『壹』 TPP协定框架内容是TPP协定产生的原因是
TPP协定框架的主要内容就是《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》,其核心议题包括:贸易协定、工业产品、农业、纺织、知识产权、技术性贸易壁垒、劳工和环境。其他议题也包含过去贸易协定没有的一些跨领域问题,例如增强TPP国家市场的调节系统,以让美国公司能够在TPP市场更加无缝操作等;以及一些新的贸易问题,例如保证国有企业与私有企业的公平竞争,以及不能将美国公司置于竞争不利地位等。
TPP协定产生的主要原因是:
在全球经济风雨飘摇、美国经济困顿乏力以及全球增长重心“东移”的大背景下,力推TPP既反映了全球经济贸易格局力量对比的变化,也凸显了美国试图以TPP为杠杆撬动“太平洋世纪”的雄心。
进入新世纪以来,全球经济格局发生巨大变化,新兴经济体的快速崛起冲击着以美国为首的全球力量架构。特别是近年来,亚太地区的重要性日益提高,成立了包括A PEC、太平洋经济合作理事会、东盟、太平洋岛国论坛等众多经济和贸易同盟,其人口总数、G D P总量均占世界第一。其中,A PEC各经济体的经济总量和贸易量分别占全球的43%和54%。
美国和亚洲有着最为密切的贸易和资金往来。仅2007年,美国与太平洋彼岸的商品贸易额就达1万亿美元,四分之一的美国贸易来自东亚地区。然而近年来,中国经济的强劲也使其他亚洲经济体从西方需求转而更多依赖对中国的出口。2009年,东亚第15次峰会首次明确将以“10+3”机制作为实现东亚共同体长期目标的主要载体。2010年,“中国-东盟”自贸区启动,日、韩、印、新等国与东盟的FTA谈判也基本完成。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%,高于北美自贸区近3个百分点,而美国却置身于上述进程之外,有被边缘化的危险。因此,重返亚太塑造以美国为中心的贸易格局,进而主导亚太经济合作的未来,是美国战略的新指向。美国在2006年提出亚太自由贸易区(FTA A P)构想,旨在进一步实现贸易自由化,而TPP就是美国实现FTA A P构想的核心框架。
『贰』 tpp知识产权规则和trips协议的不同
正确答案:D 解析:本题考查的是WTO与知识产权有关的贸易的原则。其中最惠国原则是TRIPS特有的。其余三项在《巴黎公约》、《伯尔尼公约》中均有涉及。所以正确的选项为D项。
『叁』 tpp对中国造成的影响和中国如何应对用高中政治各个模块的哪些原理解释
国内对TPP的关注程度明显不够。实际上这个东西是近年来国际贸易格局乃至政治格局里屈指可数的大变化,尤其对中国来说。
简而言之,你可以把TPP当成经济上的“北约”。一开始由四个丁点儿大的国家宣布成立的一个丁点儿大的经济合作协议,为什么突然会跳出美国这么一个大象来猛力助推,甚至真的威逼利诱日本也加入?因为奥巴马看到这个协议背后的战略价值。
TPP最大的真实目的之一,就是限制中国的对外贸易。
回想十年多前,中国加入WTO,之后对外出口获得了无比的发展空间。尤其在2004年以后,对美贸易顺差和总额像雪球一样越滚越大,逐渐成了美国政治中一个争论的焦点。反过来五年十年的保护期都已经过去,入世前许下的开放市场等一系列承诺,做到了多少?过去几年里中国甚至觉得自己翅膀硬了,开始不再掩饰,利用刚改善没几年的经济实力在国际政治中与美国正面对抗。谁都不比谁傻多少,损人利已的事情(说过分一点中国的外贸和外交政策甚至可以说损人不利已)不可能做得长久。美国早已开始各种反制措施,一连串的双反调查和关税制裁就是证明。但奥巴马明显是觉得还不够,想找一个一劳永逸的手段,这就是他选择TPP这个框架的最大的原因。
TPP与WTO的主要区别,是它不只是一个互免关税协议,包括了市场完全对等开放,以及人权和知识产权保护和劳工权利等等内容。而且与WTO即使有国家违反游戏规则搞小动作也只能不痛不痒地申诉不同,TPP的会员国如果有违背协议内容的行为出现,其会员资格自动失效。很明显,与日本纠结大米等行业能不能例外还不一样,现在的中国根本就不可能满足TPP的准入条件,这是个量身定作的经济合作组织,目的就是不带你玩。
越南的加入更是司马昭之心。这个协定规划之初,中国仍是生产基地几乎唯一的选择。TPP加盟的其他国家都是发达或准发达国家,总不能有人设计没人生产,再去找中国,所以要特意把一个经济发展水平与其他成员国格格不入的越南加进来,这样连廉价的劳动力都自带了。现在外商都纷纷把工厂搬到越南,比如三星已经在越南有了规模相当大的生产基地,将来TPP一成,这些国家经济上有如一国,已经是微利或零利润状态苦苦挣扎的国内出口企业的境况可想而知。
当TPP生效以后,加上现有的北美自由贸易区,谈判中的美洲自由贸易区,北美欧盟自贸区等,美国与其除中国以外的主要贸易伙伴的双边或多边自由贸易协定就几乎完成了。那个时候不排除美国有更大胆的举动,比如宣布退出WTO。不要觉得不可能,WTO的前身本来就是美国为了在冷战时期对抗意识形态上的敌人一手创立的,同样为了意识形态上的敌人一手毁了另创个新的也不是那么难以理解的事情。费那么大劲一定要日本加入也是因为美国目前跟日本还没有自贸协定,尤其对于亚太来说这么一个重要的拼图当然要拉在自己的一边。虽然随着过去几年里日本左翼政府的亲华反美外交路线在去年彻底破产,不用拉也会是在美国一边。。。。。。。
