1. 申请集体土地使用权变更登记应提交哪些权属证明文件
（1）原《集体土地使用证》；（2）集体土地使用权转移协议；（3）转移协议批准文件；（4）其他证明文件。
2. 如何申请国有土地使用权批准文件
国有土地使用权出让——协议
许可事项名称：国有土地使用权出让——协议
许可责任部门：县人民政府
承办部门：县国土资源局
许可依据：
1、《中华人民共和国城市房地产管理法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
申请方式：书面申请
许可证件名称：《国有土地使用权出让合同》
许可收费依据：
1、《中华人民共和国城市房地产管理法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《收费许可证》；
收费标准：按照收费依据的详细规定执行
许可时限：20个工作日(不包含受理前时限)
许可程序：
一、受理
受理部门：便民服务窗口
条件：
1、通过建设项目用地预审，落实预审意见（个人住宅建设除外）；
2、取得计划行政主管部门立项批文（个人住宅建设除外）；
3、取得土地权属文件或土地权属来源文件，且土地权属清晰，无争议；
4、具备申请国有土地使用权协议出让的其他条件。
申请人需提交如下材料：
（一）新建项目
1、办理协议出让国有土地使用权的申请。内容包括：（1）申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积；（2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；（3）申请出让宗地的规划条件，包括文件依据及规划总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、规划用途等；（4）已取得的有关行政主管部门的批准文件，主要有计划行政主管部门、规划行政主管部门以及征地、划拨的文件等；（5）开发建设计划情况，包括投资总额、投资进度、计划开工竣工日期等；（6）申请建设项目的特殊情况；（7）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；（8）提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。
2、彝良县国有土地使用权出让申请表（原件、填写齐全明确、加盖公章或签字、手印）。
3、由县国土局向建设规划等部门征询的规划条件。
4、土地评估报告（原件）。提交土地评估报告3份及宗地图3份。
5、建设项目用地预审文件及落实预审意见的书面材料（个人住宅建设除外）；
6、计划部门立项批文，即项目建议书批复和可行性研究报告批复（复印件）（个人住宅建设除外）；
7、土地权属文件或土地权属来源文件、与权属单位的协议（复印件）及权属单位同意申请人办理协议出让的证明文件（近期出具的原件）。土地权属文件或土地权属来源文件主要有国有土地使用证、征地批复及国家建设用地批准书（新征集体土地）、划拨批复及城镇建设用地批准书、土地部门的确权文件等。
8、出让合同附件：
（1）合同附图一式5份（要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章）。
（2）申请出让的建筑物有两种以上用途或地下含经营性用途的，提供各类用途的部位分布表及附图各5份（原件，加盖公章）。
9、营业执照（复印件）。如申请人为中外合资、合作或外商独资企业，需提供经贸部门对中外合资、合作或外商独资企业核发的外商投资企业批准证书及合作、合资企业合同、章程的批复（复印件）。
10、 若不按规划文件确定的用地范围整体办理出让手续的，需要提供本次申请出让土地的面积说明。如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：规划确定的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积，本次拟办理出让土地的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积及建设用地面积的分摊计算方法；如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。
11、合作建设项目须提交合作建设各方的协议书（复印件），及除申请人外的其他各方同意由申请人办理土地出让的证明文件（原件）。
12、设计单位出具的设计说明（原件）（个人住宅建设除外）。
13、法人身份证明或身份证复印件。
（二）现状原地拆建项目出让的：
1、办理原地拆建出让项目国有土地使用权的申请。内容包括：（1）申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积；（2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；（3）申请建设项目的特殊情况；（4）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；（5）提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。
2、彝良县国有土地使用权出让申请表（原件、填写齐全明确、加盖公章）。
3、土地评估报告（原件）。提交土地评估报告3份及宗地位置示意图3份。
4、房屋所有权证（复印件）。
5、土地权属文件或土地权属来源文件、与权属单位的协议（复印件）及权属单位同意申请人办理协议出让的证明文件（近期出具的原件）。土地权属文件或土地权属来源文件主要有国有土地使用证、征地批复及国家建设用地批准书（新征集体土地）、划拨批复及城镇建设用地批准书、土地部门的确权文件等。
6、出让合同附件：
（1）合同附图一式5份（要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章）。
