乡政府划拨土地使用权合法吗

A. 政府向城投公司无偿划拨土地是否合法

不一定。政府可以有权划拨土地，关键是要看你这个城投公司是个什么样的公司，

他取得的这宗土地是干什么用的，如果是用于个人商业用

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：

土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，

或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的制。

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，

下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

1、国家机关用地和军事用地；

2、城市基础设施用地和公益事业用地；

3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

4、法律、行政法规规定的其他用地。途，一般是不允许划拨土地的。

(1)乡政府划拨土地使用权合法吗扩展阅读：

国有划拨土地，土地性质分为农村集体土地和国有土地，国有土地又分为国有划拨跟国有出让两种，国有划拨是国家无偿划拨给单位或个人使用的地。

国有出让是单位或个人向国家缴纳了土地出让金后国家把土地使用权转让给你使用(也就是出钱向国家买土地使用权)。

一般的开发商从政府手里拍卖到土地时已经缴纳了土地出让金，土地性质应为国有出让。住宅土地性质为国有划拨的只可能有几种情况，

1、城市扩张中的农村土地变为国有土地。

2、是拆迁安置房。三是原先为国家划拨给军事，医疗，科研，教育等单位的土地，该单位建房出售。

B. 政府划拨的土地能办理土地证吗

可以办理的，以鲁山县为例

申请条件

（一）申请办理，应当符合下列条件：

1．土地、房屋权属清楚

2．房屋能正常使用。

3．不影响城市近期建设规划

（二）有下列情形之一的，不予办理：

1．权属有争议的；

2．被司法机关、行政机关依法限制房地产权利的；

3．法律法规规定其它不应办理的情形。

申请主体

不动产权利归属主体申请不动产登记。

土地权属确认

（一）申请人持有划拨土地使用证，能查找到档案资料的，可确认划拨土地使用权。

（二）申请人持有划拨土地使用证，在原登记机关有登记簿信息但查找不到档案材料，由原登记机关出具登记簿复印件并加盖印章予以公告确认。没有划拨土地使用证但能提供或证明权属来源资料的（政府或职能单位用地批准文件、材料，国有企事业单位的征地补偿协议等材料），经公告无异议的确认划拨土地使用权。

不动产登记中心根据申请人申请进行权籍调查，调查结果在鲁山电视台、鲁山简报公告15个工作日，公告无异议的，可确认划拨土地使用权；公告有异议的，应在异议解决后确认划拨土地使用权。

（三）用途记载。不动产登记中心按照证书或权属来源资料批准的内容进行登记，证书或权属来源资料未载明批准用途的，按实际用途登记。房屋登记用途与批准土地用途不一致的，应在不动产登记簿及不动产权证书中分别记载。

房屋登记

（一）开发建设主体存在，未办理房屋所有权首次登记的开发建设项目，由开发建设主体申请，县规划部门出具建设工程符合规划的材料，县住建部门出具房屋已经竣工的材料，国土资源、房管部门对接房地产测绘中介的土地、房产测绘成果，不动产登记中心按不动产登记相关规定办理不动产登记。

（二）2016年12月31日之前（含12月31日），原开发建设主体已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位或者国家机关、事业单位、国有企业自行开发建设或利用自有土地与其他单位联建的项目，未办理房屋所有权首次登记的，经联席会议集体研究，形成会议纪要，不动产登记中心根据会议纪要按不动产登记相关规定直接为申请人办理分户登记（办理划拨性质的不动产权证书）。申请人自愿缴纳土地出让金的，可按本意见相关规定办理出让性质的不动产权证书。

（三）个人住宅（独院）未办理房屋所有权登记，申请人申请登记的，在城市、镇规划区内的由规划部门出具房屋符合规划或建设的材料；城市、镇规划区外的由所在的乡镇出具房屋符合规划或建设的材料，不动产登记中心按不动产登记相关规定办理不动产登记。

土地出让金及税费缴纳

申请人办理出让性质不动产权证书，需补缴土地出让金的，按下列标准执行。

（一）开发建设主体土地出让金补缴

开发建设主体补缴土地出让金按照出让价减去划拨价进行核算。县规划部门按建设项目现状对规划指标予以确认；建设项目建成竣工日期作为土地使用权起始日期；评估日期以建设项目建成竣工日期作为评估基准日。国土资源部门委托评估机构进行土地评估，核定补缴出让金额，并向开发建设主体开具缴款通知书，票据内容为“补缴的土地出让金”。

