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国家基础地理信息数据使用许可管理规定
(1999年12月22日国家测绘局第5号令)
第一章 总 则
第一条 为了加强对国家基础地理信息数据使用的管理，做好国家基 础地 理信息数据的社会化服务工作，为国家经济建设、科学研究和社会生活提供测绘保障，根据 国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称国家基础地理信息数据是指按照国家规定的技术规范 、标准制作的、可通过计算机系统使用的数字化的基础测绘成果。
第三条 在中华人民共和国境内使用国家基础地理信息数据应当遵守本规定。
第四条 国务院测绘行政主管部门负责全国国家基础地理信息数据的使 用和提供的管理工作。
省、自治区、直辖市管理测绘工作的部门负责本行政区域内国家基础地理信息数据的使 用和提供的管理工作。
省级以下（含省级）国家基础地理信息数据管理的具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府根据本规定制定。
第五条 国家基础地理信息中心负责对全国进行国家基础地理信息数据 的保管、维护、提供和社会化服务工作。
省、自治区、直辖市管理测绘工作的部门授权的测绘资料管理单位按业务分工负责本行 政区域内国家基础地理信息数据的保管、维护、提供和社会化服务工作。
国家基础地理信息中心和省、自治区、直辖市管理测绘工作的部门授权的测绘资料管理 单位称为提供单位，其业务分工和提供国家基础地理信息数据的范围由国务院测绘行政主管 部门另行规定。
第六条 国家基础地理信息数据实行使用许可制度。
第七条 国家基础地理信息数据按照不同使用部门、单位和不同使用目的实行无偿使用或者有偿使用，有偿使用的收费标准由国务院测绘行政主管部门会同国务院物价主管部门制定。
第八条 国家基础地理信息数据是具有知识产权的智力成果，受国家知识产权法律法规的保护。
获得国家基础地理信息数据的使用部门、单位和个人，未经提供单位许可，不得以任何 方式向第三方提供或者转让。
任何部门、单位以及个人未经许可而使用国家基础地理信息数据的行为，是侵权行为。
第二章 使用许可
第九条 使用国家基础地理信息数据的部门、单位和个人（以下简称“使 用单位” ），必须得到使用许可，并签订《国家基础地理信息数据使用许可协议》（以下简称“使用许可协议”）。
使用许可协议是非独占和不可转让的。
使用许可协议文本由国务院测绘行政主管部门负责制定。
第十条 使用许可协议分为甲、乙、丙三类。
甲类使用许可协议适用于中央、国家机关、省级政府等用于宏观决策和社会公益事业。
乙类使用许可协议适用于非企业单位、个人为教学或者科学研究、规划管理等目的在本 单位内部或者个人使用，或者将研究成果向中央国家机关、省级政府等部门提供用于宏观决 策和社会公益事业。�
丙类使用许可协议适用于企业单位，或者非企业单位用于商业目的、营利或者直接为建 设工程项目服务。�
其他类型的使用许可协议由国务院测绘行政主管部门制定。
第十一条 适用甲类使用许可协议的，无偿使用国家基础地理信息数据； 适用乙类 使用许可协议的，有偿使用国家基础地理信息数据，给予价格优惠；适用丙类使用许可协议 的，有偿使用国家基础地理信息数据。
有偿使用是指收取国家基础地理信息数据的部分成本费用。
各类使用许可协议的单位均应支付提供数据中所实际发生的介质费、人工费和其他费用 等工本费。
第十二条 使用单位拥有使用许可协议规定范围内的国家基础地理信息数据和规定权限的使用权。�
使用单位根据使用需要，可以对国家基础地理信息数据做部分修改或者对数据的格式进 行转换，但未经许可，不得以任何形式将修改、转换后的数据对外发布和提供。�
第十三条 使用单位在使用国家基础地理信息数据时，必须明显标示数据 的版权所有者。
国家基础地理信息数据的版权归属不因数据部分修改或者格式改变而改变，使用格式改 变的国家基础地理信息数据或者使用基于国家基础地理信息数据形成的衍生品时，必须明显 标示原数据的版权所有者。�
第十四条 国家基础地理信息数据的备份和复制品与原数据等同，受本规 定的保护。�
第十五条 使用单位应当确保国家基础地理信息数据的安全，防止数据丢 失或者被 盗；若发生数据丢失或者被盗，应当及时向提供单位报告；造成后果的，应当承担责任。�
第十六条 使用单位应当按照提供单位提供国家基础地理信息数据的密级 ，依照国家规定进行管理并采取相应的保密措施。�
