农村宅基地使用权的历程

A. 农村宅基地使用权的介绍

农村宅基地使用权是我国特有的一项独立的用益物权，是农村居民在依法取得的集体经济组织所有的宅基地上建造房屋及其附属设施，并对宅基地进行占有、使用和有限制处分的权利。它具有严格的身份性、无偿使用性、永久使用性、从属性及范围的严格限制性等特点。其取得方式有原始取得与继受取得，消灭形式有绝对消灭与相对消灭。农村宅基地使用权人享有权利并负担义务。

B. 我国农村宅基地制度历史沿革知多少

自建国以来，我国宅基地制度与整个农村土地制度变迁的取向既有一致之处，也有不同的地方。大致经历了三个阶段：

一、1949至1958年，宅基地私有制阶段

新中国成立初期，中央在总结各解放区土地改革经验的基础上，制定了《土地改革法》。规定土改后农民对宅基地享有完全的所有权，可以买卖、出租、抵押及继承，农民根据法律的规定取得房地产权证书。在农业合作化时期，农村耕地、牲畜、农具变为集体所有，但宅基地及房产仍为农民所有。

二、1958至1978年，宅基地公有私用制度确立阶段

1958年开始进入人民公社化时期，宅基地所有权变成了集体所有，农民只享有使用权，但同时又明确，宅基地之上的房屋，“永远归社员所有”。

1962年通过的《农村人民公社工作条例修正草案》规定，“生产队所有的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等，一律不准出租和买卖。房屋仍归社员私有，可以出租和买卖。”从此，农村宅基地所有权和使用权相分离，确立了“房地分离、一宅两制”的基本制度架构。

三、1978年至今，宅基地共有私用制度强化和使用权限制流转阶段

上世纪80年代后，农村出现建房高潮，乱占耕地现象突出。党中央、国务院相继发文，强化了对宅基地的管理。1982年《宪法》规定：“宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”强化了宅基地的所有权归集体，宅基地的使用权归农民的制度格局。

上世纪末以来，城镇化加速，农村宅基地成为开发商觊觎的对象，一些城市居民也到农村购房或购地建房，“小产权房”开始出现。之后，党中央、国务院多次发文，严格限制宅基地使用权的流转，尤其禁止城镇居民在农村购置宅基地

C. 农村宅基地使用权如何办理

农村宅基地使用权的办理如下：向村委会或村集体经济组织递交书面申请，经村委会同意张榜公布申请信息，公布结果无异议的上报乡镇政府、县土地行政主管部门审核，审查合格取得宅基地使用权。
【法律依据】
《农村宅基地管理办法》第十七条
农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡镇人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。

D. 农村宅基地的使用权如何获得

农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）因子女结婚等原因确内需分户，缺少宅容基地的；

（二）外来人口落户本村，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

（三）因发生或者防御自然灾害，实施村庄和集镇规划以及进行（乡）镇村公共实施和公益事业，需要拆迁的；
根据《土地管理法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》有关规定：农村村民建住宅需要使用宅基地的，先要向本集体经济组织提出申请，经村民会议同意并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，经村委会审查后，由所在地国土资源中心所实地勘查，签出查勘意见和审核意见，再报乡镇（场）人民政府审核后，报县国土资源局审核和县人民政府审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。

E. 农村宅基地使用权

这不是继承，继承是要被继承人死亡过后才能开始。这里是赠送。赠送可以送给任何一个人，因此不违法。只要赵海获赠了宅基地，并且得到了宅基地的土地使用权证和房产证，他就可以对该房进行拆迁，并在原来的宅基地上修建新房，但是，他要想向四周扩建，如果是稍微的扩大，倒没什么关系，如果过大了，一般是不允许的，手续也是不好办的。不过，只要有点关系，送点礼，就ok了。村委会是没有权力批的。主管部门是当地的国土局。一般乡镇上就有专门管理这些事物的。

F. 农村宅基地使用权证是哪年开始发的

《农村宅基地使用权证》于1986年6月《土地管理法》颁布

颁发后由地方县级政府清查、宣传、制定办法、转发文件等，登记发证工作真正开始估计在1986年的12月了，各地的时间略有不同的。

1、宅基地问题是怎么来的一般而言，住宅与土地是不可分割的，作为公民的私财，可以继承、转让和买卖。“宅基地”则是一个“中国特色”问题。

2、经过“土改”，建立了农民私人所有的土地制度，大部分地区的农民领取了《中华人民共和国房地权证书》。

3、经过社会主义改造，农村土地依然是农民私有，但由集体统一经营，农民的宅基地则依然由农民保留[所有权和处分权。

4、经过“人民公社”运动，确立了农村土地集体所有制，农民宅基地也归集体所有，农民只对宅基地享有使用权，并且不能出租、买卖等。

5、改革开放以后，继续坚持农村土地集体所有制，仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上建筑物。可见宅基地并不只是一个单纯的财产问题，本质上是中国社会变迁的反映。