（二）个人土地出让金补缴

1．2016年12月31日之前（含12月31日），原开发建设主体被吊销营业执照或者已注销且无承继单位，已办理房屋所有权首次登记或购房人分户登记，申请人申请办理出让或转移登记（二手房交易）补缴出让金，按房屋评估价或交易价的2%缴纳土地出让金，其中配建的商业部分，按房屋评估价或交易价的4%缴纳土地出让金，方可办理出让性质的不动产权证书。交易价格明显低于市场价格且无正当理由的，由税务征收机关参照市场价格核定缴纳。

国家机关、事业单位、国有企业自行开发建设或与其他单位联建的公有住房、集资建房、合作建房、解困住房，申请人办理出让手续或上市交易按照本条规定补缴土地出让金。

2．经济适用房已办理房屋所有权首次登记或购房人分户登记，申请人申请办理出让或转移登记补缴土地出让金或土地收益金的，按《鲁山县经济适用住房管理办法》、《鲁山县经济适用住房管理办法实施细则》的规定办理。即购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的3％交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

3．个人住宅（独院）已办理房屋登记，申请人申请办理出让或交易涉及划拨土地使用权转让的，不再单独办理土地使用权审批出让手续，由国土资源部门按住宅用地级别对应现行基准地价的40%核算土地出让金，县政府现行基准地价调整的，同比调整出让金额。

国土资源部门出具缴款通知书，缴款人持财政部门审核后的银行缴款票据（内容为“补缴的土地出让金”）办理出让性质的不动产权证书。国有划拨住宅未建房出让手续的完善，按照本条规定办理。

4．原国有划拨土地用途与现规划土地用途不一致且面积较小无法出具规划条件的，申请办理出让或划拨土地使用权转让补缴土地出让金，按现规划土地用途用地级别对应现行基准地价的40%缴纳土地出让金，县政府现行基准地价调整的，同比调整出让金额。

（三）税费缴纳

购房者办理房屋分户登记或转移登记的，有购房协议或购房票据，以协议、票据（指具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及其他凭证）所标明的房屋价格为契税计税依据；有房屋评估报告的，以评估价为契税计税基数缴纳；无购房协议、票据、房屋评估报告，或成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由税务征收机关参照市场价格核定应纳契税。

不动产登记过程中，应由申请人承担的中介服务费由申请人承担。

不动产权证书办理

（一）出让手续的办理不再履行报批程序，不再签订建设用地使用权出让合同。国土资源部门按照市场价格或评估价格或税务征收机关核定的计税价格向申请人开具缴款通知书（内容为“补缴的土地出让金”），财政部门审核缴款人缴款票据，不动产登记中心依据财政部门审核后的缴款票据（内容为“补缴的土地出让金”）等相关材料为申请人办理出让性质的不动产权证书。

（二）居住用地土地使用期限调整为70年，商业用地土地使用期限调整为40年，土地使用年限起始期为该宗地内第一套房屋上市交易之日起计算，个人住宅自出让金缴纳之日起计算。

(2)乡政府划拨土地使用权合法吗扩展阅读

划拨土地：

具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

中国河南省鲁山政府-鲁山县人民政府关于处理国有划拨建设用地上不动产登记有关问题的意见

网络-划拨土地

C. 什么情况下政府应收回划拨土地使用权

依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七版条：

以下情况可以收回划拨权土地使用权：

1、无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。

2、对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回。

3、无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

(3)乡政府划拨土地使用权合法吗扩展阅读：

政府收回划拨土地使用权的补偿规定：

在收回划拨土地使用权给予补偿问题上，对《土地管理法》第58条的适用应当区分公益性划拨土地和经营性划拨土地。

如果是国家机关法人、事业法人，纯粹为公益目的而使用的国有划拨土地，政府因公益收回土地使用权时不需要进行补偿，因为承担公益责任的主体还是政府。

如果是那些以营利为目的的国有企业和集体企业，还有那些虽不以营利为目的，但依法可从事一定经营活动的事业单位，如有一定营利功能的学校、医院等企事业法人对划拨土地的使用依法包含经营性私益目的，政府因公共利益需要收回其划拨土地的应给予适当补偿。

