天津市直管公有房屋使用权

1. 直管公有住房可以过户吗

直管公房可简单理解就是国有房屋和集体所有的房屋，直管公房是不能专随便买卖的，是需属要办理一定手续，需要国资委批准才可以办理过户手续的。房使用权交易形式包括：公房承租人之间以互补差价的方式互换公房使用权；公房承租人有偿转让公房使用权；公房承租人以公房使用权交换住房产权；公房承租人将其承租的公房部分或全部转租给他人使用。公房使用权互换、有偿转让、交换住房产权后，该公房产权性质不变，新的承租人应当与出租人重新签订公有住房租赁合同。通过公房使用权互换、有偿转让和交换住房产权方式取得公房使用权的新承租人，可以将公房使用权再次上市交易。合居户公房承租人将其拥有的公房使用权上市交易的，在同等条件下，合居另一方有优先权。合居户公房承租人将其拥有的公房使用权上市交易，不得侵犯合居另一方对共用部位和设备设施的正常使用权。此外，中央在京单位自管公有住房使用权和其它单位自管公有住房使用权交易，经产权单位同意，也可参照此通知，将公有住房使用权上市交易。公房不可以自由买卖，如果要买卖是需要一定的手续的。需要经过当地的房屋管理部门同意，必要时还需要经过国资委批准。需要承担的风险是可能无法办理产权转移（过户）手续。

2. 购买直管公房需要提供。职称证明吗

夫妻双方工龄证明单原件（教师需提供教龄证明单原件）。

2、夫妻双方身份证及户口本复印件（校对原件）；如夫妻双方一方为外地城镇户口的（或1994年以后从外地城镇迁入的），需提供外地房改办出具的房改情况证明原件；如夫妻双方一方为农村户口（或从农村迁入的），需提供当地土管部门出具的批地建房情况证明原件；如夫妻双方一方现在或曾在铁路或部队工作的，需提供铁路或部队房改办出具的房改情况证明原件。

3、申请人已婚的，提供结婚证复印件（校对原件）或民政部门出具的婚姻证明原件；离异的，提供离婚协议书、离婚证或民事调解书、法院判决书及生效证明复印件（校对原件）；丧偶的，提供证明配偶死亡的材料复印件（校对原件）；未婚（无婚史）、离异或丧偶（未再婚）需填写单身申明具结书。

4、公房租赁证原件及复印件，公房租赁证地址所对应的地名办证明或门牌证复印件（校对原件）。

5、申请人已参加过房改购房的，需提供已购房改房的产权证复印件（校对原件）；原产权证已遗失或过户的，需提供市房产档案馆出具的产权证明原件。

6、行政事业单位职工有职务的提供任职文件复印件（校对原件），由比照相应行政级别（法定代表人由政府主管部门或组织部门任免）的企业任命的管理人员，按现行干部管理权限，凭上级主管部门出具的企业比照行政级别证明及企业对个人的任命文件，可核定相应职级的购房面积控制标准；有职称的提供职称证书及单位聘书复印件（校对原件）或聘用证明原件；离退休干部提供离退休证复印件（校对原件）。 7、自2016年4月1日起非成套木结构、砖木结构（含延安路等十个路段内的临街底层住宅及属历史建筑和历史文化街区内确定保护的建筑物）公房在产权单位办理完成单套房屋测绘和产权登记手续后，承租人若符合房改政策可申请房改；其中：原实行“住改非”的临街底层住宅，需恢复成住宅后由产权单位出具书面证明承租人持该证

明方可申请房改。（但属西湖风景名胜区范围内非成套木结构、砖木结构及历史建筑和历史文化街区内确定保护的建筑物属直管公房的，需由西湖区风景名胜区管委会房产主管部门出具房屋搬迁腾空且未拆除证明，承租人持该证明方可申请房改）。

