承包人之间土地使用权争议由谁管

1. 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理

人民政府有一项职能叫做土地权属纠纷的调解，这个职能一般是放在国土部门的，因为国土部门代表政府行使土地所有权人的职能。
调解不成的，可以提起诉讼。

2. 承包土地范围争议是由人民政府处理还是由法院裁

您好，
一、 问题的提出
某村村民甲以该村村民乙在其承包经营的土地范围内种植树木，侵犯其土地承包经营权为由诉至法院，请求判令乙排除妨碍。乙辩称，其是在自己承包经营的土地上种树。经查，争议地块位于某道西侧，甲的土地承包经营合同载明其经营范围为道两侧，乙的土地承包经营合同载明其承包土地范围为东至道。就争议地块双方均认为在自己的承包范围之内。
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条规定，农村土地承包经营纠纷包括：（一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；（二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；（三）因收回、调整承包地发生的纠纷；（四）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；（五）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；（六）法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。第四条规定，当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
上述两部法律规定是否存在冲突？承包土地范围有争议的，是适用土地管理法第十六条的规定，由人民政府先行处理，还是由人民法院作为民事案件进行裁判？厘清上述问题，对于类似案件正确处理具有重要意义。本文认为，承包土地范围争议不属于土地使用权争议，不适用《土地管理法》第十六条。以下做具体分析。
一、 《土地管理法》对土地使用权与经营管理的概念有明确的区分
1.从条文逻辑来看。《土地管理法》第二章“土地所有权和使用权”自第八条至第十六条，第八至十条分别从所有（第八条）、使用（第九条）、经营管理（第十条）三个层次对土地的所有权、使用权、经营管理做出规定，第十一条对所有权、使用权的登记做出规定。第十二条规定变更登记；第十三条规定经登记的土地所有权、使用权受法律保护。从上述逻辑可以看出，所有权、使用权、经营管理是三个不同的概念，尤其是土地使用权和经营管理权，在主体、内容、是否需要登记、公示等方面均有显著区别。而在第十三条对所有权、土地使用权登记效力的规定之后，才在第十四条、十五条分别对农村集体土地、国有土地的承包经营作出规定，显然承包经营与土地使用权是两个不同的概念。从逻辑上来讲，所有权是最全面、最完整的权利，土地使用权是从所有权分离出来的一种独立的权利，其权能是所有权的一部分，而经营管理权只是所有权的一部分权能，其甚至都不能成为单独的一项权利，而只能是所有权的权能，因而《土地管理法》中只用了“经营管理”，而未使用“经营管理权”，至于承包经营，不过是经营的承包，是经营的一种方式，其逻辑层次远低于所有权、使用权，也低于经营管理。因而，《土地管理法》对土地承包经营权与土地使用权这两个概念有明确的区分。
2.《土地管理法》第十一条登记程序明确了土地所有权、土地使用权的范围。第十一条规定：
农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
该条以四款对土地所有权、使用权的登记做出了明确规定。土地所有权、使用权系物权，其设立和变更，以登记作为生效要件和公示方式。该条以四个条款分类别对不同所有权、使用权的登记方式作出规定，也是对需要所有权、使用权范围的明确界定，这四类分别是农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权、国有土地使用权、林地、草原所有权或使用权、水面、滩涂养殖使用权。上述列举并不包括土地承包经营权，说明立法者显然未将土地承包经营权列入土地使用权。
综上，从《土地管理法》自身条文的逻辑就可以看出，其所指的土地使用权不包括土地承包经营权。因而，该法第十六条规定由人民政府处理的争议，不包括土地承包经营权争议。
二、 从权利的属性来看，土地承包经营权争议也不应适用土地管理法第十六条
从权利的设立与变更来看，土地使用权的设立与变更，均以土地登记和登记变更为要件，登记主体均为人民政府，很显然，作为权利的设立与权利的变更要件的登记，均是人民政府的行政行为。其争议的处理，由人民政府承担，属于逻辑必然。而土地承包经营权的设立和变更，是通过签订承包合同完成的，土地承包经营权自合同生效时设立和变更，登记只是土地承包经营权设立、转让等的对抗要件，而非生效要件，其法律效果的发生，是民事行为的结果，而非登记的结果，因此，其争议的解决，无须也不可能由人民政府来处理。正因为如此，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为其争议解决规定了独特的解决程序，即当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。上述程序属于民事纠纷的处理程序。
三、 国家土地管理局制定的《确定土地所有权和使用权的若干规定》也可印证土地承包经营权争议不适用土地管理法第十六条
国家土地管理局制定，1995年5月1日起施行的《确定土地所有权和使用权的若干规定》对土地所有权和使用权的确认以及土地争议的处理做出了具体规定。其对国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地建设用地使用权、宅基地使用权的确认及争议处理均做了规定，但是未规定土地承包经营权的确认，作为土地确权行政依据的重要部门规章，却未对土地承包经营权的确认做出规定，显然不是疏漏，而是有意将其排除在外，这也可印证土地承包经营权纠纷不适应土地管理法第十六条。
综上，《土地管理法》第十六条所指的土地使用权，不包括土地承包经营权，除法律有明确规定不属于民事案件的外，土地承包经营权的确认、侵权等纠纷，应由人民法院作为民事案件审理和裁判。
望采纳

3. 请问土地使用权该归谁管

中华人民共和国土地管理法第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

另外：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

4. 关于土地纠纷问题该找哪个部门解决

农村土地纠纷问题，原则上属于一般的民事纠纷，可以找以下部门依法处理：

一、村委会或镇、乡政府，或者县政府土地管理部门调解处理；

二、可以找土地管理部门进行确权申请；

三、可以向法院提起诉讼；

四、其他部门。

拓展资料

当事人因土地所有权和使用权以及其他有关土地的权利归属问题发生的争议。具体而言，就是两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块土地各据理由主张权属，根据各方理由难以解决的土地权属矛盾。

它有以下特征：

①主体的多样性，土地所有权的争议一般发生在国家和集体之间，集体和集体之间；使用权的争议则是发生在国家和集体之间、集体和集体之间。也有发生在国家或集体和个人以及个人和个人之间。

②客体的特定性，一般表现为土地所有权和使用权归谁所有、由谁来行使问题。

③争议大都表现为情况复杂、年代久远、查证难度大以及政策性强等特性。

④土地权属争议有特定的程序。

引起土地纠纷的主要原因有：

①相邻单位或个人之间权属界线不清；

②实地面积与批准面积不一致；

③用地手续不完备；

④有关补偿、安置等措施未落实；

⑤国家政策体制变动；

⑥土地租赁、借用或重复征用、划拨等引起土地权属紊乱；

⑦农田基本建设造成的土地原有状况的改变和地界变更而又无原始记载，以及其他历史原因遗留问题等。

5. 土地纠纷由谁调解

1、土管所。
2、政府国土局。
3、国土资源部。《土地管理法》第十六条土地所有权和使版用权争议，权由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

6. 个人与单位之间的土地使用权争议，由哪个部门处理

个人与单位之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政专府处理。
根据《土地管理法》属第十六条规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

7. 相邻的土地承包人之间发生民事纠纷，该如何处理

根据《土地管理法》第十六条 明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决专；协商不成属的，由人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

8. 土地确权发证后的土地纠纷应该由谁负责处理

如果是土地权属纠纷的，根据《土地管理法》第十六条规定，土地所有权和版使用权争议，由当事人协商解决权；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
如果是土地承包经营发生纠纷的，根据《农村土地承包法》第五十一条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。