浙江国有土地使用权

① 浙江省土地补贴

土地征用是指国家为社会公共利益的需要，强制性地将集体所有的土地转为国有，并给予一定补偿的行为。公益性原则、补偿原则和按法定程序进行是土地征用的三大要件，其中补偿原则是其核心。当前针对征地过程中存在补偿低等问题，许多地区结合当地实际情况，进行了有益的探索。

青浦：基础设施项目用地，采用集体土地使用权合作经营，征地费用分期补偿方式 上海市青浦区从基础设施建设中的高速公路网入手，对准备实施的高速公路建设项目用地，参照征用该土地应支付的征地补偿费确定土地使用价值，采用集体土地使用权合作方式，由被征地农村集体经济组织以土地使用权参与项目合作。补偿标准参照当地从事农业生产平均收入水平，由项目公司每年支付土地合作的回报。

苏州：采用确定综合年产值，农民留地补偿的方法

江苏省苏州市政府发布的《苏州市征用土地暂行办法》，对征地补偿作了明确规定。第一，在全市范围内确定了征地补偿的综合年产值。征用土地补偿费标准，根据所征用土地的不同类别(如耕地、鱼塘、养殖场、园地、林地、宅基地等)按耕地前3年平均产值的相应倍数确定。耕地前3年平均产值，按市和县级市分别确定。市区每亩2000元，所属县级市、苏州工业园区和苏州新区每亩1200元。第二，留用地作为征地后对集体经济组织的补偿方式之一。为支持被征地的农村集体经济组织和村民从事生产经营，在规划确定的建设用地范围内，根据需安置的农业人口中，依照留用地所在地的土地级差收益和人均年收入1000元的标准，核发留用地指标，留用地可以是国有土地也可以是集体土地。政府以文件形式，从位置安排、标准确定、权属管理、审批手续、开发经营、收益分配及相关扶持政策等方面进行了全面的规范。

南京：以区位条件和建设项目类型作为征地补偿安置费测算的重要依据

江苏省南京市政府发布了《南京市建设征用土地补偿和安置办法》，在征地补偿安置方面有所创新。一是以区位条件作为征地补偿安置费测算的重要依据之一。按照规定，土地补偿费和安置保养费的测算标准按地理位置分为三个层次，根据不同地类确定补偿标准。二是测算安置保养费时考虑区位条件和建设项目类型。首先，对征地需安置的农业人口货币安置，分为安置和保养两类；其次，在确定安置保养费标准时考虑区位条件，即将全市分为主城范围以内、主城范围以外市区范围以内和五县范围3个层次区域；第三，在城镇规划区范围内按市政和非市政建设两类，确定不同的安置费和保养费标准；第四，对符合农转非条件的农业人口，依据性别、年龄不同，分别予以安置或保养，并实行自谋职业、自行保养的原则。

温州、台州：按区位条件分类确定补偿安置标准，对安置留用地实行优惠政策

《土地管理法》实施以来，浙江省温州市、台州市人民政府在征地补偿安置方面相应出台了地方性法规，对征地的各项补偿标准进行了详细规定。

一是在确定土地补偿费、安置补助费均对被征用土地所在的地段(即区位条件)予以充分考虑。温州市统一全市的年产值，水田0.2万元，菜地0.3万元，将市区范围划分为三类地区，分类确定不同的补偿倍数，土地补偿费一类为9倍、二类为8倍、三类为7倍，安置补助费一类为6倍、二类为5倍、三类为4倍，确定土地补偿费和安置补助费。

二是通过政府发布正式文件的形式确定了“鼓励和支持被征地的农民集体经济组织和农民从事开发经营、兴办企业”的原则，提出“安排一定的用地计划，优惠用于解决被征地单位从事开发经营，兴办企业用地”的措施，其优惠用地指标按人均占地面积计算，在留用地指标中对第二产业、第三产业用地按照不同的地段划分比例。台州市在对征地需安置的农业人口实行货币安置为主的同时，在服从土地利用总体规划的前提下，留出征地面积5％-10％的土地，用于被征地村发展符合国家产业政策和规划的产业。

三是对公益性用地的征地补偿费用标准作出特别规定。根据文件规定，市政道路、非经营性交通道路和绿化用地、学校、公园、文化体育等公益事业和公共设施用地，土地补偿费和安置补助费按照《土地管理法》确定的最低标准执行。

② 浙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法的内容

第一条根据《中华人民共和国契税暂行条例》和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省行政区域内以受让、购买、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的单位和个人,应当依法缴纳契税。
第三条土地、房屋权属以下列方式转移的,视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与:
(一)以土地、房屋权属作价投资、入股;
(二)以土地、房屋权属抵债;
(三)以获奖方式承受土地、房屋权属;
(四)以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第四条契税适用税率为3%。
第五条契税的计税依据按如下计算:
(一)国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖,为成交价格;
(二)土地使用权赠与、房屋赠与,由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定;
(三)土地使用权交换、房屋交换,为所交换的土地使用权、房屋价格的差额。
前款所称成交价格是指土地、房屋权属转移合同中所确定的价格,包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。成交价格明显低于市场价格且无正当理由的,或所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理且无正当理由的,由征收机关参照市场价格核定。
转移土地、房屋权属时,计税依据不明确的,由征收机关参照市场价格核定。
第六条有下列情形之一的,减征或者免征契税:
(一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研等和军事设施的,免征契税。
1、用于办公的,是指办公室(楼)、附属的职工食堂、职工浴室、库房和其他直接用于办公的土地、房屋;
2、用于教学的,是指教室(教学楼)、图书馆、实验室、操场和其他直接用于教学的土地、房屋;
3、用于医疗的,是指门诊部、住院部和其他直接用于医疗的土地、房屋;
4、用于科研的,是指科学试验场所、资料馆(室)和其他直接用于科研的土地、房屋;
5、用于军事设施的,是指地上和地下的军事指挥作战工程;军用的机场、港口、码头;军用的库房、营区、训练场、试验场;军用的通信、导航、观测台站;其他直接用于军事设施的土地、房屋。
(二)城镇职工按规定第一次购买公有住房并在规定住房标准面积以内的,免征契税;超过国家规定标准面积的部分,应按照规定征收契税。
(三)因自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的,准予减征或者免征契税。(四)土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后,重新承受土地、房屋权属,其成交价格没有超出土地、房屋补偿费和安置补助费的,免征契税;超出土地、房屋补偿费和安置补助费的部分,准予减征或者免征契税。
(五)承受荒山、荒地、荒滩、荒涂土地使用权,用于农、林、牧、渔业生产的,免征契税。
(六)土地、房屋权属交换,交换价格相等的,免征契税;交换价格不相等的,向多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方征收契税。
(七)国家规定的其他减征、免征契税的项目。
第七条契税的纳税义务发生时间,为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天,或者纳税人取得其他具有合同性质的契约、协议、合约、单据、确认书等凭证的当天。
第八条纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内,向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报,并在契税征收机关核定的期限内缴纳契税。
第九条以划拨方式取得土地使用权的,经批准转让房地产时,应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
第十条经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋用途,不再属于本办法第六条规定的减征、免征契税范围的,应当补缴已经减征、免征的契税。
前款应当补缴的契税,其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
第十一条纳税人缴纳契税后,因所签订的土地、房屋权属转移合同无法履行申请退税的,经县级以上人民政府契税征收机关审核批准,准予退税。
第十二条纳税人办理纳税事宜后,契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
第十三条纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料,依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的,土地管理部门、房产管理部门不得办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第十四条土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属以及成交价格、土地出让费用等资料,并协助契税征收机关依法征收契税。
第十五条契税由土地、房屋所在地的财政机关负责征收。
契税征收机关可以委托有关单位代征契税,具体代征单位由省财政部门确定,报省人民政府备案。
代征手续费按财政部规定执行。
第十六条契税的征收管理,依照有关法律、法规、规章和本办法的规定执行。
第十七条本办法具体应用中的问题,由省财政部门负责解释。
第十八条本办法自1997年10月1日起施行。 <!--end-->

③ 浙江省土地管理实施办法

从浙江省人大XX查阅：省现行有效地方性法规 (截止2008年12月31日 共163件）2000年（11件），浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

