出版境外著作权人授权的电子出版物管理办法

① 电子出版物出版单位不可以干什么事

新闻出版总署以署长令的形式正式公布《电子出版物出版管理规定》
在中华人民共和国境内从事电子出版物的制作、出版、进口活动，适用本规定。
本规定所称电子出版物，是指以数字代码方式，将有知识性、思想性内容的信息编辑加工后存储在固定物理形态的磁、光、电等介质上，通过电子阅读、显示、播放设备读取使用的大众传播媒体，包括只读光盘（CD-ROM、DVD-ROM等）、一次写入光盘(CD-R、DVD-R等)、可擦写光盘(CD-RW、DVD-RW等)、软磁盘、硬磁盘、集成电路卡等，以及新闻出版总署认定的其他媒体形态。

电子出版物不得含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止的内容。
附上第二十六条、二十七条内容
第二十六条
新闻出版总署自受理出版境外著作权人授权电子出版物申请之日起，20日内作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。

审批出版境外著作权人授权电子出版物，应当组织专家评审，并应当符合国家总量、结构、布局规划。

第二十七条
境外著作权人授权的电子出版物，须在电子出版物载体的印刷标识面或其装帧的显著位置载明引进出版批准文号和著作权授权合同登记证号。

② 魔兽世界为什么迟迟不开服

魔兽世界可能会无限期延迟开服务。因为9城现在和暴雪就合约问题正在打官司。一个正在打官司的公司（即暴雪），他的产品是不能上市的。所以9城什么时候和暴雪打完官司，魔兽世界才能在他们打完官司后上市。因此现在我们关注的不是魔兽世界什么时候开服，而是要关注9城和暴雪的官司什么时候结束。是9城在网易接手〈魔兽世界〉后利用合同违约和暴雪打官司的手段，间接拖延网易〈魔兽世界〉的上市时间。让我们几百万玩家苦苦等待，也让我们几百万完家对9城的不满转移给了网易。9城摆的这一手真是一举两得啊。我现在终于看清楚了9城那阴险狡诈的真面目，现在有很多人还蒙然不知地大骂网易，其实我们大家都被9城耍了。因更换运营商而在20天前“全部停服”的《魔兽世界》至今依然没有公布重新开服时间。尽管网易在上周公告称“硬件准备已经100%完成”，试图安抚500万中国玩家越来越焦急的等待心情，但记者昨天从可靠渠道获悉，《魔兽世界》何时重新开服的决定权已经不由网易公司掌握。 迟开一天减收422万“实际上网易早已在暴雪的配合下完成了所有开通服务器(下称“开服”)的准备，但现在的问题是国家新闻出版总署对《魔兽世界》重新审批的回复一直没有下来。知情人士说，“对比起焦急的玩家来说，网易公司更加着急。每推迟一天开服，对网易来说都是真金白银的损失。”《魔兽世界》从开始运营起，一直是中国市场上最赚钱的网络游戏。根据《魔兽世界》前任运营商九城的08年第四季度财报披露的数据，当季度来自《魔兽世界》的净营收为3.8亿元人民币。以此估算，《魔兽世界》开服每推迟一天，网易就将损失422万元的收入。暂停审批或因涉及诉讼按 照我国《电子出版物出版管理规定》，运营商对境外游戏类的电子出版物报审流程为首先向地方新闻出版局提交申请，并在通过审批后由地方版权局上报到国家新闻 出版总署。具体到网易申报《魔兽世界》的项目上，来自北京市新闻出版局的公开回复是，6月8日已经通过网易的申请，并提交至国家新闻出版总署。《电子出版物出版管理规定》第二十六条称，新闻出版总署自受理出版境外著作权人授权电子出版物申请之日起，20日内作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。“如果以6月8日北京市新闻出版局上报新闻出版总署计算，29日将是新闻出版总署做出批复的最后时限。”知情人士说，“无论批准或不批准，新闻出版总署都将给出一个明确的答复。但现在有迹象显示，《魔兽世界》的审批已经暂停，因此也就不存在所谓批准或者不批准的说法。”国 家新闻出版总署在2008年中国网络游戏年会上公布，为保证我国游戏企业的利益，但凡外资公司与中国公司发生仲裁或诉讼时，与外资公司相关的游戏产品审批 工作一律暂停。在《魔兽世界》运营权转移之后九城在最近两个月内在上海向暴雪发起了四项诉讼，这或许直接成为《魔兽世界》审批遇阻的主要原因 来自艾泽拉斯的荣耀团队 简答最新魔兽世界消息专业报道7月7号更新：网易魔兽世界负责人表示30号开服务器纯属无中生有!也就是说30号是不会开服务器的!服务器会在7月中下旬开服务器！最晚7月30号开服务器！现在网易战网开始注册和激活了！请大家wow.163.com绑定账号！现在网易正在对魔兽世界的数据和服务器做最后的调试工作中!还需要等待一段时间！请大家不要听信什么`魔兽世界关闭！停止审批！这都是假的消息！目前魔兽世界正在审批中！请所有玩家都安心和耐心的等待把 ！巫妖王现在还没审批所以还是未知数！（大概最晚9月底开巫妖王之怒）！如果有最新消息会第一时间公布给大家！我也在等待！我也很心急但是网易不开我们也只能等待！希望大家都能互相理解