8、属拆迁安置公房的，提供拆迁安置协议书复印件或房卡经产权单位备注“回迁安置”并盖章；有扩面的提供安置扩面发票或收据原件、扩面协议及资金结算单原件或复印件；房改申请人与扩面协议、扩面发票记载人不一致的，承租人申请房改时需与扩面付款人共同到场填写扩面面积赠与具结书并提交身份证原件及复印件，扩面付款人无法到场的该具结书须经公证处公证后提交公证书原件；扩面付款人已故的，承租人申请房改时须通过法院继承诉讼或公证处继承公证确认该房扩面面积的继承人，继承人持身份证原件及复印件、法院出具的判决书和判决生效证明或公证处出具的继承公证书原件与承租人共同到场签字同意放弃该房扩面面积权利同意由房改申请人使用的具结书，继承人无法到场的该具结书须经公证处公证后提交公证书原件（若判决书中已明确扩面面积由现承租人一人继承则无需再签署该具结书）。

9、公有住房承租人委托他人（包括配偶）办理房改购房手续的，须提供经公证的委托书原件（或由委托人和受托人双方到场签具委托书并提交身份证原件及复印件）。

10、申请参加房改的公有住房承租人因精神、智力残疾或法律规定的其他情形可能丧失或部分丧失民事行为能力的，应当由其近亲属或其他利害关系人委托法定机构先进行民事行为能力司法鉴定，或依法向人民法院申请认定民事行为能力。鉴定结论或法院判决认定为无民事行为能力或限制民事行为能力的，可由其监护人代理申请房改购房（无民事行为能力或限制民事行为能力人申请购房的，监护人应共同对保障同户居住人的居住权益作出书面承诺）。认定为有完全民事行为能力的，可由本人直接参加房改购房。 备 注：

1、身份证已过期或在办理中的，需提供临时身份证原件。 2、离婚协议书、民事调解书或法院判决书中对公房使用权无明确约

定，且公房租赁证发放后离婚的：（1）若原配偶仍为同户居住人的，申请人与原配偶需到场填写房产无争议约定书，并提交身份证原件及复印件（双方无法到场的需提供经公证的房产无争议约定书）；（2）若原配偶不是同户居住人的，申请人参加房改时需到场填写无争议具结书。

3、1998年12月31日后核发的公房租赁证中注明单位调整的，需提供单位1998年12月31日（含）前调整分房的原始资料复印件（校对原件）或单位出具的1998年12月31日（含）前调整分房证明原件并加盖单位公章及单位纪检部门章。

