集体土地使用权非法转让的定义

⑴ 集体土地使用权可以转让吗

集体土地只能转来让给集体成员自并且需要用于农业。
根据《中华人民共和国土地管理法》
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

⑵ 非法转让、占用土地行为的认定是什么

刘申常一、非法转让土地行为的认定

《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”所谓买卖或者以其他形式非法转让土地，是指违反土地管理法律法规的规定，将土地权利完全或部份、永久或在一定期限内转移给他人，从而获利的行为。

二、认定非法转让土地行为的必备条件

（一）客观上土地权利发生了转移。土地权利包括土地所有权、土地使用权及他项权利。就国有土地而言，其权属代表是国家。单位和个人只能买卖或者其他形式转让国有土地使用权或他项权利。就集体土地而言，集体土地所有者或使用者则可能将集体土地所有权或使用权非法转让。土地权利发生转移的形式是多样化的，可以是土地权利的全都，也可以是土地权利的部分；可以是永久或长期转移土地权利，也可以是有期限的转让土地权利。土地权利发生转移是构成非法转让土地行为的要件之一，土地权利发生转移的实质是改变了原有土地权利的法律关系，使土地法律关系的主体、客体或内容发生变更。

（二）非法转让土地权利从而获取非法利益。在非法转让土地权利的过程中，违法者从中获取了利益。获取利益的方式是多样化的，有的是直接获取价金（如转让金或租金），有的是获取实物（如以物易地），有的则是联建分成（一方出土地，另一方出资金，建成房屋后按约定比例分成或出售后按约定比例分成），有的是以土地入股，有的则是获取流动资金（如抵押等）。

上述两点是认定买卖或者以其他形式非法转让土地行为的必备条件，缺一不可。无论是直接买卖土地，还是以其他形式非法转让土地，只是形式不同，其实是一样的，即非法转移土地权利从而获利。

三、非法转让土地的法律责任

《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定了非法转让土地的法律责任主要有以下几种：一是没收违法所得。二是对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。三是对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施。四是可以并处罚款。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定罚款额为非法所得的50%。五是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。六是构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、非法占地行为的认定

非法占用土地的行为是指行为人违反土地管理法律法规的规定，未经合法有效的批准而占用土地的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，因国家建设或其他原因需要使用土地，必须经土地行政主管部门呈报有权审批的人民政府批准。使用农用地的要经过农用地转用审批，使用农民集体所有土地的，要经过土地征用审批等。只有经法定程序审批才能取得合法的土地权益。

五、非法占用土地行为的表现形式

（一）未经批准，擅自占用土地的。这是指需要申请审批方能取得土地使用权的单位或个人，未经批准取得合法手续而擅自占用土地的行为。

（二）采用欺骗手段，骗取批准非法占用土地的。这是指不具备用地资格的单位或个人为达到使用土地的目的，编造事实、制造假象申请用地，使批准机关信以为真而批准其用地；或是虽具有申请用地资格，但在使用土地的类别上以好充劣，在位置上以东报西，从而骗取批准的行为。

认定骗取批准，应注意把握3个条件，一是行为人申请用地时有骗取批准的主观故意，这种故意可能表现为隐瞒或者虚构户籍人口数量，隐瞒原土地使用面积或土地利用现状，将耕地申报为非耕地等。二是行为人实施骗取行为后，已经取得了用地批准文件，没有取得的，骗取批准行为不能成立，已经取得的，即便用地批准文件是越权批准的无效文件，骗取行为依然成立。三是相对人已经实施了占地行为。

（三）超过批准的数量多占土地的。这是指获得批准征用、使用一定数量土地的单位或个人，超过批准机关所批准的面积占用土地的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第二款的规定，其超占部分以非法占用土地论处。

（四）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第一款的规定，禁止单位或个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。该条例第三十四条同时又规定违反了第十七条的规定，逾期不改正的，依照非法占地行为处罚。

六、非法占地的法律责任

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，非法占地的法律责任主要有：①责令退还非法占用的土地。②违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。③符合土地利用总体规划的没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。④可并处罚款，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定处非法占用土地每平方米30元以下罚款。⑤行政处分（对非法占用土地单位的直接负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分）。⑥构成犯罪的依法追究刑事责任。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，农村村民非法占地的法律责任主要有：①责令退还非法占用的土地。②限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。

⑶ 非法转让集体土地用于非农建设行为的表现形式及法律责任是什么

（1）非法转让集体土地用于非农建设行为的主要表现形式：
①擅自将农民集体的土地使用权出让给单位或者个人进行非农业建设。
②擅自将农民集体的土地使用权有偿或者无偿地转让给单位或个人进行非农业建设。
③擅自将农民集体的土地使用权出租给单位或者个人进行非农业建设。
（2）非法转让集体土地用于非农业建设行为的法律责任：
①责令限期改正。
②没收违法所得。
③并处罚款。

