① 关于知识产权的问题
我国知识产权制度建较晚，只有多年的历史。通过20多年的发展，我国已经形成了与Trips协议要求基本一致的专利法、商标法和著作权法等知识产权法律，并制定了其他有关知识产权的法律、条例。但是我们应当清醒地认识到，我国知识产权工作总体状况还存在着与国家经济、科技和社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势的发展要求不相适应的问题。主要表现在：
①知识产权意识薄弱。2008年，全国42.6万家规模以上工业企业中申请了发明专利的约占企业总量的2.l％，获得发明专利权的约占企业总量的0.6％。目前我国自有品牌商品出口量占总出口量的比重不足10％，国内出口企业(外资企业除外)中拥有国内注册商标的不到20％。②我国的知识产权基本法律体系存在局部缺失，有些法律的可操作性不强，需要完善和修改。③与知识产权有关的管理部门很多，在条块分割的管理体制下，管理部门之间缺少沟通渠道和协调机制，政策协调性差，管理越位和缺位现象并存。④知识产权保护达到中高收人国家水平。但知识产权执法水平不高，尚存在一定程度的地方保护。⑤大部分企事业单位的知识产权管理制度不健全，缺乏灵活运用知识产权制度和国际规则的能力，企业运用知识产权战略的层次较低。
国家知识产权战略的对策措施：
(1)．着力提高全社会的知识产权意识。(2)．着力营造有利于知识产权保护的环境氛围。(3)．切实加强国家层面知识产权宏观战略的对策研究。(4)．加强建设与国际惯例接轨的知识产权法律制度。(5)．积极推进企事业单位建立和完善知识产权管理制度。(6)．建立完善知识产权管理工作体系和知识产权统筹协调机制。 (7)．大力促进专利技术的实施。
② 知识产权如何保护
一、重视技术研发，不断开发适应市场和客户的新产品。
通过设立技术中心和研发机构，加大技术开发投入力度，增强自主创新能力；企业要对研发资金有一定的保障和投入，才能确保对工艺设备和关键共性技术的自主研发和引进消化吸收再创新，努力形成自主的知识产权和核心技术。同时，企业还要以各种方式对研发机构进行制度上和运行机制等方面的改革，以提高自身自主创新的能力，适应国际性新产品技术创新得需要，如宁波海天集团1998年就成立了“海天塑料机械工程技术研究中心”，现已成为“国家级企业技术中心”，他们的产品之所以在国际国内市场上畅销，就是因为有研发机构不断开发新产品，适应市场和客户的需求。
二、实施技术标准战略，着力提高品牌的技术附加值和质量水平。
我们不得不面对这样一个现实，那就是我国的标准化水平与发达国家相差30年，高新技术等领域标准受制于人的局面尚未得到根本改变。作为衡量一个国家生产能力的重要指标，标准在规范质量水平、引导技术发展上举足轻重，没有好的标准就不可能有好的产品。何况，标准本身也是一种产品。俗话说“一流企业卖标准、二流企业卖品牌三流企业卖产品”。标准已经成为市场营销的制高点，谁拥有标准谁就能拥有市场。可见，无论是从国民经济的发展角度，还是从企业自身的发展角度看，提高标准的生产力已经刻不容缓。但值得我们庆幸的是，已经在国际市场占有一席之地的宁波民营企业在这方面已经有突出的意识，走在前列，很多如：浙江广博、宁波博威，还要奇迪电器还成为我国首家牵头承担强制性国家标准起草制订工作的企业；特别是宁波新海电气股份有限公司参与制定打火机国际标准的制定，使这些企业在市场上拥有话语权，更有竞争力。
三、实施品牌战略，完善企业专利、商标管理制度建设，建立有效的人才激励机制。
加强人才队伍建设，健全品牌建设的人才支撑体系。进一步完善人才政策，通过培养、引进和聘请品牌经营、技术创新等方面的高级人才；把品牌知识、品牌经营作为企业长远发展的战略目标，增强企业经营者品牌意识，充分发挥专业人才在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用；通过与大专院校和有关机构组织合作，开展以品牌知识、品牌经营和相关法律法规等方面的培训，提高企业创牌能力和品牌运作水平。同时，企业要通过公司战略会议的形式将实施品牌战略作为公司的重要决议，在各个部门贯彻执行下去；通过建立专利、商标管理制度，开展自主创新、产品研发重构知识产权优势，全部巩固与保护自身的无形资产。
