。通过建立健全质量标准化管理机制,确立分级管理,逐级负责,落实责任的管理体制,达到管好人、干好活、负好责、保安全的目标。做到每个专业、每个工种、每道工序及每项工作都达到标准化要求,实现工程质量全过程、全方位达标,使生产活动始终处于安全生产的良好状态。在质量标准化建设工作中,管理人员要分片包干,充分发挥安全网员、群监员作用,形成质量标准化建设的合力。现场工程质量不达标视为不合格,必须现场整改,否则不予验收。管理人员与职工同升井同下井,发现问题及时整改。质量验收员严格按标准考核,相互监督,相互制约,管理人员要支持质量验收员工作,形成从严、从细、扎实的工作作风。装备、设施、材料始终保持安全运行的状态。保护设施齐全,动作灵敏可靠,人、物、系统才能保持安全和谐统一。坚持质量无小事,现场哪怕一个夹板螺丝没上好,一个锚杆托盘没压紧,尺寸上有一点达不到设计要求,都要认真对待,严格按制度执行,决不含糊。针对质量标准化的问题,不是一罚了之,要分析原因,找出责任者,吸取教训,落实整改措施,质量隐患不排除,绝对不进行下一道工序。开拓工作面现场打眼、装药、放炮、锚喷等工序存在缺陷的,技术管理人员要当场指导规范操作,当班安全质量达不到标准的坚决推倒重来。要把安全质量标准化摆到生命工程的高度,及时总结经验,培育典型,树立安全质量标准化的样板区队和班组,召开现场会,进行评比表彰,通过典型引路、以点带面,引导和带动质量标准化工作的积极性和主动性,全面提升质量标准化建设水平。
三、加大科技投入,推进技术创新。科学技术是第一生产力。矿井经济效益的提高,安全状况的好坏在很大程度上取决于科技进步和新技术的推广应用。加大技术创新力度,激励调动专业技术人员工作积极性,推广应用新设备、新材料、新技术,围绕安全生产、质量标准化开展卓有成效的工作。质量标准化建设要结合矿井地质开采条件实际,制定相应政策,落实专项基金,加大质量标准化建设投入。强化现场技术管理,编制切实可行的作业规程,杜绝技术管理工作的随意性,根据客观条件的变化及时调整生产计划,严禁超能力组织生产会战,通过加大技术投入,降低职工的劳动强度,为安全生产创造良好的环境和条件。积极改善安全生产条件,推广应用信息化、自动化及监测监控等手段,发挥科技创新对提升安全保障水平的重要作用,解决影响煤矿安全的水、火、瓦斯、地温等突出问题,降低安全风险。在实际工作中,机电自动化监测设备存在着一些与实际情况不相适应的地方,煤矿主要领导应要对此项工作给予高度关注,对技术创新参与人员给予适时奖励,引导工程技术人员积极参与技术改革与创新活动。物和系统的本质安全是安全管理的重点环节之一,推进本质安全必须加大老设备更新换代、老系统的技术改造,进一步提高系统、装备运行的安全可靠性,减少人员投入,因为生产环境少一个人,就会多一份安全。
四、弘扬安全文化,强化班组建设。从人的社会化角度看,对人的一生影响深刻的是文化,而不是单纯的法规制度和行政命令。企业要将安全文化作为质量标准化建设的一项重要内容,用安全文化的影响力,提升职工对质量标准化的认同。班组是企业的基层组织,加大班组安全质量标准化力度。要通过安全例会、班前安全教育、现场培训、安全警句和标识、开展每日一题教育、三违帮教、事故追查与处理、案例教育、安全讲座等形式,提升职工的安全意识,规范操作行为,使职工自觉遵章守纪,变要我安全为我要安全、我会安全。明确安全教育在班组质量标准化工作中的重要性,开展经常性的安全教育。质量标准化学习要有计划,有检查,有考核,针对生产现场的薄弱环节,提建议,补措施,抓整改。对违章违纪的职工严格管理,做到奖惩兑现,把班组三不伤害制度落到实处。社会对煤矿存在一定偏见,认为煤矿是高危行业,发生事故是必然的,不发生事故才是偶然。加强质量标准化管理,把事故降到最低甚至零事故,即煤矿发生事故是偶然的,不发生事故是必然,这就是本质安全。班组是企业的细胞,班组搞好安全质量标准化,做到遵章守纪,按章办事,干标准活,杜绝三违才能从基础上把住安全关。每一项工作、每一道工序都要靠人去完成,这就要求班组成员在潜意识里要有高度的安全责任心,行动上按规范去操作。针对煤矿职工队伍专业文化素质较低的实际,必须强化安全教育和技术培训,职工安全技能教育培训要做到经常化、制度化,运用典型事例,现身说教,促使职工思维由“要我安全”向“我要安全”转变,由“他律”向“自律”转变。提高安全技能培训效果,要克服流于形式和走过场的弊端,实行教考分离,侧重实际操作技能和解决现场实际问题的培训,将分配政策与技术素质挂钩,鼓励职工自学技术,提高综合素质。
五、强化监督检查,落实管理责任。加强基础工作,提高质量标准化管理水平。建立健全符合安全法律法规的管理制度,落实管理人员和岗位安全生产责任制,形成一级对一级负责,一级保一级,个人互保联保的安全保障体系。管理层要深入现场带班,掌握作业地点动态安全状况。现场安全管理由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活性转变;现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变;事故控制由事后的追查分析向事前的隐患预想、查找、消除转变。把住人员关,生产环境中的所有人员必须取得相应的安全资格证书,特殊工种人员持证上岗;把住设备、材料的入矿关,不符合安全标准的设备、材料不得进入生产系统;把住生产系统安全运行许可证的发放关,对提升、机电运输、通风等主要系统,采掘头面,要害场所,制定详细的安全运行标准,组织安全、技术管理人员验收,合格后验收人员签字;达不到安全运行标准的不得运行或生产,在生产或运行过程中,出现不安全因素不符合标准时,随时摘牌,整改完后重新验收;把住工程施工前的设计审查,施工中的工程质量,施工后的检查验收关,实行工程质量负责制。做到管理体系无漏洞,工作环境无隐患,现场工作无三违。煤矿外委工程严格按照一井一制的安全管理要求,派驻安检员现场跟班监督检查;每月组织对外委工程进行安全质量检查和验收,发现问题及时纠正,情节严重的,立即停止作业整改。并按相关规定进行处罚确保施工安全。

