文广新局著作权汇报

㈠ 文广新局的职能范围

职能介绍：
(1)贯彻执行国家、省、市有关文化艺术、广播影视宣传创作、新闻出版、著作权管理、文化遗产保护的法律法规和方针政策，起草相关地方性法规规章和政策。深化文化艺术、广播影视、新闻出版领域的体制机制改革。
(2)拟订文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、文物事业和产业发展规划并组织实施，促进文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)事业和产业发展。
(3)承担管理文化艺术事业的责任，指导文艺创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性艺术精品，推动各门类艺术的发展。承担管理全市性重大文化活动的责任。
(4)拟订社会文化事业发展规划并组织实施。承担推进城乡文化艺术、广播影视的公共文化服务体系建设的责任，组织和引导公共文化产品生产，指导市文化、广播影视重点设施和图书馆、文化馆(站)、群众艺术馆等公益性文化事业建设，指导、推动社区和农村开展各类群众性文化活动。
(5)承担对文化艺术经营活动进行行业监管的责任；负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理；加强对从事演艺活动、广播电影电视节目制作、出版活动的民办机构进行监管。
(6)负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的审核、申报和监管，负责指导、监管广播电视播出工作，指导广播电视报社新闻宣传工作。负责广播影视节目安全播出，负责对广播影视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目内容和质量进行监管。
(7)承担对新闻出版单位进行行业监管和著作权管理的责任。监管出版活动，组织查处违规出版物和违法违规出版活动；组织查处著作权侵权案件。
(8)承担对印刷业监管的责任；负责对出版物内容进行监管。
(9)承担文物保护的责任。拟订文物和非物质文化遗产保护规划，组织实施文物保护、非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。负责本市文化遗产的普查和保护工作。组织、指导、协调文物发掘和文化遗产保护及研究工作；指导博物馆事业发展。按有关规定对文物流通市场进行监管。协同有关部门查处文物违法犯罪案件。
(10)拟订文化市场发展规划并组织实施。承担市文化市场管理工作领导小组办公室日常事务。
(11)承担文化综合执法的责任。
(12)负责推进文化、广电、新闻出版、文化遗产保护等方面科技信息建设，指导相关科技研究和开发。
(13)负责组织、协调对外文化交流、宣传与合作工作。
(14)负责局机关和局直属单位的组织、宣传、统战、纪检监察及群团工作
(15)承办市委、市政府交办的其他事项。

㈡ 文广新局公益广告宣传工作情况汇报

情况汇报式总结简称总结报告，指将已经完成的某一时期的工作进行全面系统地检査、分析、研究和归纳，形诸文字或报送上级领导机关或在本单位有关会议上报告工作情况的一种总结性公文。
这种总结实际上就是工作总结，只是强调了它的用途和目的。在实际工作中，一些单位写作工作总结的目的，除了总结经验，以便作出新的决策之外，一个很直接的用途就是供领导在各种会议上作报告用。所以情况汇报式总结的内容大致为:概述工作进行的一般情况；对成绩或缺点认真分析；针对经验教训提出改进意见。向领导汇报与向群众汇报这两种行文方向的总结，共同的要求是:①要有明确的目的、中心；要分清主次，突出重点。②要认真调查研究，走群众路线，保证总结材料的真实，总结主旨的正确。③要把握工作规律，写出特色，不要写成流水帐。二者也有一定的区别:向领导汇报的总结，语言要简明，选材要典型，语气要谦逊，篇幅不宜过长。向群众汇报的总结，语言要生动，选材在典型的前提下可以相对丰富一些，篇幅可以相对长一些，语气要诚恳和有一定的鼓动性，既让群众充分看到已经取得的可喜成绩，也要让群众看到所存在问题的严重性；既要让群众看到下一阶段工作的艰巨性，更要让群众看到完成任务的可能性，达到鼓舞斗志、增强信心的目的。
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㈢ 文化广电新闻出版局 、广播电视台、宣传部三者的关系

文化广电新闻出版局 、广播电视台、宣传部三者的关系如下：广播电视台受文化广电新闻出版局管理，文化广电新闻出版局受宣传部管理审查和监督。

文化广电新闻出版局是一个国家关于文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化遗产工作的方针、政策和法律法规的部门。广播电视台是生产播出影视机构，由文化广电新闻出版局管理。

