军民融合国防知识产权

① 从军民结合到军民融合，两者的区别在哪

从军民结合到军民融合，两者的区别：
“军民结合”主要是站在基本不改变军民分割的运行体系的角度，强调军用与民用在相同和相似的地方可以实现结合。这种认识是基于经济社会发展处于一定的历史阶段，经济技术水平不高以及资金技术资源稀缺，军用与民用技术相对独立发展的状况。
“军民融合”主要是站在科技资源以及高新技术上军民两用性较强的认识角度，强调军用与民用之间相同点是主要的，军事需求和用途的特殊性是有限的，特别是高新技术的迅猛发展，技术更加中性和普适，在发展规律上也更加一致，因此军用与民用应在技术发展上更加融合，实现科技资源共享。

“军民结合”是指国防经济的基本功能（军事功能）与派生功能（经济功能）的有机结合，使之有助于增强国防现代化建设和国民经济建设，成为增强国家的国防力量和综合国力的重要支柱。
“军民融合”有不同的解释：国外有的解释把国防科技工业的民用部分和军用部分结合起来，以便能在一个共同的设施上开展民用和军用科研生产工作；也有的观点称“军民融合”是指将国防采办扩大到利用民用科技工业基础的做法。国内一些学者提出“军民融合”的含义包括两个方面：一方面是推动军民两大科技创新基础互通、互补、互动，实现二者的有机结合，既为国防建设服务，也为经济建设服务；另一方面是指拉动民营资本在国家可控的条件下参与国防建设.

② 中国国防装备军民融合促进会是合法的吗

不合法啊！这是中国以后的发展方向。市场经济必须有竞争才有出路。如果不融合，会有太多的垄断，从而失去发展，造成一家独大，没有了压力。何谈动力！

③ 关于军民融合 国家都提出过哪些

军民融合，是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。

④ 如何推动国防科技和武器装备军民融合

推动军民融合深度发展，是《决定》对深化国防和改革作出的又一重要战略部署，是顺应时代潮流和现实发展的客观要求，是我军根植人民服务人民、军民共建巩固国防和强大的内在需要，是实现富国和强军相统一的重要途径。

寓军于民、军民融合是市场经济国家的一般做法。国防建设往往体现着一个国家的科技水平和组织能力，需要集中国家最精锐的科研和生产力量。在总资源有限的情况下，如果军民脱离，资源过分向军用倾斜而忽略一般社会需求，导致经济建设和国防建设头重脚轻，最终经济无力支撑过分强大的国防而垮台。另一方面，如果强大的经济力量无法形成必要的国防实力，也会影响国家安全，影响国际地位和国际影响力提高。长期以来，我国同西方发达国家国防和军事方面的差距，很大程度上也与还没有形成完全适应市场经济环境的健全的军民融合体制机制密切相关。

寓军于民、军民融合是我军长期的光荣传统，是人民战争思想的重要体现。改革开放以来，随着经济体制从高度集中的计划经济向社会主义市场经济的转变，随着打赢信息化条件下局部战争对科技水平要求的提高，人民战争思想如何适应新的经济社会发展环境成为一个重要课题。经过多年来的不懈探索，我们找到了中国特色军民融合式发展路子。党的十七大提出，“建立和完善军民结合、寓军于民的科研生产体系、人才培养体系和保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”党的十八大进一步强调，“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”这些论述不仅指明了军民融合式发展的基本方向，而且拓展了军民融合式发展的思路和范围，提出了统筹协调经济建设和国防建设新的改革发展要求。

要进一步做好军民融合这篇大文章，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加紧在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，促进基础设施和重要领域深度融合。要合理利用资源，控制军费规模，不仅要“民拥军”，还要“军拥民”，推动经济建设和国防建设协调发展。围绕提高国防科研和自主创新能力，健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和采购体制机制，引导优势民营、优质社会资源进入军品科研生产和维修领域，推动军工产业升级，为铸造强军“利器”提供物质技术支撑。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度，合理确定培养目标和规模，提高人才培养效益。拓展保障社会化范围和领域，减轻“办社会”负担，同时发挥社会化保障拉动内需、促进经济发展的作用。国防动员是军民融合的重要组织形式和桥梁，要深化国防教育改革，健全国防动员体制机制，优化后备力量规模、结构、布局，完善平时征用和战时动员等法规制度，增强打赢未来战争的国防潜力。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制，提高边海空防建设水平和综合管控能力。