第十七条 当使用单位的身份变更或者使用单位对数据使用用途改变时， 应当向原数据提供单位提出申请，重新签订使用许可协议。�
第十八条 香港特别行政区、澳门特别行政区的公民、法人和其他组织需要使用国 家基础地理信息数据的，向省级以上测绘主管部门提出申请，按国家有关规定进行审批。�
台湾地区的公民、法人和其他组织需要使用国家基础地理信息数据的，参照上款规定办理。
第十九条 涉外使用国家基础地理信息数据的部门、单位和个人，按照国家有关规定办理审批手续。�
第三章 提供与管理�
第二十条 国家基础地理信息中心负责国家管理的国家基础地理信息数据使用的提供工作。
省级提供单位负责本省、自治区、直辖市管理的国家基础地理信息数据和国家基础地理 信息中心委托保管的其他国家基础地理信息数据使用的提供工作，并负责对本省、自治区、 直辖市的使用单位使用其他省级提供单位负责提供的国家基础地理信息数据的审核转函工作 。
第二十一条 提供单位不得授权或者委托其他单位或者个人提供国家基础 地理信息数据。�
第二十二条 提供单位负责审查使用单位的身份证明、使用国家基础地理信息数据的书 面申请和能证明其使用目的的有关材料，确定使用单位适用的使用许可协议类别，必要时报 省级以上测绘主管部门审批。�
第二十三条 提供单位应当按照使用许可协议的约定，及时向使用单位提供国家基础地理信息数据及数据使用说明，并协助其读取数据。�
第二十四条 对与提供单位建立数据交换关系的使用单位，提供单位有权 决定相互交换数据的方式和减少或者免收其使用国家基础地理信息数据的费用。�
第二十五条 提供单位未经批准，不得擅自改变使用许可协议的文本格式 和内容。�
第二十六条 提供全国范围的国家基础地理信息数据必须报经国务院测绘 行政主管部门 批准。未经批准提供单位也不得以签订多个使用许可协议的形式，将全国范围的国家基础地 理信息数据分解提供给同一个使用部门或者单位。�
使用和提供国家基础地理信息数据涉及军事部门的，依照《中华人民共和国测绘成果管 理规定》第十条的规定执行。�
第二十七条 未经国务院测绘行政主管部门的批准，任何部门、单位和个 人不得将 未公开的国家基础地理信息数据携带或者邮寄出境，不得以任何方式将其传输至境外。�
第二十八条 提供单位应当建立数据提供登记管理系统，详细记载使用单 位、使用国家 基础地理信息数据的内容、数量、用途和使用方式等；及时了解社会对国家基础地理信息数 据的需求情况，定期进行统计汇总，并向其上级测绘主管部门报告。�
第四章 法律责任
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第二十九条 使用单位违反本规定，有下列行为之一的，由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料，根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收；情节严重的，可以并处3万元以下的罚款；造成损失的，使用单位应当承担赔偿责任：�
（一）擅自向第三方提供或者转让国家基础地理信息数据的；�
（二）未经提供单位许可使用国家基础地理信息数据的；�
（三）使用单位的身份变更或者改变国家基础地理信息数据的用途又不及时向提供单位 提出申请并重新签订使用许可协议的；�
（四）对获得的国家基础地理信息数据保管不当，造成数据全部或者部分丢失、被窃， 又不及时向提供单位报告的；�
（五）使用国家基础地理信息数据时，不按规定标示版权所有者或者擅自改变版权所有 者的。�
第三十条 伪造身份或者掩盖其对国家基础地理信息数据的真实使用用途 ，骗取国家基 础地理信息数据的，由省级以上测绘主管部门责令停止使用，收回其取得的国家基础地理信 息数据和有关资料，根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并 没收；情节严重的，可以并处非法所得50%至100%的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究其 刑事责任。�
第三十一条 使用单位使用国家基础地理信息数据时违反有关保密规定的 ，依照《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》等有关法律法规的规 定处理。 �
第三十二条 使用单位违反本规定，擅自将未公开的国家基础地理信息数 据携带或者邮寄出境，或者以任何方式传输至境外的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。�
