❶ 欧盟法的主要内容
首先,欧盟法体系包括成立欧盟及其前身欧共体的国际条约以及后续修改的一系列条约,主要有比利时、联邦德国、意大利、卢森堡、荷兰、法国分别于1951年、1957年、1965年签署的《建立欧洲煤钢共同体条约》(《巴黎条约》)、两个建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的罗马条约以及《合并条约》(《布鲁塞尔条约》); 1987年7月1日生效的《单一欧洲文件》;于1993年1月1日生效的旨在渐次消除国境关卡管制的《申根协定》; 1991年12月在马斯特里赫特欧盟峰会通过的《欧洲联盟条约》(《马斯特里赫特条约》);欧盟成员国于1997年和2000年签署的旨在继续对《欧洲联盟条约》进行改革的《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》;为取代未能批准生效的《欧洲宪法条约》,欧盟27国领导人于2007年12月签署并于2009年12月1日生效的《里斯本条约》。在欧盟法这个层面上,欧盟成立所依据的国际条约以及对其修改的条约的性质是国际法。它由作为欧盟及其前身欧洲共同体成员的各缔约国制定,由各缔约国按条约规定的程序批准生效。与具有普遍约束力的国内法不同,它只对缔约国产生特定法律约束力,产生所缔结条约约定事项的国家责任,具有国际法的所有特性。
其次,欧盟法包括欧洲议会、部长理事会等欧盟主要机构根据基本条约,以解释条约和执行条约的方式制定的,具有国内法属性的条例、指令、决定等法规及欧洲法院的判例。欧盟立法机构颁布的法规主要有以下几种: (1)条例,它具有普遍意义,各个组成部分都具有约束力,可以直接适用于所有成员国; (2)指令,它所规定的应达到何种结果的要求,对任何接受指令的成员国都具有约束力,但应采取何种形式或方法,由有关成员国决定; (3)决定,它仅对所下达的有关对象具有拘束力。上述三种形式的法规,是欧盟法的重要渊源。就调整的领域而言,这部分法规是对各成员国国内公权力行使的规制,涉及关税同盟、货币政策、环境保护、竞争规则、商业政策等诸多领域;就内容而言,最能反映欧洲联盟一体化的发展与变化。因此,从某种意义上讲,这一部分法规是欧盟法最主要的渊源。它的效力高于各成员国的国内立法,但要在构建欧盟的各项国际条约的框架内作出,其解释依据来源于国际条约。欧盟法院的判例也是欧盟法的重要来源。根据《欧洲联盟条约》建立的欧盟法院的任务是通过争端的解决来保证条约所规定的义务得以履行,进而维护欧盟法制的统一。它行使欧盟的全部司法职权,同时还有权对条约条款进行解释,并有权确定部分法规的有效性。在司法实践中,欧盟法院审理了大量的案件,其中一些判决提出了一系列对整个联盟具有指导意义的原则和规则,成为各个成员国行动的准则。欧盟法院的判例在数量上虽不如欧盟法规多,但它的作用是其他法规所不能替代的。由于建立欧洲联盟的各条约是欧盟各国妥协的产物,条约中规定国家责任的条款过于粗略或纲领性,不能适应欧洲联盟一体化的发展的具体需要,因而那些含混、不确切的条约条款需要运用判例来重新解释和补充;并且,受海洋法系的影响,判例成为欧盟法的一部分。由于欧盟重要成员英国是海洋法系的代表性国家,欧盟法要受到判例法的影响。欧盟法院的判例恰恰在综合大陆法系和海洋法系的国内法特点发挥出其独特的作用,判例所提出的一系列新的原则、规则自然是欧盟法不可分割的一部分。
这个层面的欧盟法律大多是对社会生活各领域进行管理、管制的公法性规范,既有受国际条约制约的一面,也有自上而下制定法律约束各缔约国国内法成为各缔约国国内最高法的一面。关于这一层面的法律的性质到底是国际法还是国内法颇有争议,有一些学者将之界定为“自成一类的法”。这一层面的欧盟法是国内法,它具有国内法的所有特性。它是国家主权对内的表现,是调整一国国内社会关系的法律规范,在该国内具有普遍约束力,是一国对内行使主权的产物。国家主权对内是自上而下的最高权力,因此,以国家意志形式表现出来的国内法是自上而下的,有上位法和下位法之分。欧盟这个层面的法律完全符合国内法的特征: (1)从法律的制定机关来看,作为欧盟主要机构的欧洲议会、部长理事会具有一国立法机关的属性和功能,它可以依据基础条约所赋予的解释和执行条约的权限直接制定法律,而欧洲各国的法律与之抵触则无效,是上位法; (2)从调整对象来看,这些规则调整各成员国国内的经济、人权、环境、犯罪等社会关系,而不是调整国家间的政治、外交关系,它与国内法一样依靠军队、警察、法院等国家暴力机关来强制实施; (3)从法律效力来看,它们可以对成员国和成员国的国民直接适用,而无需再经过成员国国内立法程序予以转化或纳入适用,在欧盟范围内的任何人和机构都必须遵守的,是具有普遍的约束力。
