公平营商创造条件情况

❶ 高中政治营商环境。答案中对④的理解有误不应该是我国的营商环境排名变小 说明我国营商环境有所提升吗

我国改善营商环境是为了吸引外资，而与对外投资无关。材料当中是说明我国的营商环境在不断的提升，但是这跟对外投资没有关系。

❷ 营造良好营商环境有什么积极意义

国务院开年第一会研究的主题是优化营商环境。政府工作报告引人注目地强调“优化营商环境”。要求深化“放管服”改革，达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。

据媒体报道，目前营商环境虽整体有所改善，但仍然是部分地区发展的“软肋”和“硬伤”。具体归纳起来有：一是经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，部分地区经济下行压力较大，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱；二是搞地方保护，有的市场准入门槛高，各种隐性壁垒不同程度存在；三是政府职能转变还不到位，投资环境恶劣，有的部门不依法行政，随意执法、手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难现象依然存在……

为什么优化营商环境这么重要？

首先，优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。其中相当一部分都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。

其次，优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。“政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护”；“保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为”；“一定要让我们的企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化”；要让中国成为世界上的最佳投资地……

第三，优化营商环境，也是净化社会风气，打造法治国家的要求。一些地方频频发生的污化营商环境的事例，正是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务是营商环境的试金石，建议更好发挥政府作用，对标国际最高标准，学习借鉴先进地区经验，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境：

一要做好简政放权的“减法”。营商环境是一个系统性的环境，除了基础设施的可得性外，更强调企业开办、运营、关闭和市场维护全流程的便利化：要持续推进放管服改革，制定全国市场准入负面清单，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最大程度实现准入环节的便利化；要搭建“多规合一”联合审批平台，形成以“表单共享、材料共享、流程共享”为特征的全新审批模式，提交“一套申报材料”，填写“一份申请表单”，即可“完成多项审批”，优化审批流程，压缩审批时限，不断提高建设项目审批效率。

二要做强监管的“加法”。着眼优化公平公正的法治化环境，实施严格的知识产权保护，实施惩罚性赔偿制度，对知识产权违法行为依法从严从快处理；进一步构建亲、清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，增强企业家信心；政府要严守承诺，不能“新官不理旧账”，不能对企业不公平对待，不能搞地方保护，要保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为；抓紧建立营商环境的评价机制，制定相关评价指标和办法，推动各地由过去的争资金、争项目向争创优质营商环境转变。同时加快建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制。

❸ 营商环境存在的问题和解决办法

从分项指标排名可看出中国企业营商环境严重落后于发达国家，具体表现为：在雇佣和解雇方面存在解雇困难和解雇成本高的问题；在投资者保护方面存在严重的企业交易不透明和企业代理问题；在企业借贷获得方面，缺乏有关企业借贷信息的交流，存在企业贷款困难问题，

在税制方面，存在处理税务手续多、所花费的时间多、税赋水平高等问题：在企业开办方面存在开办手续繁复、成本高的问题；在申领执照方面，同开办企业一样存在手续繁杂和花费时间长及成本高的问题；在合同执行方面，存在商业合约执行步骤少、合约执行的法律保护不够、合约执行时间过长等问题。

2018年以来，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并下设优化营商环境专题组，先后出台了《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》等一系列文件，对优化营商环境作出了具体部署。

这些部署重点表现在四个方面。持续放宽市场准入，投资贸易更加宽松便利。民航、铁路等重点领域开放力度持续加大，部分垄断行业通过混改积极引入民间投资。加大监管执法力度，市场竞争更加公平有序。一年来，在强化产权保护方面，甄别纠正了一批涉及产权冤错案件。深化“互联网+政务服务”，办事创业更加便捷高效。

基本建成全国一体化的数据共享交换平台体系，面向全国各级政府部门开通1000余个数据共享服务接口，数据共享交换量达360亿条次。建立健全评价机制，营商环境评价更加激励有效。

(3)公平营商创造条件情况扩展阅读

优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

❹ 营商环境包括8个方面

一、材料少。推进“一次办好”改革优化营商环境要以结果为导向，从部门提交材料入手，减少材料提交数量，明确材料提交的目的，因为什么?为了什么?越少越好、越少办理实效就会越快。

二、程序减。审批制度“一次办好”要在内部流程上做减法，有些甚至要做除法。避免申报材料重复提交、反复提交，优化流程、简化手续。

三、速度快。省里已经对审批制度“一次办好”列出十大提升行动。“3545”是指3个工作日办理完营业执照，5个工作日办理完不动产抵押，45个工作日办理完项目工程建设，要有时间就是金钱的意识。

四、效率高。落实审批制度“一次办好”要有今日事今日毕的紧迫感和事业心，面对“一次办好”给出的时间表、路线图，我们要积极对接好、贯彻好，真正让营商环境政策落地开花。