⑹ 作为一名矿山工人 我们能为矿山做些什么

合理安排开发矿石，造福人民生活。节约利用矿石，做到不浪费。别给矿山砖那么洞洞，不然会很危险。希望可以帮助到您！

⑺ ff14创造新武器任务在哪接

古代武器任务是一个超长的50级任务链,你会经历各种挑战来解锁你对应特职的终极武器。接到古武任务前，必须完成：所有职业任务，所有特职任务，完成主线任务，完成黄金谷(泽梅尔要塞)。

许可进入无限城古堡，任务开始：在黄昏湾与奈德里克·艾恩哈特交谈，到丧灵钟(摩杜纳)与罗薇娜交谈，到林场水车(黑衣森林北部林区)与盖罗尔特交谈。

可使用道具Zodiac Glass(黄道镜)查看正在装备的新型武器的灵魂附着度。除此之外，完成+4武器任务后，玩家可调整新星及+4武器注入的附加属性。

可使用道具Zodiac Glass(黄道镜)查看正在装备的新型武器的灵魂附着度。除此之外，完成+4武器任务后，玩家可调整新星及+4武器注入的附加属性。

调整属性需要使用新的天球书卷，再次对武器性能进行写入(同样需使用星光变石及魔晶石)。调整+4武器时，仅可在品级110的属性范围内进行改动，超过范围的数值为固定无法改动。

⑻ 矿产资源国有与矿山企业民营化

此文原载《华北地质经济管理通讯》1995年第1期

随着我国经济体制改革的不断深化，尤其是党的“十四大”确定建立社会主义市场经济体制以后，使私营经济获得了重新生存和大发展的契机。据统计，1993年底全国登记注册的私营企业已达23.8万户，从业人员372.6万人，注册资金680.3亿元，工业产值421.7亿元，营业收入309.2亿元，商品零售额196.5亿元，六项主要经济指标创历史最高水平。与之相伴出现的“国有民营”、“私有民营”、“私有私营”、“股份合作经营”作为我国产权制度改革和企业经营机制创新的形式，已被越来越多的人所接受。矿山企业能否民营化，这是国有矿山企业转换经营机制，扭转萎缩局面亟须探讨的问题。笔者试就此谈几点看法，以期引起更深入的讨论。