第三十三条 不履行使用许可协议规定的义务或者未按约定条件履行义务 的，依法承担 民事责任；因对国家基础地理信息数据保管不当造成数据丢失、被窃并造成损失的，依法承 担赔偿责任。�
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行 政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。�
第三十五条 提供单位的工作人员违反本规定，徇私舞弊，滥用职权，或 者严重失职， 造成国家基础地理信息数据提供和管理上的重大事故的，由所在单位对其直接责任者和负有 管理责任的工作人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。�
第五章 附 则
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第三十六条 本规定由国家测绘局负责解释。�
第三十七条 本规定自发布之日起实施。
② 以中国地图轮廓设计外观侵权吗
没有侵权， 因为 中国地图不同的生产商，他们都是按照中国国土设计的。再说 中国国土像只大公鸡，消费者如果绝得不像，可以举报
③ 制作中国地图、地区地图需要哪个部门授权吗
不用的啊，你画个地图怎么还要申请？有不是画军事机密图……
④ 中国地图能不能在商业中随便用
中国地图在商业中的应用一定要使用国家标准版的中国地图。比方说你可以在。某些城市标明你的业务所在。或者你的业务已经在某些省某些市有业务开展，这样是可以的，但是比例尺和国境线以及中国的领土一定要标注清楚。
⑤ 中国地图可以用来做商业用途吗
官方肯定不允许但没人管
⑥ 用中国地图做网页版本会不会侵权
地图是有版权的，每张地图的组织绘制的人都有版权。但地图不像其他专业的绘图作品，地图的差异一般比较小，所以即使你用某张地图来装饰的话，一般是不会有人主张版权的。
⑦ 民营造中国地图国家允许吗
普通的地图都可以，分辨率很高的，涉及到机密的（比方测绘）是不行的，
⑧ 版权问题,我设计的一个县城的地图,能算是我的版权吗别有没有改名直接借用算是侵权吗
地图有没有知识产权——地图版权维权战引出法律问题
自己编制的地图，接二连三地被广告商“盗用”去作楼市广告，地图编制者从2002年起，与侵权者打起了一场又一场官司，形成了国内典型的地图著作权维权系列案件。最近，该系列案件终于划上了句号，同时也引出了一个颇有意义的法律问题：地图有没有知识产权。
1999年12月，戴德梁房地产咨询(上海)有限公司(下称梁行房产)编制了《焦点房谈》(第三期·非卖品)，该宣传资料中包含了一个名为《梁行地图之浦东篇》(下称《梁行地图》)的版面。该版面上方为上海市浦西区和浦东区的部分地图，在浦东地图部分标注有74个楼盘信息。上海测绘院(下称测绘院)发现《梁行地图》与上海市区道路交通图(下称交通图)中浦西、浦东的局部基本一致，在道路及河流走向、路名标注方式、公交线路及站点标注方式等地图构成要素的细节方面亦基本相同。在《焦点房谈》的《精彩1999》版面的“市场研究”栏中，有下列表述：“在历次房地产交易展示会上，本行展开大型客户需求调查，迄今为止总共收集了一万二千余份市场问卷，并仍以伍百份/月的速度递增。本部门依据对上海内销住宅市场的广泛深入调查，同时为配合房展会特地编辑出版了宣传刊物《焦点房谈》，6月房展会中三万份在三天内即分发一空，颇受购房者和业内人士欢迎，诸君手头这张已是第三期了。”
2002年4月27日，测绘院以被告侵犯了原告的著作权为由，向上海第一中级人民法院递交诉状，状告梁行房产。原告诉称测绘院是《交通图》的著作权人，被告未经原告许可，将原告地图的部分内容缩小扫描，加注楼盘信息作宣传资料，侵犯了原告的著作权，请求法院判令被告立即停止侵权，销毁侵权产品，赔偿经济损失人民币50万元，刊登声明、赔礼道歉。
梁行房产辩称，被告使用《梁行地图》是在1999年12月，原告当时就应当知道，故原告的起诉已经超过诉讼时效。《梁行地图》是非卖品，作为公司的内部资料使用，并未用于销售，仅使用了浦东部分地图，用以标注楼盘的大致方位，不能代替交通图使用，不会给原告的地图销售带来影响；原告提出的赔偿要求缺乏依据。