③ 我想给所有游戏一个建议。请问中国游戏是那个部门管啊

网络游戏到底归谁管？
——之一：文化部凭什么？

作者：赵红仕

题记：最近一段时间， "网络游戏"监管权之争成为媒体关注和评论的热点，某网站甚至设置了题为"网络游戏审批权明确"的专栏，该专栏一共收录了有关"网络游戏审批权"之争的文章共计一百多篇。仔细拜读了这些文章，不仅未能明白"审批权"究竟"归谁所有"，反而越发糊涂了。于是，笔者请教了有关专家，又将争议各方的观点一一对照有关法律规定，总算理出了一点眉目，特就此撰文，与学界共勉。

之一：文化部凭什么？
关于网络游戏监管权之争的最新动态就是文化部方面于10月15日发布的一份名为《文化部文化市场司网络文化处就管理互联网文化的政策法规依据作出说明》（以下简称说明）的文件，该文称，国家近期颁布的政策已经明确将网络游戏归口文化部管理，所谓"网络游戏管理职责交叉"已不存在。

然而，事实果真如此吗？笔者认真学习了这个《说明》，却发现该《说明》不仅未能就文化部管理网络游戏的法律依据作出令人信服的说明，而且该《说明》本身存在多处违法嫌疑，作为国家部级单位对外发布的正式文件，出现如此漏洞，不禁让人对该部人员的法律意识产生怀疑。

疑点之一：从法律效力上说，中共中央、国务院的文件不低于行政法规？
《说明》第一段在罗列了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)和国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》中的一些表述后，提出"应该说，中发8号文件通过确认国办发[2004]19号文件，确认了文化部的管理职权。从法律效力上说，中共中央、国务院的文件不低于行政法规。"
笔者坚决拥护《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，也赞同应当进一步加强和改进未成年人思想道德建设，但是对《说明》所提出的观点却不敢苟同。
根据2000年7月1日施行的《中华人民共和国立法法》及有关法律法规的规定，在我国目前的立法体制下，能称为"法"并具有法律效力的规范性文件只有法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章。上述"立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。"
行政法规是由国务院制定并发布实施的，它属于国务院文件，但并非所有国务院文件都是行政法规。就是因为行政法规的制定程序有严格的法律规定，才使得它在所有国务院文件当中最严谨、层次最高，效力也最高。其他的文件如"通知""批复"等在内容上是不能与之发生冲突的，否则就是违法。如果国务院认为某个行政法规不适合形势的发展，需要修改，不能通过一个"通知"就予以修改，同样，如果某个事项需要由行政法规加以规定，也需要及时制定或修改行政法规，不能由"通知"加以规定。所以，那种认为国务院的通知具有法律效力并且法律效力还不低于行政法规的观点是不符合"法治"精神的。
至于中发8号文件，笔者认为，这只是一个关于未成年人思想道德建设方面的"意见"，其主旨在于给有关部门加强和改进未成年人思想道德建设提供思路、方向以及工作要求，这类文件无权对某项行政管理职能归谁行使作出具体规定，也不可能通过这样一个文件给某个国家机关设定一项新的职能。所以，中发8号文件不能作为国家机关对某项行为具有行政管理职权的法定依据。退一步讲，即使中共中央认为，网络游戏归文化部管理更为适当，也应当通过一定的程序，把党的意志上升为国家法律法规，不可能通过一个"意见"就草率的确立了文化部的管理职权。
疑点之二：取消对经营性互联网文化活动的审批是"主动提出"？
《说明》的第二段提出，"为了减少行政审批事项，转变政府职能，文化部主动提出取消对经营性互联网文化活动的审批。"
从这一点看来，文化部自身也认为对"利用互联网经营艺术品、音像制品、网络游戏、演出活动及相关活动"进行审批是不必要的，是不符合现实社会需要和行政管理需要的，否则就不可能主动提出"取消"。而究竟是否"主动提出"，我们一般的群众无从得知，只有文化部自己知道。
笔者经查阅相关法律法规发现，即使文化部不"主动"提出，该项审批活动随着《中华人民共和国行政许可法》的实施也将被废止。《说明》当中提到该行政审批设定的依据有两个：一是《互联网上网服务营业场所管理条例》，另一个是《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发[2004]19号)，而《互联网上网服务营业场所管理条例》只是规定了"县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理"，根本没有赋予文化部对"利用互联网经营艺术品、音像制品、网络游戏、演出活动及相关活动"进行审批的权力，国务院办公厅的"通知"显然无权设定行政审批，所以，该项审批的取消实属"无奈"。
疑点之三：文化部"5·14"通知"违法"？