1 矿山企业民营化的提出

“民营”的本质规定是“营”，执行主体是“民”，其范畴内涵并不特指生产资料归谁所有，而仅仅是一种与资产经营有关的经济形式。“民营”与“私营”之间没有必然一致的关系。“民营”是一个比“私营”的涵义更宽泛的概念，“民营”既可以以私有制为基础，也可以以非私有制为基础，“民营”不等于“私有”。无论是“国有民营”还是“民有民营”、“私有民营”，都属“民营”的概念范畴。国家科委主任宋健在全国民营科技型企业工作会议上指出：“民营科技企业是相对国有国营而言的新型科技企业。所谓民营科技企业，不仅包括以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济、个体经济和私营经济等多种所有制形式的民办科技机构，更包括由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。”这样，“民营化”的概念更加明晰，即“民营”并非一定是与“民必然有”直接相关，“民营”既可以在“民有”的情况下发生，也可以在“民没有”的情况下发生。民营的实质在于“非政府”、“非官方”直接插手的自主经营。

矿山企业的劳动对象是地下蕴藏的矿产资源。矿产资源归国家所有，这是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》明确规定的，那么矿山企业的民营化也只能是在国有前提下的民营。在目前法律框架下，矿山企业完全民营化还不现实，但随着社会主义市场经济体制的不断完善，矿产资源作为一种生产要素进入市场，参与社会流通，民有民营或私营的可能性也不排除。由此可将矿山企业民营化的概念简述为：矿产资源国有，其他生产资料、劳动工具既可国有也可非国有资产构成状况下的以转变矿山经营管理体制，减少政府行政干预，充分发挥企业当事人（比如股东这类产权所有者）自己根据市场原则民主选择产生的资产经营者——“民”（即社会经济人，包括企事业单位的代表和城乡居民个人）去“主营”，进行自主管理和自主经营的经济形式。

矿山企业民营化难解决的两个问题，即矿产资源资产额的确定和民营化后民有股份的比例。矿产资源资产评估，即对矿山企业占有开发的矿产储量的数量和质量进行估价，要考虑矿产品价格前景、税制稳定性及可能的优惠、生产力的稳定性、现金流量计算折现率、资金收益率等复杂问题。民有股份的比例是中央欲多大程度控制企业的政治判断问题，这取决于经济体制改革总体取向。

需要指出的是，矿山企业民营化，并不是全部矿山企业的民营化，那样既不现实，也无此可能。对那些战略性矿产如铀、大型油田等的开发，不仅不能民营化，而且还要特别加以巩固其垄断地位。而对那些经营状况不理想的国有矿山企业，则应尽快进行民营化改造，以摆脱不利局面，减轻国家财政负担。

2 我国矿山企业民营化的外部环境及客观条件

（1）国际性矿业私有化浪潮的兴起及国内开放度不断加大，市场经济体制改革的全面推进，为我国矿山企业民营化创造了现实可能环境。在发达的资本主义国家，国有企业大规模私有化已经历了三次。第一次发生在二战后初期，以英美为代表，将二战中急速建起的国有企业大量私有化改造；第二次发生在20世纪50年代末到60年代初，以德、意两国最突出；第三次发生在20世纪70年代末到80年代初，由英国率先行动而后波及到几乎所有发达资本主义国家。矿业私有化的报道主要见于近十几年。英国石油公司1979年出售5亿英镑的股票使政府拥有的股份降至50%以下；20世纪80年代初以来，加拿大世界级的Kidd Greek矿山、Cameco铀矿、Nanisivik锌矿及Saskatch—ewan公司的钾矿，先后实行了私有化；芬兰也开始对Outokumpu矿山进行私有化，而且还准备在条件允许的情况下继续下去。1993年《世界采矿》杂志在回顾1992年时称，矿山企业私营化是“当日特色菜”。发展中国家矿山企业私有化运动更令人关注。