宣传部的主要职能是管控意识形态、新闻出版甚至教育方针。它对媒体、网络和文化传播相关的各种机构的监督以及对新闻、出版、电视和电影的审查和监督，是一个领导部门。

三者的关系如下图关系所示：

(3)文广新局著作权汇报扩展阅读：

文化广电新闻出版局主要职能：

1、拟订全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化遗产的政策、措施，并监督实施。

2、指导、组织全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化遗产事业的改革和发展；拟订并组织实施全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化遗产事业的发展规划和年度计划。

3、管理全市文化艺术事业，指导文化艺术创作与研究工作，推动各门类艺术的发展；管理图书馆、文化馆事业;参与规划全市文化设施建设，负责推进公共文化服务体系建设；指导各类社会文化事业建设与发展。

4、监督管理全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权和文物市场，负责办理文化艺术、广播影视、新闻出版、版权和文物等相关行政许可，指导文化行政综合执法工作，对从事演艺活动的民办机构进行监管。。

5、监督管理全市新闻出版、印刷、发行行业，负责对印刷业和出版物内容、出版活动的监管，负责著作权管理工作，对从事出版活动的民办机构进行监管。

6、监督管理全市广播影视事业，组织协调全市广播电视节目的传输覆盖；负责对全市广播电视播出机构及播出情况的监管；对从事广播影视节目制作民办机构进行监管。

㈣ 文广新局成立的原因

出现原因：
(1)贯彻执行国家、省、市有关文化艺术、广播影视宣传创作、新闻出版、著作权管理、文化遗产保护的法律法规和方针政策，起草相关地方性法规规章和政策。深化文化艺术、广播影视、新闻出版领域的体制机制改革。
(2)拟订文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、文物事业和产业发展规划并组织实施，促进文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)事业和产业发展。
(3)承担管理文化艺术事业的责任，指导文艺创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性艺术精品，推动各门类艺术的发展。承担管理全市性重大文化活动的责任。
(4)拟订社会文化事业发展规划并组织实施。承担推进城乡文化艺术、广播影视的公共文化服务体系建设的责任，组织和引导公共文化产品生产，指导市文化、广播影视重点设施和图书馆、文化馆(站)、群众艺术馆等公益性文化事业建设，指导、推动社区和农村开展各类群众性文化活动。
(5)承担对文化艺术经营活动进行行业监管的责任；负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理；加强对从事演艺活动、广播电影电视节目制作、出版活动的民办机构进行监管。
(6)负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的审核、申报和监管，负责指导、监管广播电视播出工作，指导广播电视报社新闻宣传工作。负责广播影视节目安全播出，负责对广播影视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目内容和质量进行监管。
(7)承担对新闻出版单位进行行业监管和著作权管理的责任。监管出版活动，组织查处违规出版物和违法违规出版活动；组织查处著作权侵权案件。
(8)承担对印刷业监管的责任；负责对出版物内容进行监管。
(9)承担文物保护的责任。拟订文物和非物质文化遗产保护规划，组织实施文物保护、非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。负责本市文化遗产的普查和保护工作。组织、指导、协调文物发掘和文化遗产保护及研究工作；指导博物馆事业发展。按有关规定对文物流通市场进行监管。协同有关部门查处文物违法犯罪案件。
(10)拟订文化市场发展规划并组织实施。承担市文化市场管理工作领导小组办公室日常事务。
(11)承担文化综合执法的责任。
(12)负责推进文化、广电、新闻出版、文化遗产保护等方面科技信息建设，指导相关科技研究和开发。
(13)负责组织、协调对外文化交流、宣传与合作工作。
(14)负责局机关和局直属单位的组织、宣传、统战、纪检监察及群团工作
(15)承办市委、市政府交办的其他事项。

文化广电新闻出版局简称文广新局。文化综合体制改革后，有些政府机构把文化局、广电局、和新闻出版局整合一块，形成文化广电新闻出版局，并形成统一的执法机构即文化市场综合执法局。

㈤ 被人实名举报侯犯著作权,案子从公安局又转到文化局是怎么回事啊

侵犯著作权被举报到公安局，公安又转到文化局。
文化局管理著作权，查证属实进行行政处罚，认为案情重大再移交公安部门追究刑事责任。

㈥ 文广新局是什么性质的单位

文化广电新闻出版局简称文广新局。属于国家机关，主管文化艺术、广播影视等。

职能介绍：

（一）拟订全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化遗产的政策、措施，并监督实施。

（二）指导、组织全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化遗产事业的改革和发展；拟订并组织实施全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化遗产事业的发展规划和年度计划。