⑤ 我国目前军民融合发展存在的问题

一是在国家层面，缺乏顶层规范军民融合发展的法律。目前所出台的政策多以“版意见”、“办法权”等为主，缺乏法律效力，权威性、综合性不够。
二是在法规层面，缺乏系统的衔接协调。
三是在政策层面，部分政策存在责权利不清晰，如军民协同创新知识产权相关政策；部分政策存在不公平、操作性和适用性不强等问题，如军品免税、军工固定资产投资相关政策；部分政策更新滞后，如军民通用标准、国防科技成果解密相关政策，这些问题直接影响了军民融合的深度和广度。
四是我国现行的科技管理体制存在军民分割、多头管理的现象，军民协同创新具体由哪个机构来统筹协调尚无定论。
五是军、民口科技主管部门之间自谋其政得多，倾向在自己系统内布臵科研任务、分配科研经费，造成大量科研资源浪费。
六是缺乏军用技术向民用领域转移的激励机制和考核监督机制。军技民用主要是自发行为，尚未成为军工单位的法定职责，技术转移的外在约束和内在动力不足，目前仍以内部转化为主。
七是民用技术向国防转移的关键环节缺乏系统有效的支持。

⑥ 分析国防知识产权的特点，并结合实际谈一谈如何确保国防知识产权的归属和利益分配

2、 权利归属的基本规定

通过分析《拜杜法案》、《联邦采办条例》、《联邦采办条例国防部补充条例》以及《国防部合同知识产权问题指南》等法律法规和政策文件，可以得出以下结论：在一般情况下，承包商可以选择保留国家财政投资产生的国防知识产权的所有权。但是，以下四种情况除外：(1)承包商不在美国、在美国没有营业场所或受外国政府管辖;(2)联邦机构认定，承包商保留权利不利于实现促进发明应用、商业化和可为公众所得到的目标;(3)承包商保留所有权不利于保护情报或反情报活动的安全;(4)承包商为能源部致力于航海核动力或者核武器计划的GOCO(政府所有承包商运营)实验室，且资助项目属于核动力或核武器项目。总体而言，上述几种例外的情况是非常少见的。

在权利归属于承包商的情况下，国防部门拥有以下权力：(1)免费使用权，即具有非独占的、不可转让、不可撤销的免费的许可证，具有为政府目的在世界范围内免费实施知识产权的权利;(2)审批权，主要是对专利保密、解密的审批;(3)介入权，又称为强制许可权，即在一段合理的时间内，如果承包商没有采取有效措施将发明用于商业开发，国防部有权要求承包商将专利许可给符合条件的申请人使用。承包商应承担的义务主要包括: (1)建立和维持发明产生过程的纪录，在发明产生后，应向国防部合同官员报告;(2)在向政府报告后的2年内(或者联邦机构允许的延长期限内)，书面选择是否保留发明的所有权;(3)在一定期限内，应实施发明申请专利;(4)优先在美国境内实施发明;(5)如果要申请专利的发明被确定为涉密，则只允许在美国境内提交专利申请，相关合同管理部门会通知专利商标局将该申请作为保密专利申请处理;(6)在专利申请书和专利说明书中，声明该发明是受政府资助完成的，政府对该发明享有一定的权利。

在之前所述承包商不能保留权利的几种例外情况下，国防知识产权归属于国防部门。此外，承包商选择放弃权利或者未按规定进行发明报告、未在规定期限内做出是否保留权利的选择、选择保留权利但未提出专利申请的，权利归属于国防部门。在权利归属于国防部门的情况下，承包商具有以下权利：(1)在世界各地使用该发明的非独占、可被撤销的、免费的许可证;(2)承包商所属国内分公司或占股的配套厂商拥有非独占、可被撤销的免费的许可证;(3)经批准，有权转让上述许可证;(4)承包商的利益受到损害时，有权向政府申请合理的经济【摘要】
分析国防知识产权的特点，并结合实际谈一谈如何确保国防知识产权的归属和利益分配【提问】
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编者语：国防科技工业是我国国家创新体系的重要组成部分。美国通过系统的法律政策体系对国防项目产生知识产权的归属和利益分配进行规范，促进了军民融合型国家创新体系发展。分析美国国防项目所产生的知识产权的归属与利益分配政策，阐述国家与项目承担单位之间的权利义务关系以及项目承担单位与雇员之间的利益分配。总结美国国防知识产权归属与利益分配政策给出的启示，提出完善我国国防知识产权归属与利益分配政策的建议，包括建立适度放权的国防知识产权归属与利益分配政策、明确国家与承研承制单位的权利义务关系、加强对职务发明人及技术转移人员的激励等。