笔者注意到，文化部于2004年5月14日发布了《文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知》（以下简称"5·14"通知），在该通知中提出"文化部设立进口游戏产品内容审查委员会（以下简称"审查委员会"），负责审查进口网络游戏产品的内容。审查委员会下设办公室，负责进口网络游戏产品内容审查的日常工作。"
笔者知道，设立"审查委员会"是要支出成本的，而文化部作为国家行政机关，其设立的机构属于财政拨款，所花费的都是咱们纳税人的钱，况且这样一个"审查委员会"是要对行政相对人进口的游戏产品的内容进行审查，客观上限制了相对人的行为。
那么，文化部为什么要设立这样一个机构呢？原因在于文化部"利用互联网经营艺术品、音像制品、网络游戏、演出活动及相关活动"享有审批权，设立这个机构是为了更好的履行这个职责，但遗憾的是，仅仅是5天以后，也就是2004年5月19号，这个审批权就被国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)给取消了。
真是纳闷，国务院要在5天以后取消这项行政审批，而文化部却赶在取消前夕成立了一个"审查委员会"还郑重其事的发通知要求"加强网络游戏产品内容审查的工作"，这究竟是怎么回事，难道文化部事先一点都不知道这项审批权要取消吗？既然国务院的决定取消了该行政审批，那么"5·14"通知就丧失了合法性基础，必须立即停止执行。若要执行必须等到新的规定出台，得到授权以后才能重新发布。
然而更另人费解的是在5月19号以后文化部的"5·14"通知不仅没有废止，而且还得到进一步落实，明显地违背了国务院的决定。虽然，后来《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的出台给"5·14"提供了合法依据，但从程序上讲，该通知毕竟"违法"在先，应当根据国务院的决定另行发布通知。
疑点之四：文化部"有关负责人"不懂《出版管理条例》？
在说明当中，"文化部文化市场司网络文化处有关负责人"称，"所谓的互联网游戏作品出版属于电子出版物出版，指的是网络游戏的客户端光盘的出版，而不是指网络游戏的进口和网上传播。"
这里，该负责人把"互联网游戏作品"解释成电子出版物，并且认为"互联网游戏作品出版属于电子出版物出版"。笔者认为，这个解释实际上歪曲了"国务院决定"的原意。
按照这个理解，国务院决定当中括号内的"包含互联网游戏作品"就是纯属画蛇添足。因为，如果仅仅是"客户端光盘的出版"，本身就包含在电子出版物出版的范畴内，就是因为网络游戏作品的特殊性，在现代信息传播技术的支持下，无需客户端光盘的出版就可以实现其网上出版、传播的功能，所以，国务院才从有利于产业发展的"归口管理"的角度，特意指出包括"互联网游戏作品"，这里用的是"互联网游戏作品"，而不是"游戏作品光盘"，就是考虑到"网络出版"的特性，使得此规定适用于有关"网络出版"的管理规定。
另外，从说明当中看出，该负责人实际上没有正确理解《出版管理条例》的相关内容。该负责人甚至认为"《出版管理条例》仅仅适用于纸质出版物，不适用于音像制品。所谓电子出版物和互联网出版物也只能是纸质出版物的电子形态和互联网形态。"
这一理解是十分片面的，首先，《出版管理条例》并非仅仅适用于纸质出版物，这是常识性内容。
其次，《出版管理条例》第六十七条规定，"行政法规对音像制品的出版、复制、进口、发行另有规定的，适用其规定。接受境外机构或者个人赠送出版物的管理办法、订户订购境外出版物的管理办法、互联网出版管理办法和电子出版物出版的管理办法，由国务院出版行政部门根据本条例的原则另行制定。"单从这条规定来看，互联网出版管理办法是行政法规明确授权国务院出版行政部门另行制定的，这就表明国务院至少认为存在不同于传统出版形式的"互联网出版"，这其中当然包括没有纸介质而直接在"互联网上通过互联网出版机构编辑以后的出版"。那种把"互联网出版"仅仅理解为"纸质出版物的互联网形态"是非常狭隘和可笑的，也是不符合日益发展壮大的互联网出版产业的现实的。
当然，按照这个狭隘的理解，得出的结论也必然是不科学的。所以，所谓"在宽带互联网普及以后，所有网络游戏都将不需要出版客户端光盘，也就全部失去监管，外国网络游戏就会不经任何内容审查和审批程序涌入中国。这样不仅对内形成了巨大的管理真空和法规真空，而且也不符合中国加入WTO的有关规定，损害了中国的国家文化安全。"的说法也多少有些危言耸听的色彩。

电子邮件：[email protected]

附件：

文化部文化市场司网络文化处就管理互联网文化的政策法规依据作出说明

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来源/作者：中国文化市场网 加入时间：2004-10-25 16:53:09 浏览次数：52

针对近期个别媒体关于包括网络游戏在内的互联网文化管理交叉的报道，文化部文化市场司网络文化处有关负责人就文化部管理互联网文化的政策法规依据做出了回答。该负责人说，党中央、国务院关于互联网文化内容的管理分工一直是十分明确并且始终如一的。2004年2月26日《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）明确要求"认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》和国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》、《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》规定"。经查，国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》（国办发[2004]19号）把有害文化信息治理作为三个重点之一，明确规定"要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部内容审查，擅自传播上述进口互联网文化产品的，由文化部依法查处，信息产业部依法配合。"应该说，中发8号文件通过确认国办发[2004]19号文件，确认了文化部的管理职权。从法律效力上说，中共中央、国务院的文件不低于行政法规。

为了减少行政审批事项，转变政府职能，文化部主动提出取消对经营性互联网文化活动的审批，而保留了经营主体资格审批和进口互联网文化产品内容审查两项审批职能。《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）《国务院决定取消的行政审批项目目录》第154项"项目名称：利用互联网经营艺术品、音像制品、网络游戏、演出活动及相关活动审批；设定依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》、《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》（国办发[2004]19号）"。这里取消的是具体的经营性互联网文化活动的审批。根据国务院行政审批制度改革精神，取消审批并不意味着放弃管理，而是要转变管理方式，加强日常监管。

2004年6月29日公布的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）对此进行了确认，其中第193项规定，"项目名称：设立经营性互联网文化单位审批；实施机关：文化部"；第194项规定，"项目名称：互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查；实施机关：文化部"。据此，文化部修订了《互联网文化管理暂行规定》（文化部令32号），严格按照中办发[2002]8号文件和国办发[2004]19号文件进一步明确了管理范围和管理职权。