看近来的报道,中国政府采取的开始和一些小国谈自贸协定,开始和美国谈投资保护等等,也算是已经意识到了一定的风险,准备留一些后手。但是经济和贸易政策如果没有大的改变,能打的牌不是太多。TPP这个冲击在不久的将来就会遇到,对中国的出口贸易是一个不小的考验。
『肆』 跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的具体规则和世界贸易组织(WTO)有什么区别
跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的具体规则和世界贸易组织(WTO)区别如下:
2015年,WTO已成立20周年。TPP的压力,内罗毕的回暖,WTO何去何从引人关注。
2016年,中国入世将满15周年。总结经验、吸取教训的同时,尽管EU是否承认中国MES依然牵动人心,无可否认的是今天我们对WTO规则的认识已经有了长足的进步。
在“新一代全球经贸规则”的典范,与统治全球贸易过半世纪的多边纪律之间,进行一个简单的比较,应当是一件颇有意义的工作。
下文将从基础、升级与突破三个方面就TPP与WTO之间的关系进行简要分析。
(一)以WTO规则为基础
《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans -Pacific Partnership Agreement, TPP协定)是一项旨在全面推进经济一体化的区域性协定。作为“21世纪的FTA”,TPP实质性条款大大超越WTO,代表着新一代全球经贸规则的发展。但其整体上仍然脱离不了WTO多边贸易规则这一基础。
首先,TPP的宗旨和目标与WTO一致。TPP序言载明,它以“各自在《马拉喀什建立世界贸易组织协定》项下的权利和义务为基础”,通过谈判“缔结一项协定以应对未来贸易和投资挑战及机遇,并致力于推进各方优先事项”。
其次,TPP的法律基础来自于GATT1994第24条及GATS第5条有关区域一体化的授权性规定。TPP协定第1章开篇即规定,“本协定各缔约方。
在与《1994年关税与贸易总协定》第24条和《服务贸易总协定》第5条相一致的基础上,特此依照本协定条款建立自由贸易区。”
再次,TPP的大多议题为WTO所涵盖,多处出现对WTO规则的直接援引,基本结构与其他FTA无实质差异。
(二)对于WTO规则的升级
与WTO相比,作为美国主导下达成的“高水平”的区域贸易投资规则,TPP协定不只是一个互免关税协议,而是一个包括所有商品、服务和投资在内,包括市场完全对等开放以及人权、环境、劳工权、知识产权保护等广泛议题在内的综合性自由贸易协定。
TPP协定在诸多方面体现了其WTO-Plus的特征,包括但不限于以下方面:
1.全面取消货物贸易海关关税。TPP协定第2.4.2条规定,“除非本协定另有规定,否则每一缔约方应依照附件2-D(关税取消)中其减让表逐步取消对原产货物的关税。”
WTO《1994年关税与贸易总协定》(GATT1994)仅规定各方应遵守关税约束与关税减让原则,未要求缔约方取消关税。
2.全面取消进出口限制。TPP协定第2.11.1条规定,“除非本协定另有规定,否则任何缔约方不得对进口另一缔约方的任何货物或向另一缔约方领土出口或为出口而销售任何货物采取或维持任何禁止或限制措施,除非符合《1994年关税与贸易总协定》第11条及其解释性注释。”
根据GATT1994,缔约方可以采取的限制进出口方式远远不仅限于第11条之数量限制措施,尤其是在出口纪律方面。
3.全面取消农业出口补贴。TPP协定第2.23.2条规定,“任何缔约方不可对向另一缔约方领土出口的任何农产品采取或维持任何出口补贴。”在WTO多边层面上,目前各方仍在为取消农产品出口补贴而努力。
4.升级版的原产地规则。TPP协定第3章规定了非常严格而又详尽的原产地规则和程序,前者包括原产货物、区域价值成分、累积、微量等,后者包括诉请、核查、处罚等。以纺织品为例,第4章规定纺织品按“从纱开始”确定原产地。
即如一货物含有弹性纱线,“只有在此类纱线是在一个或多个缔约方领土内全部制成的,该货物方可视为属于原产货物。”WTO《原产地规则协定》则仅规定了各国在实施原产地规则时应遵守的若干原则。
5.切实可行的海关管理与贸易便利化措施。TPP第5章就海关合作、进出口管理自动化、快运货物、货物放行等内容进行了规定,与GATT 1994第5条(过境自由)、第8条(进出口规费和手续)以及第10条(贸易法规的公布和实施)相比更为明确具体。
与已达成但尚未生效的WTO《贸易便利化协定》相比更为简明扼要。
6.大幅提升跨境服务贸易自由化水平。TPP包括了WTO和其它贸易协定包含的核心义务,如国民待遇、最惠国待遇和市场准入。