③ 湖南长沙大力鼓励培育高价值专利
湖南长沙大抄力鼓励培育高价值专袭利，近几年来，长沙专利申请数量逐年上涨，但是，其中专利质量参差不齐，市场鱼龙混杂，在湖南长沙，有关部门大力鼓励培育高价值专利。高价值专利湖南长沙大力鼓励培育高价值专利政策扶持加强引导 着力推动培育高价值专利政府在高价值专利培育工作中发挥着重要的推动和保障作用。今年来，长沙高度重视高价值发明专利的培育，大力推动专利质量提升。有关部门表示，随着引领型知识产权强省建设步伐的加快，在知识产权方面有针对企业出台一系列优化和扶持政策。以提升专利质量及高价值专利培育工作为着力点，紧紧围绕创新驱动发展大局，全面推动了知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作，为地方产业转型升级、区域经济创新发展提供了有力支撑。
④ "知识产权示范城市"有什么要求
国家知识产权示范城市评定指标(暂行) 一级指标二级指标序号三级指标最高分值内容及说明记分备 注知识产权管理能力与水平190（最高分）110（基本分）组织领导601领导意识20市政府是否将知识产权工作纳入市政府（政府一把手）年度工作考核目标。（10） 是为满分；否为零分。政府定期研究、部署知识产权工作的情况。包括专门召开知识产权工作会议次数、听取知识产权工作汇报次数以及是否及时有效地解决了知识产权工作中的实际问题并产生显著成效等。（5） 定期督导、检查、落实知识产权工作情况。（包括工作部署的落实和成效等）（5） 2工作投入20市政府对知识产权工作手段、环境、设备、资金等支持的情况，特别是示范创建期间对工作条件的改善和资金增加的情况。 3决策支撑20政府是否建立重大项目知识产权审议机制；（10）政府是否运用该机制，于立项前对投资的重大项目进行知识产权审查论证。（10） 是为满分；否为零分工作体系建设90 4知识产权综合管理机制建设情况10政府知识产权协调机制建立及运行的情况。（包括机制建设和履行职能等情况）（5） 城市知识产权试点示范工作领导小组建立的情况。（包括机制建设和履行职能等情况）（5） 5市级知识产权局机构建制完善情况40市级知识产权局机构建设情况：指市级知识产权局机构性质、级别、编制、工作条件等情况。 有独立机构及专职人员（40）；合属办公（15）；有专职人员，无办事机构的（5）6县（市）、区知识产权局机构建设情况10所辖县（市）、区知识产权局机构建设情况：指市所属城区、开发区、县（市）设立知识产权局的情况。 全部建立（10）；50%以上（5分以上）；50%以下（5分以下）7城市知识产权社会服务机构建设情况10本市知识产权中介服务机构情况，包括专利代理、专利信息服务及无形资产评估机构的数量，从业人员数量及工作情况，提供相关数据。 8行业保护协会建立情况10本地区建立行业知识产权保护机制情况。对是否建立、建立的数量及工作开展情况进行评价。 9企业知识产权工作机构建设情况10全市规模以上工业企业设立知识产权工作管理部门的比例。 政策法规体系4010政策法规体系建设情况20人大颁布法规与政府颁布规章、政府政策文件（5） 四个层次均出台（20分）,每个层次5分。没有相应权限的城市不考核部门联合发文（指知识产权局和政府其他部门或司法机关联合制定的知识产权工作有关文件）（5） 部门文件（指知识产权局制定的知识产权工作有关文件）（5） 企业内部规章制度的制定情况（5） 11政策法规内容完善情况20上述出台的有关推进知识产权工作的政策和规定，是否涉及创造、管理、保护、运用、宣传和人才培养等全面内容。 知识产权创造能力与水平150（最高分）90（基本分）促进知识产权创造的措施和成效12职务发明奖酬制度落实情况15职务专利的单位对发明人（设计人）的奖酬情况，是否高于《专利法》实施细则的标准。 13引导专利产出的措施及落实情况15采取多种方式引导知识产权产出情况。（包括：支持专利申请、奖励专利产出、奖励驰名商标的产出等） 知识产权的产出14年申请国内专利增长率10示范创建期间每年比上一年的国内申请增长率。 15年申请国外专利增长率10每年申请国外专利的增长率。 