该负责人强调说，个别媒体之所以出现关于网络游戏管理职责交叉的报道，主要原因有两个，一是对《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》有关规定产生了错误理解。个别单位和个人认为，《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》取消了文化部对于互联网文化的管理职能，实际上这是一种误解。《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》仅仅取消了文化部对具体的经营性互联网文化活动的审批。即使把《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》理解为文化部对设立经营性互联网文化单位审批和互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查两个审批项目一同取消了，那么《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）也是再次对其加以保留。需要指出的是，第一，虽然从字面上看，互联网文化指的就是互联网上的精神文明范畴，涵盖了互联网上的所有文化内容，似乎要求对互联网文化内容由文化部统一实行归口管理，但实际上根据中发8号文件、国办发[2004]19号文件，文化部负责管理的互联网文化经营项目主要包括网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等5项。第二，反过来，如果没有网络游戏、网络音像等具体内容，互联网文化管理就成了一个空壳，那么就会从事实上否定国务院412号令保留文化部两项审批职权的规定。

二是对《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》有关规定产生了错误理解。国务院412号令规定保留新闻出版总署"出版境外著作权人授权的电子出版物（包含互联网游戏作品）审批"。个别单位和个人认为，这一规定似乎将网络游戏的管理职责划给了新闻出版总署。但是，认真研究有关法规，就会发现，这是一种误解。因为单从字面上分析，就可以看出，其中所谓的互联网游戏作品出版属于电子出版物出版，指的是网络游戏的客户端光盘的出版，而不是指网络游戏的进口和网上传播。网络游戏程序主要分为服务器程序和客户端程序两个部分，其中服务器程序是根本。只有在拨号上网的时候，由于网速较慢才需要出版客户端光盘供客户使用，到了宽带接入时期，客户可以直接从网上快速下载客户端程序，而不需要出版客户端光盘，这种情况已经成为主流。《出版管理条例》第六十七条规定，"行政法规对音像制品的出版、复制、进口、发行另有规定的，适用其规定。接受境外机构或者个人赠送出版物的管理办法、订户订购境外出版物的管理办法、互联网出版管理办法和电子出版物出版的管理办法，由国务院出版行政部门根据本条例的原则另行制定。" 由此可以看出，《出版管理条例》仅仅适用于纸质出版物，不适用于音像制品。所谓电子出版物和互联网出版物也只能是纸质出版物的电子形态和互联网形态。《出版管理条例》明确将互联网出版和电子出版物出版并列起来，说明两者并不属于母子概念关系，电子出版物出版不能包括互联网传播行为。把网络游戏的进口和网上传播行为纳入电子出版物管理范畴是没有任何政策法规依据的，国际上也从无先例。如果仅从电子出版物角度管理网络游戏，那么不需要出版客户端光盘的网络游戏就会失去监管，在宽带互联网普及以后，所有网络游戏都将不需要出版客户端光盘，也就全部失去监管，外国网络游戏就会不经任何内容审查和审批程序涌入中国。这样不仅对内形成了巨大的管理真空和法规真空，而且也不符合中国加入WTO的有关规定，损害了中国的国家文化安全。

把这一规定与《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第194项规定的"项目名称：互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查；实施机关：文化部"相对比，概括起来说，第一，从管理环节来看，一个强调的是进口环节，一个强调的是出版环节。进口包括网络游戏在内的互联网文化产品由文化部负责，只有在需要出版的时候才由新闻出版总署负责。其中进口是第一个环节，然后才有可能进入出版环节。以《音像制品管理条例》为例，其第四条规定，"国务院出版行政部门负责全国音像制品的出版、制作和复制的监督管理工作；国务院文化行政部门负责全国音像制品的进口、批发、零售和出租的监督管理工作"；第二十八条规定，"进口用于出版的音像制品，以及进口用于批发、零售、出租等的音像制品成品，应当报国务院文化行政部门进行内容审查。进口用于出版的音像制品的单位、音像制品成品进口经营单位应当持国务院文化行政部门的批准文件到海关办理进口手续。" 显然，进口审批是出版的前置环节。第二，从管理对象来看，一个强调的是包括网络游戏在内的互联网文化产品，一个强调的是包括互联网游戏作品在内的电子出版物。包括网络游戏在内的互联网文化产品由文化部负责管理，当互联网游戏作品需要出版电子出版物的时候由新闻出版总署负责管理。前者是以虚拟信息形态存在的在线文化产品，后者是以光盘、磁盘等物质载体形态存在的电子出版物。正如前面所说，许多网络游戏并不需要出版电子出版物就可以直接在网上传播和运营。由此可见，国务院第412号令的这两项规定界定十分严谨，分工十分明晰。关于网络游戏多头管理、职责交叉的看法只是一种似是而非的、没有任何政策法规依据的误解而已。

该负责人说，当前，由于网吧最主要的经营项目和上网内容是网络游戏，70%以上的上网者都是在玩网络游戏；而网络游戏最重要的经营、消费窗口是网吧，70%以上的收入来自网吧，所以两者已经构成了鱼水相依的共生关系，成为一个完整的产业链条上最为重要、最为相关的两个环节。要想从根本上解决网吧等互联网上网服务营业场所问题，必须从源头上解决网络游戏问题。反之，亦然。正因为此，中发8号文件和国办发[2004]19号文件以及有关政策法规都是将网吧和网络游戏的管理工作统筹加以考虑，一并交由文化行政部门负责。

该负责人最后强调说，文化部将与有关部门一起，坚决维护党中央、国务院的权威，严格按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）、国办发[2004]19号文件以及国务院第412号令、国发16号文件的规定，不缺位，不越位，不错位，严格依法行政，保障党中央、国务院政令畅通，保障我国互联网文化持续快速健康协调发展。