（三）管理全市文化艺术事业，指导文化艺术创作与研究工作，推动各门类艺术的发展；管理图书馆、文化馆事业;参与规划全市文化设施建设，负责推进公共文化服务体系建设；指导各类社会文化事业建设与发展。

（四）负责全市文化遗产的管理、保护、挖掘和传承工作，管理博物馆事业。

（五）监督管理全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权和文物市场，负责办理文化艺术、广播影视、新闻出版、版权和文物等相关行政许可，指导文化行政综合执法工作，对从事演艺活动的民办机构进行监管。

（六）监督管理全市新闻出版、印刷、发行行业，负责对印刷业和出版物内容、出版活动的监管，负责著作权管理工作，对从事出版活动的民办机构进行监管。

（七）监督管理全市广播影视事业，组织协调全市广播电视节目的传输覆盖；负责对全市广播电视播出机构及播出情况的监管；对从事广播影视节目制作民办机构进行监管。

(6)文广新局著作权汇报扩展阅读：

主要职责

（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、文化事业、广播电视、新闻出版事业的方针、政策和法规，拟订各项文化广电新闻出版事业发展规划和管理办法，组织并监督实施；把握舆论导向。

（二）管理文化艺术事业、指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全市重大文化活动。

（三）拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；规划、实施重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。

（四）管理文化市场，指导文化市场执法检查和电影发行放映工作；管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流工作。

（五）、指导艺术教育工作，统筹规划文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。

（六）监督管理地方广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责安装和使用卫星广播电视地面设施许可证的发放、有线广播电视站、有线广播电视采用加解扰技术、电视台开办视频点播业务、广播电视台（站）年检审核工作。

（七）按照国家和省的法律法规，对地方广播电视专用网进行具体规划和管理，规定相关的管理办法、技术标准，指导搞好广播电视覆盖网的建设、维护工作，保证广播电视节目的安全播出。

文化广电新闻出版局-网络

㈦ 文广新局属于政府部门吗

文广新局抄属于政府部袭门，文广新局指的是文化广电新闻出版局。文化综合体制改革后，有些政府机构把文化局、广电局、和新闻出版局整合一块，形成文化广电新闻出版局，并形成统一的执法机构即文化市场综合执法局。

综合执法局全称城市管理综合行政执法局。城市管理执法是中华人民共和国政府机构中负责城市管理执法部门的规范化称呼，其全国监督部门为中华人民共和国住房和城乡建设部城市管理监督局。

(7)文广新局著作权汇报扩展阅读：

其主要职责如下：

(1)贯彻执行国家、省、市有关文化艺术、广播影视宣传创作、新闻出版、著作权管理、文化遗产保护的法律法规和方针政策，起草相关地方性法规规章和政策。深化文化艺术、广播影视、新闻出版领域的体制机制改革。

(2)拟订文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、文物事业和产业发展规划并组织实施，促进文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)事业和产业发展。

(3)承担管理文化艺术事业的责任，指导文艺创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性艺术精品，推动各门类艺术的发展。承担管理全市性重大文化活动的责任。

㈧ 文化局和文广新局有什么不一样

文化局和文广新局的区别：

1、含义不同

文化局主管当地文化艺术事业。贯彻执行党和国家新闻出版著作权的法律、法规和方针、政策以及地方性新闻出版、著作权的管理规章和管理措施，并组织实施和监督检查。承办当地党委、政府交办的其他事项。

而文广新局指的是文化广电新闻出版局。文化综合体制改革后，有些政府机构把文化局、广电局、和新闻出版局整合一块，形成文化广电新闻出版局，并形成统一的执法机构即文化市场综合执法局。

2、职责不同

文化局主要职责是贯彻执行党和国家关于艺术工作的方针、政策和法规，研究制订当地文化事业发展规划、政策、规章和管理办法，综合管理当地社会文化事业，图书馆事业，归口管理当地文化市场、文物事业、电影发行和放映、对外文化艺术交流。