16年专利申请量中发明专利比例的增长率10每年发明专利申请占全部专利申请的比例的增长率。 17年专利申请中企业所占比例的增长率10本市每年企业专利申请占全部专利申请的比例的增长率。 18年专利申请中主导产业所占比例10本市每年主导产业专利申请占全部专利申请的比例。 19每十万人年发明专利申请量10本市每十万人年度发明专利申请的数量，达到或高于本省平均量。 应高于全省平均量；若低于平均量记零分。20年注册商标数量的增长率10本市每年注册商标的数量较上年注册商标的增长率。 21驰名商标拥有量10本市驰名商标的拥有量和示范创建期间内增加的数量。 22职务发明申请所占比例的增长率10本市职务发明申请占全市专利申请的比例的年度增长率。 23著名商标增加数量10本市著名商标增加的数量。 24已注册登记的地理标志数量10本市拥有注册登记地理标志的数量。 25年计算机软件著作权登记数量10本市每年登记计算机软件著作权的数量。 知识产权保护的能力与水平150（最高分）90（基本分）行政执法26年专利纠纷受理量、立案量10本市每年专利纠纷受理量、立案量。 27年专利纠纷结案率、平均每个案件的结案周期10本市每年专利纠纷结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。 28年假冒他人专利案件查处量10本市每年查处假冒他人专利案件的数量。 29年冒充专利案件查处量10本市每年查处冒充专利案件的数量。 强化行政执法的措施与手段 30重大假冒他人专利案件及时移交公安部门情况10构成犯罪的假冒他人专利案件移交公安部门的情况。 31执法专项行动、执法检查活动数量10示范创建期间开展执法专项行动、执法检查活动的次数、规模等。 32执法队伍建设情况10本市拥有行政执法资格的知识产权人员的情况。包括：人员数量、培训次数、素质结构等。 33跨部门执法协作情况10与工商、版权、公安、药监、质监等部门进行执法协作的情况，包括协作执法次数、出动人数、时间等数据。 34跨地区执法协作情况10到其他地区或协助其他地区在本地执法情况。 行政执法与司法途径的协调性35行政执法案件数与司法案件比率10本市行政执法案件与司法比率和经行政途径又经司法途径解决的案件，行政机关胜诉的案件比例。 36是否及时有效遏止大规模群体性侵权事件20有无此类案件发生，发生后是否采取措施及时制止，具体情况如何。 引导知识产权保护规则的措施及成效37运用知识产权规则提起诉求和积极应诉的情况20本市有关单位或者个人灵活运用知识产权规则提起诉求和积极应诉并取得有利结果的情况（特别是涉外的纠纷），重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。 司法保护38司法案件结案率、平均每个案件结案周期10本市每年知识产权诉讼结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。 专利实施与知识产权制度规则运用的能力与水平150（最高分）90（基本分）规则运用39城市、行业、企业知识产权发展战略与规划的研究、制定与实施情况30包含：城市知识产权发展战略、规划（可以是城市知识产权发展纲要或发展计划）；行业知识产权发展战略、重点行业的知识产权发展战略分析报告；重点企业、重点产品知识产权发展战略分析。要求提供战略研究报告正本或阶段性研究报告。 40知识产权预警机制的建立15本市重点行业或重点产品研发和出口工作中规避知识产权风险的预警机制建立的情况。 促进专利实施的措施41专利技术实施风险投资机制建立情况15产学研结合、鼓励实施他人专利的政策、企业奖酬政策。 42专利交易平台建设和机制建设情况15包括知识产权交易、风险投资中知识产权归属规则的设立与实施。 43促进专利实施的财政投入情况15本级或下级政府设立专利实施产业化专项资金的情况。包括额度、用途和效果等。 知识产权对经济促进效果44拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量20本市拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量。 