（第24号）

《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》已于2000年6月29日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

2000年7月5日
浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

第一章 总则

第一条 为了加强土地管理，促进我省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府必须执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，制止非法占用土地和非法交易土地的行为。

第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，配合做好土地管理和监督工作。
乡（镇）人民政府应当按照土地管理法律、法规的规定，做好本行政区域内土地的管理和监督工作。

第二章 土地所有权和使用权

第四条 土地所有权、使用权依法实行登记发证制度，具体办法由省人民政府规定。
确认林地的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权，分别按照有关法律、法规的规定办理。

第五条 土地行政主管部门因工作失误导致土地权属登记不当的，应当予以更正。造成损失的，应当予以赔偿。
上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府土地行政主管部门依法应当予以登记而不登记，或者登记不当应当予以纠正而不纠正的，可以责令限期登记或者纠正。

第三章 土地利用总体规划

第六条 土地利用总体规划应当包括下列内容：
（一）规划目标、期限、范围和任务；
（二）土地利用结构和布局；
（三）土地利用分区；
（四）各类土地利用指标；
（五）城市、村庄和集镇建设用地规模；
（六）实施规划的措施；
（七）其他需要载明的事项。

第七条 县（市）、乡（镇）土地利用总体规划应当根据需要划定基本农田保护区、一般农田区、园地区、林业用地区、建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、其他用地区等，并明确各分区的土地用途。

第八条 省、市、县土地利用总体规划按照《中华人民共和国土地管理法》第二十一条的规定实行分级审批。
县（市）人民政府所在地的镇和省人民政府指定的乡（镇）的土地利用总体规划，经县（市）和设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府批准；其他乡（镇）的土地利用总体规划，经县（市）人民政府审查同意后，报省人民政府授权的设区的市人民政府批准。
乡（镇）土地利用总体规划经批准后，乡（镇）人民政府应当在本行政区域内予以公告。

第九条 各级人民政府应当加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。
土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经批准下达，必须严格执行。
省重点建设项目用地，实行年度用地计划单列。

第十条 没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。
未执行占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。
节余的农用地转用计划指标，经核准后，可以结转下一年度继续使用。

第十一条 县级以上人民政府应当建立本行政区域土地管理信息系统，对土地资源及其开发利用和耕地保护情况进行动态监测。

第四章 耕地保护

第十二条 实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位应当负责开垦与所占耕地的数量、质量相当的耕地；占用耕地的单位没有条件开垦或者所开垦的耕地经验收不合格的，应当按照省人民政府的规定缴纳耕地开垦费。
建设单位缴纳的耕地开垦费按照规定作为建设成本，列入建设项目总投资或者生产成本。

第十三条 各级人民政府应当采取有效措施，确保本行政区域内的耕地保有量不减少。
补充耕地不足或者未经依法批准致使土地利用总体规划确定的耕地保有量减少的，上级人民政府应当责令该级人民政府在规定期限内组织开发与所减少耕地的数量、质量相当的耕地，并由上级人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。
土地后备资源匮乏，不能确保本行政区域内的耕地保有量的，应当按照省人民政府的规定，组织易地开垦耕地或者上缴耕地开垦费，由省人民政府土地行政主管部门统一组织开垦。

第十四条 市、县人民政府应当采取措施，督促占用耕地的单位将被占用耕地的耕作层土壤用于新开垦耕地、劣质地或其他耕地的土壤改良。

第十五条 各级人民政府应当按照土地利用总体规划，有计划地组织土地整理。土地整理后的新增耕地按照国家和省的规定折抵建设占用耕地补偿指标。

第十六条 禁止任何单位和个人闲置、抛荒耕地。已经批准的非农业建设占用耕地，未按照规定日期开工建设或者开工后停止建设造成土地闲置的，或者弃耕抛荒的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。

第十七条 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并按照下列程序报批：
（一）四十公顷以下的，由县级人民政府土地行政主管部门审核，报县级人民政府批准，并报设区的市和省人民政府土地行政主管部门备案；
（二）四十公顷以上一百公顷以下的，由设区的市人民政府土地行政主管部门审核，报设区的市人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案；
（三）一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府土地行政主管部门审核，报省人民政府批准；
（四）六百公顷以上的，报国务院批准。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当征得土地所在地的农村集体经济组织同意，并报县级人民政府批准。
开发荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不超过五十年。
开发荒山、荒地、荒滩必须经过科学论证和评估，不得破坏生态环境。

第十八条 县级以上人民政府应当建立造地改田专项资金，专款用于耕地开垦、土地整理、复垦和改造。
造地改田专项资金由下列项目构成，其中第（四）项、第（五）项费用为部分纳入：
（一）耕地开垦费；
（二）土地闲置费；
（三）土地复垦费；
（四）土地使用权出让金等土地有偿使用费；
（五）新菜地开发建设基金；
（六）其他用于造地改田的资金。
前款规定的各类规费标准及其收缴、使用和管理办法，由省人民政府规定。

第五章 建设用地

第十九条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内涉及农用地转为建设用地的，应当符合下列条件：
（一）符合土地利用总体规划；
（二）符合城市总体规划或者村庄和集镇规划；
（三）取得农用地转用年度计划指标；
（四）已落实补充耕地的措施。
不符合条件的，不得批准农用地转为建设用地。

第二十条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市0规划占用土地的，按照下列规定办理：
（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府；
（二）有批准权的人民政府的土地行政主管部门对上报的方案进行全面审查，并组织现场踏勘，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；
（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案报经批准后，由市、县人民政府组织实施。
在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟定农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。
上报材料的人民政府应当对其上报材料的真实性、合法性负责；负责审查的土地行政主管部门应当对本级人民政府负责。

第二十一条 在已批准的农用地转用范围内和原有建设用地范围内，具体建设项目用地按照下列规定办理审批手续：
（一）二公顷以下的建设项目用地，由县（市）人民政府土地行政主管部门审核，报同级人民政府批准，并报设区的市和省人民政府土地行政主管部门备案；
（二）二公顷以上五公顷以下的建设项目用地，由设区的市人民政府土地行政主管部门审核，报同级人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案；其中杭州、宁波两市人民政府可以批准二公顷以上六公顷以下的建设项目用地；
（三）杭州、宁波两市六公顷以上、其他设区的市五公顷以上的建设项目用地，由省人民政府土地行政主管部门审核，报省人民政府批准。
具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，按照前款规定办理审批手续。法律、行政法规另有规定的除外。
审批机关应当自收到材料之日起三十日内作出批准或者不予批准的决定。

第二十二条 征用土地，征地单位应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费。

第二十三条 征用土地的土地补偿费按照下列标准计付：
（一）征用耕地的，按照其被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿；
（二）征用耕地以外的其他农用地的，按照其被征用前三年平均年产值的四至七倍补偿；
（三）征用未利用地的，按照当地耕地补偿费的百分之五十补偿；
（四）征用建设用地的，参照当地耕地的补偿标准补偿。

第二十四条 征用耕地的安置补助费。按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征用前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍补助。但每公顷被征用耕地的安置补助费最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。
征用耕地以外的其他土地的安置补助费，参照前款规定办理。
征用土地的安置补助费必须专款用于劳动力安置，不得挪作他用。市、县人民政府应当组织有关部门和单位采取保险、提供就业机会、兴办企业、一次性补助等途径，妥善安置需要安置的人员。

第二十五条 按照本办法第二十三条第（一）项、第二十四条第一款规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
被征用的土地，自批准征用的次年起，停止计征该土地所负担的农业和农业特产税。

第二十六条 被征用土地上的青苗补偿费按照当季作物的产值计算；被征用土地上的树上和建筑物、构筑物、农田水利设施等的补偿费，按照其实际价值计算；征用土地方案公告后种植的树木、农作物或者建造的设施不予补偿。

第二十七条 平均年产值计算方法为：征用前三年的平均年产量乘以国家规定的价格；国家没有规定价格的，按照所在市、县物价部门公布或者认可的市场价格计算。
前款所指的平均年产量，以被征用土地所在地统计部门的该乡（镇）前三年的平均年产量为准。

