『壹』 行政事业单位国有资产管理坚持什么原则
行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。
『贰』 财产所有权与使用权,收益权分离 司法解释
首先是使用权人，即直接侵害人承担责任。
如果使用权人无力承担了或逃逸了，那么收益人或所有权人可能要承担连带责任，至少在收益范围要承担赔偿责任。
『叁』 两部门明确公租房资产管理原则：所有权和使用权分离
财政部网站1月15日消息，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委），新疆生产建设兵团财政局、建设局：
为规范公共租赁住房资产管理工作，根据党的十九大精神，以及《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国预算法》等法律法规，我们制定了《公共租赁住房资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与我们联系。
附件：公共租赁住房资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强公共租赁住房资产（以下简称公租房资产）管理，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于公租房资产管理行为。本办法所称公租房资产，是指地方政府住房保障主管部门持有的，纳入城镇住房保障规划和年度计划，向符合条件的保障对象提供的住房。公租房资产包括公租房项目中的住宅，以及配套的非住宅资产（公共用房、经营性用房、车位、设施设备用房等房屋建筑物）。
企业所有的公租房及行政事业单位所持有的非保障性质的住房不适用本办法。
第三条 财政部、住房城乡建设部负责制定全国公租房资产管理制度并组织实施，开展绩效评价和监督管理等工作。
地方各级财政部门、地方各级住房保障主管部门负责制定本行政区域公租房资产管理制度并组织实施，开展财务管理、绩效评价和监督管理等工作。
地方各级财政部门按国家和本地区有关规定权限办理本级政府公租房资产相关预算、资产相关收入收缴、处置事项审核，以及组织资产报告编制、审核、汇总等管理工作。
地方各级住房保障主管部门按国家和本地区有关规定权限办理本级政府公租房资产的登记入账、配置、使用、处置、信息管理以及编制资产报告等管理工作。
地方各级住房保障主管部门可以委托城镇住房保障实施机构，承担本行政区域内公租房保障的具体工作。
第四条 公租房资产管理原则：
（一）所有权和使用权相分离；
（二）合理配置、高效使用、规范处置；
（三）资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。
第二章 资产配置
第五条 公租房资产配置方式包括建设（含改扩建）、购置、调剂、接受捐赠等。
第六条 公租房资产配置依据主要是：
（一）城镇保障性安居工程规划或年度计划；
（二）公租房实际需求；
（三）公租房资产存量情况及绩效评价结果；
（四）政府财力及债务状况等。
第七条 地方各级住房保障主管部门组织编制本级政府公租房资产配置计划。
公租房资产配置计划包括当年公租房资产的增减套数、面积、资金需求和来源、上一年度资产存量以及配置方式、经营维护等情况。公租房资产配置计划随同部门预算一同上报财政部门，申请资金纳入部门预算。
第八条 地方各级住房保障主管部门应严格执行经批准的公租房资产相关预算。
第九条 地方各级住房保障主管部门采用建设、购买等方式配置公租房资产的，应执行国家有关招投标、政府采购等法律法规规定。
第十条 地方各级住房保障主管部门应在公租房项目工程验收合格并办理交付使用手续后，按照国家统一的会计制度要求，及时将在建工程转为公租房资产，并接收相关建设资料。
第十一条 地方各级住房保障主管部门应与建设单位在合同中约定，建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物。
第三章 资产使用
第十二条 地方各级住房保障主管部门应按照《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部令第11号）等制度出租公租房资产。公租房资产出租收入和罚款收入按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理。
第十三条 适合通过政府购买服务方式实施的公租房资产运营管理和维护等服务事项，住房保障主管部门可按规定实施政府购买服务，并应在购买服务合同中约定承接主体相应的运营管理和维护等方面责任和义务，确保公租房资产的合理使用和正常运转。