国防科技工业是我国国家创新体系的重要组成部分，军工企业作为高科技企业，科研生产中产生了众多具有民用前景的科技成果，形成了大量知识产权。军工技术的转移和运用，对于带动国家创新能力提升、产业结构优化升级和促进军民融合深度发展具有十分重要的作用。但由于国防知识产权归属不清、利益不明，严重阻碍了创新主体进行技术转移，导致大量的国防科技成果被束之高阁，造成了严重的资源浪费。美国在大力推行军民一体化发展的过程中，通过系统的法律政策体系对国防项目所产生的知识产权的归属和利益分配问题进行规范，保障了军民技术的顺畅流转，促进了军民融合型国家创新体系的发展。在国防知识产权归属与利益分配问题日益成为制约我国军工技术转移的关键因素的背景下，本报告针对美国国防项目所产生的知识产权的归属与利益分配政策进行了系统研究，以资借鉴。

一、美国国防知识产权归属与利益分配的相关政策

国家财政投资产生的国防知识产权归属与利益分配政策归结起来可以分为两个方面：一是如何处理国家与项目承担单位之间的权利义务关系;二是是如何处理项目承担单位与职务发明人等相关人员之间的利益分配关系。

(一)国家与项目承担单位之间的权利义务关系

1、 政策演变历程

二战以前，美国的国防科研项目主要由军方管理的实验室与研究机构完成，知识产权自然归国家所有。二战以来，私营企业和大学大量参与国防合同，知识产权归属和利益分配成为影响技术创新与应用的重要问题。这一时期国防知识产权归属与利益分配政策的演变大体可分为三个阶段：

一是争议阶段(二战期间～上世纪六十年代初)。随着国防部门与大学、工业界签定合同数量的增加，国防部门投资产生的知识产权归属于国家还是承包商的问题成为具有争议性的问题。由于缺乏统一【回答】
2、 权利归属的基本规定

通过分析《拜杜法案》、《联邦采办条例》、《联邦采办条例国防部补充条例》以及《国防部合同知识产权问题指南》等法律法规和政策文件，可以得出以下结论：在一般情况下，承包商可以选择保留国家财政投资产生的国防知识产权的所有权。但是，以下四种情况除外：(1)承包商不在美国、在美国没有营业场所或受外国政府管辖;(2)联邦机构认定，承包商保留权利不利于实现促进发明应用、商业化和可为公众所得到的目标;(3)承包商保留所有权不利于保护情报或反情报活动的安全;(4)承包商为能源部致力于航海核动力或者核武器计划的GOCO(政府所有承包商运营)实验室，且资助项目属于核动力或核武器项目。总体而言，上述几种例外的情况是非常少见的。

在权利归属于承包商的情况下，国防部门拥有以下权力：(1)免费使用权，即具有非独占的、不可转让、不可撤销的免费的许可证，具有为政府目的在世界范围内免费实施知识产权的权利;(2)审批权，主要是对专利保密、解密的审批;(3)介入权，又称为强制许可权，即在一段合理的时间内，如果承包商没有采取有效措施将发明用于商业开发，国防部有权要求承包商将专利许可给符合条件的申请人使用。承包商应承担的义务主要包括: (1)建立和维持发明产生过程的纪录，在发明产生后，应向国防部合同官员报告;(2)在向政府报告后的2年内(或者联邦机构允许的延长期限内)，书面选择是否保留发明的所有权;(3)在一定期限内，应实施发明申请专利;(4)优先在美国境内实施发明;(5)如果要申请专利的发明被确定为涉密，则只允许在美国境内提交专利申请，相关合同管理部门会通知专利商标局将该申请作为保密专利申请处理;(6)在专利申请书和专利说明书中，声明该发明是受政府资助完成的，政府对该发明享有一定的权利。