45知识产权贸易交易额10现用技术交易额数据。 46有驰名商标的品牌的销售额15本市有驰名商标的品牌的销售额。 47主导产业专利实施率的增长率15本市主导产业专利实施率的 增长率。 促进专利信息传播与利用的措施与成效90（最高分）50（基本分）信息平台建设情况48建立专利信息平台数量、种类、运行方式、名称40本市提供专利信息服务的各类平台（包括政府、行业、企业和社会组织建立的各类专利信息平台和知识产权（专利）信息公共阅览室等）的建设运行及政府投入情况。 信息服务的内容49开展专业性、深层次专利信息加工服务的情况20能够提供专利信息服务的内容。 专利信息取得的成效50在战略制定、重大项目、技术立项和技术引进过程中有效利用专利信息的情况30在战略研究制定、重大项目、经济项目、技术立项或技术引进时利用专利信息进行专利检索、分析，有效利用失效专利信息的情况。包括有效规避专利风险、节约研发经费并取得良好的经济效益和社会效益的情况，重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。 加强宣传教育与交流合作的措施与成效90（最高分）50（基本分）宣传活动的措施与成效51宣传活动开展情况40新闻媒体专题：指利用新闻媒体，设立专门栏目宣传知识产权工作情况。要求提供有关证明材料。（10） 大型宣传活动：指宣传面广、参加人数多、影响力大、具有明显效果的宣传活动开展的情况。（20） 知识产权论坛：指举办省级及省级以上知识产权论坛的情况，包括次数、规模、范围、参加人员等。（副省级以下城市不考核）。（10） 培训活动的措施与成效52知识产权教育培训的情况30对国家干部、科技人员、企业管理者及有关人员开展知识产权培训的情况。评价内容包括知识产权培训是否纳入公务员及干部培训课程及考核，举办知识产权培训班的次数和培训人数等。 国际合作交流活动开展情况与成效53知识产权国际交流的情况20开展知识产权国际交流活动的次数、名称、内容、规模、影响等。 加强人才培养的措施与成效90（最高分）50（基本分）知识产权人才培养及队伍建设54培训基地的建立情况30本市知识产权培训基地（含高校）的数量、名称、运行方式及相关工作开展情况 55培养规划及计划30本市知识产权人才培养的长远规划、年度实施计划等。 56人才库建设30现有知识产权人才结构、知识产权人才引进的措施及现状。 创新举措及突出成效90工作特色57思路、制度（体制、机制）、手段等方面的创新50 工作成效58成效及获得肯定40 使用说明：1．以上各项指标考核的均为示范创建期间的情况。 2．对于上述各项指标，均应提供相应的正式文件、会议记录、工作总结及其他有关证明材料。
⑤ 求国家四部委发布的“重大专项知识产权管理暂行规定”全文
国家科技重大专项知识产权管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为了在国家科技重大专项（以下简称“重大专项”）中落实知识产权战略，充分运用知识产权制度提高科技创新层次，保护科技创新成果，促进知识产权转移和运用，为培育和发展战略性新兴产业，解决经济社会发展重大问题提供知识产权保障，根据《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》等法律法规和《国家科技重大专项管理暂行规定》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》所确定的重大专项的知识产权管理。
本规定所称知识产权，是指专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权、技术秘密。
第三条 组织和参与重大专项实施的部门和单位应将知识产权管理纳入重大专项实施全过程，掌握知识产权动态，保护科技创新成果，明晰知识产权权利和义务，促进知识产权应用和扩散，全面提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。
第二章 知识产权管理职责