第十四条 地方各级住房保障主管部门可以组织对同一城市不同行政区划的公租房资产建立调剂使用机制，充分发挥公租房资产使用效率。
第十五条 公租房项目配套的非住宅资产对外出租应当通过公开方式进行招租。
第十六条 公租房中的住宅资产租赁合同到期后，根据政策可以续租的，地方各级住房保障主管部门应按相关工作程序将公租房资产继续出租给保障对象；保障对象不再续租或不再符合保障条件的，地方各级住房保障主管部门应及时收回公租房资产。
第十七条 保障对象在租赁合同到期后拒不腾退的，住房保障主管部门应依法依规采取措施，要求保障对象腾退公租房。
第十八条 接受捐赠的公租房资产，应纳入公租房体系统一管理和使用。捐赠人对捐赠房产有指定要求的，住房保障主管部门按指定要求管理使用。
第十九条 地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保。
第四章 资产处置
第二十条 由于机构职能调整或住房保障工作需要，公租房资产在不同行政事业单位之间进行划转的，划出方应报同级财政部门审核后报同级人民政府批准。
第二十一条 符合下列条件之一需拆除公租房资产的，经同级财政部门审核，地方各级住房保障主管部门可以按照国家和本地区房地产管理有关规定办理：
（一）由于自然灾害等不可抗力致使毁损的；
（二）根据市政规划，需要拆除的；
（三）经有资质的房屋鉴定部门鉴定，房屋达到D级危房的。
第二十二条 国家对公租房资产处置事项另有规定的，依照其规定。
第二十三条 公租房资产处置收入，按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理。
第五章 资产财务管理
第二十四条 地方各级住房保障主管部门应按照国家统一的会计制度规定，及时对公租房资产进行会计核算。
第二十五条公租房交付使用后，地方各级住房保障主管部门应根据会计账簿及项目交付使用验收单等资料建立公租房资产卡片。
第二十六条 公租房资产卡片分为主卡片和子卡片，主卡片按公租房项目建立，主要填写内容为：卡片编号、资产名称、产权所有人、位置、住宅套数、账面价值、累计折旧、账面余额、总建筑面积、占地面积等信息。
在主卡片下建立相应的子卡片，子卡片主要填写内容为：子卡片编号、主卡片资产名称、资产类型、地址、账面价值、累计折旧、账面余额、建筑面积、租金标准等信息。
第二十七条 公租房因合并、分立、改扩建，资产名称、账面价值、套数、建筑面积、占地面积等发生变更的，住房保障主管部门应及时变更资产卡片相应的信息。
公租房资产因使用人发生变更的，住房保障主管部门应根据租赁合同、领交房手续等凭证及时更新资产卡片相应的信息。
第二十八条 地方各级住房保障主管部门应定期组织开展资产盘点工作，确保资产“账、卡、物”相一致。
第二十九条 地方各级住房保障主管部门应加强公租房资产信息管理，会同财政部门建立健全公租房资产信息管理系统，全面反映公租房资产信息。
第三十条 对产权登记在国有企业，由地方各级住房保障主管部门控制或管理的公租房资产，地方各级住房保障主管部门不进行会计核算，但应将其相关信息录入公租房资产信息管理系统。
第六章 资产报告
第三十一条 地方各级住房保障主管部门、地方各级财政部门应根据有关要求，将公租房资产管理情况纳入行政事业性国有资产年度报告。
第三十二条 地方各级住房保障主管部门应根据会计账簿、会计报表、资产卡片，按行政事业性国有资产年度报告有关要求定期编制资产报告，向同级财政部门报送，全面反映公租房资产管理情况。主要内容应包括：
（一）公租房资产情况；
（二）公租房资产相关管理制度建立和实施情况；
（三）公租房资产配置、使用、处置和收入情况；
（四）其他需要报告的事项。
第三十三条 地方各级财政部门应汇总和编报本行政区域包含公租房资产在内的国有资产管理情况年度报告，并按有关要求做好向本级人大常委会报告工作。
第三十四条 对产权登记在国有企业，由地方各级住房保障主管部门统一管理的公租房资产，地方各级住房保障主管部门应参照第三十二条有关要求，将其作为附件随本部门的资产报告报送。
第三十五条 地方各级住房保障主管部门应定期公开本级政府公租房资产存量、变动和使用情况等信息。
第七章 监督管理
第三十六条 各级财政部门、住房保障主管部门及其工作人员，应认真履行公租房资产监管职责，依法维护资产的安全、完整。
第三十七条 地方各级住房保障主管部门应对保障对象使用公租房资产情况和保障对象家庭人口、住房、经济变化情况进行监督，对违反保障性住房政策和合同约定使用资产的，按照合同约定收回资产，并按照有关规定追究责任。