文广新局主要职责是贯彻执行国家、省、市有关文化艺术、广播影视宣传创作、新闻出版、著作权管理、文化遗产保护的法律法规和方针政策，起草相关地方性法规规章和政策。深化文化艺术、广播影视、新闻出版领域的体制机制改革。

(8)文广新局著作权汇报扩展阅读：

文化局办事纪律：

一、热情接待来访群众；

二、努力提高思想文化素质和业务水平，不准以任何借口向来访者、办事的群众索要财物或接受贿赂；

三、坚持人民服务，为社会主义服务的方向和“百花齐放百家争鸣”的方针，对违法违规的活动坚决查处；

四、努力提高文化管理的执法能力，不准利用执行公务之便，向群众进行敲诈勒索，中饱私囊；

五、要自觉接受社会监督，不断改进工作作风，不准参与文化市场经营活动，牟取私利；

六、塑造文化管理人员的良好形象，不准利用职权到文化娱乐场所进行无偿的文化活动，不准随意接受文化经营户的宴请。

七、对于涉恐、暴、黄、毒等违禁动漫或电影视作品，无论中外，有杀错，勿放过。坚持共产主义社会稳定和谐发展的方针，全面监督文化相关文明，必做到和谐稳定发展之态势。

文广新局部分职责：

一、负责推进文化、广电、新闻出版、文化遗产保护等方面科技信息建设，指导相关科技研究和开发。

二、负责组织、协调对外文化交流、宣传与合作工作。

三、负责局机关和局直属单位的组织、宣传、统战、纪检监察及群团工作

四、承办市委、市政府交办的其他事项。

㈨ 题目：浅谈《著作权法》对于维护版权市场运行秩序所起的重要作用。1200字以上

、知识产权战略的地位和作用

(一)知识、知识产权、知识产权制度
知识是一种认识，是人们在认识世界和改造世界的实践中所获得的认识和经验的总和；知识是一种资源，是生产诸要素中最重要的一种资源；知识是一种财富，是取之不尽，用之不竭的财富；知识是一种力量，是推动人类社会向前发展最重要的力量。21世纪是人类不断创造、积累、传播和应用知识的世纪，人类将运用知识创造财富，增加人民福利，促进经济发 展，推动社会进步。
知识产权是一种法权，它是民事主体在科学、技术、文化、艺术领域里对其智力创造成果依法享有的专有权利；知识产权是一种无形财产，它具有无形性、专有性、时间性、地域性等特点，具有可观的经济价值；知识产权是一种标志，是一个国家文明和发达程度的标志，也是一个国家综合竞争能力的标志；知识产权又是一种竞争资源，它是国家和企业参与竞争，求得生存和发展的重要竞争资源。知识产权从本质上讲，是智力成果在 市场交易中获得的权利。因此，知识产权的产生、行使和保护是与 市场交易息息相关的。
知识产权制度是当今国际上通行的通过维护人类创造特权，从而促进人类解放、加速生产力发展最有效的一种法律制度。知识产权制度“像一把开启束缚人类创造力枷锁的钥匙，为发挥人的聪明才智提供了广阔的新 天地”(刘春田《中国知识产权二十年》)。知识
产权制度在激发人们的创造热情，优化配置资源，引进外来科技、文化等方面具有无可比拟的作用，是经济和社会发展的加速器。

(二)知识产权战略
“战略”一词源于军事学，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中就提到：“战略问题是研究战争全局的规律性的东西”。从军事学的角度看，战略可以定义为研究战争全局的规律性的科学，是指对战争全局的谋划指导。我国《辞海》对“战略”一词所下的定义是：战略是重大的、带有全局性的或决定全局的谋划。从这个定义出发，我们对“战略”有以下几点理解：一是战略是一种谋划，是一种对涉及重大的、带全局性的事件的谋划；二是战略是分层次的，有国家的战略和地方的战略，有政治、经济、文化、科技、教育不同行业的战略；三是战略具有系统结构，要解决重大的、带全局性的问题或事件，则要有战略思想、战略目标、战略方案、战略步 骤、战略重点等。
知识产权战略可以理解为：有效地运用知识产权保护制度，为充分维护自身的合法权益，获得和保持竞争优势并遏制竞争对手，谋求最佳的经济利益而进行的全局性谋划和采取的重要策略和手段。知识产权战略可分三个不同的层次；国家知识产权战略、行业知识产权战略和企业的知识产权战略。

