论述著作权法的完善

⑴ 对目前的著作权法的修改及完善有何建议

建议与律师面谈较妥。

⑵ 中国著作权法的不完善具体体现在哪些方面

中国的著作权法不完善吗？开什么玩笑。

当然，没有百分之百的完美法律。与其他国家相比，国内的著作权法也不差哪里。

国内的著作权法在于实施保护的问题。如大量的盗版书籍、音像制品，网络上的盗版等等问题无法杜绝。不过在于国内形势上来说，这个对国民是有利的。如国外的一些技术性书籍、论文等，很贵的，确认要正版？

1. 有些国家著作权法中，作品保护时间要比国内要长。

2. 教育方面也要收取材料复制费用。（如：教授讲一些国外教材时，复制其中几页内容发给底下学生，这个在有些国家要交钱的。）

3. 有外国歌曲的练歌房，也要交费，而这个费用要给外国人。

   等等

如：以上1、2、3条都要添加到国内的著作权法中吗?

这不是不完善，这是对国人的一种保护，著作权法的宗旨是什么？是让本国繁荣富强为前提下，立法的。

⑶ 完善我国著作权保护制度的建议

一、引入著作权集体管理制度，方便著作权人实现权利，进一步与国际著作权制度接轨

著作权归著作权人，著作权应由著作权人或与著作权有关的权利人行使，修改前的著作权法第四条第二款就是这样规定的：“著作权人行使著作权，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益”。著作权法修改后，在这方面增加了集体管理组织的规定：“著作权人和与著作权有关的权利人可以授权著作权集体管理组织行使著作权或与著作权有关的权利。著作权集体管理组织被授权后，可以以自己的名义为著作权人和与著作权有关的权利人主张权利，并可以作为当事人进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁活动。”“著作权集体管理组织是非营利性组织，其设立方式、权利义务、著作权许可使用费的收取和分配，以及对其监督和管理由国务院另行规定 。”由此条我们可以明确，著作权集体管理组织得到授权后，可以以自己的名义帮助权利人实现著作权或权利人著作权受侵犯后代行救济权。

著作权集体管理是指众多的作者通过一个统一的机构，即著作权集体管理组织共同行使他们的权利。在西方，著作权集体管理制度已有200多年的发展历史。发达国家在这方面已有数十年甚至上百年的经验。我国1990年著作权法制定时，就有专家提出将集体管理组织写进，鉴于当时许多人对这个组织不够了解，且我国又缺少相关实践经验，故未写入。但在实践领域，相继出现一些对某一方面著作权进行集体管理的组织，如1992年成立的中国音乐著作权协会，1998年成立的中国版权保护中心，均在各自领域发挥了积极作用。

修改后的著作权法规定了权利体系完善的著作权，体现于著作权法第十条。这些权利中，有些由著作权人自己行使，如发行权、改编权、展览权等；但有些权利著作权人无法或很难控制，如复制权。我国著作权法规定了报刊转载等形式的作品使用制度，一旦作品在大范围内被多次转载，其作者获得稿酬权利是很难得以有效保护的；再如音乐作品的广播权，作者不可能知悉所有播放其作品的电台、电视台，其相应的财产权也难以实现，等等。对此，在知识产权制度发达的国家，作者往往通过著作权集体管理组织来实现自己的权利，由集体管理组织代表作者去履行义务许可、收取费用，已成为行之有效的管理作者权利的手段。在这次著作权法修订中，对著作权集体管理制度作出原则性的规定，在立法上是一大进步。

通过专业性集体管理组织来行使著作权或与著作权有关的权利，对权利人来说，可节约权利实现或救济的成本，使权利得到充分的维护；对国家而言，也便于实施著作权管理，同时与世界知识产权制度接轨；从整个社会来看，有利于维护权利人的创作积极性，激发创造性，促进科技文化进步。

二、扩大行政处罚范围和行政处罚种类，强化著作权行政管理部门行政执法力度

对知识产权的保护，中国知识产权法律规定了司法保护和行政保护的“双轨制”〔2〕。有人主张在知识产权保护中，应强化司法保护，淡化行政保护，以防止行政力量对知识产权的过多干预〔3〕。但是，知识产权纠纷数量多、影响大、专业性强，全通过司法解决是困难的，而行政保护具有速度快、程序简便的特点，能及时处理纠纷，节约成本；并且行政保护具有主动性，对维护知识产权法律秩序、促进公平竞争起着十分重要的作用；再者，国际知识产权组织也承认并支持对知识产权的行政保护，故修改后的专利法、商标法、著作权法均规定了行政保护，并且予以强化，在著作权法修改中主要体现于以下两个方面：