与WTO《服务贸易总协定》(GATS)正面列表的具体承诺不同,TPP缔约方以“负面清单”的形式接受上述义务,这意味着,除协定附件规定的例外,缔约方市场向其他TPP缔约方服务提供者完全开放。
与GATS所列明的四种服务模式不同,TPP去除了商业存在,即不要求来自另一国的服务提供者以建立办事处、隶属机构或成为居民作为提供服务的前提条件。
7.大幅提高金融市场开放度。TPP协定规定缔约方金融服务提供商无需在另一缔约方设立运营机构即可向其境内提供服务,除非出于适当管理和监督的需要,该服务提供商无须在另一缔约方注册或者得到授权。只要一缔约方的国内企业被允许提供某项新服务。
其他TPP缔约方的服务提供商即可向该缔约方境内提供该服务。与GATS逐步自由化宗旨不同,TPP未规定发展中国家优惠待遇和过渡期条款。
8.全面禁止投资措施中的履行要求。根据TPP协定第9.9条“业绩要求”规定,缔约方不得要求投资者遵守9类强制性措施或强迫投资者遵守4类要求以作为给予优惠的条件。世贸组织TRIMs协定则仅禁止采取与国民待遇或数量限制有关的四种“与贸易有关的投资措施”。
9.大幅提高知识产权保护水平。该部分是WTO《与贸易有关的知识产权协定》的增强版,在实体保护标准和程序规则方面均提出了更高的要求。
例如扩大了可专利范围,允许就已知产品的任何一种或多种新用途、新的使用方法或新的加工工艺申请专利,即便该项发明不能提高该产品的已知功效;不要求商标注册的条件具有可视性,声音等也可注册为商标。
版权保护期限延长至作者有生之年及死后70年或作品出版或完成之日起70年;加大对数字环境下版权保护力度;规定更严厉的执行措施,增加商业秘密刑事责任规定等。
(三)对于WTO规则的突破
1.投资者诉东道国争端解决机制。TPP投资章节全面引入投资者诉东道国争端解决机制,允许个人投资者可以在国际场合起诉缔约国政府,这与WTO仅允许国家间争端解决存在本质性区别。
2.电子商务。晚近电子商务快速发展带来巨大的经济增长和机会,TPP协定设立专章就数字产品、网络中立、跨境数据流、源代码、电子签名和认证、线上消费者保护及隐私权等问题进行了规定。对于电子商务,原有WTO规则并无特别考虑。
3.竞争政策。TPP设立竞争政策专章,要求各缔约方建立相应的国内竞争法律制度,详细规定了竞争法执行过程中的正当程序规则,允许私人诉权以寻求对竞争执法措施的救济等。在WTO体制下,竞争政策并不是一个新问题,但一直没有得到系统、实质、充分的发展。
『伍』 转:什么是tpp:知识产权
知识产权,也称其为“知识财产权”,指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的财产权利”,一般只在有限时间期内有效。各种智力创造比如发明、文学和艺术作品,以及在商业中使用的标志、名称、图像以及外观设计,都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。
知识产权是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利,通常是国家赋予创造者对其智力成果在一定时期内享有的专有权或独占权(exclusive right)。
知识产权从本质上说是一种无形财产权,他的客体是智力成果或者知识产品,是一种无形财产或者一种没有形体的精神财富,是创造性的智力劳动所创造的劳动成果。它与房屋、汽车等有形财产一样,都受到国家法律的保护,都具有价值和使用价值。有些重大专利、驰名商标或作品的价值也远远高于房屋、汽车等有形财产。
『陆』 关于TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)希望谁能帮我简单易懂的介绍下
跨太平洋伙伴关系协议(Trans -Pacific Partnership Agreement,TPP)的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4),是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日,日本正式决定加入TPP谈判,而中国没有被邀请参与TPP谈判。
跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能将整合亚太的两大经济区域合作组织,亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国,将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自由贸易区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织(WTO)。
2005年5月28日,文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系,签订并生效的经贸协议,成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。协议采取开放的态度,欢迎任何APEC成员参与,非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。