法院认为，《焦点房谈》并不能证明被告于1999年12月已经向社会广泛公开了该宣传资料，进而证明原告当时就应当知道权利受到侵害。原告的起诉并未超过诉讼时效。被告未经原告许可，编制未标注原告名称的《梁行地图》并加注楼盘信息，侵犯了原告对其地图作品享有的署名权、修改权、使用权和获得报酬权，尽管《焦点房谈》是非卖品，但被告发放售房宣传资料是其房产咨询业务的一部分，是商业营销行为，故被告仍可从中获利。被告非法使用后，原告的地图作为不可分的整体作品，其销售机会仍会有一定比例的丧失。因此，被告理应承担相应的损害赔偿责任，赔偿原告6万元。
就在测绘院与梁行房产进行诉战的同时，测绘院又和另一家房产展销公司打起了官司。据测绘院介绍，1999年10月，测绘院和上海科技出版社合作出版了《上海城市交通图》。2001年初，在浦东一个房产交易会上，一份名为《浦东新区房产导购图》的宣传资料广为散发。经比对，该图是在浦东新区地图的基础上加注153个条幅式楼盘信息而形成，浦东新区地图与《上海城市交通图》的“上海外环城区图”的浦东新区主体部分基本一致，在地图其他构成要素的细节方面亦基本相同。于是，测绘院和出版社把编制《导购图》的浦东房地产展销公司告上法庭，2002年6月，法院判决，普东公司各赔偿测绘院和出版社15万元和3万元。
测绘院在打赢了几场侵权官司后发现，随着房产热的到来，地图侵权现象有增无减，不得不多次拿起法律武器维护自己的权益。测绘院称，去年，上海房屋销售有限公司主办的杂志《易居生活》第八期刊登了一张《上海松江九亭楼盘分布图》。该院偶然发现，这张地图和自己绘制的《上海市社区地图集》中的《松江区—九亭镇》基本相同，不同处仅在于将地图拉伸、裁切，再加注总部分楼盘信息，而后便将翻版地图作为插页内容加以刊发。为此，2003年12月，测绘院向上海一中院起诉，与上海房屋销售公司对簿公堂。要求其停止侵权，销毁侵权印刷品，并赔偿经济损失10万元，并在《文汇报》、《易居生活》、“第一房产网”首页刊登声明，公开向原告赔礼道歉。
法庭上，被告表示，他们这张地图来源于与测绘院的另一个合作项目中的电子光盘，并非《上海市社区地图集》，但事先并不知道该光盘不能用于印刷，对于10万元的赔偿，难以接受，但同意调解。
今年4月初，双方经协商，达成和解协议，被告赔偿原告3万元。
与此同时，测绘院在上海起诉的另一起地图侵权案的被告是发展导报社。据了解，《发展导报·上海楼市周刊》第143期的《最新上海市楼盘导购图》，因使用了测绘院绘制的《上海城市交通图》中的上海外环城区图来标明楼盘信息，被起诉侵权。测绘院提出了赔偿经济损失30万元，在《新民晚报》、《山西日报》以及新浪网首页刊登声明，向原告赔礼道歉的诉讼请求，今年4月初，双方以10万元的赔偿调解结案。
以“地图+文字说明”的方式标明楼盘分布，的确很直观。可是，为达到这一效果，擅自将他人的作品挪为己用，却暴露出制作人在思考过程中的缺陷。
测绘院的代理人、上海新文汇律师事务所曹为群律师指出，很多人都认为地图没有知识产权，这实际是一个误区。地图上的道路、河流等信息综合的取舍都是有独创性的。现在很多房产广告都采用手绘地图作为标识，这其实都是违法地图。根据《测绘法》，上海测绘院管理办公室可以对此要求行政处罚。
知识产权律师、上海新文汇律师事务所主任富敏荣认为，地图版权也是知识产权。根据近年来地图版权屡遭侵权现象分析看，从主观意识上可分为无意侵权和有意侵权，从客观形式上可分间接侵权和直接侵权。无意侵权是指那些不了解《测绘法》等法规，利用地图作为宣传载体进行自我宣传。有意侵权是指那些了解或熟悉有关法规，采用暗渡陈仓和避实就虚的方法进行制作发行。间接侵权就是利用各类公开出版的地图擅自增加有关内容对外进行出版和发行。直接侵权也就是盗版，是指未经著作权人许可，以盈利为目的，复制发行的行为，是侵权行为中最直接的一种行为。只要是未经原合法著作权人的许可，非法使用、修改、复制、盗印和发行原著作权人的作品，都是侵犯了原著作权人的著作权。地图是反映地理现象的，地图的编制程序是严肃的制作过程，从总体设计排到分幅设计，需要准备大量基础资料，而基础资料需要经过测绘工作者野外辛勤测量，因此是《著作权法实施条例》明确规定的受著作权保护的一个编制性科学作品。1995年7月发布的《地图编制出版管理条例》规定：地图的著作权受法律保护。未经地图著作权人许可任何单位和个人不得以复制、发行、翻译、编辑等方式使用其地图。随着中国加入WTO，知识产权保护越来越受到重视，人们对地图的版权意识也一定会得到加强。
⑨ 把中国地图印在衣服上，算侵权吗律师进`````感谢```
你是说的商业用途吧
地图跟国旗不一样，国旗因为牵涉了较多的政治性，是不能随便用作商业用途的。
地图主要涉及的是地理问题，没问题，不过千万记得把台湾印上去
世界地图也一样
不涉及专利数据等就行