1、扩大行政处罚范围

与原著作权法第四十六条比较可以看出，修改后的著作权法新增了以下行政处罚情形(法律、行政法规另有规定的除外)：(1)未经著作权人许可，即使不以营利为目的，向公众传播著作权人的作品，也可给予行政处罚，并且这种传播方式不限于复制、发行，还包括表演、放映、广播、汇编以及通过信息网络传播等方式；（2）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音、录像制品，或通过信息网络向公众传播其表演的，或者未经录音录像者同意，通过信息网络向公众传播其制作的录音、录像制品的；（3）未经著作权人或与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，或者故意删除或改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的；（4）制作、出售假冒他人署名的作品的，且不限于美术作品。由此我们可以看出，行政处罚在著作权领域所涉程度和广度均得以加强，这一方面是基于著作权客体范围的发展变化，新的权利客体需要行政救济；另一方面也是考虑到当前盗版活动猖獗，虽经多年整治，仍未遏制其泛滥势头，且这越来越严重影响到我国的国际声誉，不利于我国与世界知识产权的交流，需要发挥行政机关主动、迅速的执法作用。

2、扩大行政处罚范围

原著作权法规定的行政处罚种类主要是没收非法所得和罚款；修改后，新增了没收、销毁侵权复制品及没收用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，即除侵权所得外，侵权制品及实施侵权行为的资料也予以没收，这一方面增强了处罚色彩，在一定程度上也可消除侵权人后续侵权行为发生的可能性，能收到较好的打击效果。

三、完善司法程序，采用过错推定原则，规定法定赔偿制度

1、 规定了临时保护措施

为及时制止侵权行为，保存有可能的证据，为认定侵权打下基础，WTO知识产权协议要求成员国司法当局采取及时有效的临时措施，如临时禁令、证据保全措施等，这也是英美法系、大陆法系国家的普遍做法。

我国现行法律制度中，侵权构成应具备“有损害后果存在”的要件，因此，在立法中不存在对即将发生的侵权的司法救济，也不存在针对此类行为所采取的临时禁令措施。民事诉讼法第74条规定：在证据可能或以后难以取得的情况下，诉讼参与人可以向法院申请证据保全，法院也可以主动采取保全措施。但这种措施只有在有关实体争议的诉讼中采取。基于此，在以往的著作权司法实践中，经常发生由于没有及时采取措施，致使侵权行为不能及时制止，侵权证据灭失，侵务人得不到应有处罚、权利人得不到应有保护的后果，削弱了司法保护力度。著作权法修改后，增加诉前禁止令、财产保全和证据保全的规定，突破了传统侵权构成理论，是立法上的又一重大进步，这样可避免侵权行为的进一步发生和扩大；及时保全和固定侵权证据，便于法院查明案件；有力维护权利人合法权益。

2、确立过错推定的归责原则

我国民事诉讼举证责任原则是“谁主张，谁举证”，按此规定，在著作权领域，如果权利人发现侵权行为，提起诉讼后权利人要提出证据证明侵权人侵犯了自己的权利。但著作权侵权行为有自己的特点，侵权行为数量上日益增多，方式上越来越专业化，领域涉及也越来越广，这给被侵权人举证带来相当大困难。如著作权人要诉数年来久治不除的盗版行为，就要举证证明成立盗版行为。但事实上，盗版行为被权利人发现后，盗版行为人往往不提供盗版制品的来源，以各种借口来掩盖盗版制品的非法性，权利人仅凭自己的力量是很难举出有力反证的，这种举证责任的分配给侵权事实认定带来相当大的难度，同时也易使权利人在主张自己权利时存在畏难情绪，怕无功而返，甚至搭上一笔不小的诉讼费用。这种对权利人不利的局面在著作权法修改后得以扭转。修改后的著作权法第五十二条规定：“复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者或者电影作品或者以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。”该条采用了倒置的举证责任，要求复制品或其他制品的出版者、制作者、发行者以及出租者在其利用制品时，必须履行注意义务，确保其行为的合法性，否则就有可能承担法律责任。著作权法所确立的过错推定原则，对著作权的实施，对完善著作权纠纷诉讼制度具有重要意义。