（2）申请出让的建筑物有两种以上用途或地下含经营性用途的，提供各类用途的部位分布表及附图各5份（原件，加盖公章）。
7、营业执照（复印件）。如申请人为中外合资、合作或外商独资企业，需提供经贸部门对中外合资、合作或外商独资企业核发的外商投资企业批准证书及合作、合资企业合同、章程的批复（复印件）。
8、如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：规划确定的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积，本次拟办理出让土地的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积及建设用地面积的分摊计算方法；如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。
9、合作建设项目须提交合作建设各方的协议书（复印件），及除申请人外的其他各方同意由申请人办理土地出让的证明文件（原件）。
（ 三）原划拨项目补办出让的(包括数套商品房补办出让手续)：
1、原划拨项目补办出让国有土地使用权的申请。内容包括： （1）申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积； （2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；（3）申请出让宗地的规划条件，包括文件依据及规划总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、规划用途等；（4）已取得的有关行政主管部门的批准文件，主要有计划行政主管部门、规划行政主管部门以及征地、划拨的文件等；（5）地价评估及审定地价水平情况；（6）开发建设计划情况，包括投资总额、投资进度、计划开工竣工日期等；（7）申请建设项目的特殊情况；（8）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；（9）提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。
2、彝良县国有土地使用权出让申请表（原件、填写齐全明确、加盖公章）。
3、土地评估报告（原件）。提交土地评估报告3份及宗地位置示意图3份。
4、计划部门立项批文，即项目建议书批复和可行性研究报告批复（复印件）。
5、规划批准文件，规划意见书及钉桩成果通知单、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
6、土地权属文件或土地权属来源文件、与权属单位的协议（复印件）及权属单位同意申请人办理协议出让的证明文件（近期出具的原件）。土地权属文件或土地权属来源文件主要有国有土地使用证、征地批复及国家建设用地批准书（新征集体土地）、划拨批复及城镇建设用地批准书、土地部门的确权文件等。
7、开工证，工程竣工核验单或工程竣工备案表。
8、出让合同附件：
（1）合同附图一式5份（要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章）。
（2）申请出让的建筑物有两种以上用途或地下含经营性用途的，提供各类用途的部位分布表及附图各5份（原件，加盖公章）。
9、营业执照（复印件）。如申请人为中外合资、合作或外商独资企业，需提供经贸部门对中外合资、合作或外商独资企业核发的外商投资企业批准证书及合作、合资企业合同、章程的批复（复印件）。
10、若不按规划文件确定的用地范围整体办理出让手续的，需要提供本次申请出让土地的面积说明。如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：规划确定的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积，本次拟办理出让土地的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积及建设用地面积的分摊计算方法；如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。
11、合作建设项目须提交合作建设各方的协议书（复印件），及除申请人外的其他各方同意由申请人办理土地出让的证明文件（原件）。
12、设计单位出具的设计说明（原件）。
标准：
1、申办材料齐全、符合法定形式。
2、原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸，图纸可用A4纸或A3纸缩印，但必须清晰。
3、全部复印件均由申请人加盖公章。
4、符合彝良县土地利用总体规划、城市规划，符合国家土地供应政策。
5、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。
6、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。
7、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。
8、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致；进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性（应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等）。
9、土地评估机构具备评估资质。
土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。