④ 电子出版物出版管理规定的第三章 出版管理

出版电子出版物，必须按规定使用中国标准书号。同一内容，不同载体形态、格式的电子出版物，应当分别使用不同的中国标准书号。
出版连续型电子出版物，必须按规定使用国内统一连续出版物号，不得使用中国标准书号出版连续型电子出版物。 电子出版物应当符合国家的技术、质量标准和规范要求。
出版电子出版物，须在电子出版物载体的印刷标识面或其装帧的显著位置载明电子出版物制作、出版单位的名称，中国标准书号或国内统一连续出版物号及条码，著作权人名称以及出版日期等其他有关事项。 申请出版境外著作权人授权的电子出版物，应当提交下列材料：
（一）申请书，应当载明电子出版物名称、内容简介、授权方名称、授权方基本情况介绍等；
（二）申请单位的审读报告；
（三）样品及必要的内容资料；
（四）申请单位所在地省、自治区、直辖市著作权行政管理部门的著作权合同登记证明文件。
出版境外著作权人授权的电子游戏出版物还须提交游戏主要人物和主要场景图片资料、代理机构营业执照、发行合同及发行机构批发许可证、游戏文字脚本全文等材料。 新闻出版总署自受理出版境外著作权人授权电子出版物申请之日起，20日内作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。
审批出版境外著作权人授权电子出版物，应当组织专家评审，并应当符合国家总量、结构、布局规划。 电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物，须经主管单位同意后，将选题报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核；省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
新闻出版总署自受理合作出版电子出版物选题申请之日起20日内，作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。 电子出版物出版单位申请与境外机构合作出版电子出版物，应当提交下列材料：
（一）申请书，应当载明合作出版的电子出版物的名称、载体形态、内容简介、合作双方名称、基本情况、合作方式等，并附拟合作出版的电子出版物的有关文字内容、图片等材料；
（二）合作意向书；
（三）主管单位的审核意见。 出版单位申请配合本版出版物出版电子出版物，应提交申请书及本版出版物、拟出版电子出版物样品。
申请书应当载明配合本版出版物出版的电子出版物的名称、制作单位、主要内容、出版时间、复制数量和载体形式等内容。 电子出版物出版单位的从业人员，应当具备国家规定的出版专业职业资格条件。
电子出版物出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。
电子出版物出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训，取得岗位培训合格证书后才能上岗。 申请进口电子出版物，应当提交下列材料：
（一）申请书，应当载明进口电子出版物的名称、内容简介、出版者名称、地址、进口数量等；
（二）主管单位审核意见；
（三）申请单位关于进口电子出版物的审读报告；
（四）进口电子出版物的样品及必要的内容资料。 新闻出版总署自受理进口电子出版物申请之日起20日内，作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。
审批进口电子出版物，应当组织专家评审，并应当符合国家总量、结构、布局规划。 委托复制电子出版物非卖品，须向委托方或受托方所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，申请书应写明电子出版物非卖品的使用目的、名称、内容、发送对象、复制数量、载体形式等，并附样品。
电子出版物非卖品内容限于公益宣传、企事业单位业务宣传、交流、商品介绍等，不得定价，不得销售、变相销售或与其他商品搭配销售。 委托复制电子出版物和电子出版物非卖品，必须使用复制委托书，并遵守国家关于复制委托书的管理规定。
复制委托书由新闻出版总署统一印制。 委托复制电子出版物、电子出版物非卖品的单位，应当保证开具的复制委托书内容真实、准确、完整，并须将开具的复制委托书直接交送复制单位。
委托复制电子出版物、电子出版物非卖品的单位不得以任何形式向任何单位或者个人转让、出售本单位的复制委托书。 委托复制电子出版物的单位，自电子出版物完成复制之日起30日内，须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门上交本单位及复制单位签章的复制委托书第二联及样品。
委托复制电子出版物的单位须将电子出版物复制委托书第四联保存2年备查。 电子出版物出版单位进行年度核验，应提交以下材料：
（一）电子出版物出版单位年度核验登记表；
（二）电子出版物出版单位两年的总结报告，应当包括执行出版法规的情况、出版业绩、资产变化等内容；
（三）两年出版的电子出版物出版目录；
（四）《电子出版物出版许可证》的复印件。 电子出版物出版单位年度核验程序为：
（一）电子出版物出版单位应于核验年度的1月15日前向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交年度核验材料；
（二）各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对本行政区域内电子出版物出版单位的设立条件、开展业务及执行法规等情况进行全面审核，并于该年度的2月底前完成年度核验工作；对符合年度核验要求的单位予以登记，并换发《电子出版物出版许可证》；
（三）各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应于核验年度的3月20日前将年度核验情况及有关书面材料报新闻出版总署备案。 电子出版物出版单位有下列情形之一的，暂缓年度核验：
（一）不具备本规定第六条规定条件的；
（二）因违反出版管理法规，正在限期停业整顿的；
（三）经审核发现有违法行为应予处罚的；
（四）曾违反出版管理法规受到行政处罚，未认真整改，仍存在违法问题的；
（五）长期不能正常开展电子出版物出版活动的。
暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定，最长不得超过3个月。暂缓期间，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当督促、指导电子出版物出版单位进行整改。暂缓年度核验期满，对达到年度核验要求的电子出版物出版单位予以登记；仍未达到年度核验要求的电子出版物出版单位，由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出注销登记意见，新闻出版总署撤销《电子出版物出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记。 电子出版物出版单位违反本规定的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以采取下列行政措施：
（一）下达警示通知书；
（二）通报批评；
（三）责令公开检讨；
（四）责令改正；
（五）责令停止复制、发行电子出版物；
（六）责令收回电子出版物；
（七）责成主办单位、主管单位监督电子出版物出版单位整改。
警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的电子出版物出版单位，并抄送违法电子出版物出版单位的主办单位及其主管单位。
本条所列行政措施可以并用。 未经批准，擅自设立电子出版物出版单位，擅自从事电子出版物出版业务，伪造、假冒电子出版物出版单位或者连续型电子出版物名称、电子出版物专用中国标准书号出版电子出版物的，按照《出版管理条例》第六十一条处罚。
图书、报纸、期刊、音像等出版单位未经批准，配合本版出版物出版电子出版物的，属于擅自从事电子出版物出版业务，按照前款处罚。 从事电子出版物制作、出版业务，有下列行为之一的，按照《出版管理条例》第六十二条处罚：
（一）制作、出版含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的电子出版物的；
（二）明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的电子出版物而向其出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、电子出版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号、条码及电子出版物复制委托书的。 有下列行为之一的，按照《出版管理条例》第六十七条处罚：
（一）电子出版物出版单位变更名称、主办单位或者主管单位、业务范围、资本结构，合并或者分立，电子出版物出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，未依照本规定的要求办理审批、变更登记手续的；
（二）经批准出版的连续型电子出版物，新增或者改变连续型电子出版物的名称、刊期与出版范围，未办理审批手续的；
（三）电子出版物出版单位未按规定履行年度出版计划和重大选题备案的；
（四）出版单位未按照有关规定送交电子出版物样品的；
（五）电子出版物进口经营单位违反本规定第三十八条未经批准进口电子出版物的。 有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款：
（一）电子出版物制作单位违反本规定第十七条，未办理备案手续的；
（二）电子出版物出版单位违反本规定第二十一条，未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的；
（三）电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的，或者未按本规定第二十三条载明有关事项的；
（四）电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物，违反本规定第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规定的；
（五）电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物，未按本规定第三十条办理选题审批手续的，未按本规定第三十二条将样盘报送备案的；
（六）电子出版物进口经营单位违反本规定第四十一条的；
（七）委托复制电子出版物非卖品违反本规定第四十二条的有关规定，或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号的；
（八）电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反本规定第四十五条至第四十九条的规定，委托未经批准设立的复制单位复制，或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。 本规定自2008年4月15日起施行，新闻出版署1997年12月30日颁布的《电子出版物管理规定》同时废止，此前新闻出版行政部门对电子出版物制作、出版、进口活动的其他规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