(6)农村宅基地使用权的历程扩展阅读：

农村宅基地使用权登记工作流程如下：

一、申报

凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，

以户为单元，每宗宅基地填写一份。

村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及乡（镇）政府出具的土地权属来源证明。

然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。

二、权属调查

国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、

用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。

在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，

对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。

三、审核与公告

经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，

公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。

四、审批

公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，

在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，

由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。

五、登记注册

根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地（宅基地）为单位逐项填写土地（宅基地）登记卡、土地（宅基地）归户卡及土地证书，

并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。

第六步、颁发土地证

G. 农村宅基地的使用年限是多久

导语：宅基地使用年限是近几年来的热点话题，相信大家听上去一定不陌生。但是关于宅基地的相关知识大家了解多少呢？宅基地的使用年限您又确切的清楚吗？今天，小编给你补知识，为你全面解析宅基地使用年限。

农村宅基地问题一直是广大农村居民关心的热点问题，尤其是近几年来，拆迁、继承等相关问题的纠纷频繁出现，使得这一问题受到越来越多人的关注。维护自己合法权益免于受侵害，同时又不触犯国家法律，需要我们全面了解拆基地的相关知识。

什么是宅基地

农村宅基地是指农村农户或是个人占有集体所有土地，并以此作为自己的住宅基地的土地。准备建设房屋，已经建设房屋以及建设过房屋但是已经无法使用的土地都属于宅基地。根据国家相关法律规定，农村宅基地坚持“一户一宅”的原则，即每一个农户只能拥有一处宅基地。因特殊情况需要另外申请宅基地的，需要满足申请条件，并严格按照申请程程序来办理。

宅基地使用年限

依照我国法律规定，农村居民对宅基地具有使用权。宅基地使用权是农村居民的一项重要权利。在法律允许范围内，农村居民可以对自己的宅基地行使占有、使用等权利。宅基地所属类型不同，这种使用权行使年限也不相同。

农村宅基地被分为两种情况：一种宅基地是国有土地上的宅基地，这种宅基地有使用年限限制，法律规定其使用年限不得超过七十年。另外一种是集体土地上的宅基地使用权，法律规定这种宅基地使用权没有时间限制。

宅基地的使用权不等于所有权，宅基地的所有权归国家和集体所有。

宅基地使用年限问题深入解析

宅基地的使用年限问题容易使人们联想到宅基地的继承问题，既然宅基地使用年限那么长或是根本没有年限限制，那么宅基地是否可以继承呢？

我国《土地管理法》与《土地管理法实施条例》中明确规定：宅基地不可以继承，只有建有房屋的宅基地才可以继承。继承人需要携带身份证和户口本到当地土地管理所办理继承事项。另外，这两部法律还明确指出城镇居民不可以购买农村宅基地，即时拥有宅基地证，没有农业户口，也没有宅基地的使用权。

H. 农村宅基地使用权多少年

宅基地分两种：一种是国有土地上的宅基地，此宅基地应当有年限，不超过七十年；一种是集体土地上的宅基地，此宅基地无年限，是农村集体经济组织成员因身体而获得的，只要使用人为本集体成员，都可以继续享受宅基地使用权。
《物权法》第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
若能提供进一步的信息，有助于提供更为详细准确的解答。

I. 农村宅基地使用权年限是多久

农村土地使用权年限依农村土地承包合同为准。农村的土地目前实行的是三权分置的策略，将土地的所有权、使用权以及经营权三者分离，其中耕地为三十年，草地和林地分别为三十年至五十年和三十年至七十年，届满后依法相应延长。
【法律依据】
《土地管理法》第十条
国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
《农村土地承包法》第二十一条
耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。