第四条 科学技术部、国家发展和改革委员会、财政部（以下简称“三部门”）作为重大专项实施的综合管理部门，负责制定重大专项知识产权管理制度和政策，对重大专项实施中的重大知识产权问题进
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行统筹协调和宏观指导，监督检查各重大专项的知识产权工作落实情况。
国家知识产权局和相关知识产权行政管理部门，有效运用专业人才和信息资源优势，加强对重大专项知识产权工作的业务指导和服务。
第五条 重大专项牵头组织单位在专项领导小组领导下，全面负责本重大专项知识产权工作：
（一）制定符合本重大专项科技创新和产业化特点的知识产权战略；
（二）制定和落实本重大专项知识产权管理措施；
（三）建立知识产权工作体系，落实有关保障条件；
（四）对重大成果的知识产权保护、管理和运用等进行指导和监督；
（五）建立重大专项知识产权专题数据库，推动知识产权信息共享平台建设，建立重大专项知识产权预警机制；
（六）推动和组织实施标准战略，研究提出相关标准中的知识产权政策。
各重大专项实施管理办公室应当设立专门岗位、配备专门人员负责本重大专项知识产权工作。
重大专项领导小组和牵头组织单位可以根据需要，委托知识产权服务机构对本重大专项知识产权战略制定和决策提供咨询和服务。
第六条 重大专项专职技术责任人带领总体组，负责组织开展知
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识产权战略分析，提出技术方向和集成方案设计中的知识产权策略建议，对成果产业化可能产生的知识产权问题进行预测评估并提出对策建议，对项目（课题）的知识产权工作予以技术指导。
各重大专项总体组应当有知识产权专家或指定专家专门负责知识产权工作。
第七条 项目（课题）责任单位针对项目（课题）任务应履行以下知识产权管理义务：
（一）提出项目（课题）知识产权目标，并纳入项目（课题）合同管理；
（二）制定项目（课题）知识产权管理工作计划与流程，将知识产权工作融入研究开发、产业化的全过程；
（三）指定专人具体负责项目（课题）知识产权工作，根据需要委托知识产权服务机构对项目（课题）知识产权工作提供咨询和服务；
（四）组织项目（课题）参与人员参加知识产权培训，保证相关人员熟练掌握和运用相关的知识产权知识；
（五）履行本规定提出的各项知识产权管理义务，履行信息登记和报告义务，积极推进知识产权的运用。
各项目（课题）知识产权工作实行项目（课题）责任单位法定代表人和项目（课题）组长负责制。因未履行本规定提出的义务，造成知识产权流失或其他损失的，由重大专项领导小组、牵头组织单位根据本规定追究法定代表人和项目（课题）组长的相应责任。
第八条 参与项目（课题）实施的研究和管理人员应当提高知识
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产权意识，遵守知识产权管理制度，协助做好相关知识产权工作。
因违反相关规定造成损失的，应当承担相应责任。
第九条 重大专项实施过程中，应充分发挥知识产权代理、信息服务、战略咨询、资产评估等中介服务机构的作用，加强重大专项知识产权保护，完善知识产权战略，促进重大专项科技成果及其知识产权的应用和扩散。
知识产权中介服务机构应当恪守职业道德，认真履行职责，最大限度地保护国家利益和委托人利益。
第三章 重大专项实施过程中的知识产权管理
第十条 牵头组织单位在编制五年实施计划时，应当组织开展知识产权战略研究，对本重大专项重点领域的国内外知识产权状况进行分析，分析结果作为制定五年实施计划、年度计划、项目（课题）申报指南等的重要参考。
本条第一款规定的知识产权分析内容包括本重大专项技术领域的知识产权分布和保护态势、主要国家和地区同行业的关键技术及其知识产权保护范围、对我国相关产业研究开发和产业化的影响、本重大专项研究开发和产业化的知识产权对策等。
第十一条 项目（课题）申报单位提交申请材料时，应提交本领域核心技术知识产权状况分析，内容包括分析的目标、检索方式和路径、知识产权现状和主要权利人分布、本单位相关的知识产权状况、项目（课题）的主要知识产权目标和风险应对策略及其对产业的影响等。 — 4 —