4、申请人已申请住房补贴的，若核定的享受实物分房面积与房改成本价面积不符，申请人应先按规定办理住房补贴变更审批手续后方可申请参加房改。

5、因服刑注销身份证的公有住房承租人申请参加房改的，可凭所在监狱主管部门出具的罪犯档案资料代替身份证明。

6、扩面收款凭据原件遗失的，登报声明遗失后，可凭收款凭据复印件加盖原收款单位财务章，连同夫妻双方单位出具的未报销证明代替。

3. 如何认定公房使用权，公房使用权有哪些形式

一、 如何认定公房使用权
公有住房是指产权属于房管部门所有的直管公房或产权属于单位所有的自管公房。无论哪种形式的公房，传统意义认为产权人对住房的所有权与实际控制权是分离的，其分得住房后，可以在符合法律规定的条件下永久地居住使用，但只享有承租、使用和占有权，而不享有交易、出租和处分权。
作为特定环境下形成的公有住房使用权，其法律性质也具有一定的特殊性。公有住房使用权是一种债权。可从以下两方面予以佐证：从法律规定的权义看，出租人须将房屋交付承租人，保持租赁物符合居住条件，承租人须按期缴纳租金，房屋所有权的变动不影响租赁等。这种公有住房使用权“乃系对于他人之物，得为使用受益之权利，并非如物权之直接支配其标的物之独立的权利，而系从属于租赁权之权能”这种权利更具有债权性质；从不动产租赁的立法看，公有住房使用权的法律属性应属于债权性质，由于“被赋予对抗力而成为近似于物权的权利”因此公有住房使用权似乎呈现出物权化特征，然而，由于公有住房使用权的基础法律关系仍然是一种契约关系，即承租人有交付房屋的请求权，出租人有租金之支付请求权，符合债权的一般特征。故本质上，公有住房使用权为债权。国家作为公有住房的所有权人，授权有关的房管部门将公有住房出租给承租人使用，在国家和承租人之间形成的是一种租赁关系，现行法规如《城市公有房屋管理规定》也认定公有住房使用权是一种租赁债权。
二、 公房使用权有哪些形式
（一）低保福利住房。主要是政府部门对低收入家庭、享受国家最低保障的城市居民所给予的一种社会福利性住房。承租人只需给付象征性房租即可使用该房屋，由此也称之为“廉租房 ”。
（二）单位福利性分房。企事业单位或国家机关根据职工的工龄、职务级别等诸多因素分配给职工一定面积的住房，职工与单位或国家房管部门之间建立房屋租赁关系，房屋所有权归单位所有，职工享有承租使用权。单位福利性分配的房屋包括自管公房，也包括直管公房。自管公房的产权属于单位，而单位有权分配的直管公房包括单位交由房管部门进行管理以及房屋调换后交由单位分配给职工的住房。
（三）因房屋拆迁取得的房屋使用权。在实行货币化拆迁之前，产生了大量的公有住房。主要有两种：一种是原所住房屋为公有住房，拆迁后所分房屋仍是公有住房；另一种是原所住房屋是私有住房，产权人放弃产权，调换分得公有住房。

4. 直管房和公租房有什么区别

直管房（指的是直管公房）和公租房（指的是公共租赁房）有3点不同：

一、两者的含义不同：

1、直管房的含义：直管房是指由国家各级房地产管理部门管理的国有房产，还包括计划经济时代国有和大集体企事业单位自建的福利房。

2、公租房的含义：公共租赁住房是指由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

二、两者的性质不同：

1、直管房的性质：国家房地产管理部门享有所有权的或直接经营管理的房屋，称直管房屋。管理形式表现为某市某区的某个房产经营管理所，简称房管所。

2、公租房的性质：公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，包括一些退休老人及残疾人。还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

三、两者的管理不同：

1、直管房的管理：持公房使用权上市交易一方当事人应当是公有住房合法承租人。公房使用权交易前，当事人双方应当签订书面协议，协议签订后，当事人双方持相关材料到房屋所在地直管公房经营管理单位办理公房使用权互换、转让、转租手续。

相关材料包括申请书；双方当事人身份证明；公有住房租赁合同及共居人、合居户同意意见书；房屋所有权证和共有人同意意见书。当事人因故不能亲自办理相关手续的，可以委托他人代为办理。受委托人应当提交当事人出具的授权委托书。

以公房使用权交换住房产权，当事人双方须按规定到房地产行政主管部门办理交易及产权变更登记手续。除按照北京市住房制度改革有关规定可以向承租人出售的公有住房外，包括平房、筒子楼、简易楼等其它直管公有住房均可上市进行交易。

2、公租房的管理：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。

公共租赁住房租金水平，由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。

公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年，合同示范文本由省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）部门制订。承租人应当按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和其他费用。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。

公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的，应当退出。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