最后,欧盟法包括各成员国的国内法。这类法律既包括成员国的公法,如外贸管制法、刑法、诉讼法、警察法,也包括各成员国国内的私法,如民法、商法。各国制定的法律是国内法,这部分法律的性质是没有争议的,但它们也要受欧盟法的第二个层面规则的制约。本来欧盟各国的国内法都是独立的,但成员国在加入欧盟条约时作出自我约束的承诺,让渡本国的立法权,承诺本国国内法的效力低于欧盟制定的条例、指令,不得与之冲突。因而欧盟各国的国内法尤其是国内公法的制定、修改、废止要受到条例、指令的制约;同时,由于私法的适用都要受到公法的制约,欧盟各国的私法也要受到欧盟制定的条例、指令的制约。这也是将欧盟各国的国内法归入欧盟法的原因所在。但各国文化、风俗存在差异,私法尤以有关婚姻、家庭方面的法律规范大体上还会保留原来的面貌。随着欧洲一体化进程的加快,一旦欧盟成为真正的国家,原欧盟成员国的国内公法将完全被欧盟制定的、内容规定类似于美国联邦法的条例、指令所取代,而原欧盟各国的国内法将演变成美国联邦国家那样的州地方法。
欧盟法是一个动态的法律体系,即随着欧洲一体化进程的发展而不断演变,其趋势是由国际法向国内法演变,这个演变是由欧盟法中最活跃的第二层面的法来完成的。随着第二层面的法律的增多,会涉及欧盟各国政治、经济生活的各个方面。由于它的效力高于各缔约国国内法,国内法与之抵触无效,一旦第二层次的法律完全统一并取代欧盟各国的国内法,欧盟就变成一国了。关于欧盟法的范围,学者们并未达成统一的意见。有些学者把欧盟法仅仅界定在第一层次或第二层次,即限定在建立欧盟的条约或限定在欧洲议会、部长理事会根据基本条约制定的条例、指令、决定及欧洲法院的判例;有的学者认为欧盟法是第一层次和第二层次的法律之和。这些观点都未察觉到欧盟各国的国内法在欧盟法中的作用及它们与欧盟法第一、二层次的关联性,又对第二层次的法律的性质理解不尽清晰,故无法将欧盟法的三个层次系统地联系到一起,亦无法理解整个欧盟法体系发展演变的过程。欧盟虽然是以条约为基础建立起来的政府间国际组织,但它不是通常意义上的国际组织。根据欧盟条约的规定,它已经具有在欧盟各国进行立法的权力;同样也不能仅将欧盟法理解成国际条约,因为欧盟法不仅仅是一般意义上的国际法,它还包括欧盟制定的成员国及国民必须遵守的法律和各国的国内法。
❷ 德国什么时候被选为欧洲议会主席
议会主席议事大会主席,1958年至1962年罗伯特·舒曼(政治家)(Robert Schuman,法国) :1958年至1960年汉斯·富勒(Hans Furler,西德):1960年至1962年盖塔罗·马蒂诺(Gaetano Martino,意大利):1962年至1964年让·杜维萨特(Jean Duvieusart,比利时):1964年至1965年维克多·黎曼斯(Victor Leemans,比利时):1965年至1966年阿兰·坡赫(Alain Poher,法国):1966年至1969年马里奥·斯塞尔巴(Mario Scelba,意大利):1969年至1971年瓦尔特·贝伦德(Walter Behrendt,德国):1971年至1973年科内尼斯·伯克豪威尔(Cornelis Berkhouwer,荷兰):1973年至1975年乔治·斯贝奈尔(Georges Spenale,法国):1975年至1977年艾米利奥·科隆波(Emilio Colombo,意大利):1977年至1979年西蒙娜·韦伊(Simone Veil,法国):1979年至1982年皮特·丹克特(Pieter,Dankert,荷兰):1982年至1984年皮埃尔·普夫里姆林(Pierre Pflimlin,法国):1984年至1987年亨利·普郎布(Henry Plumb,英国):1987年至1989年恩里克·巴龙(Enrique