项目（课题）申报单位拟在研究开发中使用或购买他人的知识产权时，应当在申请材料中作出说明。
牵头组织单位对项目（课题）申报单位的知识产权状况分析内容进行抽查论证。项目（课题）申报单位的知识产权状况分析弄虚作假的，取消其项目（课题）申报资格。
第十二条 牵头组织单位应把知识产权作为立项评审的独立评价指标，合理确定其在整个评价指标体系中的权重。
牵头组织单位应聘请知识产权专家参加评审，并根据需要委托知识产权服务机构对同一项目（课题）申请者的知识产权目标及其可行性进行汇总和评估，评估结果作为项目评审的重要依据。
第十三条 对批准立项的项目（课题），牵头组织单位和项目（课题）责任单位应当在任务合同书中明确约定知识产权任务和目标。
对多个单位共同承担的项目（课题），各参与单位应当就研究开发任务分工和知识产权归属及利益分配签订协议。
第十四条 项目（课题）责任单位在签订子课题或委托协作开发协议时，应当在协议中明确各自的知识产权权利和义务。
第十五条 项目（课题）实施过程中，责任单位应密切跟踪相关技术领域的知识产权及技术标准发展动态，据此按照有关程序对项目（课题）的研究策略及知识产权措施及时进行相应调整。
在项目实施过程中，如发现因知识产权受他人制约等情况而无法实现项目（课题）目标，需对研究方案和技术路线等进行重大调整的，项目（课题）责任单位应及时报牵头组织单位批准。项目（课题）责
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任单位未进行知识产权跟踪分析或对分析结果故意隐瞒不报造成预期目标无法实现的，由重大专项领导小组、牵头组织单位根据各自职责予以通报批评、限期改正、缓拨项目经费、终止项目合同、追回已拨经费、取消承担重大专项项目（课题）资格等处理。
牵头组织单位发现本重大专项所涉及的领域发生重大知识产权事件，对重大专项实施带来重大风险的，应当及时进行分析评估，制定对策，调整布局，并按规定报批。
第十六条 各重大专项应当建立本领域知识产权专题数据库，作为重大专项管理信息系统的重要组成部分，向项目（课题）责任单位开放使用。鼓励项目（课题）责任单位和其他机构开发的与本领域密切相关的知识产权信息纳入重大专项管理信息系统，按照市场机制向项目（课题）责任单位开放使用。
第十七条 项目（课题）责任单位在提交阶段报告和验收申请报告中应根据要求报送知识产权信息，内容包括知识产权类别、申请号和授权（登记）号、申请日和授权（登记）日、权利人、权利状态等。
第十八条 牵头组织单位应定期对本重大专项申请和获取的知识产权总体情况进行评估分析，跟踪比较国内外发展态势，研究提出下一阶段知识产权策略。
第十九条 在三部门、重大专项领导小组组织开展的监测评估中，应当对各重大专项知识产权战略制定情况、项目（课题）评审知识产权工作落实情况、知识产权工作体系和制度建设情况、项目（课
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题）责任单位知识产权管理状况、项目（课题）知识产权目标完成情况、所取得知识产权的维护、转化和运用情况进行调查分析，做出评估判断，提出对策建议。
第二十条 知识产权情况是重大专项验收的重要内容之一。
项目（课题）验收报告应包含知识产权任务和目标完成情况、成果再开发和产业化前景预测。未完成任务合同书约定的知识产权目标的，项目（课题）责任单位应当予以说明。
牵头组织单位进行项目（课题）验收评价时，应当以任务合同书所约定的知识产权目标和考核指标为依据，对项目（课题）知识产权任务和目标完成、保护及运用情况做出明确评价。
三部门组织的验收中，各重大专项应当对本重大专项知识产权任务完成情况、对产业发展的影响等予以说明。
第二十一条 参与重大专项实施的各主体在进行知识产权分析、知识产权评估、项目（课题）知识产权验收等环节，应当充分发挥知识产权行政管理部门业务指导作用。
第四章 知识产权的归属和保护
第二十二条 重大专项产生的知识产权，其权利归属按照下列原则分配：
（一）涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，属于国家，项目（课题）责任单位有免费使用的权利。