J. 农村宅基地的历史起源

1、宅基地问题是怎么来的一般而言，住宅与土地是不可分割的，作为公民的私财，可以继承、转让和买卖。“宅基地”则是一个“中国特色”问题。
2、经过“土改”，建立了农民私人所有的土地制度，大部分地区的农民领取了《中华人民共和国房地权证书》。
3、经过社会主义改造，农村土地依然是农民私有，但由集体统一经营，农民的宅基地则依然由农民保留所有权和处分权。
4、经过“人民公社”运动，确立了农村土地集体所有制，农民宅基地也归集体所有，农民只对宅基地享有使用权，并且不能出租、买卖等。
5、改革开放以后，继续坚持农村土地集体所有制，仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上建筑物。可见宅基地并不只是一个单纯的财产问题，本质上是中国社会变迁的反映。
滨州市农村宅基地管理暂行办法
滨州市人民政府关于印发《滨州市农村宅基地管理暂行办法》的通知
(滨政发〔2009〕80号)
各县(区)人民政府，滨州经济开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
《滨州市农村宅基地管理暂行办法》已经2009年11月24日市政府第40次常务会议讨论通过，现予印发。
滨州市人民政府
二○○九年十二月三十一日
滨州市农村宅基地管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强农村宅基地管理，保护耕地资源，改善农村居住环境，维护农村村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅(包括住房、附属用房和庭院等)使用的本村或农村集体经济组织集体所有土地。
前款所称建造是指新建、翻建、改建、迁建等。
第三条本市行政区域内城市规划区以外农村宅基地管理，适用本办法。
第四条市、县土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地管理的有关工作。
第五条农村宅基地属于农民集体所有，由村民委员会或农村集体经济组织经营管理。
宅基地的使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
任何单位和个人不得侵占或者以其他形式非法转让宅基地。
第二章宅基地的规划与计划
第六条农村宅基地管理应当遵循“统筹安排、合理布局、节约用地、保护耕地”的原则，农村住宅建设必须符合乡(镇)土地利用总体规划和县域村镇体系规划、小城镇总体规划、村庄建设规划。
第七条农村村民建房，应符合村庄建设规划，优先利用原有宅基地、村内空闲地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。
凡村内有空闲地，原有宅基地未利用的不得批准占用农用地建造住宅。
在符合规划的前提下，鼓励有条件的村民建设二层以上的住宅。
第八条农村宅基地占用农用地应当纳入年度计划，实行占用农用地的计划指标与农村建设用地整理新增加的耕地面积相挂钩的制度。
按规划确需占用农用地的，须由村民委员会或农村集体经济组织统一组织依法办理农用地转用审批手续，并按“占补平衡”的原则开发数量和质量相当的耕地。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，该村民委员会或农村集体经济组织应当依法缴纳耕地开垦费。
第三章宅基地使用权的申请与审批
第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，新建宅基地面积限额为：
(一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米;
(二)平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。村庄建在盐碱、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米;
(三)山地丘岭区，村址在平原地上的，每户面积一百三十二平方米;在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米。
人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。
县人民政府可以根据本地具体情况，在本条第一款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。
第十条符合下列情形之一的，农村村民可以申请使用宅基地：
(一)因结婚等原因，确需建新房分户的;
(二)原住宅影响城乡规划建设需要搬迁的;
(三)宅基地因自然灾害等原因灭失，需要重新分配宅基地的;
(四)外来人口经落户，成为本村成员，没有宅基地的;
(五)经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的;
(六)县级以上人民政府规定的其他条件。
第十一条农村村民有下列情形之一的，申请宅基地不予批准：
(一)年龄未满二十周岁的;
(二)原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的;
(三)户口已迁出本村，不在当地居住的;
(四)农村村民将原宅基地及其地上建筑物出卖、出租、赠与或改作他用，又申请宅基地的;
(五)村内有空闲地、原有宅基地未利用又申请占用农用地的;
(六)不符合乡(镇)、村庄规划和土地利用总体规划的;
(七)其他不符合法律法规和有关规定的情形。
第十二条符合申请宅基地条件的村民，应当向村民委员会或农村集体经济组织提出申请，并提交身份证、户口本等身份、年龄证明材料。
村民委员会或农村集体经济组织应当及时组织召开会议，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意后，在本村张榜公示拟划定的宅基地，公示期限为十日。公示内容包括：户主名单、用地位置、面积和四至等。
第十三条公示期满无异议的，由村民委员会或农村集体经济组织报乡(镇)人民政府审查，并提交以下材料：
(一)宅基地申请审批表;
(二)申请人的户籍证明及身份证复印件;
(三)拟划定的宅基地宗地图;
(四)村民会议或农村集体经济组织讨论结果公示情况的书面材料和说明;
(五)城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证;
(六)其他需要提交的资料。