第二十八条 市、县人民政府应当根据本办法的规定，结合当地实际，制定征用土地补偿的具体标准。

第二十九条 为公共利益需要使用土地或者为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地，经依法批准收回国有土地使用权的，对土地使用权人按照下列规定给予补偿：
（一）原以出让等有偿使用方式取得土地使用权，合同有约定的，按照合同约定补偿；合同未约定的，按照土地有偿使用合同期限的余期、土地用途、开发建设成本等因素予以补偿；
（二）原以划拨方式取得土地使用权的，参照收回时征用非耕地的补偿标准予以补偿；
（三）地上建筑物，按照城市房屋拆迁的有关法律、法规予以补偿。
为乡（镇）村公共设施和公益事业建设或者实施城市、村庄和集镇规划进行旧城、旧村改造，需要使用土地，经依法批准收回农民集体所有的土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿；地上建筑物，根据其实际价值予以合理补偿。

第三十条 建设单位使用国有农、林、牧、渔场的土地进行建设的，应当按照有关法律、法规和本办法的规定，办理农用地转用和建设用地审批手续。

第三十一条 以出让等有偿方式取得国有土地使用权的单位或者个人，应当按照国务院的规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。
新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给省、市、县人民政府，专款用于耕地开发。各级留用的分配比例由省人民政府规定。

第三十二条 划拨土地使用权不得擅自转让、租赁、抵押，确需转让、租赁、抵押的，应当依法办理相关手续。

第三十三条 因工程施工、堆料、运输和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的，以及从事种植业、养殖业需要搭建临时建筑的，土地使用者应当根据土地权属与县级以上人民政府土地行政主管部门或者村民委员会、农村集体经济组织签订临时使用土地合同，并按照合同约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地二公顷以下，由县级人民政府土地行政主管部门批准；临时使用土地二公顷以上，由设区的市人民政府土地行政主管部门批准；其中临时使用土地五公顷以上的，应当报省人民政府土地行政主管部门备案。法律、法规规定须事先报经有关部门审核同意的，在报批前，应当先经有关部门同意。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地的期限一般不超过二年。
临时使用土地期满，土地使用者应当退还土地，并恢复土地原状。

第三十四条 在农村的私营企业和个体工商户等从事非农业生产经营需要使用本集体经济组织所有的土地的，可以实行有偿使用，并提出用地申请，经当地乡（镇）人民政府审核，按照本办法第二十一条的规定办理审批手续；其中，涉及占用农用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。
按照前款规定经批准使用农民集体所有土地的，土地使用者与村民委员会或者农村集体经济组织应当按照批准文件签订土地使用合同，确定有偿使用土地的用途、面积、期限、费用等事项。
使用土地期限已满的，应当将土地退还农村集体经济组织，地上的建筑物和其他设施按照土地使用合同的约定处理。使用土地期限已满需要续用的，应当依法办理续用手续。

第三十五条 农村村民建造住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄和集镇规划，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地；鼓励自然村向中心村集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅；严格控制占用耕地建造住宅。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积标准（包括附属用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过一百六十平方米。
农村村民宅基地的具体标准，由市、县人民政府在前款规定的幅度内根据当地实际确定。

第三十六条 农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。
农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当在住宅建成后交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部门责令限期拆除。

第三十七条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：
（一）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；
（二）出租、出卖或以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的；
（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为申请宅基地的。

第三十八条 回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅用地的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明，其宅基地面积按照当地标准执行。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。
本条第一款、第二款规定的人员申请宅基地的，应当按照本办法第三十六条规定的程序办理。

第三十九条 土地使用者需改变土地用途的，必须符合土地利用总体规划的要求，并依法重新办理土地审批手续。
在城市、村庄和集镇规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经城市、村庄和集镇规划行政主管部门同意。

第四十条 已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规划确定的用途和城市规划、村庄和集镇规划，并依法重新办理规划、用地审批手续。不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，应当简化手续，及时批准。

第六章 监督检查

第四十一条 县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告下列事项：
（一）土地利用总体规划和年度计划执行情况；
（二）基本农田和其他耕地保护情况；
（三）耕地开垦情况和土地使用权出让金等土地有偿使用费的收缴使用情况；
（四）人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他事项。

第四十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门应当按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省土地监察条例》等法律、法规和本办法的规定，实施土地监督检查。

第四十三条 占用耕地的单位在规定期限内拒不开垦耕地，也不缴纳耕地开垦费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期开垦或者补缴耕地开垦费。
土地行政主管部门依法收缴耕地开垦费后未按照规定组织耕地开垦的，上级土地行政主管部门应当上收耕地开垦费，并组织开垦。

第四十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门建立土地巡查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查中，发现非法占用土地或者超过批准的标准多占土地进行建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县级以上人民政府土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料。

第七章 法律责任

第四十五条 对土地违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

第四十六条 超越批准权限或者违反规定非法减免有关土地规费的，批准行为无效，由上一级土地行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期追缴被减免的规费，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 逾期不支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费的，由上一级土地行政主管部门责令限期支付，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第四十八条 侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用及有关土地规费的，由上一级人民政府或者有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期交还土地，并处以非法占用土地每平方米二十元以上三十元以下的罚款。逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。
第五十条 不依法办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理；逾期不办理的，给予警告，并可处以每平方米十元以上二十元以下的罚款。
第五十一条 在耕地上发展林果业、养殖业，导致粮食种植条件毁坏的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期恢复原种植条件，逾期不恢复的，处以耕地开垦费一倍以上二倍以下的罚款。

第五十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法办理土地权属登记或者登记不当而不纠正的；
（二）弄虚作假审批土地的；
（三）超越法定权限、法定程序和法定期限审批土地的；
（四）不按照土地利用总体规划确定的土地用途批准用地的；
（五）徇私舞弊，非法低价出让国有土地使用权的；
（六）对土地违法行为依法应当给予行政处罚而不给予行政处罚或者行政处罚显失公正的；
（七）违反行政程序执法的。

第八章 附则

第五十三条 本办法自公布之日起施行。《浙江省土地管理实施办法》同时废止。

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⑤ 国有划拨土地使用权是否可以抵押

划拨土地主要指的是分配或者补偿所得的土地。划拨土地归土地拥有者，土地拥有者可以将土地使用权分配给土地使用者。但是土地拥有者想要抵押或者转让是否可行呢?国有划拨土地使用权能否抵押？办理划拨土地抵押权登记时，土地抵押需要提交哪些材料呢?
一、划拨土地使用权能否抵押
《物权法》第180条规定“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押……(二)建设用地使用权”，没有区分取得土地使用权的方式。但实践中以划拨土地使用权进行抵押的方式并不少见，现行的行政法规与部门规章主要是在如何抵押的问题上有诸多的分歧。
一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与国务院的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。
另一种司法规则认为，如《城市房地产管理法》第51条，没有否定划拨土地使用权可用于抵押，而是要求设定抵押的房地产，其土地使用权是划拨取得的，在实现抵押权时，必须先缴纳相当于应缴纳的土地出让金的款项，抵押权人才能就剩下的价款优先受偿。
本质上，两种做法都是将划拨土地使用权转为出让土地使用权，也符合使用权主体不享有划拨土地使用权的交换价值的法理。二者的区别仅在于，是在设定抵押权之时就转变土地使用权形式，还是在实现抵押权时补正瑕疵并补缴土地使用权出让金，从法律位阶和现行的司法实务来看，《城市房地产管理法》的事后补缴出让金更符合当前的做法。
二、办理划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件。
(《XX市国有土地登记工作程序》)
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);
2、《国有土地使用证》(原件及复印件)
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件);
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件);
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件);
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);
11、申请人身份证明(复印件);
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本;
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书;
(3)自然人提供身份证;
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证;
12、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);
13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件);
14、其他法律法规规定的相关材料。
划拨土地可以进行抵押，但是在办理登记时候要仔细阅读上述资料，提交相关材料，主要包括土地所有权证书、身份证明、金融许可证等相关法律规定的证明材料，进行抵押登记办理。

⑥ 2017年浙江省土地征用赔偿标准是多少

2017年《浙江省集体土地上房屋征收与补偿条例》全文如下：
第一条
为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称国务院房屋征收补偿条例)，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内国有土地上，因公共利益需要实施房屋征收与补偿，适用本条例。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条
设区的市、县(市、区)人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。设区的市与市辖区人民政府的房屋征收与补偿工作职责分工，由设区的市人民政府确定。