（二）除第（一）项规定的情况外，授权项目（课题）责任单位依法取得，为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，国
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家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。
项目（课题）任务合同书应当根据上述原则对所产生的知识产权归属做出明确约定。
属于国家所有的知识产权的管理办法另行规定。牵头组织单位或其指定机构对属于国家所有的知识产权负有保护、管理和运用的义务。
第二十三条 子课题或协作开发形成的知识产权的归属按照本规定第二十二条第一款的规定执行。项目（课题）责任单位在签订子课题或协作开发任务合同时，应当告知子课题和协作开发任务的承担单位国家对该项目（课题）知识产权所拥有的权利。上述合同内容与国家保留的权利相冲突的，不影响国家行使相关权利。
第二十四条 论文、学术报告等发表、发布前，项目（课题）责任单位要进行审查和登记，涉及到应当申请专利的技术内容，在提出专利申请前不得发表、公布或向他人泄漏。未经批准发表、发布或向他人泄漏，使研究成果无法获得专利保护的，由重大专项领导小组、牵头组织单位根据各自职责追究直接责任人、项目（课题）组长、法定代表人的责任。
第二十五条 对项目（课题）产生的科技成果，项目（课题）责任单位应当根据科技成果特点，按照相关法律法规的规定适时选择申请专利权、申请植物新品种权、进行著作权登记或集成电路布图设计登记、作为技术秘密等适当方式予以保护。
对于应当申请知识产权并有国际市场前景的科技成果，项目（课
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题）责任单位应当在优先权期限内申请国外专利权或者其他知识产权。
项目（课题）责任单位不申请知识产权保护或者不采取其它保护措施时，牵头组织单位认为有必要采取保护措施的，应书面督促项目（课题）责任单位采取相应的措施，在其仍不采取保护措施的情况下，牵头组织单位可以自行申请知识产权或者采取其他相应的保护措施。
第二十六条 对作为技术秘密予以保护的科技成果，项目（课题）责任单位应当明确界定、标识予以保护的技术信息及其载体，采取保密措施，与可能接触该技术秘密的科技人员和其他人员签订保密协议。涉密人员因调离、退休等原因离开单位的，仍负有协议规定的保密义务，离开单位前应当将实验记录、材料、样品、产品、装备和图纸、计算机软件等全部技术资料交所在单位。
第二十七条 项目（课题）责任单位应当对重大专项知识产权的发明人、设计人或创作者予以奖励。被授予专利权的项目（课题）责任单位应当依照专利法及其实施细则等法律法规的相关规定对职务发明创造的发明人、设计人或创作者予以奖励。
第二十八条 权利人拟放弃重大专项产生或购买的知识产权的，应当进行评估，并报牵头组织单位备案。未经评估放弃知识产权或因其他原因导致权利失效的，由重大专项领导小组、牵头组织单位根据各自职责对项目（课题）责任单位及其责任人予以通报批评，并责令其改进知识产权管理工作。
第二十九条 项目（课题）责任单位可以在项目（课题）知识产
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权事务经费中列支知识产权保护、维护、维权、评估等事务费。
项目（课题）验收结题后，项目（课题）责任单位应当根据需要对重大专项产生的知识产权的申请、维持等给予必要的经费支持。
第五章 知识产权的转移和运用
第三十条 重大专项牵头组织单位、知识产权权利人应积极推动重大专项产生的知识产权的转移和运用，加快知识产权的商品化、产业化。
第三十一条 重大专项产生的知识产权信息，在不影响知识产权保护、国家秘密和技术秘密保护的前提下，项目（课题）责任单位应当广泛予以传播。
项目（课题）责任单位、被许可人或受让人就项目（课题）产生的科技成果申请知识产权、进行发表或转让的，应当注明“国家科技重大专项资助”。
第三十二条 鼓励项目（课题）责任单位将获得的自主知识产权纳入国家标准，并积极参与国际标准制定。