⑷ 非法转让土地和非法转让土地使用权罪的区别

非法转让土地使用权都是在合法取得土地使用权的前提下，进行的非法转回让土地使答用权的行为。也就是说对此行为定性应注意两个方面的要求，一方面注意土地使用权人转让土地时是否是合法的土地使用权拥有者；另一方面应该注意国有土地使用权转让、农村集体土地使用权转让是否分别符合国有土地使用权转让的法定程序、农村集体土地使用权转让的法定程序。至于对转让的手段并非只有擅自转让或骗取转让的手段，还有诸如不作为、隐瞒、纵容等手段。对于倒卖土地使用权的行为，这涉及到非法转让与倒卖两者的区分。
非法转让土地
指的是没有具备该土地使用权，而采取非法手段，卖掉土地使用权非法牟利

⑸ 非法转让集体土地如何处理

根据《中华人民共和国土地管理法》第81条规定，擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设用地的，由县级以上人民政府国土资源管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得的5%以上20%以下的罚款；违法所得无法计算的，为非法出让、转让或者出租土地使用权价款的2%以上5%以下的罚款。非法出让、转让或者出租土地使用权价款的确定，以双方当事人约定的成交价格为准；未约定成交价格或者约定的成交价格明显低于市场价格的，以政府公布的基准地价为准。

⑹ 如何认定非法转让土地使用权中的“违法所得”

违法转让土地使用权的违法所得，应当区分依法取得土地使用权违法转让和违法取得土地使用权违法转让两种情形进行认定：
依法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得扣除当事人依法取得土地使用权的成本和对土地的合法投入。例如，某企业以出让方式依法取得土地使用权用于房屋建设，已经支付了全部土地出让金等相关费用，并进行了投资开发，但完成开发投资总额未到达《城市房地产管理法》第三十九条的规定的25%，不符合法律规定条件即将房地产进行了转让，属于违法转让土地使用权行为，应当按照《城市房地产管理法》第六十六条的规定，给予没收违法所得的行政处罚。在认定违法所得时，应当从转让房地产的总收入中扣除违法当事人已缴纳的土地出让金等相关费用成本和开发建设投入。
违法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得。例如，某村委会与某企业签订土地租赁协议，违法将5亩集体土地出租用于建设厂房，租期20年，每亩每年4万元，企业一次性支付了3年租金共计60万元。企业对土地进行了平整和基础设施建设，投入了10万元。在租赁期的第2年，该企业将租赁的集体土地违法转让给其他单位用于房地产开发，转让合同列明总价款为500万。本案中存在两种违法行为，一是村委会非法出租集体土地用于非农业建设，适用《土地管理法》第八十一条的规定予以处罚，违法所得应为企业已支付60万元租金；二是某企业违法转让集体土地使用权，适用《土地管理法》第七十三条规定予以处罚，违法所得应为转让合同列明价款500万元，企业已支付60万元资金和土地开发投入的10万元不予扣除。
认定转让土地使用权违法所得时，转让全部所得、合法投入等的具体核定：《查处规程》明确，转让全部所得数额应当按照转让合同及交易凭据所列价款确定，没有转让合同及交易凭据、当事人拒不提供或者提供的转让合同及交易凭据所列价款明显不符合实际的，可以按照评估价认定。对土地的合法投入包括土地开发、新建建筑物和构筑物的建设投入等，但是违法新建建筑物和构筑物的建设投入除外。

⑺ 如何认定非法转让，倒卖土地使用权罪的客观方面

您好，

• 1、必须是违反土地管理法规的行为。
  土地管理法规，是指以《土地管理法》为代表的一系列土地管理法规。如《土地管理法》（1988年12月29日通过）、《国务院关于出让国家土地使用权批准权限的通知》、《城镇国家土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法实施条例》等。

• 2、必须是非法转让、倒卖土地使用权的行为。
  土地管理法规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
  土地使用权转让应当严格依法进行。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。
  土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转认时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办埋过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管埋部门和房产管理部门批准，并依法办理过户登记。土地使用权转让须符合上述规定，否则即为非法转让。

• 3

  3.所谓倒卖土地使用权，是指将土地使用权非法出卖给他人，或者为了出卖而向他人收买、租借土地使用权等，有的是明码标价予以出卖；有的则是以某种形式掩盖其土地的买卖，如明里购买他人的厂房，暗里则是购买厂房所占地的土地使用权；借买他人住宅之名行占他人住宅基地使用权之实等。
  

• 4

  4.非法转让、倒卖土地使用权罪属情节犯，非法转让、倒卖土地使用权的行为必须达到情节严重，才能构成非法转让、倒卖土地使用权罪，所谓情节严重，主要是指多次实施非法转让、倒卖土地使用权罪行为的；非法转让、倒卖土地使用权数量较大的；牟取非法利益较大的；造成土地严重破坏或荒芜的；等等。

⑻ 集体土地使用权是否可以转让

可以转让，主要受到以下几点的制约：
1、仅能转让给本集体成员。
2、不可专以转让用属于非农业建设。

土地管理法
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。