五、执法严。政务服务的过程也是执法的过程。“一次办好”营商环境的打造，犹如一个硬币的两面，我们一手要便民利民惠民，另一手还要依法依规，决不能突破法律底线，践踏法律红线办事、做事。

六、服务优。我们要态度热情，笑脸相迎，办理过程要处处体现出政府的优质高效服务。深层次优质服务还体现在对业务、法律法规的熟悉程度上，只有熟才能生巧，只有熟才能找到办法。

七、态度好。从事政务服务的每一名工作人员都是政府的形象代言人，每一扇窗口都是营商环境的积极宣传者。要端庄大方、语言温馨、面带微笑、话语热情，通过服务充分展现政府的“温度”。

八、环境好。要积极打造外部环境，使办事群众、企业累了有座、渴了有水、热了有空调等等，干净舒适整洁的政务环境，要处处体现出政府服务的温馨和温暖。

❺ 营商环境指什么

“营商环境”

营商环境，是近几年各类文件、会议、报道中的高频热词，从中央到地方对营商环境的关注度都在不断升温。2001年世界银行提出“加快发展各国私营部门（即私营经济）”新战略，需要建立一套衡量和评估各国私营经济发展环境的指标体系，“营商环境”一词由此被正式提出。

过去，我们使用较多的是“投资环境”，与“营商环境”相比，“投资环境”的概念偏窄，主要用于吸引企业投资的特定阶段，而且地方色彩浓厚，不易与国际接轨。所以，在加入WTO之后，为了使国际社会更好地了解和接受中国的市场经济，我国逐步开始使用“营商环境”一词。

世界银行营商环境

评价体系的10大指标

（注：上图中“劳动力市场监管”指标，目前不包括在营商环境便利度排名之中）

1. 开办企业（4个维度）

这项指标反映的是开办企业的难易程度，主要测评一家小型或中型有限责任制公司从注册到正式运营需要办理的手续、耗费的时间和费用。

数据采集时，世界银行为了让190个经济体的数据具有可比性，他们设定的调查对象是一个标准化企业。第一，形式上该企业100%由本国业主所有，也就是我们通常讲的内资企业。第二，资金上该企业拥有10倍于当地人均收入的启动资金。第三，经营范围上该企业从事一般性工业或商业活动。第四，用工上该企业在运营的第一个月内雇佣10到50人。

评价项目主要包括“程序”（企业登记所需办理的程序总数）、“时间”（企业登记所需的总天数）、“成本”（成本占经济体人均收入的百分比）、“最低实缴资本”（企业在登记时必须存入银行或经公证的资本数额）等4个维度。

2. 办理施工许可（4个维度）

这项指标反映的是企业建设标准化厂房的难度，主要测评企业建设一个仓库所需要的手续、时间和费用， 包括获取必需的许可证和批文、提交所要求的通告、申请和接受一切检查及获得公用设施的整个过程。同时，这个指标项还要考察建筑质量控制指数，评估建筑规章的质量、质量控制与安全机制、责任与保险制度、执业资格要求等情况。

评价项目主要包括“程序”（新建厂房涉及的程序总数）、“时间”（办理所有手续所需的总天数）、“成本”（办理手续需要的费用占经济体人均收入的百分比）、“建筑质量控制”（这项指标涉及建筑法规质量、施工前质量控制、施工中质量控制、施工后质量控制、责任和保险制度以及专业认证等指数）等4个维度。

3. 获得电力（4个维度）

这项指标反映的是企业获得电力供应的难易程度，主要测评一个企业为了使其新建的仓库获得永久的电力连接而办理的手续、花费的时间和费用。除此之外，还要衡量电力供应的可靠性，电费及电价的透明度。

评价项目主要包括“程序”（获得电力所需办理的程序总数）、“时间”（获得电力所需的总天数）、“成本”（成本占经济体人均收入的百分比）、“供电可靠性和电费指数透明度”（该指标考量一年当中停电次数和电费是否透明且易于获知）等4个维度。

4. 登记财产（4个维度）

这项指标反映的是企业获得产权保护的程度，主要测评注册登记一件财产所需完成的步骤、花费的时间和费用。

这项指标也是基于一个标准化案例进行测评的，就是一个企业家购买并登记一处没有所有权纠纷的土地和建筑物所用的手续、时间和费用。

评价项目主要包括“程序”（登记财产所需办理的程序总数）、“时间”（登记财产所需的总天数）、“成本”（成本占登记财产价值的百分比）、“土地管理系统质量指数”（这项指标涉及设施可靠性、信息透明度、地理覆盖、土地争议解决、平等获得财产权）等4个维度。

5. 获得信贷（4个维度）

企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度，主要测评有关信贷的法律基础，信用体系覆盖的范围、途径和质量等。包含“合法权利指数”(衡量法律保护借款人和贷款人并因此而促进贷款的程度)、“信用信息指数”(衡量信贷登记部门的信贷信息覆盖范围，以及信用信息获取的法制保障程度)、“公共信贷登记机构登记的个人和公司的数量”、“私营信用资料社登记的个人和公司的数量”4个维度。