Baron,西班牙):1989年至1992年Egon Klepsch(德国):1992年至1994年克劳斯·汉施(Klaus Hansch,德国):1994年至1997年José María Gil-Robles(西班牙):1997年至1999年尼古拉·方丹(Nicole Fontaine,法国):1999年至2002年帕特·考克斯(Pat Cox,爱尔兰):2002年至2004年何塞普·博雷利 Josep Borrell (2004/07/20-2007/01/16)汉斯-格特·珀特林 Hans-Gert Poettering (2007/01/16-2009年7月)耶日·布泽克(Jerzy Buzek ,波兰)(2009年7月-2012年1月17日)马丁-舒尔茨(Martin Schulz,德国)(2012年1月17日-----今)
❸ 欧洲议会总部设在哪里
欧洲议会大厦(总部)设在法国斯特拉斯堡,欧洲议会秘书处设在卢森堡。 欧洲议会 (European Parliament) ,是欧洲联盟的执行监督、咨询机构,在某些领域有立法职能,并有部分预算决定权,并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会,迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡,议会秘书处设在卢森堡;自1979年起,欧洲议会议员由成员国直接普选产生,任期5年。
❹ 欧洲议会选举是怎么进行的
欧洲议会选举(European Parliament elections)始于1979年6月,这是世界上唯一一个直选的超国家议会。欧盟各成员国根据分配的名额,通过直接普选选出各自的议员参加欧洲议会。议员的任期为5年。欧洲议会设议长一名,副议长14名,均由议员选举产生,任期两年半,可以连选连任。现任议长是来自德国的汉斯-格特·珀特林,2007年1月当选。
各国在736个议席中所占的名额,基本是按人口比例及政治协商分配的,议席最多的德国占99席,而马耳他和爱沙尼亚只有6席。欧洲议会举行会议的时候,议员们并不是按国籍就座,而是按照不同政治党派的划分就座,所讨论的议题也都是全欧盟层面的,这充分显示了议会的超国家性质。目前,欧洲议会中有7个党团,最大的两个党团是欧洲人民党和欧洲社会党,议席都超过200个。
议会选举是通过各种形式的比例代表制举行的,具体选举方式由各成员国决定,但选举日期全欧盟统一。主要的选举方式包括地区和全国的政党比例代表制或单记让渡投票制。下一次选举将于2009年举行。
欧洲议会(European Parliament)是欧盟唯一的一个直选议会机构。但是与一般意义上的议会相比,欧洲议会拥有的职能却少了很多。它主要是考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待与酷刑事件等。欧洲议会的特别之处在于:自从1979年以来,它的成员是由欧盟成员国人民直选产生。
欧洲议会的主要任务是讨论人权问题和派遣人权观察委员会,如对被揭露的警署或监狱虐待和酷刑事件进行调查,或者提醒一个国家和公众舆论对种族主义或排外思潮提高警惕。
虽然欧盟的两个行政机关欧盟委员会和欧洲理事会都设在比利时布鲁塞尔,《阿姆斯特丹条约》却规定欧洲议会每月必须在法国斯特拉斯堡召开一次会议。但实际上几乎所有的立法准备工作和议会委员会会议都在布鲁塞尔举行。议会每月只在斯特拉斯堡开4天会,举行常规会议和最终的投票工作,其他所有会议都在布鲁塞尔举行。虽然欧洲议会多次表示希望自行决定开会地点,之后的多个欧盟条约都规定,欧洲议会的开会地点需由欧盟各成员国政府定夺。
❺ 欧洲议会的概述
欧洲议会(European Parliament)是欧盟三大机构(欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一,为欧盟的参与立法、监督、预算和咨询机构,其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。