D. 划拨土地使用权的使用权

划拨土地使用权的取得，需要经过县级以上人民政府依法批准划拨。
申请划拨用地
凡符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的城镇建设用地，用地单位可依法向市或区、县房屋土地管理局提出划拨用地申请。申请划拨城镇建设用地10亩以上(含10亩)2000亩以下的，向市房屋土地管理局提出申请;不足10亩的，向区、县房屋土地管理局提出申请。
申请须说明用地单位和建设用地的基本情况及意见、联系与联系电话。
收件
市或区、县房屋土地管理局在收到用地单位提交的划拨用地申请后，地政处(科)通知用地单位提交有关文件。主要有：
(1)计委立项批复和可行性研究报告的批复;
(2)市规划局核发的《建设用地规划许可证附件》及规划用地红线图(原件);
(3)市规划局核发的审定设计方案通知书及方案图;
(4)与规划用地红线图相同比例尺的图纸三份;
(5)用地单位法人资格证明;
(6)用地单位关于建设用地范围内的房屋产权情况和其它情况的说明;
(7)属于危旧房改造项目的还须提交危改办的危改立项批复;
(8)属于各级财政拨款的党政军机关、行政事业单位建设办公用房的项目，须提交财政部门的证明文件;
(9)其它文件。
三、填写《北京市城镇建设用地申请审批表》
用地单位交齐文件后，填写《北京市城镇建设用地申请审批表》。
实地勘察
用地单位将《北京市城镇建设用地申请审批表》返回地政处(科)后，地政处(科)与用地单位一起到建设用地现场实地勘察。
审核
地政处(科)对用地单位提交的文件进行审查，对具备用地条件、符合用地手续，报局领导审核。
报批
局领导审核同意后，拟文报请同级人民政府批准。
缴纳有关费用
经同级人民政府批准后，地政处(科)通知用地单位按北京市人民政府令(1994)第21号的规定缴纳防洪费。
属于危旧房改造和大面积开发的建设项目，还应通知用地单位按京房地字(1993)第524号和京计基字(1994)第0679号文件的规定缴纳土地使用权出让预定金。
核发《北京市城镇建设用地批准书》
市、区县房屋土地管理局代市、区县人民政府拟文批复同意用地单位用地，并核发《北京市城镇建设用地批准书》及拨地红线图。
备案
区、县房屋土地管理局核发《北京市城镇建设用地批准书》后15日内，应将区、县政府划拨城镇建设用地批复、《北京市城镇建设用地批准书附件》及拨地红线图各一份，报送市房屋土地管理局备案。
归档、统计
整理文件成册并归档。区、县房屋土地管理局按季统计并报送市房屋土地管理局。

E. 他乡之人获批本乡的集体土地使用证，审批内容为‘划拨’’，有效吗

如果是乡政府办的事，把集体土地划拨给外人肯定是不合法和无效的，集体土地与划拨土地是不是同一个概念。
一、集体土地指的是农村农民群众集体所有的土地, 可以使用集体土地的建设项目包括：
1、农民个人建房，但在两处建住宅是禁止的。
2、乡（镇）村公共设施、公益事业建设：可以使用本集体或者使用其他集体所有的土地。
3、乡（镇）企业：主要有三种类型，一是乡（镇）企业使用本乡（镇）集体所有的土地；二是村办企业使用本集体所有的土地；三是农村集体经济组织使用本集体所有的土地与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办乡（镇）企业。
因此，集体土地不能进行以商品房开发为目的的住宅建设。
二、国有划拨土地是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使权用无偿交给土地使用者使用的行为。国有划拨土地主要适用于对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目。对以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，应当以有偿方式提供土地使用权。因此，城镇住宅建设用地必须通过出让方式进行有偿使用。

F. 以划拨方式取得的土地使用权能否转让

以划拨方抄式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”

G. 乡政府发的产权证不合法有什么法律依据

政府的不同级别和不同部门都有一定的职权划分，没有法律授权不得擅自管事。房屋产权证的颁发，法律规定权力是到县区级政府这一级的，各地政府设立房管部门专门负责此事，乡镇政府并没有得到法律对此的授权，因此乡政府发产权证属于无权行为，在法律上是无效的。