⑤ 如何保护复制境外电子出版物的版权

为加强对出版或复制境外电子出版物和计算机软件的著作权管理，防止侵权盗版电子出版物和计算机软件的非法出版或复制，保证电子出版和计算机软件行业的健康发展，国家版权局决定对出版或复制境外电子出版物和计算机软件进行著作权授权合同登记和认证。那么如何保护复制境外电子出版物的版权？如何保护复制境外电子出版物的版权？一、事项名称复制境外电子出版物和计算机软件著作权授权合同登记二、申办主体法人√个人□其它□三、法定依据《关于对出版和复制境外电子出版物和计算机软件进行著作权授权合同登记和认证的通知》(国权28号)第二条。四、申报条件1、我省电子出版物复制单位;2、接受境外委托复制电子出版物和计算机软件;3、应在复制前报登记、认证，经过登记以及认证取得著作权合同登记批复后方可复制。五、申报材料1、著作权授权合同登记表;2、授权合同(一式两份);3、样品。六、办理期限法定时限：承诺时限：3个工作日(国家版权局认证不计入办理时限)。七、办事流程申请人要向省政务中心文体厅窗口提交申请→受理、登记→报国家版权局认证→文体厅窗口送达著作权合同登记批复。关于如何保护复制境外电子出版物的版权？这一问题我们就给大家解答到这里了，如果有更多关于版权保护的问题，大家可以继续关注八戒知识产权，或电话联系我们。

⑥ wow怎么还不开。

因更换运营商而在20天前“全部停服”的《魔兽世界》至今依然没有公布重新开服时间。尽管网易在上周公告称“硬件准备已经100%完成”，试图安抚500万中国玩家越来越焦急的等待心情，但记者昨天从可靠渠道获悉，《魔兽世界》何时重新开服的决定权已经不由网易公司掌握。

迟开一天减收422万

“实际上网易早已在暴雪的配合下完成了所有开通服务器(下称“开服”)的准备，但现在的问题是国家新闻出版总署对《魔兽世界》重新审批的回复一直没有下来。”知情人士说，“对比起焦急的玩家来说，网易公司更加着急。每推迟一天开服，对网易来说都是真金白银的损失。”>>>>>网易：硬件设施100%安装完毕

《魔兽世界》从开始运营起，一直是中国市场上最赚钱的网络游戏。根据《魔兽世界》前任运营商九城的08年第四季度财报披露的数据，当季度来自《魔兽世界》的净营收为3.8亿元人民币。以此估算，《魔兽世界》开服每推迟一天，网易就将损失422万元的收入。

暂停审批或因涉及诉讼

按 照我国《电子出版物出版管理规定》，运营商对境外游戏类的电子出版物报审流程为首先向地方新闻出版局提交申请，并在通过审批后由地方版权局上报到国家新闻 出版总署。具体到网易申报《魔兽世界》的项目上，来自北京市新闻出版局的公开回复是，6月8日已经通过网易的申请，并提交至国家新闻出版总署。>>>>魔兽审批北京新闻局通过并提交总局

《电子出版物出版管理规定》第二十六条称，新闻出版总署自受理出版境外著作权人授权电子出版物申请之日起，20日内作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。