欧洲议会成立于1958年,其前身是欧洲煤钢共同体议会,由法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个西欧国家的议员组成。1962年正式改称现名。
欧洲议会是欧盟唯一的一个直选议会机构。但是与一般意义上的议会相比,欧洲议会拥有的职能却少了很多。它主要是考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待与酷刑事件等。欧洲议会的特别之处在於:自从1979年以来,它的成员是由欧盟成员国人民直选产生。
❻ 欧洲议会的委员会
欧洲议会共有20个专门委员会,涉及对外关系的主要有三个专门委员会:
外事委员会(简称“外委会”),主席为人民党党团议员雅克·萨利尤兹-沃尔斯基(Mr.JacekSARYUSZ-WOLSKI,人民党党团议员、波兰公民纲领党成员)。下设人权分委会和安全与防务2个分委会;
发展委员会,主席为原议长何塞·博雷利(Mr.JosepBorrell社会党党团议员、西班牙工人社会党成员);
国际贸易委员会,主席为赫尔米特·马尔科弗(Mr.HelmuthMARKOV左翼联盟党团议员、德国民社党成员)。
欧洲议会在其总部举行特别全会
另有:预算委员会;预算监督机构委员会;经济与货币事务委员会;就业与社会事务委员会;环境、公共卫生和食品安全委员会;工业、研究与能源委员会;内部市场和消费者保护委员会;运输与旅游委员会;地区发展委员会;农业委员会;渔业委员会;文化和教育委员会;司法事务委员会;公民自由、正义和内部事务委员会;宪法委员会;妇女权利和平等委员会;诉愿(petitions)委员会。
欧洲议会还与一些国家和地区成立了36个议会间关系代表团和议会间混合委员会代表团。对华关系代表团是欧洲议会第二大对外关系代表团,有正式成员32名,候补成员32名,团长是自由党党团议员、比利时荷兰语自由民主党成员德克·斯特克斯。
❼ 欧洲议会与欧盟是什么关系
根据欧盟条约规定,欧盟委员会、欧洲理事会、欧盟理事会和欧洲议会是欧盟的政治机构。除政治机构外,欧盟还有欧盟法庭、欧洲央行等其他法律、金融机构等。
欧盟委员会代表欧盟整体利益,是欧盟的行政机构,是欧盟实际运行的核心机构。它是负责监督欧盟条约的执行,是欧盟对外发言和谈判的代表。欧盟委员会总部位于布鲁塞尔。委员会由来自28各国家每国一人的28名委员组成,每届委员会任期5年。委员会主席由欧洲理事会提名,需经欧洲议会表决通过。也就是说,欧洲议会的多数可以主导委员会的构成。
欧洲议会和欧盟理事会是欧盟的两个立法机关。欧洲议会由欧洲公民直选产生,目前有751名议员,每届任期5年。欧洲议会总部位于斯特拉斯堡。而欧盟理事会——也就是“欧盟部长会议”是各国政府部门的定期会议,它代表各国政府。理事会总部位于布鲁塞尔,由各个国家轮流主持,6个月换一次。
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❽ 欧洲宪法条约内容
它的主要内容是:在成员国前任或现任领导人中选举产生欧洲理事会常任主席,欧洲理事会常任主席与现有的欧盟委员会主席共同领导欧盟的各项工作;取消目前实行的欧盟轮值主席国制度;设立欧盟外交部长一职,由欧盟委员会副主席担任,在欧洲理事会的授权下,负责制定并实施欧盟外交政策;将欧盟委员会委员人数削减至15名,并按照轮流制度由各成员国派代表担任;保留“欧洲联盟”的名称,确定欧盟为具有法人资格的政治、经济和社会实体;起草具有法律效力的公民基本权利宪章等。
❾ 欧盟于2002年1月制定了欧洲议会和理事会第178/2002号法规,该法规就是著名的《食品基本法》包括三大部分是
2002年178号法规拟定的理论基础是,欧盟委员会2000年1月12日公布的《食品安全白皮书》。
178/2002号法规又称为“一般食品法律”(general food law),共有5章,其中第二章是基本食品法(食品基本法),又包括四部分,分别是:制定法规的总原则;法律的透明度原则;食品贸易的基本义务及食品法律的基本要求。
❿ 欧洲的法律现在是怎样的形成欧盟后,各个国家以前的法律都怎么办了,那欧盟法又如何实施!
欧盟想在正在向联邦化过渡,欧洲议会正在逐渐掌握掌握各国的主权,欧盟制定的法律通用于欧盟各国,欧盟各国的法律与欧盟法律抵触无效,也就是说欧盟各国无权制定自己的法律了。