第三十八条 各级财政部门、住房保障主管部门及其工作人员违反本办法规定，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章 附则
第三十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和住房保障主管部门，可以根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法并报财政部、住房城乡建设部备案。
第四十条 地方各级住房保障主管部门持有的，未纳入城镇住房保障规划和年度计划的其他公租房参照本办法进行管理。
第四十一条 本办法自2019年1月1日起施行。
『肆』 两部门明确公租房资产管理原则：所有权使用权分离
据财政部网站消息，近日，财政部和住建部发布关于印发《公共租赁住房资产管理暂行办法》(下称《办法》)的通知，《办法》明确了公租房资产管理原则：所有权和使用权相分离；合理配置、高效使用、规范处置；资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。《办法》自2019年1月1日起实行。
办法》所称公租房资产，是指地方政府住房保障主管部门持有的，纳入城镇住房保障规划和年度计划，向符合条件的保障对象提供的住房。公租房资产包括公租房项目中的住宅，以及配套的非住宅资产(公共用房、经营性用房、车位、设施设备用房等房屋建筑物)。
此外，《办法》明确了公租房资产配置依据，主要是城镇保障性安居工程规划或年度计划；公租房实际需求；公租房资产存量情况及绩效评价结果；政府财力及债务状况等。
《办法》指出，地方各级住房保障主管部门组织编制本级政府公租房资产配置计划。公租房资产配置计划包括当年公租房资产的增减套数、面积、资金需求和来源、上一年度资产存量以及配置方式、经营维护等情况。公租房资产配置计划随同部门预算一同上报财政部门，申请资金纳入部门预算。
在监督管理方面，《办法》表示，地方各级住房保障主管部门应对保障对象使用公租房资产情况和保障对象家庭人口、住房、经济变化情况进行监督，对违反保障性住房政策和合同约定使用资产的，按照合同约定收回资产，并按照有关规定追究责任。
在收入管理方面，《办法》要求，地方各级住房保障主管部门应按照《公共租赁住房管理办法》(住房城乡建设部令第11号)等制度出租公租房资产。公租房资产出租收入和罚款收入按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理。
另外，企业所有的公租房及行政事业单位所持有的非保障性质的住房不适用该《办法》。
《办法》还强调，地方各级住房保障主管部门可以组织对同一城市不同行政区划的公租房资产建立调剂使用机制，充分发挥公租房资产使用效率。公租房项目配套的非住宅资产对外出租应当通过公开方式进行招租。地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保。
『伍』 房产的所有权跟使用权可以分离吗
1、“房产的所有权跟使用权可以分离吗？”：不可以“分离”，但所有权人对房子拥有全部的处分权，可以决定将房子交给他人无偿使用，这是所有权的权能、是所有权人的权利。
2、你的问题不太清楚：
（1）房子是谁的遗产？为什么由你父亲、你姥姥协商就能确定过户到你名下？
（2）如果房子是你母亲的遗产：这房子的一半是你父亲的、另一半是你母亲的遗产，属于你母亲的的一半由你、你父亲、你姥姥共同继承，此时：你父亲、你姥姥都同意的，房子就可以过户到你名下，但你大姨对此房如何处理无发言权，她管不着，你是否允许你姥姥居住与她没有关系。
（3）如果此房是你姥姥的：这房将来应由你、你大姨共同继承，在你姥姥在世时，房子过户到你名下只要你姥姥同意就行，你父亲、你大姨还是管不着，你姥姥可以要求你写协议确定使用权给你姥姥，但你大姨无发言权；
（4）如果房子是你姥姥姥爷的夫妻共同财产：这房子要过户到你名下，必须有你姥姥、你大姨、你和你父亲的同意才行，而且你大姨有权要求你写下你姥姥居住权的协议了。
3、“这种情况有典型例子吗”：现实中很多，所有权人可以自由决定将房子有偿或无偿供某人使用（即使你决定给两姓旁人无偿居住也可以，只要所有权人同意）、或是将房子出租、出售等。
4、“如果有这类文书希望能提供具体格式，还有手续的流程”：