设区的市、县(市、区)人民政府确定的房屋征收部门，组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

设区的市、县(市、区)人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的，其实施房屋征收与补偿工作所需经费由财政予以保障。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

省住房和城乡建设主管部门应当会同省财政、国土资源、发展和改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

设区的市房屋征收部门及其所属的房屋征收补偿管理机构，应当加强对县(市、区)房屋征收补偿标准的制定与执行、征收补偿信息公开等房屋征收与补偿实施工作的指导。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府、有关部门或者单位及其工作人员的监察。审计机关应当及时对征收补偿费用管理和使用情况予以审计，并公布审计结果。

第七条
符合国务院房屋征收补偿条例规定的公共利益情形，确需征收房屋的，由建设活动组织实施单位向房屋征收部门提出拟征收房屋范围，说明符合公共利益的具体情形。

发展和改革、国土资源、城乡规划主管部门应当向房屋征收部门提供建设活动符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的证明文件。因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，发展和改革主管部门还应当提供建设活动符合国民经济和社会发展年度计划的证明文件。

房屋征收部门经审查认为房屋征收符合法律、法规规定的，报设区的市、县(市、区)人民政府。设区的市、县(市、区)人民政府认为符合公共利益、确需征收房屋的，应当根据规划用地范围和房屋实际状况确定房屋征收范围，并予以公布。

第八条
因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿;百分之九十以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建。

第九条
房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合;对未经产权登记和所有权人不明确的房屋，应当提请设区的市、县(市、区)人民政府组织有关部门依法进行调查、认定和处理。调查、认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。对认定为违法建筑的，不予补偿。

房屋征收范围内有公房管理部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，设区的市、县(市、区)人民政府应当组织公房管理部门和单位自管住宅公房的所有权人对承租人是否符合房改政策予以调查、认定。

公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策购买被征收房屋的权利。承租人按照房改政策购房后，设区的市、县(市、区)人民政府应当对其按照被征收人予以补偿。

第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报设区的市、县(市、区)人民政府。

征收补偿方案应当包括下列内容：

(一)房屋征收事由和目的;

(二)房屋征收范围和被征收房屋情况;

(三)被征收房屋价值(含房屋装饰装修价值)补偿标准;

(四)用于产权调换房屋、周转用房的基本情况和交付时间;

(五)搬迁费和临时安置费标准;

(六)停产停业损失补偿标准;

(七)补助和奖励标准;

(八)签约期限;

(九)其他事项。

前款规定的用于产权调换房屋，有条件的设区的市、县(市、区)人民政府应当安排为现房。

第十一条 设区的市、县(市、区)人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于三十日。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人提出征收补偿方案不符合国务院房屋征收补偿条例和本条例规定的，设区的市、县(市、区)人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会。听证工作由设区的市、县(市、区)人民政府确定的部门或者机构具体负责。

报名参加听证会的被征收人为十人以上的，被征收人代表由报名参加听证会的被征收人通过推举或者抽签等方式确定，确定的被征收人代表不少于十人;报名参加听证会的被征收人不足十人的，均作为被征收人代表。公众代表由人大代表、政协委员、专家以及其他公民担任。

设区的市、县(市、区)人民政府确定的部门或者机构应当提前七日将听证会的时间、地点通知被征收人代表和公众代表，必要时予以公告。听证会应当公开举行。

设区的市、县(市、区)人民政府应当将征求意见情况、听证情况和根据公众、被征收人意见修改的情况及时公布。

第十二条
设区的市、县(市、区)人民政府作出房屋征收决定前，应当按照重大决策社会稳定风险评估的有关规定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估，并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。

社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。

第十三条 房屋征收涉及一百个以上被征收人或者符合设区的市、县(市、区)人民政府规定的其他情形的，房屋征收决定应当经政府常务会议讨论决定。

第十四条
设区的市、县(市、区)人民政府作出房屋征收决定后，应当在七日内予以公告。公告应当载明房屋征收范围、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第十五条 对被征收房屋价值的补偿，不得 低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的类似房地产，是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、品质、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。

第十六条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，设区的市、县(市、区)人民政府应当提供符合建筑工程质量安全标准的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

第十七条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

被征收人选择房屋产权调换的，被征收房屋价值和用于产权调换房屋的价值，由同一家房地产价格评估机构以房屋征收决定公告之日为评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。

第十八条
房地产价格评估机构由被征收人协商选定;房屋征收决定公告后十日内仍不能协商选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定，或者采取摇号、抽签等方式随机确定。

参加投票确定或者随机确定的候选房地产价格评估机构不得少于三家。投票确定房地产价格评估机构的，应当有过半数的被征收人参加，投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人的过半数选票。

投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证费用列入房屋征收成本。

房地产价格评估机构被选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托人与其签订房屋征收评估委托合同。

第十九条
被征收人或者房屋征收部门对估价结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估。复核评估不收取费用。

被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结 果之日起十日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

设区的市房地产管理部门应当组织成立评估专家委员会。评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、城乡规划、法律、会计等方面的专家组成。

第二十条 房屋征收评估费用由委托人承担。房屋征收鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原估价结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

房屋征收评估、鉴定费用标准按照省价格主管部门的规定执行。

第二十一条
征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，设区的市、县(市、区)人民政府提供的用于产权调换房屋的建筑面积应当不小于被征收房屋的建筑面积，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面积的除外。

用于产权调换房屋的建筑面积，不考虑被征收房屋的共有人数量、登记户口等因素。

第二十二条
征收个人住宅，被征收房屋建筑面积小于最低补偿建筑面积，且被征收人属于低收入住房困难家庭的，设区的市、县(市、区)人民政府应当依照下列规定优先给予住房保障：

(一)被征收人选择货币补偿的，按照最低补偿建筑面积予以补偿;

(二)被征收人选择房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积不小于最低补偿建筑面积;被征收人对最低补偿建筑面积以内或者被征收房屋价值以内部分不支付房款，对超过最低补偿建筑面积且超过被征收房屋价值的部分按照设区的市、县(市、区)人民政府的规定支付差价。

依照前款规定对被征收人给予货币补偿的，最低补偿建筑面积计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围;予以房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围。

最低补偿建筑面积和低收入住房困难家庭的具体标准由设区的市、县(市、区)人民政府规定;其中，最低补偿建筑面积不小于四十五平方米。

第二十三条
被征收人选择房屋产权调换的，过渡期限为自被征收人搬迁之月起二十四个月;用于产权调换房屋为房屋征收范围内新建高层建筑的，过渡期限为自被征收人搬迁之月起三十六个月。过渡期限届满前，房屋征收部门应当交付用于产权调换房屋。过渡期限内的周转用房，被征收人可以选择自行解决，也可以选择由房屋征收部门提供。

前款规定的高层建筑，是指总层数十层以上的住宅建筑或者建筑高度超过二十四米的非住宅建筑。

第二十四条 征收住宅，被征收人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当支付其自搬迁之月起至用于产权调换房屋交付后六个月内的临时安置费。

临时安置费按照租赁与被征收房屋面积、地段相当的住宅所需费用的平均价格确定，且不低于保障被征收人基本居住条件所需费用。具体标准由设区的市、县(市)人民政府根据当地物价水平规定，每两年公布一次。

房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，应当自逾期之月起按照设区的市、县(市)人民政府公布的最新标准的二倍支付临时安置费。

第二十五条
房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费;但是，超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照设区的市、县(市)人民政府公布的最新标准支付临时安置费。

房屋征收部门交付用于产权调换房屋的，被征收人应当自交付后六个月内腾退周转用房。

第二十六条
房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，被征收人有权另行选择货币补偿方式。过渡期限届满后超过二十四个月仍未交付用于产权调换房屋的，被征收人有权要求提供其他用于产权调换房屋。

被征收人要求提供其他用于产权调换房屋的，房屋征收部门应当在六个月内交付与原用于产权调换房屋面积、地段相当的现房，并依照本条例第十六条、第十七条的规定计算、结清差价。