3、细化赔偿规定，增加法定赔偿数额

修改前的著作权法对赔偿问题仅作出原则性规定，修改后予以细化。著作权法第四十八条列出了几种赔偿数额确定方法：（1）按权利人的实际损失赔偿；（2）按侵权人的违法所得赔偿；（3）按法定赔偿数额赔偿。法定赔偿数额确立后，即使权利人的实际损失和侵权人违法所得难以确定，人民法院仍可以根据侵权行为的社会影响、侵权情节、侵权范围等，在法律规定的限额内判令侵权人予以判赔，避免了过去那种“赢了官司输了钱”的尴尬局面，将对权利人的保护提高到了一个新的水平，符合国际通行做法。同时，该制度的确立，也丰富了我国民事赔偿制度。

知识产权随经济、科技、文化的发展而快速发展的特性，决定了著作权法的修改不是一劳永逸的，但修订后的著作权法，无论是在立法内容亦或是在立法技术上均达到了国际水平，面对扑面而来的知识经济浪潮，面对国际社会对知识产权保护的日趋完善，相信我国著作权保护制度完全可以满足时代要求，能为我国科教兴国战略的实施提供优质的法律服务和有力的司法保障。

⑷ 中华人民共和国著作权法 完善吗

目前中华人民共和国著作权法在新一轮修订中。
目前的法律已经对权利和侵权类型回等，作出了明确答规定。但是随着数字时代的发展，一些新现象，新定义，也需要不断被纳入法律监管体系中去。所以法律需要不断修订并完善。
如果是剧本、小说、漫画需要登记著作权，可以上可以在中国版权保护中心DCI体系示范平台——云莱坞上登记。线上可以完成全部流程，而且没有费用，可以获得版权登记证书。

⑸ 中国著作权法的不完善具体体现在哪些方面

首先，我是法律的门外汉，对我国的著作权现状曾有所耳闻，但是对我国的著作权法完全不了解。最近因为工作的关系，接触到了部分相关工作，才真正认识到我国的著作权现状之糟糕。

我的boss大人曾在国内多家核心期刊发表过专业论文，近日boss大人受新加坡某出版社（该出版社总部在英国）邀请，准备出版一本英文著作。目前准备活动已经进行到了最后一部分，因为著作中涉及很多参考文献，其中大量使用了boss大人本人曾发表过的论文和他的学生的毕业学位论文中的内容、数据和图表，该家国外出版社要求boss大人向这些引用的文献的版权所有者获得版权使用授权申请。
当时我完全不了解新加坡和中国的著作权相关法律法规，也因此开始了长达几个月的漫长工作。
首先，国内大部分出版社都表示论文著作权优先属于作者，并允许作者免费使用。但是在面对一些不够专业也不是很愿意合作的出版人，我还是遇到了很多刁难。在面对该出版社的制式版权授权表格时国内某位核心期刊的主编表示“看不懂，不知道在说什么”。而我接触的将近80%的出版社则表示“以前从来没办过”。对此，我或许可以得出一个合理的假设，此前很多作者是否也在类似事件上碰过钉子，因此打击到了他们出版著作的积极性呢？
而在索取学位论文的版权时，我却遇到了很多麻烦。似乎，我国并没有明确规定这些学位论文的版权归属，或者说我询问的所有机构和个人都不了解。有称其版权属于作者个人的，也有认为是作者和导师共同享有，也有认为是属于高校。至少，到目前我还没有明确得知这一 著作权归属问题。
仅以个人经历，热烈呼吁我国尽快完善著作权法。

⑹ 1:论述我国《著作权法》中关于著作权的主要内容。

第二章复著作权
制第一节著作权人及其权利
第二节著作权归属
第三节权利的保护期
第四节权利的限制
第三章著作权许可使用和转让合同
第四章出版、表演、录音录像、 播放
第一节图书、报刊的出版
第二节表演
第三节录音录像
第四节广播电台、电视台播放
第五章法律责任和执法措施
直接找份 著作权 法 看看就好了啊，你写论文啊