第十四条宅基地申请经乡(镇)人民政府审查后，报市或县人民政府审批。
市或县人民政府批准后，由村民委员会或农村集体经济组织张榜公布。由乡(镇、街道)国土资源所放线划定宅基地。
第十五条农村村民在持证的原有宅基地上翻建房屋，原使用者不变，一户一宅，符合土地利用总体规划及村庄规划、用地面积不超法定标准的，四至界线不发生变化的，不再进行审批。除以上情况外所有翻建房屋都应按照程序进行报批。
第四章宅基地使用权的登记、收回及转让
第十六条宅基地使用权人应当在房屋建成后六十日内持批准文件等资料到所在乡(镇、街道)国土资源所申请土地登记，经市或县人民政府土地行政主管部门审核后，由同级人民政府登记造册，颁发集体土地使用证。
第十七条有下列情形之一的，由村民委员会或农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权：
(一)为实施村庄规划进行旧村改造需要调整住宅，新房建成后，逾期无正当理由不拆除旧房、退出原宅基地的;
(二)因公共设施和公益事业建设等原因确需占用宅基地的;
(三)因户口迁移等原因而停止使用宅基地的;
(四)一户拥有两处以上宅基地的，其多余的宅基地;
(五)未按照批准用途使用宅基地的。
因第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的原因收回宅基地使用权，有地面附着物的，由村民委员会或农村集体经济组织对原宅基地使用权人给予适当补偿，补偿标准根据地上附着物的评估价格，由村民会议确定。
第十八条对符合第十七条中(一)、(三)、(四)项规定，宅基地由村集体依法收回，拒不交回或收回确有困难的，经市或县人民政府批准，可以由村民委员会或农村集体经济组织实行有偿使用，有偿使用费标准为每年每平方米1-5元，具体标准按照同村同价的原则。影响村庄规划实施的，必须依法拆除地上建筑物和其他附着物，腾出宅基地。
除前款规定情形外，不得随意扩大宅基地有偿使用范围，变相加重农民负担，不得强行拆除农民正在使用的房屋。
有偿使用费纳入村集体资金统一使用。
第十九条符合申请宅基地条件的农村村民，经村民委员会或农村集体经济组织全体成员讨论同意后，可以购买本村或本集体经济组织内部他人多余宅基地上的房屋，并按照本办法第十二条、第十三条、第十四条的规定办理宅基地使用审批手续。
禁止城镇居民在农村购买宅基地;禁止利用集体所有的土地进行房地产开发经营。
第二十条有下列情形之一的，经市或县人民政府批准，撤销用地批准文件或注销土地使用证，并书面通知当事人：
(一)无权批准使用宅基地的单位或者个人非法批准占用土地的;
(二)超越批准权限非法批准占用土地的;
(三)不按照城乡规划及土地利用总体规划确定的用途批准用地的;
(四)违反法律法规规定的程序批准占用土地的;
(五)采取隐瞒事实或者伪造证件、文件资料等欺骗手段获得用地批准文件或土地登记的;
(六)非法转让宅基地的。非法批准使用宅基地，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十一条因自然灾害等原因造成宅基地灭失的，原宅基地使用权人应当自土地权利终止事实发生之日起三十日内，持原土地权利证书及相关证明材料向土地登记机关申请注销登记。
第二十二条有下列情形之一的，土地登记机关可以直接办理宅基地使用权注销登记，并自注销之日起十五日内书面通知原宅基地使用权人：
(一)依法收回宅基地使用权的;
(二)土地被依法征收或者农村集体经济组织全部成员成建制转为城镇居民的;
(三)因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的;
(四)依法可以直接办理注销登记的其他情形。
第二十三条当事人未按照本办法第二十一条的规定申请注销登记的，市或县土地行政主管部门应当责令当事人限期办理;逾期不办理的，进行注销公告，公告期满后可以直接办理注销登记。
第二十四条由于房屋依法转让等原因致使土地使用权变更，当事人应当自导致权利变更的行为或事实发生之日起三十日内，到所在乡(镇、街道)国土资源所申请办理集体土地使用权变更登记，经市或县人民政府土地行政主管部门审核后，由同级人民政府换发集体土地使用证。前款规定的土地变更登记，应当自受理申请之日起三十日内办结。
第二十五条村民申请宅基地，经市或县人民政府批准用地后，应及时动工建设，并申请登记，取得土地使用权证书。属于占用耕地的，自批准用地之日起超过2年未动工建设，已批准的宅基地依法无偿收回，但因不可抗拒力原因造成延期建设的，应提出书面申请。
第五章法律责任
第二十六条农村宅基地使用权有争议的，由当事人协商解决;协商不成的，由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在争议未解决之前，任何一方不得改变宅基地现状。
第二十七条农村村民在村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设住宅的，由乡(镇)人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十八条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
超过批准的宅基地面积标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第二十九条农村村民私自买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处罚款。
第三十条当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚决定之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关或同级人民政府申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十一条土地行政主管部门工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人造成损失的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十二条滨城区、滨州经济开发区和滨州高新技术产业开发区管辖范围内的农村宅基地，由市人民政府审批。
第三十三条县人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十四条本办法自2010年2月1日起施行。