2006年5月1日,跨太平洋战略经济伙伴关系协定对新西兰和新加坡生效,对智利和文莱生效的时间分别为2006年11月8日和2009年7月1日。
2008年2月美国宣布加入,并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。 2008年9月,美国总统奥巴马决定参与TPP谈判,并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。 2009年11月,美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划,澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议,开始推行自己的贸易议题,全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议,更名为跨太平洋伙伴关系协议,开始进入发展壮大阶段。
2010年,马来西亚和越南也成为TPP谈判成员,使TPP成员数量扩大到9个。
2010年3月15日,跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共8个成员:美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。此次谈判将涉及关税、非关税贸易壁垒、电子商务、服务和知识产权等议题。美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展,促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口,并强化对美国知识产权的保护。
2010年11月14日,亚洲太平洋经济合作组织高峰会的闭幕当天,与会九国同意美国总统奥巴马的提案,将于2011年11月的亚洲太平洋经济合作组织高峰会完成并宣布跨太平洋伙伴关系协议纲要。
最近日本韩国也计划加入TPP。
美国现在联合日本澳大利亚想通过TPP来围堵孤立中国,存心想把中国排除在TPP之外,这对中国无疑是个麻烦事。不过,只要中国经济维持平稳增长,也不用对此过于担心。庞大的经济规模和市场规模,就是中国应对TPP的最有力手段。2010年中国的进出口贸易总额接近3万亿美元,约占全球贸易额的9.8%;2011年则已经达到3.5万亿美元。2010年美国的进出口贸易总额约为3.2万亿美元。目前,中国已成为日本、韩国、东盟、澳洲、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地,是欧盟的第二大贸易伙伴和第二大出口目的地,是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。TPP的成员国中很多国家和中国经济关系紧密,要发展好TPP不可能完全把中国置之度外。
多边自由贸易体系的建立并非一日之功,TPP同样如此。经济水平差别较大的国家要进入TPP这个高门槛俱乐部,面临的困难不少。美国是否能持续10年在同样的战略高度推动这一机制,也存在不少的疑问。如果中国经济今后保持持续增长,继续扩大开放度,同时加强与多个主要经济体及亚太组织的自由贸易谈判,将在很大程度上削弱TPP对中国的“排斥效应”。对TPP中国要保持战略上的警惕,但最关键的还是做好自己的事,保持中国经济的增长和社会稳定。
『柒』 TPP模式是什么
包括美国、新加坡、澳大利亚、马来西亚等12个亚太国家的跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)日前取得突破性进展,各方经过多轮艰苦谈判达成一致协议。TPP将对亚太地区的经济发展和国际关系产生深远影响,它的意义已经远远超出了传统贸易和投资协定的范畴,是一套全新的指导未来全球化发展方向的价值观体系。
与传统多边贸易协定相比,TPP强调的不仅仅是关税减让和配额削减,而是各国经济活动在劳工保护、环境治理、知识产权保护、国有企业、互联网信息自由流动和反腐败等领域的价值观和规则的重塑。
『捌』 中国加入tpp难在哪里 tpp对中国将有何影响
中国加入TPP的难度大,但目前已有一些国企改革趋势,未来也有一些内部和外部的推动因素。
首先,内部因素是我国开始需要根据国有企业的社会经济功能,规范国有企业行为。我国在研究国有企业分类监管,准备按竞争、公益、功能三个类别对国有企业实行分类管理,实行公益性和竞争性国有企业分类管理,国资委[微博]提出将112家央企分成三类,分别为公益保障类、特定功能类、商业竞争类。目前看,分类工作的推进难度高,落实难,中央企业分类都如此难,地方企业更加不好清理,2013年,全国独立核算的国有法人企业高达15.5万户。
其次,外部因素是我国开展的对外谈判的互相促进作用。比如中美双边投资协定(BIT)的谈判,其中也有国有企业地位问题,我国已经同意在开放准入前国民待遇和采用负面清单,中美双边投资协定的达成与否,也是中国能否加入TPP协定的一个便利化因素。