⑺ 新修改的著作权法明年施行，具体修改了哪些方面

”新修改的著作权法明年施行，新修改的著作权法还对“作品”的定义作 出了调整，将现行法律中“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”的表述修改为“视听作品”。

针对监管部门执法手段偏少、偏软的问题，新修改的著作权法规定，主管著作权的部门对涉嫌侵犯著作权和著作权有关的权利的行为进行查处时，可以询问当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所和物品实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿及其他有关资料；可以查封或者扣押涉嫌违法行为的场所和物品。

新修改的著作权法还明确，为保护著作权和与著作权有关的权利，权利人可以采取技术措施。

⑻ 新修改的著作权法完善了什么规定

据新华社北京11月11日电（记者白阳 史竞男） 11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于修改著作权法的决定，自明年6月1日起施行。修改后的著作权法完善了网络空间著作权保护的有关规定，特别是大幅提高侵权法定赔偿额上限和明确惩罚性赔偿原则等，为创作者们维护自身合法权益进一步“撑腰”。
著作权维权“得不偿失”，是当前著作权保护的一大难点。新修改的著作权法规定了一系列惩罚措施，大幅提高了侵权违法成本。对于故意侵权，情节严重的，可以适用赔偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿。权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利使用费难以计算的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五百元以上五百万元以下的赔偿。
新修改的著作权法还对“作品”的定义作出了调整，将现行法律中“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”的表述修改为“视听作品”。这意味着著作权保护的范围进一步扩大，网络短视频等新类型作品将获得有力的法律保护。

⑼ 题目：浅谈《著作权法》对于维护版权市场运行秩序所起的重要作用。1200字以上

、知识产权战略的地位和作用

(一)知识、知识产权、知识产权制度
知识是一种认识，是人们在认识世界和改造世界的实践中所获得的认识和经验的总和；知识是一种资源，是生产诸要素中最重要的一种资源；知识是一种财富，是取之不尽，用之不竭的财富；知识是一种力量，是推动人类社会向前发展最重要的力量。21世纪是人类不断创造、积累、传播和应用知识的世纪，人类将运用知识创造财富，增加人民福利，促进经济发 展，推动社会进步。
知识产权是一种法权，它是民事主体在科学、技术、文化、艺术领域里对其智力创造成果依法享有的专有权利；知识产权是一种无形财产，它具有无形性、专有性、时间性、地域性等特点，具有可观的经济价值；知识产权是一种标志，是一个国家文明和发达程度的标志，也是一个国家综合竞争能力的标志；知识产权又是一种竞争资源，它是国家和企业参与竞争，求得生存和发展的重要竞争资源。知识产权从本质上讲，是智力成果在 市场交易中获得的权利。因此，知识产权的产生、行使和保护是与 市场交易息息相关的。
知识产权制度是当今国际上通行的通过维护人类创造特权，从而促进人类解放、加速生产力发展最有效的一种法律制度。知识产权制度“像一把开启束缚人类创造力枷锁的钥匙，为发挥人的聪明才智提供了广阔的新 天地”(刘春田《中国知识产权二十年》)。知识
产权制度在激发人们的创造热情，优化配置资源，引进外来科技、文化等方面具有无可比拟的作用，是经济和社会发展的加速器。

(二)知识产权战略
“战略”一词源于军事学，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中就提到：“战略问题是研究战争全局的规律性的东西”。从军事学的角度看，战略可以定义为研究战争全局的规律性的科学，是指对战争全局的谋划指导。我国《辞海》对“战略”一词所下的定义是：战略是重大的、带有全局性的或决定全局的谋划。从这个定义出发，我们对“战略”有以下几点理解：一是战略是一种谋划，是一种对涉及重大的、带全局性的事件的谋划；二是战略是分层次的，有国家的战略和地方的战略，有政治、经济、文化、科技、教育不同行业的战略；三是战略具有系统结构，要解决重大的、带全局性的问题或事件，则要有战略思想、战略目标、战略方案、战略步 骤、战略重点等。
知识产权战略可以理解为：有效地运用知识产权保护制度，为充分维护自身的合法权益，获得和保持竞争优势并遏制竞争对手，谋求最佳的经济利益而进行的全局性谋划和采取的重要策略和手段。知识产权战略可分三个不同的层次；国家知识产权战略、行业知识产权战略和企业的知识产权战略。