第二十七条
征收住宅的，房屋征收部门应当支付搬迁费，用于补偿被征收人因搬家和固定电话、网络、有线电视、空调、管道煤气等迁移造成的损失。被征收人选择房屋产权调换的，从周转用房迁往用于产权调换房屋时，房屋征收部门应当另行支付搬迁费。

搬迁费的具体标准由设区的市、县(市)人民政府根据当地物价水平规定，每两年公布一次。

第二十八条
征收非住宅房屋的，房屋征收部门应当一次性支付搬迁费、临时安置费。其中，搬迁费包括机器设备的拆卸费、搬运费、安装费、调试费和搬迁后无法恢复使用的生产设备重置费等费用。

搬迁费、临时安置费的具体标准由设区的市、县(市)人民政府规定。

第二十九条
征收非住宅房屋造成停产停业损失的，应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。补偿的标准不低于被征收房屋价值的百分之五，具体标准由设区的市、县(市)人民政府规定。

生产经营者认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与生产经营者共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果支付补偿费。

生产经营者或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估结果之日起十日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。

第三十条
被征收房屋用途按照房屋登记记载的用途确定;房屋登记未记载用途或者经城乡规划主管部门依法批准改变用途但未作房屋用途变更登记的，按照城乡规划主管部门批准的用途确定。

1990年4月 1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，按照改变后的用途确定。

2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行后依法临时改变用途的房屋在批准期限内被征收的，按照原用途确定，剩余期限的土地收益金予以退还。

按照改变后的用途补偿被征收人的，对被征收人给予的补偿中应当扣除被征收人依法应当补交的土地收益金。

第三十一条
房屋征收部门与被征收人依照国务院房屋征收补偿条例和本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、过渡期限、停产停业损失、搬迁期限等事项，签订补偿协议。

因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿协议。在征收补偿方案确定的签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效;未达到规定签约比例的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。房屋征收决定效力终止的，设区的市、县(市、区)人民政府应当予以公告，并书面告知被征收人。

前款规定的签约比例由设区的市、县(市、区)人民政府规定，但不低于百分之八十。

第三十二条
除依照本条例第三十一条规定房屋征收决定效力终止以外，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门向设区的市、县(市、区)人民政府提出补偿决定方案。补偿决定方案应当包括货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式及相应的补偿标准。

设区的市、县(市、区)人民政府应当对补偿决定方案进行审查，将补偿决定方案送达被征收人。被征收人应当自补偿决定方案送达之日起十五日内，提出意见并选择补偿方式。设区的市、县(市、区)人民政府送达补偿决定方案时应当书面告知被征收人，其逾期不选择补偿方式的，补偿方式由补偿决定确定。

第三十三条 设区的市、县(市、区)人民政府作出的补偿决定应当包括本条例第三十一条规定的补偿协议的内容。

被征收人在本条例第三十二条第二款规定的期限内未选择补偿方式的，补偿决定应当确定补偿方式。因旧城区改建征收个人住宅，补偿方式确定为房屋产权调换的，用于产权调换房屋应当为改建地段或者就近地段的房屋。

因被征收人原因无法调查、评估被征收房屋装饰装修价值的，补偿决定不包括对被征收房屋装饰装修价值的补偿。依法实施强制执行时，房屋征收部门应当对被征收房屋装饰装修情况作出勘察记录，并向公证机构办理证据保全，由房地产价格评估机构另行评估确定被征收房屋的装饰装修价值。设区的市、县(市、区)人民政府应当按照评估确定的装饰装修价值另行给予补偿。

补偿决定由设区的市、县(市、区)人民政府予以公告。

第三十四条 实施房屋征收应当依照国务院房屋征收补偿条例的规定先补偿、后搬迁。

被征收人搬迁后，房屋征收部门应当将房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定以及被征收房屋清单提供给不动产登记机构，并告知被征收人申请被征收房屋所有权、土地使用权注销登记。被征收人未申请注销登记的，不动产登记机构应当依据房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定办理房屋所有权、土地使用权注销登记，原权属证书收回或者公告作废。

第三十五条
单位自管住宅公房的承租人未按房改政策购房，也未与被征收人达成解除租赁关系协议的，设区的市、县(市、区)人民政府应当对被征收人实行房屋产权调换的补偿方式，用于产权调换房屋由原房屋承租人承租。

公房管理部门直管住宅公房的承租人未按房改政策购房，也未与公房管理部门达成解除租赁关系协议的，由设区的市、县(市、区)人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。

设区的市、县(市、区)人民政府依照前两款规定对承租人提供承租房屋的，承租人应当腾退原承租房屋;拒不腾退的，设区的市、县(市、区)人民政府可以作出腾退决定，责令承租人限期腾退。

第三十六条
被征收人、公房承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定、腾退决定规定的期限内又不搬迁、腾退的，由设区的市、县(市、区)人民政府依法申请人民法院强制执行。

第三十七条
设区的市、县(市、区)人民政府及房屋征收部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)不符合公共利益情形或者违反本条例规定的程序作出房屋征收决定的;

(二)违反本条例规定确定房地产价格评估机构的;

(三)违反本条例规定签订补偿协议的;

(四)违反本条例规定作出补偿决定的;

(五)未按照补偿协议或者补偿决定给予补偿的;

(六)违反本条例第二十六条规定不给予货币补偿或者逾期不提供现房的。

第三十八条 本条例规定的被征收人数量和签约比例按户计算。被征收人以合法有效的房屋产权证或者经调查、认定出具的产权认定书计户。

本条例第十四条、第三十一条和第三十三条规定的公告应当在房屋征收范围内的住宅小区主要出入口、公告栏等醒目位置张贴，通过政府门户网站、报纸等媒体发布。

第三十九条 本条例自 2014年 10月
1日起施行。《浙江省城市房屋拆迁管理条例》同时废止。国务院房屋征收补偿条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

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这项土地使用权网络交易模拟推牌发之后是可以模拟。

⑧ 浙江宁波农村老房子失管20年，土地使用权是否失效 急 谢谢

只要有土地证是没有关系的。

⑨ 为什么让某公司诉某国土局使用权出让合同纠纷

姜丛华朱宁

案情简介

原告：××置业有限公司

被告：××县国土资源局、××县人民政府

2005年2月3日，××县国土局以拍卖方式公开出让××县一处国有土地使用权。《拍卖文件》中包括拍卖公告、拍卖须知和土地使用权出让合同(草案)。该地块最终由××置业有限公司(以下称××公司)以4260万元竞得，并签订《拍卖成交确认书》。至纠纷发生前，××公司共支付出让金3200万元。因该地块存在规划设计及征地拆迁等问题未解决而无法交地，双方未签订国有土地使用权出让合同。

2006年8月3日，××县国土局在向××县政府提交的《关于要求尽快协调解决芝里二期拍卖地块土地交付事宜的报告》中称：该地块拍卖至今已经一年半时间，但因该地块目前还存在诸多问题而一直无法交地。该地块目前存在规划设计、征地、高压线搬迁、拆迁、规划指标等主要问题，恳请政府能尽快协调解决。2006年8月27日，××县国土局对××公司复函称：关于交地时间，我局领导已向县政府领导进行了汇报，具体交地时间要待县政府协调后明确；对项目区内的规划渠道事宜，县政府已落实给县建设局，由县建设局负责落实。

2006年10月28日，××公司起诉称：该地块规划设计条件发生重大变更，对该地块的整体开发布局造成严重影响，地块的价值因此大幅下降，其竞买的目的无法实现。而该地块拍卖至今已有一年半的时间，却还未交地，远远超过了规定的交地时间。因此原告请求法院判令解除其与国土局之间形成的国有土地使用权出让关系，国土局应返还其缴纳的土地出让金3200万元，并赔偿利息损失。由××县人民政府对上述还款及赔偿承担连带责任。

2006年11月28日，××县建设局向××公司发函称：经规划论证，原排水渠走向已作调整，不经过贵司受让的地块。2007年2月5日，××县国土局向××公司发函称：该地块目前已符合交地条件，速来缴清土地使用权出让金余款1060万元，并签订土地使用权出让合同。

争议焦点

法庭归纳的争议焦点有两个：一是原告与第一被告之间的土地使用权出让合同关系能否解除?该争议焦点又包括两个内容：1．拍卖地块是否存在瑕疵?原告的合同目的能否实现?2．第一被告××县国土局是否存在违约行为或预期违约行为?二是第二被告××县人民政府是否是适格被告?法院判决