“如果以6月8日北京市新闻出版局上报新闻出版总署计算，29日将是新闻出版总署做出批复的最后时限。”知情人士说，“无论批准或不批准，新闻出版总署都将给出一个明确的答复。但现在有迹象显示，《魔兽世界》的审批已经暂停，因此也就不存在所谓批准或者不批准的说法。”

国家新闻出版总署在2008年中国网络游戏年会上公布，为保证我国游戏企业的利益，但凡外资公司与中国公司发生仲裁或诉讼时，与外资公司相关的游戏产品审批 工作一律暂停。在《魔兽世界》运营权转移之后，九城在最近两个月内在上海向暴雪发起了四项诉讼，这或许直接成为《魔兽世界》审批遇阻的主要原因。>>>九城第四度起诉暴雪 涉及软件著作权许可使用

⑦ 魔兽世界还不开F我靠网易他先人哎·

现在魔兽世界可能会无限期延迟开服务。因为9城现在和暴雪就合约问题正在打官司。一个正在打官司的公司（即暴雪），他的产品是不能上市的。所以9城什么时候和暴雪打完官司，魔兽世界才能在他们打完官司后上市。因此现在我们关注的不是魔兽世界什么时候开服，而是要关注9城和暴雪的官司什么时候结束。是9城在网易接手〈魔兽世界〉后利用合同违约和暴雪打官司的手段，间接拖延网易〈魔兽世界〉的上市时间。让我们几百万玩家苦苦等待，也让我们几百万完家对9城的不满转移给了网易。9城摆的这一手真是一举两得啊。我现在终于看清楚了9城那阴险狡诈的真面目，现在有很多人还蒙然不知地大骂网易，其实我们大家都被9城耍了。因更换运营商而在20天前“全部停服”的《魔兽世界》至今依然没有公布重新开服时间。尽管网易在上周公告称“硬件准备已经100%完成”，试图安抚500万中国玩家越来越焦急的等待心情，但记者昨天从可靠渠道获悉，《魔兽世界》何时重新开服的决定权已经不由网易公司掌握。 迟开一天减收422万“实际上网易早已在暴雪的配合下完成了所有开通服务器(下称“开服”)的准备，但现在的问题是国家新闻出版总署对《魔兽世界》重新审批的回复一直没有下来。”知情人士说，“对比起焦急的玩家来说，网易公司更加着急。每推迟一天开服，对网易来说都是真金白银的损失。”《魔兽世界》从开始运营起，一直是中国市场上最赚钱的网络游戏。根据《魔兽世界》前任运营商九城的08年第四季度财报披露的数据，当季度来自《魔兽世界》的净营收为3.8亿元人民币。以此估算，《魔兽世界》开服每推迟一天，网易就将损失422万元的收入。暂停审批或因涉及诉讼按 照我国《电子出版物出版管理规定》，运营商对境外游戏类的电子出版物报审流程为首先向地方新闻出版局提交申请，并在通过审批后由地方版权局上报到国家新闻 出版总署。具体到网易申报《魔兽世界》的项目上，来自北京市新闻出版局的公开回复是，6月8日已经通过网易的申请，并提交至国家新闻出版总署。《电子出版物出版管理规定》第二十六条称，新闻出版总署自受理出版境外著作权人授权电子出版物申请之日起，20日内作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由。“如果以6月8日北京市新闻出版局上报新闻出版总署计算，29日将是新闻出版总署做出批复的最后时限。”知情人士说，“无论批准或不批准，新闻出版总署都将给出一个明确的答复。但现在有迹象显示，《魔兽世界》的审批已经暂停，因此也就不存在所谓批准或者不批准的说法。”国 家新闻出版总署在2008年中国网络游戏年会上公布，为保证我国游戏企业的利益，但凡外资公司与中国公司发生仲裁或诉讼时，与外资公司相关的游戏产品审批 工作一律暂停。在《魔兽世界》运营权转移之后，九城在最近两个月内在上海向暴雪发起了四项诉讼，这或许直接成为《魔兽世界》审批遇阻的主要原因。
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⑧ 新闻出版总署责监督管理全国互联网出版工作。其主要职责是：

新闻出版总署主要职责及内设机构介绍
根据《国务院关于机构设置的通知》（国发【2008】11号），设立国家新闻出版总
署（国家版权局）（正部级），为国务院直属机构。设置12个内热机构（正司级局）。
主要职责十三项，其中：（六）负责对互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务进行审批和监管。制定互联网和数字出版的相关行业标准；负责对出版境外著作权人授权的互联网游戏作品进行审批，对网络文学、网络书刊进行监管，对开办手机书刊、手机文学业务进行监管；对网络和数字出版的出版内容、出版活动实施监管；拟订互联网出版和数字出版发展规划、管理措施并组织实施。

⑨ 出版境外图书著作权合同审核登记程序

一、依据国家版权局《关于认真执行对台、港、澳版权贸易有关规定的通知》、《关于对出版外国图书进行合同登记的通知》和《由北京市版权局负责中央级出版社涉及台、港、澳图书版权贸易合同审核的通知》等规章的规定，我局对本市出版单位出版境外和台、港、澳图书的版权贸易合同进行审核登记。承办部门是版权行政管理处。出版境外图书著作权合同审核登记程序二、凡北京市的图书出版单位，均应在对外或对台、港、澳图书版权贸易合同签字之日起7日内将合同正本送北京市版权局审核登记。出版单位在送审合同时应提交下列材料：１、出版境外图书合同(著作权人的授权书)原件及其复印件一份；２、由出版单位负责人签字并加盖法人印章的合同著作权人的授权书)中译本一份；３、出版合同涉及的境外图书及其扉页、版权页的复印件(版权页须译成中文并加盖法人印章)各一份；４、按要求填写的合同登记表一式三份。（下载表格《出版外国图书合同登记表》）三、北京市版权局应在受理登记之日起7日内完成审核登记，在合同上加盖合同登记专用章，退回出版单位。并将合同复印件和所发合同登记号报国家版权局备案。四、经审核登记的境外图书出版时，其版权页上必须标明合同登记号；图书出版后，向北京市版权局报送样书2册。五、北京市出版单位为配合出版境外图书而出版音像制品的合同，亦应报北京市版权局审核登记。经审核登记的境外音像制品出版时，其制品上必须标明合同登记号；音像制品出版后，向北京市版权局报送样品2件。