而且,中国加入TPP协定的其他障碍也不小,环境保护、劳工权益、知识产权等,每样都是高标准。其中,环境保护,贸易保护中的绿色壁垒。TPP主张在生物和贸易多样性、多边环境公约、环境保护分歧领域、海洋渔业捕捞等方面提出高标准要求,2015年中国新环保法实施,被称为“史上最严厉的”环保法,可以行拘企业负责人,近期也出现1580万元的天价罚单,对我国环境保护起到了促进作用,但要看到,这些工作还局限在环境污染层面。
劳工权益挑战不小,贸易保护中的蓝色壁垒。美日等国提出的劳工贸易规则,注重劳工在商品生产中的工资待遇和环境条件,强调劳工的价值关注和企业对环境、消费者的人文关怀。虽然这些年中国工人工资在上升,劳动力成本增长,但目前依然难以改变劳工价格相对低廉、工作环境和作息时间得不到保障,劳动者权益保护距离美日还有相当长的距离的事实,以及中国劳工组织在劳工者保护中的缺位问题。
若启动谈判将历程漫长
需要说明一点,自贸投资协定需要经历相当长的谈判时间,中韩自贸区谈判历时三年(2012年5月-2015年6月1日),而自2007年3月就开始研讨可行性的中日韩自由贸易区谈判,至今无果。所以,现在,美日等国已就主要条款达成了基本共识,预计年内签订,而这个时间节点中国还处在加入的探讨可行性阶段,基本注定了中国失去了TPP发起成员国资格。
即便如此,中国加入TPP协定难度依然很大,不吝于入世,谈判时间长达十年亦有可能。
美国加入并主导TPP既有其内在短期的经济动因,更有其长远深刻的战略意图。
短期看,中国不加入TPP产生的负面影响相对有限,美国也很难实现借TPP成功牵制东亚一体化的目标;但从长期看,对于这一美国重返亚太、推动其战略重心东移的重要杠杆,中国应当立足当前,着眼长远,从全局和战略高度统筹谋划,深入开展跟踪研究,及早制定应对预案,为中国实现科学发展、和平发展创造有利的外部环境。
一TPP的发展进程及主要特点TPP的发展进程
跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP),是由美国主导、共有12个国家参与谈判的一项多边自由贸易协定。目前,该协定正处于谈判进程中,其发展进程大致可分为以下三个阶段:
酝酿阶段(1990-2000年)。这一时期,全球区域经济一体化的势头迅速兴起,在亚太地区主要体现为亚太经合组织(APEC)的诞生。1994年11月APEC在《茂物宣言》中阐述了“开放的地区主义”理念,明确提出了发达国家和发展中国家实现贸易投资自由化的时间表和目标。在APEC的推动下,亚太地区各经济体的开放程度不断提升,经济合作领域迅速拓展,新加坡、智利等贸易自由化程度较高的国家开始考虑建立高标准的自由贸易区,这为TPP的出现奠定了重要基础。
起步阶段(2001-2008年)。这一时期,WTO多边贸易体制进展缓慢,多哈回合谈判陷入停滞。与之相对照,区域自由贸易协定(FTA)呈现迅速发展的态势。随着中国—东盟、韩国—东盟、日本—东盟等FTA的成功签署,亚太地区逐渐成为全球FTA的中心。受此影响,新西兰、新加坡、文莱、智利四国于2005年共同签署了跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPSEP),这也是TPP的前身。
快速发展阶段(2008年至今)。2008年下半年爆发的国际金融危机对世界经济产生了严重的冲击。出于应对金融危机和美国战略重心转移的需要,加上美国反恐战争和伊拉克战争基本结束,奥巴马政府将TPSEP作为美国介入并主导亚太地区经济一体化进程的重要杠杆,于2008年11月正式宣布加入TPSEP。在美国的主导下,2009年底TPSEP被更名为TPP。这一时期,除美国以外,越南、秘鲁、澳大利亚、马来西亚、加拿大、墨西哥、日本等国相继加入谈判,从而使TPP成员国范围由最初的4国(P4)迅速扩大到目前的12国(P12)。
TPP的主要特点
TPP是跨区域的自由贸易协定,与以往自由贸易协定相比具有以下三个鲜明的特点:
一是成员国之间存在巨大的差异性和复杂性。从参与主体来看,各成员国在地理、人口、政治、宗教信仰以及经济发展水平和经济结构等方面存在的差异性和复杂性比较突出。各经济体遍及北美、南美、东亚和大洋洲,既有人口大国,也有人口小国;既有资本主义国家,也有社会主义国家;既有基督教国家,也有佛教国家,还包含儒家文化圈;既有发达国家,也有发展中国家;既有以制造业为主导产业的国家,也有以资源为主导产业的国家。这就决定了亚太地区经济体在涉及农业、劳工、环境、知识产权等方面的谈判时将会有着不同的利益诉求和较大分歧。倘若考虑韩国、泰国等潜在成员国,这种差异性和复杂性还会进一步增大。