(三)知识产权战略的地位与作用
改革开放20年来，一方面我国经济取得了突飞猛进的发展，人均GNP从1980年的290美元，上升到2000年的840美元，创造了“人类发展的奇迹”；另一方面与发达国家相比，如2000年美国人均GNP为34100美元，日本人均GNP为35620美元，仍有很大的差距。我国面对着实施怎样的发展战略，才能尽快的赶上或接近世界发达国家水平的新问题。 21世纪，人类进入了知识经济的新时代。知识经济就是以知识为基础的经济，在知识经济中，知识成为生产诸要素中最重要的要素。国内外的实践证明，知识对经济增长具有极其重要的作用。世界银行曾对许多国家经济增长差异进行的分析表明，物质资本只能解释这些差异的不到30%，其余的70%以上直接或者间接地取决于构成全要素生产率(TFP)的无形因素，主要是知识因素。有资料统计，当今世界在20世纪初技术进步对经济增长的贡献率为5%～20%，20世纪中叶上升到50%左右，20世纪80年代上升到60%～80%。技术进步对经济的贡献已明显超过资本和劳动的贡献。由于美国、日本、韩国成功地实施了知识产权战略，使知识在经济增长中所占的比重达到70%以上。然而知识产权对经济增长的作用并不是自然而然产生的，它是与知识产权资源在一个国家中的优化配置、有效利用、全面实施密切相关的。据统计，近20年来，对我国经济增长的贡献，资本和劳动力投入占72%，技术进步占28%。与发达国家相比，既有很大差距，又有很大 的发展空间。
由此可见，知识产权战略在我国经济发展中占有重要的地位，正确地制定和有效地实施知识产权战略，对于优化资源配置，激发创造热情，促进技术进步，保 持竞争优势，推动经济发展具有重要的作用。

二、对我国知识产权战略的思考

(一)对我国知识产权战略目标的思考
1.确定我国知识产权战略目标的原则
由于知识产权具有时间性、地域性和专有性的特点，制定我国知识产权战略目标的基本原则就是要充分考虑我国的国情、技术、经济和社会所处的发展阶段以及世界发展的大趋势，适应我国全面建设小康社会 战略目标的需要。
首先，从我国知识产权基本国情看，到2002年底，我国专利受理总量累计达到1622631件，注册商标总量达到166.5万件，版权保护等也在突飞猛进地发展。如果单用这几个数据来衡量，我国已经进入了世界知识产权大国的行列。但从每百万居民知识产权拥有量来考察，我国又不是知识产权强国。据1998年世界银行统计，日本每百万人口居民申请国内专利数为2837件，居世界131个国家之首。美国为518件，排名第8。而我国仅有11件，排在第48位。差距何等之大。如果按照知识产权的综合指标来考察，中国并非是知识产权强国。此外，我国的经济实力、科技水平、自主知识产权竞争能力与发达国家相比仍然存 在较大差距。
其次，从世界知识产权制度变化的大趋势看，发达国家不断地强化知识产权保护，大幅度提升知识产权保护水平，制定并实施知识产权战略，极力推进国际知识产权规则的变革，实行知识产权制度直接与贸易挂钩。我们要对这种发展态势进行跟踪和研究，及时制定 相应的对策。
第三，要坚持走自己的发展道路，我国知识产权发展战略应在充分借鉴国外先进经验的基础上，立足于如何使这一战略更加适应我国自身经济、科技、文化发展的需要。立足于如何更有效地维护我们的国家利益，维护国家经济安全和国家主权，尽快制定出一套具有中国特色的知识产权发展战略。
2.我国知识产权的战略目标
根据上述的原则，我国知识产权发展的战略目标是：从国家的整体利益出发，以培育和发展国家综合竞争能力为龙头，以大幅度提高自主知识产权的数量和质量为核心，以提高知识产权保护和管理的综合能力为重点，以推动技术创新、技术扩散，提高产业技术水平为目的，以完善知识产权的法律环境、政策环境、市场环境为内容，实现我国由知识产权大国到知识产权强国的转变。使我国知识产权工作真正地做到为我国先进生产力和先进文化的发展服务，为广大人民群众的根本利益服务，为全面建设小康社会的战略目标服务。
3.我国知识产权战略的基本内容
战略具有系统结构，它包括战略思想、战略目标、战略途径、战略方案、政策法规、动态调节等。战略思想是一种总体考虑，属于观念范畴，是形成战略的前提，决定战略的总方针。战略目标是沿着战略思想所指引的方向实现的目标，它应符合实际，符合历史发展趋势。战略途径是指为实现战略目标所选择的有效路径。战略方案是实现战略目标而采取的方案、手段 等。
我国知识产权战略的基本内容应包括以下几方面内容；一是指导思想(或战略思想)，根据我国国情和所处的发展阶段，实施知识产权战略是我国实现四个现代化的重要手段；二是战略目标，简单地讲就是要实现由知识产权大国向知识产权强国的过渡；三是战略途径，实行“两条腿走路”的策略，一抓技术引进，二抓自主知识产权；四是政策法律，要建立健全创造、保护、利用知识产权的法律和政策体系；五是组织保障，明确各级政府部门在实施知识产权战略中的地位、作用和职责，建立政府部门与企业之间的沟通渠道，加强知识产权相关部门之间的合作与协调；六是战略方案，应指出实施知识产权战略所采取的策略、步骤和重点，包括加强知识产权制度的基础设施建设(软件和硬件)；七是制定面向21世纪的国家知识产权战略规划，行业和企业制定各自的知识产权战略规划；八是加速培养多层次的知识产权专业人才，提高全民的知识产权意识。