⑩ 网易你接手了魔兽世界就要给我们玩家一个准确的开服时间啊！！！

都别猜了，我告诉你们国服开服时间

在17173上看到的帖子，说得很有道理。http://wow.17173.com/content/2009-06-26/1246000059.shtml

原文：
首先声明我不是什么舅舅、舅妈。我也是一名魔兽玩家，近期魔兽世界开服时间成了大家关注的焦点问题。各类舅舅、舅妈层出不穷，不知道这群2X是啥目的，忽悠调戏已经伤痕累累的WOWer，各类乱七八糟的小道消息层出不穷，搞得人心惶惶，各位WOWer兄弟姐妹心情随之高低起伏，最终都以低潮收场。实在是看不下去了，本着理性和负责任的态度。给大家分析下开服时间，准确率自认为比较高，大家可以一同思考下。
首先，WY近期所谓硬件调试通告之类的消息纯粹为缓兵之计，原因很简单，已近月底，开服消息一点没有，WOWer的怒火逐步爆发，发生了集体冲击梦幻西游和官方论坛谩骂事件。为了缓和矛盾留住WOWer，只有说些不痛不痒的“好消息”，其实明眼人一看就知道，这通告说了等于没说，而且还有低估WOWer智商的嫌疑。其中有几句话如下：“《魔兽世界》是高度复杂的游戏，涉及海量的账号信息、角色细节和多个服务器的数据（包括拍卖行和任务等），所以在最终答案揭晓之前，我们仍然有大量的分析和准备工作要做”这是WY通告原话。多的不说，6月24号还发这种“我们很努力，但还有一些工作要做”的官话，其实意思很明确，就是近期还开不了，也就是6月底是开不了了，而距离6月底也就7、8天时间，如果能够开服的话，官方铁定不会说还没有准备好之类的话，而会更冠冕堂皇的说类似于“尽请期待”这样能调动玩家情绪的说词。
之前也有文章分析了，WY30兄和BLZ老大联合发表的两次关于WY获得代理的公告中，前一个公告有说“预期6月底开放第一批服务器”而没几天，后一个公告就没有这段话了，以我看来，这个分析的很准确。其实从这里就可以看出问题了。是不是还有兄弟没整明白，好，看我继续分析。
WY、BLZ第一个联合公告发表时间是5月27日，而9C状告BLZ上了各大新闻的日子也是这一天。我想WY和BLZ5月27日的公告不会傻到当天早上起草然后就公告吧，铁定是之前就深思熟虑如果一切正常，6月底铁定能开，公司说话是要对投资人和用户负责人的，关系到信誉和股价以及玩家的去留，我想WY和BLZ是不会草草随便就说什么大概6月底能开的话，肯定是仔细研究后才确定6月底。而5月27号各大新闻发表了关于9C状告BLZ的新闻铁定就是前一天的消息，也就是说，9C状告BLZ时间比WY,BLZ起草并决定发表的时间晚，换句话说，WY,BLZ不知道会有如此变故就发表了开服时间大体公告。而后几天取消了此公告内容恰恰说明了和9C状告有直接关系。
为什么9C状告会导致WY,.BLZ修改公告内容。答案我想绝大多数WOWer兄弟应该都能猜到，根据国家法律规定，当本国游戏公司诉讼国外公司时，国外公司产品将停止审批。我们知道WY版WOW已经通过了地区级审批，现在已经在国家审批部门接受审批。为什么有如此禁令还能通过地方级审批，这个咱就不研究了，我只知道，国家出台的政策，国家顶级部门的执行力铁定是最高的，那么放到国家审批部门能否顺利通过，国家有明文规定出现这种情况如何处理，社会对此事又是如此关注，草草通过与政策规定的冲突，对于国家行政部门来说，孰轻孰重自然一目了然。
目前9C对BLX一共有4项诉讼等待审理，最晚的到8月份，等审理完，还不知道要拖几个月。好了，要想继续分析，那还有很多东西可以说，不过我想说这么多了，以能玩转如此高端游戏的WOWer兄弟姐妹们的智商来说，我想大家都应该能明白了。结合我上面说的，自己寻思寻思去吧。谁对谁错，谁为了自己的利益恶心咱，开服时间大概在啥时候，明眼人还是占多数的，我就不多说了。
“国服不开玩不了，台服太卡不想玩，外服文盲玩不转，游戏审美能力被WOW一熏陶，啥游戏看着都别扭”。呵呵，这是我的状态，不知道大家如何。没事兄弟姐妹们多关注关注自己的现实生活吧，WOW停机也算是给我们一次回归自我回归现实的机会。希望大家都能过好自己的人生，这才是最关键的，别再被舅舅、舅妈忽悠了。
闲来无事写此文章，希望WOWer兄弟姐妹们不要再迷茫和被忽悠了。以上言论不针对任何组织和个人。OK，表述完毕。
国际惯例： 二区 风行者 BL FS Skinger
九区 刀塔 BL DZ 路人鬼