双方在浙江省高级人民法院的主持调解下，达成调解协议：

1．土地出让金以成交确认书为准。

2．在调解书签收后一周内，双方签订国有土地使用权出让合同，××县政府和××县国土局在××公司提出申请之日起一周内办妥国有土地使用权证。

3．××县政府和国土局在2007年12月31日前将该地块上建筑物拆除完毕将净地交付××公司；4．××公司在开工后8个月支付土地出让金余款，并缴纳土地契税、人防费，同时××县政府和××县国土局补偿××公司258万元；5．出让地块东侧港防绿化带，由××县政府和国土局2008年6月30日前建设完成。

案件分析

本案的关键点有以下几点；1．本案中原告和第一被告直到起诉时还没有签订正式的《国有土地使用权出让合同》，那么以什么为依据来确认双方权利义务的具体内容，成为我们首先要解决的问题。

我们认为，有以下事实证据可以用来确认诉争双方的权利义务的具体内容：

(1)拍卖文件(包括拍卖公告、拍卖须知和土地使用权出让合同(草案))；(2)拍卖成交确认书。

对拍卖公告、拍卖须知和拍卖成交确认书的效力和约束力双方应该均无异议。但是对于土地使用权出让合同(草案)，虽然是一份草案，放在拍卖文件中，双方并没有最终签订，土地使用权出让合同(草案)是否对双方均具有约束力，成为法庭争议的焦点。我们认为，土地使用权出让合同(草案)中已经确定的合同内容对双方都具有约束力，可以以此来确定双方权利义务的内容。理由如下：

(1)土地使用权出让合同(草案)是拍卖文件的有效组成部分。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第七条规定：“出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。”

本案中，土地使用权出让合同(草案)明确了土地出让金的付款时间、政府交地的时间及规划设计条件等，这是所有参加竞买的买受人非常关注的问题。也是根据这些既定的条件进行报价和竞价的。如果现在说土地使用权出让合同(草案)不具有约束力了，则不仅使得该次土地拍卖行为缺失了重要的合同条款而导致双方出让关系无法成立，而且将使得受让人的权利受到严重侵害，对受让人来讲是不公平的。

(2)《拍卖文件》是双方土地使用权出让关系的有效组成部分。拍卖文件一经发出，出让方不得变更其内容。而原告作为参加竞买的要约人、第一被告作为承诺人，除了竞买的价格之外，并没有在实质上变更《拍卖文件》中的内容。

(3)在双方签订的《拍卖成交确认书》中也明确写明，遵守《拍卖文件》中的一切规定，自然也包括土地使用权出让合同(草案)中已确定的合同条款。

2．第一被告是否存在违约行为，这些违约行为是否构成根本违约，合同能否得到解除，这也是我们考虑的关键所在。

(1)第一被告是否存在逾期交地的违约行为。

《土地使用权出让合同》(草案)第5条约定，第一被告交付土地的时间是2005年6月30日前。第32条约定，逾期超过6个月的，受让人有权解除合同。但是第一被告称，在土地使用权出让合同(草案)第五条中明确约定，交地条件为现状交地，而不是完成拆迁后的净地交地，所以第一被告随时可以交地。这成为双方庭审辩论的一个焦点。

我们认为，对于土地使用权出让合同(草案)中约定的交地条件，事实经过是在土地拍卖会上各参加竞买人均提出异议和担心。第一被告的负责人和承办科长是当场承诺拆迁等问题不用担心，政府部门会负责解决的。拍卖成交确认后，第一被告也以自己的实际行为证明双方已经协议变更了交地条件，主要证据有：(1)原告的证据七《国土资源局给原告的复函》，载明“明确的具体交地时间要待县政府协调后明确”，目前还无法明确；(2)原告的证据八《国土局给县政府的报告》，载明“……无法交地，主要问题有：一、规划问题；……二、征地问题；……三、高压线搬迁问题；……四、拆迁问题；……五、规划指标问题等。”(3)2007年2月5日第一被告国土局致原告的函，函告已经具备交地条件。即使在2007年2月5日已经具备了交地条件，若为现状交地的话，怎么可能在两年以后才具备交地条件?恰恰证明不是现状交地。(4)从第一被告履行义务的实际情况来看，第一被告所述的高压线的搬迁等也均是由第一被告自行负责并承担相应的费用的。这也可以证明双方的真实意思表示不是现状交地。在庭前证据交换及调解过程中，第一被告也始终是认可交地条件为净地，只是因为现在还有一户因拆迁补偿费要求过高，至今未达成拆迁安置补偿协议，未完成拆迁。(5)另外还需要说明的是，在土地出让合同中选择“现状交地”这一条款也不符合国家国土资源部、工商行政管理总局颁布的关于《国有土地使用权出让合同》范本的“使用说明”的要求。“使用说明”第四条明确要求，“合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款；属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，……”本案所涉的出让土地明显属于待开发建设用地。综上所述，双方已经协议变更了交地条件，本案所涉的土地应当是净地出让。而第一被告没有完成拆迁，就无法交地，就是存在根本违约的行为。

(2)原告没有缴清土地出让金，是否可以成为第一被告不交付土地的抗辩理由。

第一被告称，土地使用权出让合同(草案)第32条规定，在受让人按合同约定支付土地出让金的前提下，出让人必须按合同约定按时提供土地。也就是说，只有在受让人先履行了缴纳出让金义务的前提下，出让人才有义务提供土地。被告不交付土地是基于行使“先履行抗辩权”。

我们认为，首先，《拍卖成交确认书》第1条约定：“余款3700万元必须按照《拍卖文件》规定的期限予以支付。而根据《拍卖须知》和《出让合同(草案)》的规定，原告付款的条件是在《出让合同》订立之日起三十日内缴清。但出让合同至今未签，故而原告的付款条件至今未成就。双方合同关系的成立和书面合同文本的签订是两码事情。原、被告之间的土地使用权出让合同关系在双方签订拍卖成交确认书，甚至在拍卖师落槌的那一刻就已经成立了，但是双方事后完全可以再签订书面的《土地使用权出让合同》文本。而土地使用权出让合同文本至今未签订，原告的付款条件迟迟不能成就的过错完全在于第一被告。试想，原告作为一个开发商，在已经履行了大部分付款义务的情况下，是多次催促被告签订出让合同并交地的。但被告由于土地拆迁等均未完成，一直拖延至原告起诉后。因此被告以此作为抗辩理由不能成立；其次，即使原告有义务先缴清土地出让金，但是鉴于第一被告根本无法交地、甚至不能明确具体的交地时间，原告作为一个开发商，在第一被告连交地时间都不能明确的前提下，完全有理由中止履行缴款义务，行使不安抗辩权；最后，第一被告不按时提供土地，也根本不是因为原告没有缴清土地出让金，而是因为不具备交地条件，无法提供土地。即使原告缴清了土地出让金，事实证明，第一被告也无法交付土地。原告行使不安抗辩权是完全有事实依据的。从第一被告2006年8月27日致原告的回函，以及8月3日第一被告致××县人民政府的《关于要求尽快协调解决芝里二期拍卖地块土地交付事宜的报告》中完全可以明确，在竞买完成后的两年多时间里，第一被告一直考虑的是如何使得土地具备交地条件，却从来没有催告过原告要来缴纳剩余的土地出让金，直至原告起诉后的2007年2月5日。由此可以明确，第一被告所谓的先履行抗辩是苍白无力的，是不能成立的。

3．××县人民政府是否是适格的被告

实践中大部分观点认为，国有土地使用权出让合同纠纷中，合同的相对方是国土资源管理部门，而不是人民政府，因此人民政府不是适格的被告。但是也有观点认为，土地使用权出让的客体是城镇国有土地的使用权，这一界定标示出出让主体的单一性即土地的所有者——国家。《城市房地产管理法》第7条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第8条均明确规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。《城市房地产管理法》第11条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条规定，土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。可见，在国有土地使用权出让法律关系中，土地出让的真正主体应当始终是代表土地所有者——国家行使国有土地所有权的各级人民政府，土地管理部门只是负责批准后出让方案的具体实施工作。另外，从出让金支付的角度来讲，原告已支付的2700万元出让金是支付到了××县财政局预算外资金专户，由县财政收取，而不是支付给了第一被告××县国土局。根据《土地管理法》第55条的规定，土地出让金除一部分上缴中央财政外，大部分也是留给了地方人民政府，即第二被告。如果第一被告国土局败诉，是没有能力履行相应的返还出让金等合同责任的。因此，人民政府应当是适格的被告。