二是协议内容的广度和深度超过以往任何自由贸易协定。从本质上看,TPP仍属于一种FTA形式,但其框架协议中明确提出要树立为一个“21世纪自由贸易协定的标杆、全球贸易合作的新标准”,因而其协议内容无论是广度还是深度,都明显超过以往任何一个亚太区自由贸易协定。从广度上看,它体现了全覆盖的特点,既包括商品贸易、服务贸易等传统FTA的条款,也包含知识产权、劳工、环境、临时入境、国有企业、政府采购、金融、能力构建等亚太区绝大多数FTA尚未涉及或较少涉及的条款。从深度上看,它体现了高标准的特点,目前虽未正式签署,但在关税减免、服务贸易、知识产权、劳工、环境、国有企业、政府采购等相关领域的最终标准都明显超出FTA的现有水平。在商品贸易领域,TPP最终有望实现全部贸易品零关税。在服务贸易领域,FTA的条款一般仅允许准入后国民待遇;在市场准入方面,也仅在特定部门中给予外资企业超出国内规定的市场准入待遇。而TPP则采取“准入前国民待遇+最惠国待遇+例外条款”这一自由化程度较高的方式,即对所有服务部门均给予准入前国民待遇和最惠国待遇,仅对国防、金融、航空等少数特殊行业设置例外条款。在知识产权领域,FTA只是要求成员国遵守WTO的《与贸易相关的知识产权协议》(TRIPs),而TPP对知识产权保护所提出的要求则明显高于TRIPs。此外,TPP在劳工、环境、政府采购、国有企业等领域也提出不少高于FTA的内容和标准。
三是协议内容和标准更多体现美国自由贸易理念及其战略利益诉求。从价值理念看,TPP在知识产权、劳工和环境及服务贸易等方面设置的“高标准”,带有显著的美式自由贸易特点,其主要目的在于维护美国的经济利益和战略利益。首先,TPP框架协议明确指出,要在知识产权领域实施高于WTO(TRIPs)协议的标准。事实上,美国在技术创新和知识技术密集型产业方面具有明显优势,提高知识产权标准将有助于美国继续保持这方面的优势,并从技术贸易、技术转移和专利使用等方面获取更多的技术扩散收益。但对于发展中国家来说,将不利于以低成本获取先进技术。其次,TPP协议中专门增设了劳工和环境条款,并将贸易与之相挂钩,通过强加于他国较高的劳工环境标准等,有助于美国借此对其他成员国的出口产品实施贸易制裁,以达到维护其自身利益的目的。最后,美国强调TPP谈判要实现统一原产地规则、全面减免关税、服务贸易的国民待遇和最惠国待遇,主要目的还是为了扩大对亚太区域的出口。国际金融危机爆发后,美国总统奥巴马提出了五年出口倍增计划,即到2015年美国出口增加一倍。而亚太地区作为一个快速成长的新兴市场,对于美国扩大出口、推动经济复苏和增长显然具有重要的意义。
二TPP给中国可能带来的影响
TPP对中国的影响是多维度和多方面的。既有短期的影响,也有长期的影响;既有经济的影响,也有非经济的影响;既有局部的影响,也有综合的影响。
从目前的现实情况看,短期内不加入TPP,对中国经济和产业的总体影响是可控的和有限的,加入TPP的综合收益不及“10+3”,但TPP对中国参与推进东亚区域合作已构成现实的制约,不利于中国提升在东亚事务中的地位和影响力;从中长期看,TPP的持续推进,可能会改变全球经济治理规则,使中国与周边大国关系趋向复杂,甚至会增加中国地缘政治与安全压力,不利于中国继续抓住和用好重要战略机遇期,对中国实现科学发展、和平发展带来较大挑战。
第一,TPP高标准条款短期内加大中国推进体制改革的紧迫性,长期看可能会演变成对美国等发达国家有利的国际治理新规则。一方面,TPP非传统条款将导致国内企业成本增加和国外制裁增多:一是知识产权条款将以往免费获取的专利变为必须付费,无法运用强制许可、专利撤销手段使用发达国家的专利,增加企业引进先进技术的成本,也不利于企业开展模仿创新和产品升级;二是TPP列出的劳工条款,实际上为发达国家对中国等非TPP成员的发展中国家实施贸易制裁提供了便捷“通道”或筹码;三是环境条款与劳工条款类似,也为发达国家实施贸易制裁提供了借口,不利于中国相关产品的出口;四是政府采购条款要求对各成员国企业采取无歧视原则,可能阻碍中国运用政府采购工具支持国内重点产业发展,甚至可能对新能源汽车等战略性新兴产业发展构成冲击;五是国有企业条款要求除提供公共产品的少数行业外,国有企业不得享受任何优惠待遇,中国钢铁、化工、金融、物流、通讯等拥有大型国企较多的行业有可能成为实施该条款的“重灾区”。另一方面,TPP条款有助于美国重塑全球经济治理新规则。随着亚太地区参与国的不断增多,势必会形成包括全球主要商品消费市场和供给地的大自由贸易区,可能会对WTO现有框架下的多边贸易体制以及各类双多边自由贸易协定形成一种“颠覆性”冲击,进而形成一套由美国主导的全球经济治理新规则。更为重要的是,TPP涵盖环境保护、劳工权利、知识产权等有利于美国的诸多条款,新规则一旦建立起来,美国必将成为最大的获益者。
第二,短期内中国不加入TPP负面影响有限,但日本的加入将致使中国受到的负面效应显著扩大。日本是世界第三大经济体,多年来位居中国第三、第四贸易伙伴,是东亚生产网络的重要节点。日本加入TPP与否,给中国带来的影响是显而易见的。日本加入TPP,中国不加入TPP,12个成员国间关税水平于2013年一次性降至零。通过模型模拟,首先计算出2013-2022年的现行关税不变情况下中国的GDP、就业、价格、进出口等经济指标预测值,以得到“基准情形”(Base Scenario);然后,假定与有关方(国家和地区)关税税率于2013年一次性降至零,再测算以上相关经济指标的预测值,以得到“冲击情形”(Shock Scenario)。主要结论是,由于贸易转移效应的存在,如果日本加入,不仅可以强化美国主导的亚太合作,而且中国经济受损的程度将显著增大。