(三)知识产权战略的地位与作用
改革开放20年来，一方面我国经济取得了突飞猛进的发展，人均GNP从1980年的290美元，上升到2000年的840美元，创造了“人类发展的奇迹”；另一方面与发达国家相比，如2000年美国人均GNP为34100美元，日本人均GNP为35620美元，仍有很大的差距。我国面对着实施怎样的发展战略，才能尽快的赶上或接近世界发达国家水平的新问题。 21世纪，人类进入了知识经济的新时代。知识经济就是以知识为基础的经济，在知识经济中，知识成为生产诸要素中最重要的要素。国内外的实践证明，知识对经济增长具有极其重要的作用。世界银行曾对许多国家经济增长差异进行的分析表明，物质资本只能解释这些差异的不到30%，其余的70%以上直接或者间接地取决于构成全要素生产率(TFP)的无形因素，主要是知识因素。有资料统计，当今世界在20世纪初技术进步对经济增长的贡献率为5%～20%，20世纪中叶上升到50%左右，20世纪80年代上升到60%～80%。技术进步对经济的贡献已明显超过资本和劳动的贡献。由于美国、日本、韩国成功地实施了知识产权战略，使知识在经济增长中所占的比重达到70%以上。然而知识产权对经济增长的作用并不是自然而然产生的，它是与知识产权资源在一个国家中的优化配置、有效利用、全面实施密切相关的。据统计，近20年来，对我国经济增长的贡献，资本和劳动力投入占72%，技术进步占28%。与发达国家相比，既有很大差距，又有很大 的发展空间。
由此可见，知识产权战略在我国经济发展中占有重要的地位，正确地制定和有效地实施知识产权战略，对于优化资源配置，激发创造热情，促进技术进步，保 持竞争优势，推动经济发展具有重要的作用。

二、对我国知识产权战略的思考

(一)对我国知识产权战略目标的思考
1.确定我国知识产权战略目标的原则
由于知识产权具有时间性、地域性和专有性的特点，制定我国知识产权战略目标的基本原则就是要充分考虑我国的国情、技术、经济和社会所处的发展阶段以及世界发展的大趋势，适应我国全面建设小康社会 战略目标的需要。
首先，从我国知识产权基本国情看，到2002年底，我国专利受理总量累计达到1622631件，注册商标总量达到166.5万件，版权保护等也在突飞猛进地发展。如果单用这几个数据来衡量，我国已经进入了世界知识产权大国的行列。但从每百万居民知识产权拥有量来考察，我国又不是知识产权强国。据1998年世界银行统计，日本每百万人口居民申请国内专利数为2837件，居世界131个国家之首。美国为518件，排名第8。而我国仅有11件，排在第48位。差距何等之大。如果按照知识产权的综合指标来考察，中国并非是知识产权强国。此外，我国的经济实力、科技水平、自主知识产权竞争能力与发达国家相比仍然存 在较大差距。
其次，从世界知识产权制度变化的大趋势看，发达国家不断地强化知识产权保护，大幅度提升知识产权保护水平，制定并实施知识产权战略，极力推进国际知识产权规则的变革，实行知识产权制度直接与贸易挂钩。我们要对这种发展态势进行跟踪和研究，及时制定 相应的对策。
第三，要坚持走自己的发展道路，我国知识产权发展战略应在充分借鉴国外先进经验的基础上，立足于如何使这一战略更加适应我国自身经济、科技、文化发展的需要。立足于如何更有效地维护我们的国家利益，维护国家经济安全和国家主权，尽快制定出一套具有中国特色的知识产权发展战略。
2.我国知识产权的战略目标
根据上述的原则，我国知识产权发展的战略目标是：从国家的整体利益出发，以培育和发展国家综合竞争能力为龙头，以大幅度提高自主知识产权的数量和质量为核心，以提高知识产权保护和管理的综合能力为重点，以推动技术创新、技术扩散，提高产业技术水平为目的，以完善知识产权的法律环境、政策环境、市场环境为内容，实现我国由知识产权大国到知识产权强国的转变。使我国知识产权工作真正地做到为我国先进生产力和先进文化的发展服务，为广大人民群众的根本利益服务，为全面建设小康社会的战略目标服务。
3.我国知识产权战略的基本内容
战略具有系统结构，它包括战略思想、战略目标、战略途径、战略方案、政策法规、动态调节等。战略思想是一种总体考虑，属于观念范畴，是形成战略的前提，决定战略的总方针。战略目标是沿着战略思想所指引的方向实现的目标，它应符合实际，符合历史发展趋势。战略途径是指为实现战略目标所选择的有效路径。战略方案是实现战略目标而采取的方案、手段 等。
我国知识产权战略的基本内容应包括以下几方面内容；一是指导思想(或战略思想)，根据我国国情和所处的发展阶段，实施知识产权战略是我国实现四个现代化的重要手段；二是战略目标，简单地讲就是要实现由知识产权大国向知识产权强国的过渡；三是战略途径，实行“两条腿走路”的策略，一抓技术引进，二抓自主知识产权；四是政策法律，要建立健全创造、保护、利用知识产权的法律和政策体系；五是组织保障，明确各级政府部门在实施知识产权战略中的地位、作用和职责，建立政府部门与企业之间的沟通渠道，加强知识产权相关部门之间的合作与协调；六是战略方案，应指出实施知识产权战略所采取的策略、步骤和重点，包括加强知识产权制度的基础设施建设(软件和硬件)；七是制定面向21世纪的国家知识产权战略规划，行业和企业制定各自的知识产权战略规划；八是加速培养多层次的知识产权专业人才，提高全民的知识产权意识。

