两会关于土地使用权到期问题

① 关于土地使用权期限的问题

国有土地使用权年限
计算起算年限时间：
自取得该地的土地使用权之时算起。新建商品房，是建房所用的土地的土地使用权取得之时算起；房改房的产权土地使用年限起算时间以该地块地上房屋参加房改之后第一个缴纳土地出让金的之日算起。
各类建设用地的土地使用权年限：
住宅用地的土地使用权年限为70年；工业、教育、文化、体育、卫生等用地的土地使用权年限为50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。
具体的土地使用权，要看房屋所占土地的《国有土地出让协议书》或《合同》里面所注明是什么用地，及国有土地使用权的年限。
房屋建筑的使用年限与土地使用权年限的概念，不完全相同，一般都是实际的土地使用权的年限小于或等于房屋建筑物或构筑物的使用年限。
举例子（1）住宅用地：开发商可能2000年就已经从国土部门购买了住宅用地，土地使用权年限为70年，其国有土地出让协议或合同合同是在2000年签订，那么土地使用权的时间为2000年-2070年，但是开发商由于各种原因，他到2008年才开始建设商品房，到2009年完工，并于2010年交房，办理房屋所有权证，这时2010年，这房屋所占的土地，名义上土地使用权还是70年，但实际的土地使用权的有效年限是从2010年到2070年，只有60年。
举例子（2）商业用地：在上海浦东，有许多的土地被开发商在上世纪90年代从国土局取得，但没有开发，假设开发商在1995年买的一商业用地，土地使用权年限为40年，并于1995年签订国有土地出让协议或合同，其土地使用权年限时间为1995年-2035年，开发商由于各种原因，他到2008年才开始建设，到2009年完工，并于2010年交房，办理房屋所有权证，这时2010年，这商业房屋所占的土地，名义上土地使用权还是40年，但实际的土地使用权的有效年限是从2010年到2035年，只有25年。
这就是，在上海，特别在深圳，目前有许多的二手房的土地的名义土地使用权是商业40年，工业等50年，住宅70年，而实际实际上，根本就没有几年啦，你比如在深圳，有上世纪80年代中期（例如1985年）的政府出让的商业土地，40年，到现在2010年，实际的有效土地使用权，是1985+40=2025年，2025-2010=15年，
但是，它的房价还是和实际有效图使用权为40年的土地上面新建的房屋一个房价，这也是价格虚高哦，
这些希望你能有所了解掌握，谢谢采纳！

② 土地使用年限，土地使用年限到期怎么办

70年，到期自动续期。
一、法律依据：
根据2007年10月1日起施行的《物权法》中的明确规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”
二、参考资料：
李克强：政府理解70年住宅土地使用权到期续期问题
人民政协网北京3月15日电 3月15日上午十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 新华社记者邢广利摄
澎湃新闻记者：今年两会前夕，中国政府网联合27家网络媒体共同发起“我向总理说句话”建言征集活动，澎湃新闻和今日头条就其中与民生密切相关问题进行了网上投票。到目前，已经有2131万网友投给了“房屋产权70年到期后怎么办？”。请问总理，国家准备怎么解决这一问题？谢谢。
李克强：中国有句古话：有恒产者有恒心。网民们实际上也是群众，对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗？我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。谢谢。

③ 土地使用权到期了该怎么办

近期，有报道温州出现了20年土地使用权年限到期，要花几十万元“延期”的新闻，引发热议和关注。许多人也在网络上吐槽并表示疑问，如果自己的住宅在70年土地使用权到期了是否也会像温州的这种情况一样需要交一笔大量的费用来延长土地使用期限。

根据《物权法》第一百四十九条规定：住宅用地使用权限届满的，自动续期。所谓的“自动续期”该如何续期，是否需要补交相关费用等问题，目前国家并没有出台相关实施细则。因此，相关媒体报道的“温州需交付几十万出让金才能续期“是一种错误的理解。

如果仅从上海的情况来看，绝大部分的商品住宅都是从90年代末开始建造的，即使是最老的住宅，现在的土地使用年限也就用了30年左右，离70年到期的期限还很久远。像温州的这种20年产权情况只是极端的个案，只要相关部门能够提前进行规划并出台相关实施细则，未雨绸缪，就能保障每一位公民的切身利益。