6. 投资者保护（4个维度）

反映企业股东权益保护的力度，包含“交易透明度”（披露范围）、“关联交易责任”（董事责任范围）、“股东起诉管理层及董事行为不当的能力”（股东诉讼难易程度）及“投资者保护力度”4个维度。

7. 纳税（6个维度）

反映企业所需承担的税负，以及缴付税款过程中的行政负担，包含“纳税”（年度纳税总额）、“时间”（编制企业所得税、增值税和社保缴费报表，将其归档以及缴纳这些税费所需的时间）、“利润税”（企业缴纳的利润税额）、“劳动税及缴付”（企业缴纳的劳动力税额和费用）、“其他税”（企业缴纳的、尚未纳入利润或劳动力税目录的税额和费用）、“应税总额”（应付的税额和费用占其商业利润的比例）6个维度。

8. 跨境贸易（3个维度）

反映企业在进出口贸易方面的便利程度，主要测评标准装运货物所涉及的成本和程序。包含“文件”（进出口货物所需的文件总数）、“时间”（办理所有必要手续所需时间）、“成本”（进出口货物必办的所有手续相关的成本）3个维度。

9. 合同执行（3个维度）

反映合同执行的效率，主要测评企业间案件从原告向法院提交诉讼，到最终获得解决所花费的时间、费用和步骤。包含“时间”（解决争端所需时间，即从原告提起诉讼到实际解决期间的时间，包括采取行动的天数和等待时间）、“成本”（法院费用和辩护律师费占债务总值的比例）、“程序”（执行合同平均所需办理的手续数量）3个维度。

10. 办理破产（3个维度）

反映破产程序的时间和成本，以及破产法规中存在的程序障碍，包含“时间”（关闭企业平均所需时间）、“成本”（办理破产手续平均所需成本占财产总值的比例）、“回收率”（债权人、税务部门和雇员从破产企业收回的款项占其投入的比重）3个维度。

❻ 如何加强营商环境建设的意见及建议有什么

一、宣传思想文化工作状况；

（一）是贫困偏远地区的农民文化生活单一。仅以我们乐陵市为例：乐陵市有1089个自然村，其中有近200个村处于市县交界处，仅有的文化生活就是电视。而且人们多喜欢收看娱乐性节目，新闻类、普法类节目看的人少，农牧业科技、市场信息更是很难受到关注；

（二）是新经济组织从业人员增多。乐陵全市有70万人口，随着招商引资工作的深入和外出劳务人员的增多，大多数农民选择了弃农经商或者弃农从工，而这些松散的农民分散在城市的角角落落，真正能发挥宣传教育功能的还比较少；

（三）是流动人口特别是进城从事二、三产业的农民文化素质亟待提高。乐陵市自2000年大力发展城市基础建设以来，富裕起来的农民纷纷到城里买房定居。据乐陵市房管局的不完全统计，2000年以来，进入乐陵市区买房的农民约有5万人。尽管房子买了、环境变了、挣钱道多了，但大部分的农民还不适应城市的新环境，亟待加强改进宣传思想文化工作。

二、制约宣传工作的主要因素。针对存在的问题，我们认为主要有三方面因素的制约：

（一）是农民居住分散、农村经济条件差、基础设施建设不到位；

（二）是宣传队伍的整体素质需要进一步提高。

三、改进宣传的主要措施；

（一）是培养群众主动参与意识，让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动；

（二）是坚持三贴近原则，不断创新宣传思想工作方式方法；

（三）是精心组织一批能起到轰动效应的活动，寓教于乐，真正的让老百姓受益。

四、提高文化事业和文化产业的竞争力；

（一）是文化事业单位必须改变传统的用人制度，面向市场选人才；改革工资分配制度，按能力计酬、按贡献计酬；深化事业单位聘用制改革，由政府用人向单位用人转变；不断深化人事制度改革。

（二）是充分利用文化资源，搞好资源的开发利用工作，推进文化领域资产重组。

五、千方百计提高宣传队伍素质；

（一）以班子带动队伍。把领导班子建设作为基层宣传文化队伍建设的关键环节，按照德才兼备、以德为先的标准，进一步优化班子年龄和知识结构，做好宣传文化部门领导班子建设和干部管理工作；

（二）以培训提高素质。把素质能力建设作为基层宣传文化队伍建设的重要任务，加大干部教育培训力度；

（三）以机制激发活力。把完善长效机制作为基层宣传文化队伍建设的重要手段；

（四）以阵地整合力量。深入实施文化惠民工程，高水平完成基层文化设施网络建设；

（五）以考核增强实效。研究制定加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，把基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，纳入基层宣传思想文化工作目标责任考核，明确职责分工，确保队伍建设各项任务落到实处。