① 国有土地使用权可以变更用途吗
私自改变国有土地使用权的用途是不符合法律规定的。我国法律规定，设立建设用地使用权都需要向登记机构进行登记，建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途，需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。
【法律依据】
《民法典》第三百四十九条
设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放权属证书。
第三百五十条
建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。
② 土地如改变用途需要哪些审批申请材料
最主要当然是土国土资源局，规划局。
1、改变土地用途的单位提出申请，填写用地申请表； 2、对申请人提供的材料进行初审，决定是否受理； 3组织进行地界、权属调查； 4对改变用途的土地使用权委托进行地价评估； 5拟定变更的土地使用权出让方案，核算应补交的土地出让金，有关税费； 6会审、拟文上报、逐级上报有批准权的人民政府批准；
申报资料：
1、用地单位提出的改变土地用途申请；
2、市规划局颁发的《规划用地许可证》；
3、原用地批文或土地使用证书；
4、改变用途土地勘测定界图；
5、需提交的其他有关材料。
承诺时限：
5天
法律依据：
《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）
收费标准：
土地出让金： 1、原划拨用地的土地出让金： 评估标定地价的40%以上。 2、原出让土地的土地出让金： 补交不同用途和容积率的土地差价。
③ 土地使用权转让后可否改变土地用途
具体来说，由经营性用地转为非经营性用地、由非经营性用地转为非经营性用地均直内接审批，但是，由经营性容用地转为经营性用地、由非经营性用地转为经营性用地，须依法收回再公开出让，不宜直接审批。
使用年限也可以变更。实际上，往往用途的改变就会引起使用年限的改变。当然，即使用途不变，使用年限也可以延长，但不能超出法定最高年限。
④ 土地用途发生变更后使用权是否有效
《土地管理法》第四条规定：国家实行土地用途改制，通过编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。对建设用地的土地用途，通过在土地出让合同或土地划拨批文中加以明确。城市国有土地用途一般划分为：一级分类1个；二级分类8个，包括商服、工矿仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通运输、水利设施和特殊用地；三级分类32个。在以往的土地出让合同中，一般采用的是土地的二级分类，凡未经批准实际用途与土地出让合同中规定的用途不一致的，都应认定为擅自改变用途。
2.擅自改变土地用途处理的法律规定
《土地管理法》第五十六条明确规定：建设用地单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区改变土地用途的，在报批前应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
《城市房地产管理法》第十七条明确规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
《城市房地产管理法》第二十五条规定：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途，动工开发期限开发土地。
《合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同……第（五）项法律法规规定的其他情形。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条规定：土地使用权应当按照土地使用出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
从上述相关法条中不难看出，擅自改变土地用途的处理方式有二种：一是严重影响城市规划的，出让方有权解除土地出让合同，收回土地使用权。二是符合城市规划的，受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，可以改变土地使用权出让合同约定的土地用途，调整土地出让金。 根据土地出让合同的约定，受让方一经取得土地使用权后，土地的用途不得擅自变更，必须按照原合同约定来正确合理地使用土地资源，这是一个基本原则。 注意：擅自改变土地用途是一种违法占地行为，若不及时办理变更用途的相关手续，将会造成新的土地产权矛盾和纠纷。
⑤ 国家土地管理局对最高人民法院法经18号复函 还有效吗
您好，现行有效。
国家土地管理局关于人民法院裁定转移土地使用权问题对最高人民法院经(1997)18号函的复函
（年8月18日〔1997〕国土函字第96号
最高人民法院：你院法经(1997)18号函收悉。经研究，现复函如下：
一、以出让、转让方式取得的国有土地使用权属当事人自有财产，人民法院对土地使用权(包括以土地为载体的各种权利、义务)转移的裁定，应作为土地权属转移的合法依据，土地管理部门应根据法院的裁定，及时进行变更土地登记。但人民法院在裁定中应明确告知当事人三十日内到人民政府土地管理部门申请办理变更土地登记。并将裁定或判决内容以有效法律文书形式及时通知土地管理部门。
二、土地管理部门在对裁定的土地办理变更登记手续时，其权利取得的时间，应以人民法院裁定的权利取得时间为依据。对不申请办理变更登记或逾期申请的，其土地权利不受法律保护，涉及的土地按违法用地处理。
三、为维护人民法院裁定和土地登记的严肃性，凡当事人在规定时间内申请办理变更登记手续的，土地管理部门应以法院裁定或判决时间先后为序确认土地权利。
四、对通过划拨方式取得的土地使用权，由于不属于当事人的自有财产，不能作为当事人财产进行裁定。但在裁定转移地上建筑物、附着物涉及有关土地使用权时，在与当地土地管理部门取得一致意见后，可裁定随地上物同时转移。
凡属于裁定中改变土地用途及使用条件的，需征得土地管理部门同意；补交出让金的，应在裁定中明确，经办理出让手续。方可取得土地使用权。
五、对尚未确定上地权属的土地，应先由人民政府确权；对土地权属尚有争议的土地，应先依据《土地管理法》第十三条规定处理后，人民法院再行裁定。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。
⑥ 集体土地使用权改变用途如何处理
该宗地的土地使用者与他人合伙联建，该宗地的土地使用者提供地皮；他人投资资金，按比例分房。建成一栋七层楼房，第一层是车间；第二至七层是24套住宅。该宗地的土地使用者分得一层车间及3套住宅；他人分得21套住宅。另外，该宗地的土地使用者又自已投资建的住宅楼，除出售给本企业职工住宅外，还向社会上出售一部分住宅。该宗地的土地使用者的上述行为，应属于改变土地用途的违法行为。但现行的土地管理法律法规，只对其国有土地使用权改变用途规定有处罚条款，而对其集体土地使用权改变用途没有规定处罚条款，故，对其集体土地使用权改变用途的处理缺乏法律依据，使其该案件无法处理，请指教？ 回复：你好！根据你所反映的情况，此案件不仅是改变集体土地使用权土地用途的问题，还涉及到违法转让集体土地、擅自在集体土地上建设商品房问题。 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。”第八十一条规定：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。” 因此，针对上述土地违法行为，可以依法收回其土地使用权，同时没收违法所得，并处罚款。对情节严重的，可依据刑法第二百二十八条规定：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金”。（执法监察局）
⑦ 关于改变土地用途处置法律，法规的依据有哪些
您好，
（一）《城市房地产管理法》
根据《城市房地产管理法》第17条和第43条的规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
（二）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部21号令）
根据21号令第16条规定：以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，在取得出让方和规划管理部门同意后，签订出让合同变更协议或重新签订出让合同，按变更后的土地用途，补缴土地出让金。
（三）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）
国务院28号文件明确规定：供地时，要将土地用途、容积率等使用条件的约定写入土地使用合同。土地使用权人不按照约定条件使用土地的，要承担相应的违约责任。
（四）《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）
依据上述法律法规和政策，并考虑合同约定，2006年国土资源部发布实施的《协议出让国有土地使用权规范》，对出让土地改变用途等土地使用条件的适用范围、操作程序、出让金调整等方面作了具体细化。