本案中，考虑到国土局的所有意志均来源于政府的决策，且案件所涉的排水渠问题、规划指标问题、高压线搬迁问题等涉及政府的各个部门，不单单是国土资源局一个部门的事情，因此不论是从法理上考虑，还是基于诉讼策略上的考虑，我们最终将人民政府列为第二被告。事实证明，将人民政府列为被告，对案件的最终调解起到了非常关键的作用。

原告是一个开发企业，是到××县投资的。我们对该案慎之又慎，在诉讼中占据了主动地位，最终取得了双方和解的圆满结果。

⑩ 浙江省今年10月关于土地的法规有谁知道...知道的说下

浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

(2000年7月5日 浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第24号公布)

第一章 总 则

第一条 为了加强土地管理，促进我省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及其他有关法律、法 规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府必须执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，制止非法占用土地和非法交易土 地的行为。

第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和 监督工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，配合做好土地管理和监督工作。

乡(镇)人民政府应当按照土地管理法律、法规的规定，做好本行政区域内土地的管理和监督 工作。

第二章 土地所有权和使用权

第四条 土地所有权、使用权依法实行登记发证制度，具体办法由省人民政府规定。

确认林地的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权，分别按照有关法律、法规的 规定办理。

第五条 土地行政主管部门因工作失误导致土地权属登记不当的，应当予以更正。造成损失的，应当予以赔偿。

上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府土地行政主管部门依法应当予以登记而 不登记，或者登记不当应当予以纠正而不纠正的，可以责令限期登记或者纠正。

第三章 土地利用总体规划

第六条 土地利用总体规划应当包括下列内容：

(一)规划目标、期限、范围和任务；

(二)土地利用结构和布局；

(三)土地利用分区；

(四)各类土地利用指标；

(五)城市、村庄和集镇建设用地规模；

(六)实施规划的措施；

(七)其他需要载明的事项。

第七条 县(市)、乡(镇)土地利用总体规划应当根据需要划定基本农田保护区、一般农田区、园地区、林业用地区、建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、 其他用地区等，并明确各分区的土地用途。

第八条 省、市、县土地利用总体规划按照《中华人民共和国土地管理法》第二十一条的规定实行分级审批。

县(市)人民政府所在地的镇和省人民政府指定的乡(镇)的土地利用总体规划，经县(市) 和设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府批准；其他乡(镇)的土地利用总体规划，经县(市)人民政府审查同意后，报省人民政府授权的设区的市人民政府批准。

乡(镇)土地利用总体规划经批准后，乡(镇)人民政府应当在本行政区域内予以公告。

第九条 各级人民政府应当加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。

土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经批准下达 ，必须严格执行。

省重点建设项目用地，实行年度用地计划单列。

第十条 没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。

未执行占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用 地转用计划指标。

节余的农用地转用计划指标，经核准后，可以结转下一年度继续使用。

第十一条 县级以上人民政府应当建立本行政区域土地管理信息系统，对土地资源 及其开发利用和耕地保护情况进行动态监测。

第四章 耕地保护

第十二条 实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位应当负责开垦与所占耕地的数量、质量 相当的耕地；占用耕地的单位没有条件开垦或者所开垦的耕地经验收不合格的，应当按照省人民政府的规定缴纳耕地开垦费。

建设单位缴纳的耕地开垦费按照规定作为建设成本，列入建设项目总投资或者生产成本 。

第十三条 各级人民政府应当采取有效措施，确保本行政区域内的耕地保有量不减 少。

补充耕地不足或者未经依法批准致使土地利用总体规划确定的耕地保有量减少的，上级 人民政府应当责令该级人民政府在规定期限内组织开发与所减少耕地的数量、质量相当的耕地，并由上级人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。

土地后备资源匮乏，不能确保本行政区域内的耕地保有量的，应当按照省人民政府的规 定，组织易地开垦耕地或者上缴耕地开垦费，由省人民政府土地行政主管部门统一组织开垦。

第十四条 市、县人民政府应当采取措施，督促占用耕地的单位将被占用耕地的耕 作层土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第十五条 各级人民政府应当按照土地利用总体规划，有计划地组织土地整理。土 地整理后的新增耕地按照国家和省的规定折抵建设占用耕地补偿指标。

第十六条 禁止任何单位和个人闲置、抛荒耕地。已经批准的非农业建设占用耕地 ，未按照规定日期开工建设或者开工后停止建设造成土地闲置的，或者弃耕抛荒的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。

第十七条 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，一次性开发未确定土地使用 权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并按照下列程序报批：

(一)四十公顷以下的，由县级人民政府土地行政主管部门审核，报县级人民政府批准， 并报设区的市和省人民政府土地行政主管部门备案；

(二)四十公顷以上一百公顷以下的，由设区的市人民政府土地行政主管部门审核，报设 区的市人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案；

(三)一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府土地行政主管部门审核，报省人民政 府批准；

(四)六百公顷以上的，报国务院批准。

在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事 种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当征得土地所在地的农村集体经济组织同意，并报县级人民政府批准。

开发荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法 批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不超过五十年。

开发荒山、荒地、荒滩必须经过科学论证和评估，不得破坏生态环境。

第十八条 县级以上人民政府应当建立造地改田专项资金，专款用于耕地开垦、土 地整理、复垦和改造。

造地改田专项资金由下列项目构成，其中第(四)项、第(五)项费用为部分纳入：

(一)耕地开垦费；

(二)土地闲置费；

(三)土地复垦费；

(四)土地使用权出让金等土地有偿使用费；

(五)新菜地开发建设基金；

(六)其他用于造地改田的资金。

前款规定的各类规费标准及其收缴、使用和管理办法，由省人民政府规定。

第五章 建设用地

第十九条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农 用地转用审批手续。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内涉及农用地转为建设 用地的，应当符合下列条件：

(一)符合土地利用总体规划；

(二)符合城市总体规划或者村庄和集镇规划；

(三)取得农用地转用年度计划指标；

(四)已落实补充耕地的措施。

不符合条件的，不得批准农用地转为建设用地。

第二十条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划 占用土地的，按照下列规定办理：

(一)市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地 方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府；

(二)有批准权的人民政府的土地行政主管部门对上报的方案进行全面审查，并组织现场踏勘 ，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案报经批准后，由市、县人民政府组织实 施。

在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄和集镇规划占用土 地的，由市、县人民政府拟定农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。上报材料的人民政府应当对其上报材料的真实性、合法性负责；负责审查的土地行政主管部 门应当对本级人民政府负责。

第二十一条 在已批准的农用地转用范围内和原有建设用地范围内，具体建设项目 用地按照下列规定办理审批手续：

(一)二公顷以下的建设项目用地，由县(市)人民政府土地行政主管部门审核，报同级人 民政府批准，并报设区的市和省人民政府土地行政主管部门备案；

(二)二公顷以上五公顷以下的建设项目用地，由设区的市人民政府土地行政主管部门审 核，报同级人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案；其中杭州、宁波两市人民政府可以批准二公顷以上六公顷以下的建设项目用地；

(三)杭州、宁波两市六公顷以上、其他设区的市五公顷以上的建设项目用地，由省人民 政府土地行政主管部门审核，报省人民政府批准。

具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，按照前款规定办理审 批手续。法律、行政法规另有规定的除外。

审批机关应当自收到材料之日起三十日内作出批准或者不予批准的决定。

第二十二条 征用土地，征地单位应当自征地补偿、安置方案批准之日起 三个月内全额支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费。