墨西哥：1975年颁布的新《矿业法》规定政府有权接收尚未使用的采矿租地自己经营或转化给私人公司经营。这一规定为1980年墨西哥爆发经济和债务危机后转让、合并和出售国营和准国营（政府参股）公司的私营化，使矿业在短期内走出低谷，奠定了法律基础。据统计，到1988年底，能源、矿业和准国营工业部所属的412家准国营企业中，已出售、关闭和合并了302家，并宣布所有不是国家优先发展的和没有战略意义的准国营企业均将私有化。

泰国：矿业基础薄弱，以民间小企业居多，政府积极为私人公司提供地质勘查、采选冶技术咨询服务。1986年12月建立了国家矿产资源政策委员会，修改了矿业体制和立法规章上的某些规定，使私人矿业公司投资、申请勘查许可证和采矿许可证手续筒化；调整矿区使用费率，使矿业公司和政府部门都能接受。

巴西：矿业管理按照西方发达资本主义国家的模式进行。1980年巴西私营矿业公司有670多家，资产额占全国的40%左右。近年来，私营矿业公司在有色金属、稀有金属等方面作用逐渐增大，其经济活动趋向于集中化，组成一些垄断性的经济组织和集团，实力大增。

我国国内政策环境改善，越来越适宜民营经济的发展。改革之初，我国政府就开始转变对私营经济的看法，在指导思想上走过了计划经济为主、市场经济为辅（党的十二大）→计划经济与市场经济的内在统一（党的十三大）→建立社会主义市场经济体制（党的十四大）的逐步扩大市场成分的历程；在实践中推行了以公有制经济为主体、多种经济成分并存的所有制管理政策。伴随着经济体制改革的深入，开放度的不断扩大，民营企业也呈裂变式的增长。1992年底我国三资企业达8.4万户，比1991年增加4.1万户；1993年底全国登记注册的私营企业达23.8万户，比1992年增加9.9万户。民营经济活动空间不断扩大，由商品零售业发展，到批发、加工制造；由农产品加工到加工机械的制造等。矿业领域民营化程度较高的乡镇、个体矿发展更为迅速，1978年前只是凤毛麟角的乡镇矿，1986年一跃达到12万个，经过几年的发展，到1990年更多到23万多个，1992年超过26万个。近年来，民营矿业活动又出现了新的发展趋势，即外资对矿业投资的积极参与，这股力量对我国矿业活动的渗透既有国际性矿业私有化浪潮波及的因素，但更大的原因恐怕在于国内投资环境的允许，使外商看准了我国巨大的地质矿产潜力和开发有利可图的前景。最近，中央政府和部分地方政府出台的鼓励民营企业发展的政策，如1993年7月国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会出台的《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，1993年上半年国家工商局出台的《关于促进个体经济、私营经济发展的若干意见》；四川省1994年8月出台的《四川省私营企业》条例，辽宁鞍山市7月山台的《鼓励个体私营经济发展的若干意见》等等，均在鼓励、支持民营企业发展方面作了有利的规定，使民营企业在国内的发展环境愈益宽松，同时也为国有矿山企业民营化奠定了政策基础。

（2）国有矿山企业大面积亏损与其内部分化出去的民营化集体企业生气勃勃及国有民营化矿山企业成功示范，使国有矿山企业看到了民营化的力量，对民营化改造充满信心与希望。统计表明，我国国有采矿企业1986～1991年间，亏损企业亏损额达513.61亿元。1993年我国48个重点铁矿选厂有16个亏损，亏损面达33%,40个地方骨干铁矿选厂亏损面达57.5%；有色金属工业总公司直属矿山亏损面达72.1%；建材非金属矿山亏损及接近亏损的占60%；中国黄金总公司所辖的17座黄金矿山，1992年底有5家亏损。矿业发展步履维艰。究其原因，固然有矿产品价格偏低，营业外支出过重等经济社会原因，但与管理体制过于僵化，挫伤管理者、矿业职工生产积极性、能动性政策不无关系。

江西省对省内小型国有工业企业民营化试点表明，国有工业企业民营化改造使企业自主权得到进一步落实，较好地实现了国有资产的保值增值，调动了经营者的积极性，企业经营效益回升。