在之前所述承包商不能保留权利的几种例外情况下，国防知识产权归属于国防部门。此外，承包商选择放弃权利或者未按规定进行发明报告、未在规定期限内做出是否保留权利的选择、选择保留权利但未提出专利申请的，权利归属于国防部门。在权利归属于国防部门的情况下，承包商具有以下权利：(1)在世界各地使用该发明的非独占、可被撤销的、免费的许可证;(2)承包商所属国内分公司或占股的配套厂商拥有非独占、可被撤销的免费的许可证;(3)经批准，有权转让上述许可证;(4)承包商的利益受到损害时，有权向政府申请合理的经济【回答】

二、启示与建议

(一)美国国防知识产权归属与利益分配政策的启示

美国的国防知识产权政策取得了良好的效果，大大促进了国防技术成果转移，是非常值得借鉴的。但由于美国与我国在国家体制、法律体系等方面具有巨大的差异，我们难以照搬其法律规定，而应该充分借鉴其法律条文背后隐含的立法精神和内在规律，为解决我国国防知识产权归属与利益分配问题提供相应的借鉴。

一是实行“放权政策”，促进技术商业化应用。总体来说，美国国防知识产权的归属和利益分配政策经历了从“收权政策”到“放权政策”的转变。在“收权政策”中，对于国家财政资金资助产生的国防知识产权，一般由国家保留权利，承包商只享有非独占许可权。这种政策遵循“谁投资，谁拥有”的原则，即国家财政资金资助产生的知识产权所带来的任何经济利益，都应该由代表纳税人的国家获得。这本无可厚非，但从实际效果看，这种政策无法激励承包商对知识产权的商业化开发和应用，导致财政资金未能充分发挥其效果。“放权政策”遵循“谁创造，谁拥有”的原则，即政府投资产生的知识产权由政府享有转变为研究开发单位拥有和保留，但政府基于公共利益可以免费使用，并通过制定政策引导知识产权管理。这种政策变化通过将权利移交给承包商，激励其将产生于军工领域的发明创造向工业界转移，实现技术商业化。这种政策从表面上看是将国家财政资金产生的知识产权归属于私人单位，似乎侵犯了纳税人的利益，但实则更有利于激励承包商进行技术的合理、有偿扩散，使发明创造得到更广泛的应用，可以避免重复研制、重复投资，更有利于实现政府投资效益的最大化。

二是缜密配置权利义务关系，实现各方利益平衡。美国在国防知识产权归属与利益分配问题上，试图通过政策方面的精心设计，实现公众利益与承包商利益的平衡。其中，公众利益主要体现在两个方面：一是国防机构通过使用知识产权保障国家安全带给公众的利益，一是发明创造的商业化应用带给公众的实际利益。美国通过对承包商和国防部门权利义务关系的缜密配置来实现利益的协调和平衡。在承包商享有知识产权的情况下，一方面，通过规定政府具有为政府目的下不可撤销的免费使用权，来保障第一种公众利益的实现;另一方面，通过制定发明报告制度、信息披露制度以及美国工业优先原则、介入权制度等，来保障第二种公众利益的实现。在国防部门享有知识产权的情况下，规定承包商自身或其国内分公司具有免费使用权，并可转让该权利以及【回答】

二是明确国家与承研承制单位的权利义务关系。在下放国防知识产权相应权利的同时，需要明确国家和承研承制单位的具体权利和义务，尤其是应明确对承研承制单位的相关约束，并加强监管，从而更好保障国家利益和公众利益。具体而言，国家相关部门应当制定相应的管理办法和管理程序，促进技术的保护、应用和扩散。首先，应当建立发明报告制度，促使承研承制单位如实向国家代表机构如实报告发明创造的产生、管理和应用情况，这有助于国家掌握财政资金产生的国防知识产权，也是加强监管的基础。其次，为了保障社会公众的受益权，应当建立国内优先实施原则，并设置类似美国“介入权”的强制实施制度，在涉及国家和公众重大利益同时承研承制单位自身实施不利的情况下，可强制指定第三方进行实施。