(二)对我国知识产权战略途径的思考
1. 正确认识我国的科技国情
中国是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，不仅在经济上与发达国家有较大的差距，而且在科技方面也与发达国家有较大的差距，具体表现在以下 几个方面：
一是我国与发达国家在知识创新能力方面有较大的差距。国际上通常以在《科学引文索引(SCI)》发表文章的多少来衡量一个国家的知识创新能力。据联合国教科文组织发表的《1998年世界科学报告》统计，1995年中国以出版物衡量的科学成果仅占世界总数的1.6%，同期印度和中亚地区这一比例为2.1%，日本和新兴工业国家为10.1%，西欧为35.8%，独联体国家为4.0%，北美地区为38%，大洋洲为2.8%。发达国家占93.1%。1990—1995年期间，在SCI发表论文总数排列前20个国家中，中国居第15位，排在荷兰、西班牙、印 度、瑞典、瑞士之后。
二是我国与发达国家在技术创新能力方面的差距也十分显著。国际上把每百万人口居民申请国内发明专利数来衡量一个国家技术创新能力的重要标准。据世界银行统计，1999年我国每百万人口居民申请国内发明专利数为12件，排在第44位。与日本的2846件，韩国的1189件相比差距甚大。再从技术创 新经费投入和人员投入看，与发达国家相比也有较大的差距。据世界银行统计，2000年我国技术创新经费投入(R&D)占国民总收入(GNP)的比例为1%，低于世界平均值2.1%；2000年我国每万人口中从事研究和开发的科学家和工程师为5人，远低于发达国家平均 的33人。
三是我国科技产出效率大大低于世界平均值。1995年，根据研究与开发的成果占世界总量比重与研究开发支出占世界总量之比，中国SCI投入产出效率仅相当于世界平均水平的1/3，中国欧洲专利投入产出效率仅相当于世界平均水平的2%。中国美国专利投入产出效率仅相当于世界平均水平的4%。如果我们用单位科技人员SCI和专利数作为衡量科技劳动生产率的话，那么中国科技人员的劳动生产率也大大低于世界平均水平。从总体上看，我国既不是世界知识创新大国，也不是世界技术创新大国，无论是SCI论文数还是专利数占世界总量的比重，不仅大大低于我国人口占世界总人口的比重(21.3%)，而且也明显低于我国GDP占世界总数的比重(10%以上)，而发达国家在知识创新和技术创新方面均占绝对优势。
2.我国应采取的知识产权战略途径
为了实现我国由知识产权大国向知识产权强国过渡的战略目标，使知识产权在振兴我国科技和经济中发挥举足轻重的作用，根据我国的基本国情、科技国情以及全面实现小康社会的目标，借鉴国外的有益经验，建议我国知识产权战略途径实行“两条腿走路”的方针，既抓引进技术，又抓自主知识产权，具体可分阶段进行：在现阶段(大约2000年至2010年)应以引进技术(专利)为主，有重点地开发自主知识产权，一方面积极引进发达国家的技术和装备，进而消化吸收、技术创新，并形成自主的技术和专利。这样做既能节省时间和成本，又可能跨越某些技术发展阶段，直接采用国际最新实用性技术，这是事半功倍的事情；另一方面，要积极地有选择有重点地开发自主知识产权；第二阶段(大约2010年至2020年)应以技术引进和开发自主知识产权并重；第三阶段(大约2020年至2030年)应以开发自主知识产权为主，以技术引进为 辅。
在经济全球化和加入WTO的形势下，要正确地理解和处理引进技术和自主开发的关系。自主开发不一定要自己去研究开发每一个单项技术，可以通过成熟技术的自主集成获得集成技术的知识产权；自主开发不必从头做起，可利用已有技术改进和创新；自主开发不一定是自己独立开发，可以开展国际合作；自主开发不等于完全利用中资进行开发，可以吸引外资进行开发，但应注意知识产权的归属等国际合作中的知识产权问题，要依法约定。