5. 天津市公有住房变更承租人管理办法是法律吗

天津市公有住房变更承租人管理办法

第一条 为加强本市公有住房的管理，进一步规范公有住房变更承租人的行为，维护房屋租赁双方的合法权益，根据《天津市房屋租赁管理规定》和《天津市直管公产房屋管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公有住房是指市人民政府、国有企事业单位、人民团体、宗教团体等所有，通过福利方式分配给职工，执行市人民政府批准租金标准的住房。公共租赁住房、廉租住房等保障性住房除外。
第三条 本市行政区域内的公有住房变更承租人和使用权置换活动适用本办法。
本办法所称公有住房变更承租人，包括公有住房使用权的过户、分户和并户。
第四条 有下列情形之一的，不得变更公有住房承租人：
（一）未依法签订公有住房租赁合同的；
（二）房屋使用权有争议的；
（三）承租人拖欠房屋租金的；
（四）承租人擅自拆改房屋结构的；
（五）成套独用住房变为成套伙用住房的；
（六）申请人没有本市城镇户籍的；
（七）国家和本市规定不得变更的其他情形。
第五条 公有住房承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等亲属，可以申请办理变更承租人过户手续。
公有住房使用权过户只能由一人提出申请，符合过户条件的人员有两人以上（含两人）的，应当达成一致意见后方可申请过户。
符合过户条件人员达不成一致意见的，可以向人民法院起诉。
在人民法院调解、审判过程中，需要通过回购、代理转让等方式确定承租权或处置公有住房的，由公有住房产权人或者其委托的房屋经营管理单位、置换经营单位回购或者代理转让公有住房。
第六条 公有住房承租人死亡的，新的承租人通过以下方式确定：
（一）公有住房承租人生前可以指定其配偶、子女、父母或者其他同户籍亲属在其死亡后继续承租公有住房；
（二）公有住房承租人生前未指定承租人的，其配偶、子女、父母可以申请过户。承租人子女已故的，已故子女的子女可以申请过户。
第七条 公有住房承租人死亡后没有符合第五条规定过户条件人员的，承租人的兄弟姐妹可以在本市主要报纸刊登公告，公告三个月期满无异议的，可以申请过户。
第八条 依据本办法第五条至第七条规定仍无法确定新的承租人的，产权人可以依法收回该公有住房使用权。
第九条 承租人死亡的，其配偶、子女、父母以外同户籍的其他亲属，出具经公证的符合过户条件人员放弃承租权、同意过户给其他亲属的协议书，也可以申请过户。符合过户条件的人员仅有一人的，可以出具经公证的过户声明。
第十条 申请公有住房使用权过户应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人户籍簿及身份证（原件及复印件）、图章；
（三）公有住房租赁合同；
（四）原承租人死亡的，提交死亡证明（原件及复印件）；
（五）原承租人户籍迁出本市的，提交户籍注销证明（原件及复印件）；
（六）指定承租人的，提交经公证的公有住房指定承租人协议书；
（七）经公证的符合过户条件人员同意过户协议书（符合过户条件人员仅有一人的，提交经公证的过户声明）;
（八）承租人的兄弟姐妹申请过户的，提交兄弟姐妹关系公证书、具结书和在本市主要报纸刊登的公告。
第十一条 18周岁以下未成年人或者其他无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请过户的，可以由其监护人代理申请过户，并提交经公证的代为履行承租公有住房相关义务的保证书。
符合过户条件的人员中有18周岁以下未成年人或者无民事行为能力人、限制民事行为能力人，并且由该18周岁以下未成年人或者无民事行为能力人、限制民事行为能力人以外的其他符合过户条件的人员申请过户的，其他符合过户条件的人员应当承诺保证18周岁以下未成年人或者无民事行为能力人、限制民事行为能力人可以在该公有住房居住，对上述承诺声明进行公证后，可以申请过户。
第十二条 夫妻离婚涉及公有住房使用权过户的，申请办理过户时应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人户籍簿及身份证（原件及复印件）、图章；
（三）公有住房租赁合同；
（四）诉讼离婚的，提交人民法院判决书或者调解书（原件及复印件）；协议离婚的，提交经民政部门备案的离婚协议书和离婚证（原件及复印件）。
第十三条 在同一套或者同层毗邻非成套公有住房中，有两个以上（含两个）公有住房租赁合同，承租人是同一人或者与其配偶、子女、父母分别承租的，可以申请办理并户,并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人户籍簿及身份证（原件及复印件）、图章；
（三）公有住房租赁合同；
（四）承租人与配偶不同户籍的，提交结婚证(原件及复印件)；承租人与子女、父母不同户籍的，提交亲属关系公证书。
第十四条 承租人或者与承租人共同居住的近亲属，可以申请分户。
申请分户不得将成套独用住房变为成套伙用住房,居室计租面积不得小于9平方米。
第十五条 公有住房使用权分户的，申请分户时应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人户籍簿及身份证（原件及复印件）、图章；
（三）公有住房租赁合同；
（四）分户双方达成一致意见的书面协议；
（五）与承租人共同居住的近亲属同意分户的书面证明；
（六）诉讼离婚的，提交人民法院判决书或者调解书（原件及复印件）；协议离婚的，提交经民政部门备案的离婚协议书和离婚证（原件及复印件）。
第十六条 公有住房承租人在征得配偶、同户籍近亲属同意后，可以申请公有住房使用权置换，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人户籍簿及身份证（原件及复印件）、图章；
（三）公有住房租赁合同；
（四）经公证的配偶及同户籍近亲属同意使用权置换协议书；
（五）公有住房使用权置换双方签订的公有住房使用权置换协议书；
（六）承租人与配偶不同户籍的，提交结婚证（原件及复印件）。
第十七条 承租人可以通过公有住房产权人或者其委托的房屋经营管理单位、置换经营单位回购或者代理转让公有住房。房地产经纪机构代理公有住房置换、回购或者代理转让等业务的，应当征得公有住房产权人同意。
回购或者代理转让公有住房的，申请人应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人户籍簿及身份证（原件及复印件）、图章；
（三）公有住房租赁合同；
（四）经公证的配偶及同户籍近亲属同意回购或者代理转让的协议书；
（五）承租人与配偶不同户籍的，提交结婚证（原件及复印件）。
第十八条 公有住房产权人或者其委托的房屋经营管理单位应当对申请人提交的公有住房变更承租人相关申请材料进行核查，必要时应当到现场查勘。
市内六区直管公产住房变更承租人相关申请材料由市房产总公司负责核查，其他区县直管公产住房变更承租人相关申请材料由房屋所在地的区、县房地产管理局负责核查；单位产住房变更承租人相关申请材料由房屋经营管理单位负责核查。
公有住房产权人或者其委托的房屋经营管理单位也可以委托置换经营单位核查公有住房置换的申请材料，办理公有住房置换手续。
经核查符合条件的，应当自受理之日起15个工作日内，予以办理公有住房变更承租人手续；不符合条件的，应当在5个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第十九条 本办法自2014年11月1日起实施，有效期五年，《关于修改天津市公有住房变更承租人管理办法的通知》（津国土房管〔2007〕489号）和《关于天津市公有住房变更承租人管理办法的补充规定的通知》（津国土房管〔2008〕818号）同时废止。