（1）房子过户到你名下的程序：由于不知道这房是你姥姥自己的、还是你姥姥姥爷的夫妻共同财产、还是你母亲的，不太好说。如果房子是你姥姥自己的：让你姥姥写下赠与协议，将房子无偿赠与你，然后带上你的身份证、房产证、你姥姥的身份证到房管局办理过户即可；但如果房子是你姥姥姥爷的夫妻共同财产、或是你母亲的，这房子的一部分属于遗产，还需要其他继承人放弃继承的声明、并经过公证后，才可以到房管局办理过户了。
（2）过户后，由你亲笔写下一份协议，承诺你作为XXX市XXX花园X号楼X室房屋的所有权人，承诺将此房无偿供姥姥XXX在有生之年居住，再写上年月日就行了。
如果你是未成年人，应由你父亲代你写这份协议。
你大姨再不放心，还可以约定违约金、或找保证人。
（3）协议自你和你姥姥签字时起就生效，如果是你的单方声明，只要你签字时起就生效，不必经过公证，不过公证后效力更高些。
个人意见，仅供参考。
『陆』 财产所有权和使用权的相互分离带来了什么新的会计问题
明确使用权和收益权的权限范围是关键
『柒』 资本所有权与经营权相分离的理论是
经理人是相对于企业的股东或所有者而言的，是借助于他们所受到的专业训练或拥有的专业技能而走上管理岗位的人。所有者的职能是提供资本，而经理人的职能是运营资本。经理人之所以出现，是因为企业的发展需要更多的专业化管理人才，而企业的所有者要么因为种种原因不再适合某一管理职位，要么自己难以承担所有的管理职能。经理人阶层的出现，是企业管理高度专业化的结果和成熟的标志。
『捌』 企业所有权与经营权相分离
就是聘请职业经理人负责企业的日常管理工作，对董事会负责。企业所有者通过董事会制定企业规划制定责任目标，并不直接管理企业；而是通过聘请职业经理人组建管理团队对企业按照董事会的规划进行日常的经营。职业经理人团队对董事会负责，享有在于董事会签订的聘任责任书责任范围内的战略制定、人事任命、财务运作权。
『玖』 如何实现企业所有权与管理权相分离
1、确定两权分离的基本原则
当投资人既是股东又是经营管理者时，必须从本质上把他们按这两种角色加以严格区别，以实现所有权与经营权的分离。
作为股东，他拥有企业的所有权，具有对企业净资产的要求权(也就是投资者权益)，享有按投资比例分红的权利;作为经营管理者则是受雇于企业，与企业是委托与受托(雇佣与被雇佣)关系，享有按劳取酬的权利，这就是两权分离的基本原则。
股东按照投资比例获得企业的投资收益、具有对企业净资产的要求权。但是，不应该按照投资比例来分配对企业的管理权力。对企业的管理权力应该是按照每个人实际的管理能力来聘任。因为大股东不一定就具备最好的管理企业的能力;股东们也不一定具备担任其希望担任的职务的能力。管理能力和投资比例绝对不会成正比。所以对股东担任经营管理人员同样应该实行聘任制。对聘任的经理人员及各级人员都要进行监督、控制、考核。对违反股东意志或者国家法规的经理人员有权利随时罢免。
股东参加企业的工作，不论是当管理者还是被管理者都应该等同于企业的一般员工，没有任何特权。一方面要按照个人能力来安排职位或者岗位，承担应该承担的责任、履行应该履行的义务、获得应该获得的报酬;另一方面，不论是担任总经理职务还是做一般员工，都 与普通员工一样，必须遵守企业的一切规章制度，服从命令听指挥。严格做到服从制度、服从纪律、服从企业权威。不要以所有者自居，在企业内部组织自己的势力群体，以个人利益对抗企业利益。
2、投资者担任经营管理者的规范
投资者担任经营管理者实行聘任制和投资者担任经营管理者的选聘方式，应该以股东大会的形式加以法制化。
股东大会应该明确规定：
首先是投资者内部人员担任各级领导职务的种类;
其次是，不同职位需要具备的知识、能力和经历，不同的职位必须承担的责任、义务和任职目标任务，不同的职位应该享有的报酬和权利等;
第三是，除董事长外，由内部人员担任副总以上领导职务和财务主管的都要以法律文书的形式，与股东大会或董事会签署聘用合同，其他职位按照企业人事管理制度规定与企业(总经理)签署聘用合同。
投资者内部人员的聘任依然坚持择优聘用原则。投资者内部人员志愿报名应聘职位，由股东会或董事会委托咨询机构按照不同职位要求，对应聘者进行笔试，其后再由股东会或董事会联合咨询机构对应聘者进行口头答辩，综合两项成绩择优聘用。
得到聘任后的高管人员与董事会签署聘用合同，由董事会签发任命书，聘用的高管人员方能到任，履行职责。
总之，当股东既是股东又是经营管理者时，必须从本质上把他们根据其不同的角色加以区别。不同的角色具有不同的权利和义务;不同的角色具有不同的责任和不同的报酬。
为了保证两权分离的法制化，在进行企业管理体制调整的时候要同时对“企业章程”进行修改，把两权分离的原则、投资者担任经营管理者实行聘任制和投资者担任经营管理者的选聘方式等内容写进“企业章程”，以获得法律的保护与支持。当然，最重要的还是要得到所有投资者的认同与支持.