(三)对政府在知识产权战略中作用的思考
政府是国家行政机关，是国家最高权力机关的执行机关。它应按照代表先进生产力、先进文化、最广大 人民群众根本利益的要求，履行自己的职责。对于政府 在知识产权战略中应扮演什么角色，承担什么责任，发挥什么作用，归纳起来主要是：

1.整合知识产权管理资源，组建国家知识产权部 政府需要整合全国的知识产权管理资源，将国家知识产权局、商标局、版权局合并，组建一个统一、权威、高效的知识产权管理部门———国家知识产权部，负责管理全国的知识产权工作。同时，考虑到知识产权涉及众多部门和领域，需要与国外及国际组织打交道，也可以借鉴日本的经验成立知识产权战略部，以利对外事务的协调管理。
2.完善知识产权法律体系 知识产权本身就是依法获得的一种权利，需要依法保护和管理。同时，由于知识产权具有地域性和时间性的特点，知识产权法律体系又需要因时间、地域的变化而不断地修正和完善。修订和完善知识产权法律，一要符合国际知识产权保护规则适时完善我国的法律体系，遵守我国已经加入的国际公约；二要充分考虑我国的国情，保护国家利益，保护权利人的利益，推动我国经济、科技和社会发展。
3.制定和完善与知识产权战略相关的政策 政策是指国家为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。政策比法律更灵活、更快捷。制定和完善与知识产权战略相关的政策，主要有：一是政府增加对知识创新经费的投入；二是政府大力发展国际贸易，鼓励引进国外新技术，特别是要吸引跨国公司投资R&D和高新技术产业；三是政府制定鼓励创新的知识产权权属政策和奖励政策；四是政府制定有利于高新技术利用和扩散的政策，知识产权只有在使用中才能产生效益，因此政府对各类知识产权应制定宽松的、有利于技术利用和扩散的政策。
4.建立和维护公正的市场秩序 知识产权制度是市场经济的产物，知识产权的运行应遵循市场经济的规律，依靠市场发挥知识产权的作用。知识产权市场的主体是知识产权的拥有者和使用者，知识产权市场的客体是知识产权和知识产品，知识产权的运行机制就是市场运行的机制，既包括一般的市场运行机制即供求机制、风险机制、竞争机制，也包括知识产权市场特有的转化机制和产权约束机制。 政府要通过行政权力建立和维护公正的市场秩序。
首先，要通过制定法律和政策，如《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》及相关的政策等，建立公正的市场秩序，使知识产权的生产、运行、转化等能够做到公正的市场化。应明确规定职务发明可以参与分配，分配比例由市场效益决定；知识产权入股市场化，由市场决定知识产权投资人的入股比例；知识产权转化的市场化，运用市场机制，引导社会资本投向知识产权转化，来实现经济效益和社会效 益。
其次，要通过行政执法维护公正的市场秩序，严厉打击假冒伪劣、非法仿制和一切违反知识产权法律法规的行为。
第三，政府采取措施，逐步在我国建立起信用制度。诚信是市场经济的基础，信用环境是知识产权市场可持续发展的必要条件。政府应通过多种途径，采取多种措施，在我国逐步地建立起信用制度，以维护公正的社会秩序。
5.加强知识产权技术支撑体系的建设 知识产权对经济和社会发展的推动作用，是通过知识产权信息的收集、传播和利用来实现的，知识产权信息是一种集技术、法律、商务、信息于一体的综合性信息资源，这种信息具有新颖性、全面性、系统性和便捷性。它包括专利信息、商标信息、版权信息等。仅就专利信息而言，全世界发布的专利文献总数已达3000多万件，并以每年100多万件的速度增长。世界上每年发明成果的90%～95%都能在专利文献中找到，借助于专利文献提供的技术和法律信息，可以缩短科研时间40%，节省科研经费60%。 21世纪是信息世纪，世界各国都十分重视知识产权信息的收集、贮存、传播和利用，并把高新技术成果运用于信息管理，实现了存贮载体光盘化、磁介质化，检索方式计算机化、联机化、网络化。我国自20世纪80年代起已设有62个专利文献服务网点。自1998年起，国家知识产权局开始实施中国专利信息工程，该工程预计2005年完成。届时将形成包括省级专利机关、重点城市、大企业、科研单位和高等院校等1000多家网点单位在内的专利信息网，实现全国专利信息资源共享。建议在此基础上，国家增加投入，扩展信息范围，把商标、版权等知识产权信息包括在内。扩大地域范围，把省会城市、知识产权行业协会、企业协会等都包括在内。建立一个信息资源丰富、管理规范的知识产权信息服务体系。