10、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。
11、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。
本岗位责任人：便民服务窗口、建设用地股或土地储备运营中心经办人
岗位责职责及权限：
便民服务窗口对申请人提交的材料按照受理条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《材料接收单》，然后在1个工作日内转交建设用地股或中心。
建设用地股或土地储备运营中心应在收到材料之日起3日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查并作出是否受理的决定，出具加盖建设用地股或土地储备运营中心印章的书面凭证转便民服务窗口；不予受理的，必须报经分管领导同意；需补正材料的，应出具《行政许可补正材料目录单》转便民服务窗口。
建设用地股或土地储备运营中心未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以便民服务窗口收到申请材料之日起计算。便民服务窗口应在受理当场或2日内告知申请人领取《行政许可申请受理决定书》、《行政许可申请不予受理决定书》或《行政许可申请补正材料告知书》。
时限：6个工作日内
二、审查
标准：
1、申请人提交的申办材料符合法定格式。
2、符合彝良县土地利用总体规划、城市规划，符合国家和本市土地供应政策。
3、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。
4、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。
5、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。
6、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致；进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性（应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等）。
7、土地评估机构具备评估资质。
土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。
8、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。
9、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。
本岗位责任人：建设用地股或土地储备运营中心经办人
岗位职责及权限：
地价已审定的，直接进入本程序。
建设用地股或中心应按照审查标准进行审查。
1、经办人主动与申请人联系，沟通情况，组织安排现场勘验；
2、将申请人申报的全部材料扫描，录入计算机。
3、明晰应缴纳地价款的面积及用途，按审定的地价水平计算出让地价款。
4、制作并填写《国有土地使用权出让审批表》，并签署意见。
5、制作并填写《国有土地使用权出让合同》（含附件、附图），申请人提出按暂定价格签订合同的，还应制作出让合同补充协议。
6、需要时制作并填写我局签订出让合同的授权委托书。
8、规范装订申请人提交的材料。
9、填写审批表，将申办材料和审查意见报中心主任进行审核。
不符合审查标准的，终止审查，签署审查意见和理由，报中心领导审核、分管局领导审定最终决定是否许可。
不予许可的,由经办人制发《不予行政许可决定书》，报中心领导审核、审定后加盖局公章，同有关材料一并转便民服务窗口。
依法需要听证，按有关规定执行。
时限：10个工作日
三、地价评审
标准：按照技术规范进行审核，审定地价水平。
本岗位责任人：建设用地股、土地储备运营中心、地籍规划股
岗位职责及权限：
若地价水平尚未审定的，先转入地价审核环节。经办人制作书面告知书，经领导同意转窗口，窗口应及时通知申请人，并暂停审批。地籍规划股负责对评估报告进行技术审查，组织勘察现场，审查合格后，转建设用地股或土地储备运营中心，组织安排上最近一次地价评审办公会。地价评审办公会原则上每星期一次，由建设用地股或中心主持。地价评审办公会审定后，由建设用地股或中心下达地价审定通知单给经办人，同时解除暂停审批。地价审核时限不得超过40个工作日。
时限：不计入审批时限
四、审核
标准：
1、同审查标准；
2、按照地价征收政策，核实应征收地价款的出让面积及地价款总额；
3、《国有土地使用权出让审批表》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致；
4、《国有土地使用权出让合同》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致。
本岗位责任人：建设用地股或土地储备运营中心领导
岗位职责及权限：
按照审核标准进行审核。
符合审核标准，应在3个工作日内在审批表签署审核意见，然后报分管局领导进行审定。经审核不符合审核标准的，应在3个工作日内与经办人沟通情况、交换意见后，提出审核意见。
对不符合审核标准，但可以进行更正的，明确原因和如何更正的意见后，通知申请人限期更正。
时限：3个工作日。
五、审定
标准：同审核标准
本岗位责任人：分管局领导
岗位职责及权限：
按照审定标准决定是否许可。
同意审核意见的在出让审批表上签署同意审定意见，在土地出让合同上签字，转建设用地股或中心办理。
不同意复审意见的，应与主办股室沟通情况、交换意见后，填写审批表，提出审定意见及理由，决定是否许可。
时限：3个工作日。
六、告知
标准：
1、及时、准确告知申办人办事结果（必要时送达）并通知交费；
2、申请人按规定缴纳各种费用（时间不计入办事时限）；
3、制发的文书完整、正确、有效；