(二)对我国知识产权战略途径的思考
1. 正确认识我国的科技国情
中国是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，不仅在经济上与发达国家有较大的差距，而且在科技方面也与发达国家有较大的差距，具体表现在以下 几个方面：
一是我国与发达国家在知识创新能力方面有较大的差距。国际上通常以在《科学引文索引(SCI)》发表文章的多少来衡量一个国家的知识创新能力。据联合国教科文组织发表的《1998年世界科学报告》统计，1995年中国以出版物衡量的科学成果仅占世界总数的1.6%，同期印度和中亚地区这一比例为2.1%，日本和新兴工业国家为10.1%，西欧为35.8%，独联体国家为4.0%，北美地区为38%，大洋洲为2.8%。发达国家占93.1%。1990—1995年期间，在SCI发表论文总数排列前20个国家中，中国居第15位，排在荷兰、西班牙、印 度、瑞典、瑞士之后。
二是我国与发达国家在技术创新能力方面的差距也十分显著。国际上把每百万人口居民申请国内发明专利数来衡量一个国家技术创新能力的重要标准。据世界银行统计，1999年我国每百万人口居民申请国内发明专利数为12件，排在第44位。与日本的2846件，韩国的1189件相比差距甚大。再从技术创 新经费投入和人员投入看，与发达国家相比也有较大的差距。据世界银行统计，2000年我国技术创新经费投入(R&D)占国民总收入(GNP)的比例为1%，低于世界平均值2.1%；2000年我国每万人口中从事研究和开发的科学家和工程师为5人，远低于发达国家平均 的33人。
三是我国科技产出效率大大低于世界平均值。1995年，根据研究与开发的成果占世界总量比重与研究开发支出占世界总量之比，中国SCI投入产出效率仅相当于世界平均水平的1/3，中国欧洲专利投入产出效率仅相当于世界平均水平的2%。中国美国专利投入产出效率仅相当于世界平均水平的4%。如果我们用单位科技人员SCI和专利数作为衡量科技劳动生产率的话，那么中国科技人员的劳动生产率也大大低于世界平均水平。从总体上看，我国既不是世界知识创新大国，也不是世界技术创新大国，无论是SCI论文数还是专利数占世界总量的比重，不仅大大低于我国人口占世界总人口的比重(21.3%)，而且也明显低于我国GDP占世界总数的比重(10%以上)，而发达国家在知识创新和技术创新方面均占绝对优势。
2.我国应采取的知识产权战略途径
为了实现我国由知识产权大国向知识产权强国过渡的战略目标，使知识产权在振兴我国科技和经济中发挥举足轻重的作用，根据我国的基本国情、科技国情以及全面实现小康社会的目标，借鉴国外的有益经验，建议我国知识产权战略途径实行“两条腿走路”的方针，既抓引进技术，又抓自主知识产权，具体可分阶段进行：在现阶段(大约2000年至2010年)应以引进技术(专利)为主，有重点地开发自主知识产权，一方面积极引进发达国家的技术和装备，进而消化吸收、技术创新，并形成自主的技术和专利。这样做既能节省时间和成本，又可能跨越某些技术发展阶段，直接采用国际最新实用性技术，这是事半功倍的事情；另一方面，要积极地有选择有重点地开发自主知识产权；第二阶段(大约2010年至2020年)应以技术引进和开发自主知识产权并重；第三阶段(大约2020年至2030年)应以开发自主知识产权为主，以技术引进为 辅。
在经济全球化和加入WTO的形势下，要正确地理解和处理引进技术和自主开发的关系。自主开发不一定要自己去研究开发每一个单项技术，可以通过成熟技术的自主集成获得集成技术的知识产权；自主开发不必从头做起，可利用已有技术改进和创新；自主开发不一定是自己独立开发，可以开展国际合作；自主开发不等于完全利用中资进行开发，可以吸引外资进行开发，但应注意知识产权的归属等国际合作中的知识产权问题，要依法约定。