(四)对企业知识产权战略的思考
企业是我国社会主义市场经济的主体，也是利用知识产权资源、实施知识产权战略的主战场，制定和实施企业知识产权战略对于我国经济和技术的发展具有至关重要的作用。
1.我国企业知识产权管理的现状
我国共有大中型企业10万多个，加上中小企业和乡镇企业共有3500多万个。2000年，我国企业共申请各种专利45862件，仅占国内申请总数的1/3左右。如果按全国10万家大中型企业计算，每个大中型企业的年专利申请量只有0.46件，也就是说平均有一半的大中型企业一年也没有提出一件专利申请。从1985年到2000年，我国各类企业共申请各类专利211635件，按此计算，16年来平均每个企业申请专利只有0.0064件，平均每个大中型企业申请专利只有2件，这与日本有的大企业年专利申请超过2万件相比，差距何等之大。据国家知识产权局的调查，我国企业专利技术实施率约为40%左右，比发达国家平 均专利实施率60%要低，比日本和美国70%～80%的实施率更低。
2.实施企业知识产权战略
企业知识产权战略，就是企业为获取并保持市场竞争优势，运用知识产权保护制度，谋取最佳经济效益和社会效益的策略和手段。它的制定和实施对于建立企业现代化制度、促进企业结构调整、优化配置资源、推动企业技术进步、防止无形资产的流失，提高企业竞争力等方面都具有极为重要的作用。并将会提升国家的综合国力。因此，发展企业的知识产权战略意义深远。
3.政府对企业的政策和措施
由于我国知识产权制度起步较晚，企业的知识产权意识和能力较弱。在这种情况下，需要政府通过加强指导和服务，并制定相应的政策，提高企业管理、运用 知识产权的能力。具体讲主要有以下几个方面：
一是培训企业领导和知识产权管理人员，使他们懂得知识产权的基本知识以及企业如何利用知识产权 发展自己，提高企业的知识产权法律保护意识。
二是帮助企业建立知识产权管理机构，建议大型 企业要建立知识产权管理部门，中型企业应有专人负责，小型企业要有人兼管。在此基础上研究和制定企业 的知识产权发展战略。
三是建立面向企业的知识产权服务中心，为企业提供法律咨询和知识产权信息服务，鼓励企业申请专 利和注册商标，并为其提供帮助，扶持企业的发展。
四是制定鼓励企业增加R&D投入的政策。据统计，在市场经济发达的国家中，R&D总经费中起码50%左右来自于企业，R&D总经费支出中起码60%用于企业，而中国R&D总经费来源于企业的仅为37%。要鼓励企业增加对R&D的投入，政府应采取优惠政策，包括将企业R&D投入可作为所得税抵扣项目，对企业进口新技术设备实行减免关税，降低引进技术和先进设备成本。同时，对中小企业政策性金融机构应设立“新技术产业化贷款”(低息贷款)以支持中小企业的 技术创新和技术改造。
五是制定对企业知识产权工作实行奖励政策。
希望我的回答能对您有所帮助。