第三,无论是短期还是长期,中国加入TPP的综合收益均小于推动“10+3”。美国主导的TPP使东亚区域合作格局更趋复杂多变,增加了中国推动中日韩自贸区和“中日韩—东盟”自贸区等谈判和实施的难度。就此而言,加入TPP对中国的收益更多是一种“机会”收益,是从政治经济多角度考虑的、相对于其他东亚区域合作方式的一种比较收益。为此,需要通过建立CGE模型对三种“场景”进行一次性关税降至零的模拟分析(见表1)。它们分别是:中国加入TPP(P12+C)、“中日韩—东盟”自贸区(10+3)和中日韩自贸区(CJK)。
主要结论是,综合考虑增长、经贸、就业、产业发展等因素,“10+3”将强化东亚生产网络内部主要节点国家的经济联系,可以实现“以经促政”的目的,有利于提升中国在东亚合作的地位和作用;反观P12+C,更多是强化中国与消费市场的经济联系,而中美在政治安全上的竞争和博弈是不会因经济联系更加紧密而消除的。可见,P12+C的促进提升作用虽大于“10+3”,但在政治上于中国不利,在东亚经济合作上也不利中国地位和影响力的提升。“CJK”的促进提升作用虽相对较小,但却是中国未来深化东亚区域合作、打造中国—东盟区域合作升级版的现实选择和重要抓手。
第四,短期看TPP导致亚太合作格局更趋复杂,长期看则会强化美国的所谓再平衡战略和对中国的牵制。美国在推进TPP上“高调说、高调做”,目的是为了在政治、军事、经济上重返亚太,以谋求更大的利益。过去十多年来,中国积极参与推动东亚经济合作,取得了明显实效,而美国的介入则会影响到中国在该地区作用的发挥。目前,TPP的这种影响已经显现,但更多体现在压力上,实质性的损失还不大。从长期看,一旦TPP成功签署,中国面临的不仅是经济上的损失,而且是东亚经济合作中影响力的削弱;特别是,美国与其政治安全盟友关系的进一步巩固和强化,将会恶化中国周边乃至更大范围的地缘环境,甚至可能危及中国长期谋求的和平发展环境。
第五,短期内TPP导致中国与周边国家关系复杂化,长期看则可能造成周边大国关系的重构。中国与日本、韩国、东盟、俄罗斯等周边国家有着密切的经贸关系,TPP的出现以及美国“重返亚太”,为这些国家谋求自身利益最大化提供了一条额外的路径,导致中国处理好与这些国家关系的难度加大。就中日关系而言,如果没有TPP,没有美国“重返亚太”,中日韩自贸区的前景可能会更好,中日关系也会相对“单纯”一些。就中国与东盟关系而言,随着TPP的推进,加之南海局势波澜起伏,中国与东盟关系也趋于复杂化。历史地看,东盟更倾向于与区域性大国单独签署FTA,以借助大国平衡外交实现自身利益最大化。目前,虽然越南、马来西亚已加入TPP谈判,泰国也向TPP伸出了“橄榄枝”,但东盟作为一个整体,尚未对TPP做出明确表态,这对中国是有利的。下一步如何利用好“10+1”等合作框架与机制,无论是对于深入实施自由贸易区、打造“10+1”升级版,还是对于强化周边国家关系、营造良好周边环境,都是一个重大的现实考验。就中俄关系而言,俄罗斯虽在经济上依赖中国,但随着美国重返亚太,俄谋求自身利益最大化的选择有所增多,在中国、日本、美国等大国之间搞平衡的空间增大。就中印关系来说,印度在冷战期间一直奉行“左右逢源”的取向,短期内会更多注重自身的利益诉求,单方面倒向美日的概率并不大。在当前的形势下,由于TPP、钓鱼岛、南海等问题不断升温,中国在东向、南向这两个战略上正面临越来越大的政治与安全压力。
『玖』 tpp协议对中国的出口会带来什么影响
TPP对中国的影响是多维度和多方面的。既有短期的影响,也有长期的影响;既有经济的影响,也有非经济的影响;既有局部的影响,也有综合的影响。
从目前的现实情况看,短期内不加入TPP,对中国经济和产业的总体影响是可控的和有限的,加入TPP的综合收益不及“10+3”,但TPP对中国参与推进东亚区域合作已构成现实的制约,不利于中国提升在东亚事务中的地位和影响力;从中长期看,TPP的持续推进,可能会改变全球经济治理规则,使中国与周边大国关系趋向复杂,甚至会增加中国地缘政治与安全压力,不利于中国继续抓住和用好重要战略机遇期,对中国实现科学发展、和平发展带来较大挑战。