提醒大家：其实对于买房者而言，在购房的过程中没有必要太在意这个70年土地使用权的问题。房屋所有权一定是属于个人的，从来没有房子到期这种说法，而土地是国家的（又或者说中国的土地是全中国人民公有的），房屋产权人只有使用权，这是我国国情决定的，也是法律法规明确规定的。我们也应当相信政府在出台相关实施细则的时候一定会优先考虑社会的实际情况及民众的普遍想法，不会轻易收取大量费用来延长土地使用期限。

（以上回答发布于2017-02-22，当前相关购房政策请以实际为准）

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④ 住宅土地使用权到期怎么办国土部明确答复!

长安君今年4月,一条消息震惊整个温州房产市场。温州出现一部分市民,他们正常买卖二手房后却无法完成交易,原因是土地到期了。如果要续期,必须缴纳占房价总额约三分之一的土地出让金。听到这个消息以后,我和我的小伙伴都惊呆了。本来就买不起房,现在有了房子到期还要花一大笔钱,请让我吃包辣条冷静一下。幸好国土部给了明确答复,到底土地使用权到期要不要花钱,看完你就知道了。

23日上午,国土资源部召开《自然资源统一确权登记办法(试行)》新闻发布会,国土资源部副部长王广华在发布会上透露,对于少数住宅建设用地使用权到期问题如何处理,国土资源部出台了过渡性措施,即业主不需要提出续期申请,不需要缴费,可正常办理交易和登记手续。

国土部谈温州住宅土地使用权到期问题:自动续期不收费

11月27日,中共中央国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,提出要研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。《意见》发布后,社会各方很关注,一些媒体关注温州等地出现的少数住房的国有建设用地使用权到期问题。

近期,国土资源部收到了浙江省国土资源厅《关于如何处理少数住宅用地使用权到期问题的请示》,温州当地群众期盼尽早解决20年住房土地使用权到期问题,方便其办理住房交易、过户以及不动产登记手续。为解决这些群众当前面临的实际问题,维护其应有权益,国土资源部和住建部协商之后,复函并抄送各地国土资源管理部门,地方在相关法律安排明确之前,可以采用“两不一正常”的过渡性办法处理:

一、不需要提出续期申请。少数住宅建设用地使用权期间届满的,权利人不需要专门提出续期申请。

二、不收取费用。市、县国土资源主管部门不收取相关费用。

三、正常办理交易和登记手续。此类住房发生交易时,正常办理房地产交易和不动产登记手续,涉及“土地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期,并注明:“根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》(国土资厅函〔2016〕1712号)办理相关手续”。

国土资源部提出“两不一正常”的过渡性办法,是贯彻《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的要求,主要考虑是便民、利民,在相关法律安排出台前,由地方根据本地实际,先解决一些群众当前面临的住房不能过户等实际问题,维护群众权益,解决行政管理部门在房地产交易和不动产登记等工作中遇到的操作难题。

之所以是过渡性办法,一方面是温州这次出现的问题,牵扯面小,只涉及少量住房,属于改革初期先行先试造成的个别情况,有其特殊性,另一方面是相关法律安排尚未出台,地方行政管理部门先按此办法操作,待相关法律安排出台后,再与之做好衔接。

对带有普遍性的70年住宅土地使用权期间届满的续期问题,关系到广大人民群众的切身利益,国土资源部高度重视,将继续加强调查研究,在相关工作中积极建言献策。

温州部分住宅土地使用权到期事件回顾

今年4月,一条消息震惊整个温州房产市场。温州出现一部分市民,他们正常买卖二手房后却无法完成交易,原因是土地到期了。如果要续期,必须缴纳占房价总额约三分之一的土地出让金。其中,不少市民发现,他们持有的土地证上写着土地年限20年到期。

据报道,经当地国土资源局初步排查,温州市鹿城区内即有600余宗(套)。而从去年开始,20年期限的这批住宅土地使用权到期或即将面临到期。而且,这次市区一批上世纪90年代初期住宅用地使用权到期面临续期的问题,在全国可能也属先例。

国务院1990年发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中明确,土地使用权出让最高年限按用途确定,其中居住用地70年、工业用地50年、商业旅游娱乐用地40年、其他或综合用地50年。

当时,为了顺利推进国有土地使用权出让工作,在不超过居住用地最高年限70年的前提下,按20年到70年分档,由受让方自行选择办理出让手续,并交纳相应的土地出让金额。

70年住宅土地使用权到期之后怎么办?