1993年7月10日由33个部、委、办、院校60名领导和专家出席的“新模式办矿管理经验讨论会”上，国务院发展研究中心企业部部长赵林如认为：“新办矿模式，贵在一个‘新’字，新在三点：一是国有民营；二是联合的基础各有优势，各得其所；三是企业不再办社会。这三点很有价值。应当说，这种联合办矿的路子是新的。”中国企协会会长袁宝华指出：过去，有三个长期困扰我们的问题，一是矿产资源严重浪费；二是矿采完后，职工没法安排，背上沉重的包袱；三是工农矛盾多，不好解决。现在全国的重点转移了，整个的运行机制变了。企业和农村希望快富，摸索新的致富途径。企业不能再用老模式（国家投资办矿，矿山办社会、背包袱），这样，求得效益的愿望合在了一起。没有国家的重点转移，肯定就没有联办矿。中国长城铝业公司矿山公司这种国有企业投入设备、资金、技术，农村投入土地、资源、劳力，优势互补，以企业为主、地方为辅管理矿山的做法，为我国国有矿山企业民营化开了先河，受到各界盛赞支持，体现出其可能的发展前景。

（3）民营化程度较大的乡镇矿山及部分地方国有矿山迫切的发展欲望与接替资源的紧张，对再造我国矿业管理新体制提出了挑战。乡镇矿山属集体投资所有，但其经营管理多是在不改变集体所有前提下的“大承包型”。无论是集体承包、合伙承包，还是个人承包、法人承包和其他形式的承包，一般均承认承包方具有独立的生产经营决策权、资金支配权、投资收益权、资产（非矿产资源资产）处置权、劳动用工权、收入分配权、内部机构设置权、合法收益处理权等。这种民营化的矿山经营运作形式，可能是乡镇矿山在资源质量差、资金不足、技术落后于国有大中型矿山情况下得以生存并发展壮大的根本原因。地方国有矿山在人才、技术、设备、资金、资源上比不过中央国有矿山，经营管理机制不如乡镇矿山的条件下能够发展，也多得益于民营化机制的引入。

1992年底，我国乡镇集体、个体矿山已发展到20多万座，开发153种矿产（国有矿山开发149种）；现价产值达493亿元，是国有矿山（不含石油、天然气）产值的一半；从业人数812.4万人，比国有矿山多225万人；年产矿石量33.43亿吨，比国有矿山多20亿吨。乡镇、个体矿山在我国矿业的地位是显而易见的。但是，据不完全统计，大部分乡镇矿山，包括部分地方国有矿山，目前所拥有的可采储量再过3～5年即告罄，后备储量紧缺。继续保持这支事关我国矿业发展及贫困山区脱贫致富生力军的发展壮大，是必然选择。为缓解接替资源紧张状况，加强勘探，节约利用固然重要，但解除所有制人为藩篱的禁锢，允许地方矿山和乡镇、个体矿山参与国有矿山生产经营，将其剩余能力渗透到大矿中，从管理机制上引人民营化成分，这对缓解各地久调不决的热点矿山纠纷，探索转换经营机制的途径，不失为一剂良方。

（4）我国探明矿床多为中小型矿的现实，为民营化矿山发展提供了充分的空间。据统计，我国已发现矿床、矿点20余万处，经详细地质工作的近两万处，仅有11%属大型，70%以上的为小型。从矿业生产特点及资源、资金效益发挥角度看，我国矿业应以大力发展中小型矿山企业为主。中央对矿业的投资取向只能是大型、特大型矿床，关系到国计民生的战略性矿产开发；对小型矿床甚至中型矿床，则放手由地方、乡镇、个体开发，这样就为民营化矿山的发展准备了必要的条件。

3 国有矿山企业民营化形式

根据目前国内其他行业民营化的做法及国外经验，结合我国矿业自身特点，笔者认为，我国国有矿山企业民营化可采取3种形式。

（1）联办型：这种方式适宜于在建或拟建矿山。国有矿山企业联办对象既可以是资源富源地的地方矿山，也可以是乡镇集体矿山。

（2）渗透型：这种方式适宜于不同所有制矿山企业地理位置比较近，开发同一矿种或同一矿区的不同矿床。国有矿山企业可以将远离选矿厂、效益又不佳的矿山基地折价转让给乡镇或地方国有矿山企业或者采取租赁承包经营管理。