6. 天津公产房买卖有何规定和具体流程

应当按照《中华人民共和国城市房地产管理法》严格执行。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条：

房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

第三十三条：基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。具体办法由国务院规定。

第三十四条；国家实行房地产价格评估制度。

房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。

第三十五条：国家实行房地产成交价格申报制度。

房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。

(6)天津市直管公有房屋使用权扩展阅读：

根据国家规定，房屋买卖要向国家缴纳契税，无论是商品房还是存量房的买卖都要缴纳的。住宅类房屋标准按房款总价的1%-3%交纳契税，具体的比例需根据国家相关政策，购房者的购房时间、购房单价、购房面积、是否第1次购房等因素来确定;非住宅类房屋按计税参考价的3%交纳。

自2010年10月1日起执行的契税优惠政策的通知规定，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)少有住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭少有住房的，减按1%税率征收契税。

一般情况下，一次购房90平米以下按1%税率征收，90-144平米1.5%，144平米以上3%;二次购房都是3%，不分面积。

7. 公房使用权能否转让

公房使用权可以有限制的转让。

公房是指公有住房，是相对于全部权属于个人的私有住房而言，是指由国家以及企事业单位兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权归国家、单位，国家和单位通过适当收取租金或者无偿的方式提供给职工或者居民使用。

根据《物权法》、《合同法》的规定，公房使用权可以转让，但不得损害产权人的利益。因为使用权人与产权人属于合同关系，使用权人转让使用权，应当征得所有权人同意。

(7)天津市直管公有房屋使用权扩展阅读：

公房的概念：

公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。

相关法律规定：

《物权法》

第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
《合同法》

第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租
的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人
应当赔偿损失。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。