从全国范围内来看,大部分住宅的土地使用权年限都是70年。公众关注,不论是最高年限70年,还是低于这个年限,到期了该如何续期呢?

11月27日,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。《意见》明确提出:研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

北京大学法学院教授常鹏翱认为,《意见》尊重并回应了民意,传递了一个重要信号:既然研究的是续期的法律安排,并强调形成受保护的良好和稳定预期,那么就意味着,对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。

中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说,目前,关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是《物权法》第一百四十九条规定,“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”。目前的法律条文由于缺乏细则,如何“自动续期”存在不确定性,难以操作。

杨立新认为,续期问题可以从三个方面来考虑:一是不够70年的,到期后必须都续期到70年；二是70年到期后自动续期,相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权,即一次取得永久使用,国家不必每次续期每次都收费；三是到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后,应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系,可以考虑收取必要而不过高的税金,但应当经过立法机关立法决定。

看点

自然资源确权登记不会损害既有权利人合法权益

国土资源部副部长王广华在新闻发布会上介绍了《自然资源统一确权登记办法(试行)》出台的背景、意义与主要内容。

王广华说,自然资源统一确权登记是深化生态文明制度改革、建设美丽中国、落实新发展理念的一项重要举措,制定《办法》也是中央确定的2016年重要改革任务之一。

制定《办法》对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源进行统一确权登记有利于进一步推进产权制度改革、构建系统完整的生态文明制度体系、推进国家治理体系和治理能力现代化,是一项功在当代、利在千秋的工作,意义重大。