三是加强对职务发明人及技术转移人员的激励。尽管我国的专利法明确规定了职务发明人享有分配专利收入的权利，但在实践中，企事业单位大都强调职务发明归单位所有，缺乏对职务发明人的激励机制。特别是军工企业由于体制机制的原因，薪酬体系受到国家工资总额政策等方面的限制，大部分职务发明人很难获得应有的知识产权报酬，技术人员的创新积极性普遍不高。同时，技术的商业化应用是一项由发明/专利挖掘、发明/专利增值培育、专利申请、专利推进和增值、市场营销、专利价值评估和合同谈判、合同履行监督等诸多环节构成的复杂工作，由于缺乏相应激励制度，军工企业的员工基本上以完成科研生产任务为第一要务，很少有人切实关注技术的推广转化和应用，也很少有人专门从事相关的工作。为了促进军用技术的转化和应用，应从三方面加强对员工的激励和引导。首先，明确职务发明人对于知识产权收益的分配权利，并对报酬的比例和限额给出明确规定。其次，应当明确对提升技术价值和促进技术转移有贡献的人员的激励机制。第三，鉴于军工企业薪酬体系受工资总额等方面的限制，建议明确规定员工的知识产权收益不计入工资总额，且不影响员工其他各项正常收入。

(中国航天科工集团公司知识产权研究中心 刘祥静、苏婕供稿， 马曙辉审校)
【回答】

⑦ 现在国家大力推进军民融合，我们企业想要参与，需要什么资质怎么取得

企业想参与到军工领域，需要取得军工认证，也就是进入军方市场的“通行证”或“门槛”。根据国家和军队的现行法规标准，承担武器装备科研生产任务的单位，一般应取得武器装备质量管理体系证书、武器装备科研生产保密资格证书、武器装备科研生产许可证书和装备承制单位资格证书，简称“四证”。
飞天众智为您解答。PS.我公司可为有意取得“四证”获取军工资质的企业提供咨询与其他配套服务。

⑧ 什么是军民融合

军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。

一、中国发展方式

1、20世纪50年代之前：全民皆兵军民一体。

2、20世纪50年代中后期：重军民两用。

3、20世纪60年代：军民结合平战结合以军为主。

4、20世纪50－70年代，处于“军民结合”阶段。1958年，毛泽东提出“军民结合，平战结合”方针后，开始对国防科技工业进行管理机构改革，从而拉开了军转民的序幕。

5、20世纪90年代，江泽民提出“军民结合、寓军于民”、“两头兼顾、协调发展”以及“提高军民兼容程度”等思想，有力促进了国防建设与经济建设的紧密结合。

6、20世纪70年代至21世纪初，进入“军民一体化”阶段。邓小平提出 “军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针后，国防科技工业开始实行军民结合，要求国防工业服从和服务于国家经济建设大局，为经济建设服务，以四个现代化建设带动国防现代化。

7、2006年：深化国防科研体制改革，建设国防科技创新新体系。

8、中国国防大学国防经济研究中心发布的《中国军民融合发展报告2014》显示，中国的军民融合度在30%左右。这标志着中国的军民融合处于由发展初期向中期迈进的阶段，处于由初步融合向深度融合推进的阶段。

二、中国发展意义

1、通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代；

2、解决原有中国军工资产的效率问题，构建中国国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，由原来的“输血”转为“造血”，促进军工产业升级；

3、把中国国防科技工业与民用科技工业相结合，共同形成一个统一的国家科技工业基础，实现军民两部门合作共赢的目标。

参考资料来源：网络-军民融合

⑨ 第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛活动在北京开幕吗

近日，第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛活动在京开幕

近年来，军地积极创新制度机制、降低准入门槛、完善信息交互、培育竞争环境、强化监督管理，协调推进国防知识产权、军用软件计价、装备采购信息发布、军民标准通用化等规范出台，装备领域军民融合发展取得创新性成果，发展势头良好。

⑩ 首批知识产权军民融合试点有哪些

日前，国家知识产权局和军委装备发展部共同确定江苏省、福建省回、山东省、答湖南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、上海市闵行区、山东省烟台市、湖南省长沙市、四川省成都市为首批知识产权军民融合试点地方，试点期限为期3年。

四是下调国防专利实施备案和转让审批层级；五是建立国防知识产权军地联合维权工作机制；六是逐步放开国防专利代理服务行业；七是开放国防知识产权信息服务；八是引导地方专业机构开展国防知识产权转民用服务。