第二十三条 征用土地的土地补偿费按照下列标准计付：

(一)征用耕地的，按照其被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿；

(二)征用耕地以外的其他农用地的，按照其被征用前三年平均年产值的四至七倍补偿；

(三)征用未利用地的，按照当地耕地补偿费的百分之五十补偿；

(四)征用建设用地的，参照当地耕地的补偿标准补偿。

第二十四条 征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计 算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征用前被征用单位平均每人占有耕 地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍补助。但每公顷被征用耕地的安置补助费最高不得超过被征用前三年平均 年产值的十五倍。

征用耕地以外的其他土地的安置补助费，参照前款规定办理。

征用土地的安置补助费必须专款用于劳动力安置，不得挪作他用。市、县人民政府应当 组织有关部门和单位采取社会保险、提供就业机会、兴办企业、一次性补助等途径，妥善安置需要安置的人员。

第二十五条 按照本办法第二十三条第(一)项、第二十四条第一款规定支付土地补 偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均 年产值的三十倍。

被征用的土地，自批准征用的次年起，停止计征该土地所负担的农业税和农业特产税。

第二十六条 被征用土地上的青苗补偿费按照当季作物的产值计算；被征用土地上 的树木和建筑物、构筑物、农田水利设施等的补偿费，按照其实际价值计算；征用土地方案 公告后种植的树木、农作物或者建造的设施不予补偿。

第二十七条 平均年产值计算方法为：征用前三年的平均年产量乘以国家规定的价 格；国家没有规定价格的，按照所在市、县物价部门公布或者认可的市场价格计算。

前款所指的平均年产量，以被征用土地所在地统计部门统计的该乡(镇)前三年的平均年产量 为准。

第二十八条 市、县人民政府应当根据本办法的规定，结合当地实际，制定征用土 地补偿的具体标准。

第二十九条 为公共利益需要使用土地或者为实施城市规划进行旧城区改建，需要 调整使用土地，经依法批准收回国有土地使用权的，对土地使用权人按照下列规定给予补偿 ：

(一)原以出让等有偿使用方式取得土地使用权，合同有约定的，按照合同约定补偿；合 同未约定的，按照土地有偿使用合同期限的余期、土地用途、开发建设成本等因素予以补偿；

(二)原以划拨方式取得土地使用权的，参照收回时征用非耕地的补偿标准予以补偿；

(三)地上建筑物，按照城市房屋拆迁的有关法律、法规予以补偿。

为乡(镇)村公共设施和公益事业建设或者实施城市、村庄和集镇规划进行旧城、旧村改 造，需要使用土地，经依法批准收回农民集体所有的土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿；地上建筑物，根据其实际价值予以合理补偿。

第三十条 建设单位使用国有农、林、牧、渔场的土地进行建设的，应当按照有关 法律、法规和本办法的规定，办理农用地转用和建设用地审批手续。

第三十一条 以出让等有偿方式取得国有土地使用权的单位或者个人，应当按照国 务院的规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。

新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给省、市、 县人民政府，专款用于耕地开发。各级留用的分配比例由省人民政府规定。

第三十二条 划拨土地使用权不得擅自转让、租赁、抵押，确需转让、租赁、抵押 的，应当依法办理相关手续。

第三十三条 因工程施工、堆料、运输和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民 集体所有土地的，以及从事种植业、养殖业需要搭建临时建筑的，土地使用者应当根据土地权属与县级以上人民政府土地行政主管部门或者村民委员会、农村集体经济组织签订临时使 用土地合同，并按照合同约定支付临时使用土地补偿费。

临时使用土地二公顷以下，由县级人民政府土地行政主管部门批准；临时使用土地二公 顷以上，由设区的市人民政府土地行政主管部门批准；其中临时使用土地五公顷以上的，应当报省人民政府土地行政主管部门备案。法律、法规规定须事先报经有关部门审核同意的， 在报批前，应当先经有关部门同意。

临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永 久性建筑物。

临时使用土地的期限一般不超过二年。

临时使用土地期满，土地使用者应当退还土地，并恢复土地原状。

第三十四条 在农村的私营企业和个体工商户等从事非农业生产经营需要使用本 集体经济组织所有的土地的，可以实行有偿使用，并提出用地申请，经当地乡(镇)人民政府 审核，按照本办法第二十一条的规定办理审批手续；其中，涉及占用农用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

按照前款规定经批准使用农民集体所有土地的，土地使用者与村民委员会或者农村集体 经济组织应当按照批准文件签订土地使用合同，确定有偿使用土地的用途、面积、期限、费用等事项。

使用土地期限已满的，应当将土地退还农村集体经济组织，地上的建筑物和其他设施按照土 地使用合同的约定处理。使用土地期限已满需要续用的，应当依法办理续用手续。

第三十五条 农村村民建造住宅应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄和 集镇规 划，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地；鼓励自然村向中心村集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅；严格控制占用耕地建造住宅。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使 用耕地的，最高不得超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过一百六十平方米。

农村村民宅基地的具体标准，由市、县人民政府在前款规定的幅度内根据当地实际确定 。

第三十六条 农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集 体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡( 镇)人民政府审核，报县级人民政府批准。

农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当在住宅建成后交还村民委员会或者农村 集体经济组织，并由土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部门责令限期拆除。

第三十七条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

(一)宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧 村改造的除外；

(二)出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的；

(三)以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅 基地的。

第三十八条 回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅用地的，应当持有原 所在单位或者原户口所在地乡(镇)人民政府出具的无住房证明材料，其宅基地面积按照当地标准执行。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准 执行。

本条第一款、第二款规定的人员申请宅基地的，应当按照本办法第三十六条规定的程序办理 。

第三十九条 土地使用者需改变土地用途的，必须符合土地利用总体规划 的要求， 并依法重新办理土地审批手续。

在城市、村庄和集镇规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经城市、村庄和集镇 规划行政主管部门同意。

第四十条 已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规 划确定的用途和城市规划、村庄和集镇规划，并依法重新办理规划、用地审批手续。不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，应当简化手续，及时批准。

第六章 监督检查

第四十一条 县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会或者其常务 委员会报告下列事项：

(一)土地利用总体规划和年度计划执行情况；

(二)基本农田和其他耕地保护情况；

(三)耕地开垦情况和土地使用权出让金等土地有偿使用费的收缴使用情况；

(四)人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他事项。

第四十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门应当按照《中华人民 共和国 土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省土地监察条例》等 法律、法规和本办法的规定，实施土地监督检查。

第四十三条 占用耕地的单位在规定期限内拒不开垦耕地，也不缴纳耕地开垦费的 ，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期开垦或者补缴耕地开垦费。

土地行政主管部门依法收缴耕地开垦费后未按照规定组织耕地开垦的，上级土地行政主 管部门应当上收耕地开垦费，并组织开垦。

第四十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门建立土地巡查制度。

县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查中，发现非法占用土地或者超过批准的 标准多占土地进行建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县级以上人民政府土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料。

第七章 法律责任

第四十五条 对土地违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，按照有 关法律、法规的规定执行。

第四十六条 超越批准权限或者违反规定非法批准减免有关土地规费的，批准行为 无效，由上一级土地行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期追缴被减免的规费，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 逾期不支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费的 ，由上一级土地行政主管部门责令限期支付，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ，依法给予行政处分。

第四十八条 侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用及有关土地规费的，由上一级 人民政府或者有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满 拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部 门责令限期交还土地，并处以非法占用土地每平方米二十元以上三十元以下的罚款。逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。

第五十条 不依法办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责 令限期办理；逾期不办理的，给予警告，并可处以每平方米十元以上二十元以下的罚款。

第五十一条 在耕地上发展林果业、养殖业，导致粮食种植条件毁坏的，由县级以 上人民政府土地行政主管部门责令限期恢复原种植条件，逾期不恢复的，处以耕地开垦费一 倍以上二倍以下的罚款。

第五十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门工作人员有下列情形之一的 ，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法办理土地权属登记或者登记不当而不纠正的；

(二)弄虚作假审批土地的；

(三)超越法定权限、法定程序和法定期限审批土地的；

(四)不按照土地利用总体规划确定的土地用途批准用地的；

(五)徇私舞弊，非法低价出让国有土地使用权的；

(六)对土地违法行为依法应当给予行政处罚而不给予行政处罚或者行政处罚显失公正的 ；

(七)违反行政程序执法的。

第八章 附 则

第五十三条 本办法自公布之日起施行。《浙江省土地管理实施办法》同时废止。