王广华特别强调,开展自然资源统一确权登记,不会限制地方发展空间,不会影响现有自然资源管理体制和格局,不会损害既有权利人合法权益,不会搞重复登记。

（以上回答发布于2016-12-27，当前相关购房政策请以实际为准）

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⑤ 国家怎么面对少数的土地使用权到期问题

【财新网】（专栏作家 傅蔚冈）12月23日上午，国土资源部召开《自然资源统一确权登记办法（试行）》新闻发布会，国土资源部副部长王广华在发布会上透露，对于少数住宅建设用地使用权到期问题如果处理，国土资源部出台了过渡性措施，即业主不需要提出续期申请，不需要缴费，可正常办理交易和登记手续。这次新闻发布会，可以认为是给今年四月份温州土地到期续费事件的一个官方回应。
中国绝大多数的住宅用地使用权都是70年，大规模的住宅市场化是上世纪九十年代末出现的事，按道理使用权到期应该是40、50年以后的事，为什么温州现在就出现了续期问题？
据报道，这是因为温州在上世纪九十年代初地方政府以20至70年不等的时间向居民出让土地使用权证，因为20年至70年的价格并不一致。据当地国土资源局初步排查，温州市鹿城区内即有600余宗(套)20年期限的住宅土地使用权到期。
尽管公众对国有土地使用权到期需要续费的做法很不满，但温州的这个做法也无可厚非。当初政府给相关土地使用权人有多种年份选择并辅以不同的价格，既然当初只选择了20年，那么现在就要为当初的选择承担后果。否则，这对当初选择70年的土地使用权人未免不公平。不过，即便真的要就土地续期收费，价格如何确定也是一个问题。
一个众所周知的事实是，目前一级市场上国有土地使用权的价格是通过招、拍、挂的方式形成，而房产价格——无论是一手房还是二手房转让，都是以70年的使用期限作为前提，换句话说，70年国有土地使用权的转让价格是通过市场形成。但是国内并没有对20年土地使用权的公开市场，因此如何对其定价是一个很大的挑战，这也是此后不再出让非70年土地使用权的主要原因。
从媒体的报道可知，现在政府是以市场价格的三分之一续期，但问题是，这些只有20年国有土地使用权的住宅的价格在二手房市场中实际上是以等同于70年使用权的价格在转让，现在政府以房产交易价的三分之一来收取续期费用，对于房产所有者来说，是不是太不公平？但如果不是以70年的使用权作为标杆，那价格又该如何确定？无论怎么做，这都是一个难题。
更难的是该向谁收取，以及怎么收取。从目前媒体披露的信息来看，绝大多数时候是向房产持有人收取，这个收取方式固然没错，谁持有谁负责。但如果真是这么操作，实际运作过程中可能会发生一个现象，即很多土地使用权到期的房产所有人就不会向政府申请土地使用权续期，原因也不复杂，只要房产不交易，那就没有必要向政府缴纳一笔昂贵的续期费用。
或者是即便房产已经发生真实交易，但是交易双方为了省却费用，可能交易会以不办理过户的方式进行，就像目前小产权房市场一样。如果今后房产证续期需要缴纳市场成交价格的三分之一或者二分之一，那么一个最有可能的结果是会催生一个非常庞大的灰色房产市场：绝大多数的房产不续期，或者是通过私下交易，而这可能是决策层所不愿意看到的。
那么，如何解决这个问题？很多人主张在土地使用权到期之后以每年征收房产税的方式来替代土地使用权续期，之所以这么主张，很重要的一个逻辑在于当初政府收取的土地出让金是对今后70年使用费的一次性收取，因此今后可以以每年征收房产税的方式来取代。这种说法在国内有很大的市场，认为通过此可以从土地出让金向房产税过度，而且更加稳妥。
不过在我看来，这种做法并不可行。首先需要明确的是，土地出让金和房产税的性质并不相同，两者之间并不是替代关系，完全是能够在同一时间序列下相容。土地出让金就是私人在获得国有土地使用权时向政府支付的一种对价。只不过这个价格比较特殊，冠之以“土地出让金”的名义，而且收取的一方是政府，由此会被很多人误认为是对今后70年的房产税的收取。不过需要注意的是，政府在出让土地时并不是行使公权力，而是从事一个民事行为。这是私人向政府竞价购地，这种关系并不是行政法律关系，而是平等的民事主体之间所发生的商品买卖。换句话说，即便私人之间的土地交易也是需要支付对价，但很显然，这种发生在私人之间的“土地出让金”显然并不是房产税。
更为重要的是，如果在土地使用权期限到期后以房产税替代，由于不同房产获得的土地使用权期限并不一致，那就会出现一个非常有趣的现象：有些房产交房产税，而另外的房产没有缴纳房产税。如果再考虑到土地出让金和房产税的使用方式，那就更加让人难以理解了：房产税是在当年度使用，土地出让金也是在当期使用而不会将其分摊至今后七十年。假如房产税的使用是和很多西方国家一样用于地方财政支出，那么势必会考虑到一个税赋公平问题：那些缴纳房产税的人为那些没有缴纳房产税的人承担了他们的公共支出，而这并不公平。
那么，该如何面对国有土地使用权到期？在我看来，免费可能是最有操作性的办法。因为它既不用考虑如何给续期定价，同时也避免了在续期过程中发生的灰色市场问题。更为重要的是，从资产定价理论来看，固定资产70年的使用年限和700年的使用年限，从价格上看相差不会太大……既然如此，为什么不直接免费续期呢？我们所需要做的只是修改《物权法》的几个条款而已，将使用期限改为永久即可。续期免费或者期限改为永久，可以避免房地产市场大的波动，避免金融风险产生，也有助于维持房产所有者对政府的信任，而这个群体恰恰是改革开放以来最大的受益者。

当然，也有人会指出，如果那些人缴纳了20年的土地出让金就能够活动今后永久的续期，这对那些缴纳70年土地出让金的人是不是太过于不公平？是的，这会让这一小部分人占了便宜。但是，他们的这种小便宜实际上是将我们在50年后要遇到的问题提前暴露并解决了，让我们正视目前土地使用权使用期限存在的弊病。从这个意义而言，它们又是功莫大焉。
一言以蔽之，使用权免费续期是有百利而无一弊。

⑥ 物权法对于土地使用权到期后的新规定 你有何看法

听过参与制定物权法的法学家的课，他说70年后自动续期的规定是中国特有的智慧！