(三)对政府在知识产权战略中作用的思考
政府是国家行政机关，是国家最高权力机关的执行机关。它应按照代表先进生产力、先进文化、最广大 人民群众根本利益的要求，履行自己的职责。对于政府 在知识产权战略中应扮演什么角色，承担什么责任，发挥什么作用，归纳起来主要是：

1.整合知识产权管理资源，组建国家知识产权部 政府需要整合全国的知识产权管理资源，将国家知识产权局、商标局、版权局合并，组建一个统一、权威、高效的知识产权管理部门———国家知识产权部，负责管理全国的知识产权工作。同时，考虑到知识产权涉及众多部门和领域，需要与国外及国际组织打交道，也可以借鉴日本的经验成立知识产权战略部，以利对外事务的协调管理。
2.完善知识产权法律体系 知识产权本身就是依法获得的一种权利，需要依法保护和管理。同时，由于知识产权具有地域性和时间性的特点，知识产权法律体系又需要因时间、地域的变化而不断地修正和完善。修订和完善知识产权法律，一要符合国际知识产权保护规则适时完善我国的法律体系，遵守我国已经加入的国际公约；二要充分考虑我国的国情，保护国家利益，保护权利人的利益，推动我国经济、科技和社会发展。
3.制定和完善与知识产权战略相关的政策 政策是指国家为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。政策比法律更灵活、更快捷。制定和完善与知识产权战略相关的政策，主要有：一是政府增加对知识创新经费的投入；二是政府大力发展国际贸易，鼓励引进国外新技术，特别是要吸引跨国公司投资R&D和高新技术产业；三是政府制定鼓励创新的知识产权权属政策和奖励政策；四是政府制定有利于高新技术利用和扩散的政策，知识产权只有在使用中才能产生效益，因此政府对各类知识产权应制定宽松的、有利于技术利用和扩散的政策。
4.建立和维护公正的市场秩序 知识产权制度是市场经济的产物，知识产权的运行应遵循市场经济的规律，依靠市场发挥知识产权的作用。知识产权市场的主体是知识产权的拥有者和使用者，知识产权市场的客体是知识产权和知识产品，知识产权的运行机制就是市场运行的机制，既包括一般的市场运行机制即供求机制、风险机制、竞争机制，也包括知识产权市场特有的转化机制和产权约束机制。 政府要通过行政权力建立和维护公正的市场秩序。
首先，要通过制定法律和政策，如《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》及相关的政策等，建立公正的市场秩序，使知识产权的生产、运行、转化等能够做到公正的市场化。应明确规定职务发明可以参与分配，分配比例由市场效益决定；知识产权入股市场化，由市场决定知识产权投资人的入股比例；知识产权转化的市场化，运用市场机制，引导社会资本投向知识产权转化，来实现经济效益和社会效 益。
其次，要通过行政执法维护公正的市场秩序，严厉打击假冒伪劣、非法仿制和一切违反知识产权法律法规的行为。
第三，政府采取措施，逐步在我国建立起信用制度。诚信是市场经济的基础，信用环境是知识产权市场可持续发展的必要条件。政府应通过多种途径，采取多种措施，在我国逐步地建立起信用制度，以维护公正的社会秩序。
5.加强知识产权技术支撑体系的建设 知识产权对经济和社会发展的推动作用，是通过知识产权信息的收集、传播和利用来实现的，知识产权信息是一种集技术、法律、商务、信息于一体的综合性信息资源，这种信息具有新颖性、全面性、系统性和便捷性。它包括专利信息、商标信息、版权信息等。仅就专利信息而言，全世界发布的专利文献总数已达3000多万件，并以每年100多万件的速度增长。世界上每年发明成果的90%～95%都能在专利文献中找到，借助于专利文献提供的技术和法律信息，可以缩短科研时间40%，节省科研经费60%。 21世纪是信息世纪，世界各国都十分重视知识产权信息的收集、贮存、传播和利用，并把高新技术成果运用于信息管理，实现了存贮载体光盘化、磁介质化，检索方式计算机化、联机化、网络化。我国自20世纪80年代起已设有62个专利文献服务网点。自1998年起，国家知识产权局开始实施中国专利信息工程，该工程预计2005年完成。届时将形成包括省级专利机关、重点城市、大企业、科研单位和高等院校等1000多家网点单位在内的专利信息网，实现全国专利信息资源共享。建议在此基础上，国家增加投入，扩展信息范围，把商标、版权等知识产权信息包括在内。扩大地域范围，把省会城市、知识产权行业协会、企业协会等都包括在内。建立一个信息资源丰富、管理规范的知识产权信息服务体系。