（3）股份改造型：根据股份出让对象的多少可分成向单一投资者出售股份，向若干投资者出售股份和向社会公开出售股份三种形式。第一种持股人既可以是其他行业国有企业的二级独立经营实体，也可以是乡镇集体、个体或国外投资者；第二种是几个投资者共同出资购买共同经营，分享开发收益，承担各自责任；第三种是以公开销售的方式发行股票，或由国家向社会公开出售股份，并在批准的交易所挂牌上市。

4 促进我国矿山企业民营化的建议

首先要解决认识问题，只有在思想上、理论上真正解决了认识问题，在行动上才有可能减少盲目性，增强自觉性，使行为上升到理性化和效率化的高度，产生精神变物质的巨大力量和效果。当前，我国矿山企业中的乡镇、个体、外资企业民营化程度较国有矿山高，至少从矿山生产的原材料购置、矿产品售销渠道方面自主性强，在经营管理者的选择上民主化程度高，它们的民营化改造重点是界定国有矿产资源产权；国有矿山则除此之外，还有一般性有形资产和无形资产的评估。为此，还应加强矿产资源资产评估、合理补偿费率计收标准等的研究工作。

其次是逐步建立一个政策完善、法制健全、管理规范的社会主义市场经济体系的新环境，使民营化矿山能够健康发展。政策环境，一方面要全面落实中央和地方已出台的各项政策措施，并进一步完善现行的各项政策；另一方面按照平等竞争的原则，使民营化的矿山与其他经济类型的矿山在税收、信贷、出口贸易、资源分配、补偿费率等方面一视同仁。努力创造公平竞争的政策环境，按照市场运行机制，实行优胜劣汰，使生产要素真正实现合理流动和优化配置。

法律环境方面，一是要贯彻落实好现行的各项法律法规，运用法律手段，为有效地保证民营化矿山合法经营和正常生产创造良好的社会秩序和经济秩序；二是制定、修改、补充、完善某些法律、法规，特别要在国家法律上明确：①公民合法的私有财产同社会公共财产一样神圣不可侵犯；②国家依法保护公民合法的私有财产的所有权；③保护公民的私有财产的继承权；④禁止任何组织或者个人用任何手段侵占公民的合法的私有财产；⑤肆意挥霍私有财产，如同践踏人类劳动创造的物质财富，是对现实生产力的破坏；⑥对私有财产不进行任何形式的剥夺；由此可抑制民营化矿山企业的短期行为，将主要精力重点用于实现矿产资源资产及自有资本的效益最大化方面。

三是保证法律法规的严肃性、规范性、稳定性和连续性。

管理环境方面，一是要按照市场经济运行规律，理顺管理体制和转变管理职能，民营化的矿山生产应纳入整个矿业宏观管理。重点是加强税务、工商、审计、财政、劳动等部门用经济手段和行政手段进行监督和服务，使之行为规范化，竞争有序化。二是建立政府部门间的制约机制，严肃党经党风，三是建立中介组织，包括矿业协会、行业协会、民营矿山企业联合会等，发挥他们的纽带桥梁作用和团结、服务、协调、监督及自律职能。

第三，制定区域矿业发展政策，推动民营化矿山企业的全面发展。我国矿产分布的地域差异性，再加上地区经济发展不平衡及市场发育程度、社会发育程度的较大差距，要求矿业政策应有所区别。东部地区，在现代化进程中，处于“起飞”阶段，私营经济发展基础好，是矿山企业民营化的有利地带，而且资源开发利用程度高，对原材料的消耗强度大，充分发挥民营化经营灵活的机制，挖掘可利用资源的潜力，是民营化改革的重点首选区。中部地带，处于“起飞”前的准备阶段，同东部相比，在文化素质、商品经济观念、市场发育、交通信息等方面与东部有一定差距，矿业政策的基点应发挥承东启西的作用，选择重点发展区，练好“内功”，继续进行原始积累，在民营化的实践中培养人才，积累建设资金和管理经验。西部地区，是我国的贫困地带，少数民族聚居区，大力发展商品经济，启动“造血”机制，尽快缩小贫困面是工作重心。为此要在充分发挥现有矿山企业辐射功能的同时，学习东中部矿山民营化的经验，不失时机地改造本地矿山。国家对此应采取特殊的措施，扶持有发展前途、有管理能力的乡镇、个体矿山，使之走上正规的民营化发展轨道。