第一,TPP高标准条款短期内加大中国推进体制改革的紧迫性,长期看可能会演变成对美国等发达国家有利的国际治理新规则。一方面,TPP非传统条款将导致国内企业成本增加和国外制裁增多:一是知识产权条款将以往免费获取的专利变为必须付费,无法运用强制许可、专利撤销手段使用发达国家的专利,增加企业引进先进技术的成本,也不利于企业开展模仿创新和产品升级;二是TPP列出的劳工条款,实际上为发达国家对中国等非TPP成员的发展中国家实施贸易制裁提供了便捷“通道”或筹码;三是环境条款与劳工条款类似,也为发达国家实施贸易制裁提供了借口,不利于中国相关产品的出口;四是政府采购条款要求对各成员国企业采取无歧视原则,可能阻碍中国运用政府采购工具支持国内重点产业发展,甚至可能对新能源汽车等战略性新兴产业发展构成冲击;五是国有企业条款要求除提供公共产品的少数行业外,国有企业不得享受任何优惠待遇,中国钢铁、化工、金融、物流、通讯等拥有大型国企较多的行业有可能成为实施该条款的“重灾区”。另一方面,TPP条款有助于美国重塑全球经济治理新规则。随着亚太地区参与国的不断增多,势必会形成包括全球主要商品消费市场和供给地的大自由贸易区,可能会对WTO现有框架下的多边贸易体制以及各类双多边自由贸易协定形成一种“颠覆性”冲击,进而形成一套由美国主导的全球经济治理新规则。更为重要的是,TPP涵盖环境保护、劳工权利、知识产权等有利于美国的诸多条款,新规则一旦建立起来,美国必将成为最大的获益者。
第二,短期内中国不加入TPP负面影响有限,但日本的加入将致使中国受到的负面效应显著扩大。日本是世界第三大经济体,多年来位居中国第三、第四贸易伙伴,是东亚生产网络的重要节点。日本加入TPP与否,给中国带来的影响是显而易见的。日本加入TPP,中国不加入TPP,12个成员国间关税水平于2013年一次性降至零。通过模型模拟,首先计算出2013-2022年的现行关税不变情况下中国的GDP、就业、价格、进出口等经济指标预测值,以得到“基准情形”(Base Scenario);然后,假定与有关方(国家和地区)关税税率于2013年一次性降至零,再测算以上相关经济指标的预测值,以得到“冲击情形”(Shock Scenario)。主要结论是,由于贸易转移效应的存在,如果日本加入,不仅可以强化美国主导的亚太合作,而且中国经济受损的程度将显著增大。
第三,无论是短期还是长期,中国加入TPP的综合收益均小于推动“10+3”。美国主导的TPP使东亚区域合作格局更趋复杂多变,增加了中国推动中日韩自贸区和“中日韩—东盟”自贸区等谈判和实施的难度。就此而言,加入TPP对中国的收益更多是一种“机会”收益,是从政治经济多角度考虑的、相对于其他东亚区域合作方式的一种比较收益。为此,需要通过建立CGE模型对三种“场景”进行一次性关税降至零的模拟分析(见表1)。它们分别是:中国加入TPP(P12+C)、“中日韩—东盟”自贸区(10+3)和中日韩自贸区(CJK)。
主要结论是,综合考虑增长、经贸、就业、产业发展等因素,“10+3”将强化东亚生产网络内部主要节点国家的经济联系,可以实现“以经促政”的目的,有利于提升中国在东亚合作的地位和作用;反观P12+C,更多是强化中国与消费市场的经济联系,而中美在政治安全上的竞争和博弈是不会因经济联系更加紧密而消除的。可见,P12+C的促进提升作用虽大于“10+3”,但在政治上于中国不利,在东亚经济合作上也不利中国地位和影响力的提升。“CJK”的促进提升作用虽相对较小,但却是中国未来深化东亚区域合作、打造中国—东盟区域合作升级版的现实选择和重要抓手。
第四,短期看TPP导致亚太合作格局更趋复杂,长期看则会强化美国的所谓再平衡战略和对中国的牵制。美国在推进TPP上“高调说、高调做”,目的是为了在政治、军事、经济上重返亚太,以谋求更大的利益。过去十多年来,中国积极参与推动东亚经济合作,取得了明显实效,而美国的介入则会影响到中国在该地区作用的发挥。目前,TPP的这种影响已经显现,但更多体现在压力上,实质性的损失还不大。从长期看,一旦TPP成功签署,中国面临的不仅是经济上的损失,而且是东亚经济合作中影响力的削弱;特别是,美国与其政治安全盟友关系的进一步巩固和强化,将会恶化中国周边乃至更大范围的地缘环境,甚至可能危及中国长期谋求的和平发展环境。
第五,短期内TPP导致中国与周边国家关系复杂化,长期看则可能造成周边大国关系的重构。中国与日本、韩国、东盟、俄罗斯等周边国家有着密切的经贸关系,TPP的出现以及美国“重返亚太”,为这些国家谋求自身利益最大化提供了一条额外的路径,导致中国处理好与这些国家关系的难度加大。就中日关系而言,如果没有TPP,没有美国“重返亚太”,中日韩自贸区的前景可能会更好,中日关系也会相对“单纯”一些。就中国与东盟关系而言,随着TPP的推进,加之南海局势波澜起伏,中国与东盟关系也趋于复杂化。历史地看,东盟更倾向于与区域性大国单独签署FTA,以借助大国平衡外交实现自身利益最大化。目前,虽然越南、马来西亚已加入TPP谈判,泰国也向TPP伸出了“橄榄枝”,但东盟作为一个整体,尚未对TPP做出明确表态,这对中国是有利的。下一步如何利用好“10+1”等合作框架与机制,无论是对于深入实施自由贸易区、打造“10+1”升级版,还是对于强化周边国家关系、营造良好周边环境,都是一个重大的现实考验。就中俄关系而言,俄罗斯虽在经济上依赖中国,但随着美国重返亚太,俄谋求自身利益最大化的选择有所增多,在中国、日本、美国等大国之间搞平衡的空间增大。就中印关系来说,印度在冷战期间一直奉行“左右逢源”的取向,短期内会更多注重自身的利益诉求,单方面倒向美日的概率并不大。在当前的形势下,由于TPP、钓鱼岛、南海等问题不断升温,中国在东向、南向这两个战略上正面临越来越大的政治与安全压力。