(四)对企业知识产权战略的思考
企业是我国社会主义市场经济的主体，也是利用知识产权资源、实施知识产权战略的主战场，制定和实施企业知识产权战略对于我国经济和技术的发展具有至关重要的作用。
1.我国企业知识产权管理的现状
我国共有大中型企业10万多个，加上中小企业和乡镇企业共有3500多万个。2000年，我国企业共申请各种专利45862件，仅占国内申请总数的1/3左右。如果按全国10万家大中型企业计算，每个大中型企业的年专利申请量只有0.46件，也就是说平均有一半的大中型企业一年也没有提出一件专利申请。从1985年到2000年，我国各类企业共申请各类专利211635件，按此计算，16年来平均每个企业申请专利只有0.0064件，平均每个大中型企业申请专利只有2件，这与日本有的大企业年专利申请超过2万件相比，差距何等之大。据国家知识产权局的调查，我国企业专利技术实施率约为40%左右，比发达国家平 均专利实施率60%要低，比日本和美国70%～80%的实施率更低。
2.实施企业知识产权战略
企业知识产权战略，就是企业为获取并保持市场竞争优势，运用知识产权保护制度，谋取最佳经济效益和社会效益的策略和手段。它的制定和实施对于建立企业现代化制度、促进企业结构调整、优化配置资源、推动企业技术进步、防止无形资产的流失，提高企业竞争力等方面都具有极为重要的作用。并将会提升国家的综合国力。因此，发展企业的知识产权战略意义深远。
3.政府对企业的政策和措施
由于我国知识产权制度起步较晚，企业的知识产权意识和能力较弱。在这种情况下，需要政府通过加强指导和服务，并制定相应的政策，提高企业管理、运用 知识产权的能力。具体讲主要有以下几个方面：
一是培训企业领导和知识产权管理人员，使他们懂得知识产权的基本知识以及企业如何利用知识产权 发展自己，提高企业的知识产权法律保护意识。
二是帮助企业建立知识产权管理机构，建议大型 企业要建立知识产权管理部门，中型企业应有专人负责，小型企业要有人兼管。在此基础上研究和制定企业 的知识产权发展战略。
三是建立面向企业的知识产权服务中心，为企业提供法律咨询和知识产权信息服务，鼓励企业申请专 利和注册商标，并为其提供帮助，扶持企业的发展。
四是制定鼓励企业增加R&D投入的政策。据统计，在市场经济发达的国家中，R&D总经费中起码50%左右来自于企业，R&D总经费支出中起码60%用于企业，而中国R&D总经费来源于企业的仅为37%。要鼓励企业增加对R&D的投入，政府应采取优惠政策，包括将企业R&D投入可作为所得税抵扣项目，对企业进口新技术设备实行减免关税，降低引进技术和先进设备成本。同时，对中小企业政策性金融机构应设立“新技术产业化贷款”(低息贷款)以支持中小企业的 技术创新和技术改造。
五是制定对企业知识产权工作实行奖励政策。
希望我的回答能对您有所帮助。