4、留存归档的审批文件材料齐全、规范。
本岗位责任人：建设用地股或土地储备运营中心经办人员及便民服务窗口
岗位职责及权限：
（一）经办人按照工作标准告知，制发许可文件。
1、准予许可的，经办人将《国有土地使用权出让合同》授权书送局办公室加盖局章。制作《行政许可决定书》及缴费单据等文书、证件。
局办公室接到签署的土地出让合同及授权书等文件后，应在0.5个工作日内在土地出让合同（含附图、附件）及授权书上加盖局章，并将文件转建设用地股或中心。
2、不予许可的，由经办人制作《不予行政许可决定书》，加盖局章，同有关材料一并转便民服务窗口。
审批工作结束后，经办人员将审批过程中形成的文书材料按要求扫描、归档。
时限：2个工作日
（二）便民服务窗口按照工作标准通知、送达。
便民服务窗口通知申请人准确告知申请人按照土地出让合同约定交纳土地出让合同定金，领取土地出让合同。在中心开具《缴款通知单》后收取地价款，为申请人开具有关票据。（时间不计入办事时限）
通知申请人领取《行政许可决定书》、《国有土地使用权出让合同》1本或《不予行政许可决定书》等文书材料。
申请人凭身份证和缴费凭据（需缴费的）领取有关文书、证件和资料。
办理结果通过计算机网络等形式予以公示。
时限：2个工作日。
3. 农村集体土地使用权和拥有权应该归谁所有
农村集体土地拥有权属于农民集体所有。
根据《土地管理法》第十回条
1、国家征地发放补答偿款应该给土地所有者和使用者。
2、农民的宅基地归集体所有，个人只有使用权，不能转让。
3、国有土地使用权可以依法转让。
(3)集体土地使用权批准文件扩展阅读
集体土地使用证查询
国有土地使用证由国家土地管理局统一监制，市、县人民政府颁发，土地管理机关填写，发给依法使用国有土地的单位和个人，并由其保存。
其主要内容包括：
①土地使用者名称、地址、图号、地号、用途、批准使用期限、四至、填发机关签章、年、月、日。
②城镇土地使用中用地面积，其中建筑占地，共有使用权面积，其中分摊面积，土地等级;农村土地中土地总面积，其中地类面积。
③备注。
④变更记事。
⑤附图以及证书的编号等。
1、到当地国土部门查询,要注意看证书是否办理出让.现在的出让金标准较高。国土资源部发过一个文，自然人可是凭自己的身份证查询土地宗地的登记情况。
2、系国有土地使用证上载明的土地使用权人，本人持有效身份证件当地国土资源部门办证中心，申请调阅国有土地使用权证上相关内容即可。
4. 对集体土地使用权有哪些规定
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
集体土地使用权特征如下：
(1)主体的特定性
农村集体经济组织及其成员，农村集体经济组织投资设立的企业，乡(镇)、村公益性组织及法律、行政法规规定的其他单位和个人，可以依法取得集体土地使用权。
(2) 用途、取得与权利内容的相关性
集体土地使用权按用途划分为农用地使用权、宅基地使用权、非农经营用地使用权和非农公益用地使用权。关于权利的分类，集体土地使用权与国有土地使用权有所不同。后者主要以权利的取得方式进行分类，在分类中土地用途并不起决定性作用;但前者从现行制度来看主要以土地用途做分类基础，不同用途的土地，其使用权采用不同方式取得，进而具有不同的权利内容。
(3)权利交易的受限制性
国家为保护耕地及垄断建设用地一级市场，限制非农业性集体土地使用权交易。土地管理法规定:农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
5. 国土资源局变更集体土地使用证的具体程序是什么依据哪部法律法规
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、回使用权的，因依法转让答地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
6. 集体土地使用证上的使用权类型是批准拨用是什么意思
国土变为集体土地批准拨用宅基地:国土无偿提供给个人或单位土地使用权(一定要注意是使用权不是享有权),是指用于修建房屋的地基面积,如果以后拆迁安置的话,只能享受房屋安置,拆迁房屋补助,土地就不能享受了.
7. 集体土地使用证上的使用权类型是批准拨用是什么意思如果拆迁按划拨土地上的房屋还是按集体土地上的房
按集体土地上抄房屋进行补偿。
出让：通过出让方式签订出让合同设立建设用地使用权的行为，属于民事行为。
划拨：建设用地使用权的划拨，由市、县级以上人民政府依职权依法决定，属于行政行为。但是通过划拨方式取得建设用地使用权属于民事权利。
出让：出让方式取得建设用地使用权，有偿，需要受让方向国家交付出让金。
划拨：划拨方式取得的建设用地使用权，是无偿的，使用人无需支付出让金。虽然划拨方式取得的建设用地使用权人也需要缴纳安置、补偿等费用，但是这些费用不是建设用地使用权的对价，而是对被征收人即国有土地的使用权人或原建设用地使用权人的损失和重新安置的补偿。
8. 我有永久土地使用证，政府还可以向别人颁发国有土地使用权批准文件吗
正常手续是政府抄直接和你协商后袭才能发那个证，如果你具有永久使用权证一般情况下政府不能同时再能发使用批文给别人。
但是现在很多城市都出现了政府规划城市建设拔除“钉子户”之类的不雅事件，就是国家具有土地所有权也就说国家可以将你的使用权收回，如果政府强制执行的话除非你们人多够团结，不然都要吃哑巴亏的。
建议：去发改委和城市规划局询问城建的详细情况和征地补助等政策。团结类似你一样的人，可以通过上%访，集会等方式引起媒体注意，那么就有可能妥善解决，再协商的时候必须要盖有政府公章的保证书和协议书。不然不要贸然同意。
9. 政府可以对集体土地使用权进行确权吗
政府可以对集体土地使用权进行确权。根据《关于农村集体土地确权登记发证的若干意内见》规定，农村集容体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。