第三十三条 重大专项产生的知识产权，应当首先在境内实施。许可他人实施的，一般应当采取非独占许可的方式。
知识产权转让、许可出现下列情形之一的，应当报牵头组织单位审批。牵头组织单位为企业的，应报专项领导小组组长单位审批。
（一）向境内机构或个人转让或许可其独占实施；
（二）向境外组织或个人转让或许可的；
（三）因并购等原因致使权利人发生变更的。 — 10 —
向境外组织或个人转让或许可的，经批准后，还应依照《中华人民共和国技术进出口管理条例》执行。
知识产权转让、许可主体为执行事业单位财务和会计制度的事业单位，或执行《民间非盈利组织会计制度》的社会团体及民办非企业单位的，按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定执行。
第三十四条 重大专项产生的知识产权，各项目（课题）责任单位应当首先保证其它项目（课题）责任单位为了重大专项实施目的的使用。
项目（课题）责任单位为了重大专项研究开发目的，需要集成使用其它项目（课题）责任单位实施重大专项产生和购买的知识产权时，相关知识产权权利人应当许可其免费使用；为了重大专项科技成果产业化目的使用时，相关知识产权权利人应当按照平等、合理、无歧视原则许可其实施。
项目（课题）责任单位为了研究开发目的而获得许可使用他人的知识产权时，应当在许可协议中约定许可方有义务按照平等、合理、无歧视原则授予项目（课题）责任单位为了产业化目的的使用。
第三十五条 对重大专项产生和购买的属于项目（课题）责任单位的知识产权，有下列情形之一，牵头组织单位可以依据本规定第二十二条第一款第（二）项的规定，要求项目（课题）责任单位以合理的条件许可他人实施；项目（课题）责任单位无正当理由拒绝许可的，牵头组织单位可以决定在批准的范围内推广使用，允许指定单位一定
— 11 —
时期内有偿或者无偿实施：
（一）为了国家重大工程建设需要；
（二）对产业发展具有共性、关键作用需要推广应用；
（三）为了维护公共健康需要推广应用；
（四）对国家利益、重大社会公共利益和国家安全具有重大影响需要推广应用。
获得指定实施的单位不享有独占的实施权。取得有偿实施许可的，应当与知识产权权利人商定合理的使用费。
第三十六条 国家知识产权局可以根据专利法及其实施细则和《集成电路布图设计保护条例》的相关规定，给予实施重大专项产生的发明专利、实用新型专利和集成电路布图设计的强制许可或者非自愿许可。
第三十七条 项目（课题）责任单位许可或转让重大专项产生的知识产权时，应当告知被许可人或受让人国家拥有的权利。许可和转让协议不得影响国家行使相关权利。
第三十八条 鼓励项目（课题）责任单位以科技成果产业化为目标，按照产业链建立产业技术创新战略联盟，通过交叉许可、建立知识产权分享机制等方式，加速科技成果在产业领域应用、转移和扩散，为产业和社会发展提供完整的技术支撑和知识产权保障。
按照产业链不同环节部署项目（课题）的重大专项，牵头组织单位应当推动建立产业技术创新战略联盟。
第三十九条 在项目结束后五年内，项目（课题）责任单位或重
大专项知识产权被许可人或受让人应当根据重大专项牵头组织单位的要求，报告知识产权应用、再开发和产业化等情况。
第四十条 项目（课题）责任单位应当依法奖励为完成该项科技成果及转化做出重要贡献的人员。
第六章 附则
第四十一条 各重大专项可以依据本规定，结合本重大专项特点，制定本重大专项的知识产权管理实施细则。
第四十二条 事业单位转让无形资产取得的收入和取得无形资产所发生的支出，应当按照《事业单位财务规则》和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）有关规定执行。
第四十三条 国防科技知识产权管理按有关规定执行。
第四十四条 本办法自2010年8月1日起施行。
⑥ "国家知识产权示范城市"有哪些要求
附件2
国家知识产权示范城市评定指标(暂行)
一级指标
二级指标
序号
三级指标
最高分值
内容及说明
记分
备 注
知识产权管理能力与水平
190（最高分）
110（基本分）
组织领导60
1
领导意识
20
市政府是否将知识产权工作纳入市政府（政府一把手）年度工作考核目标。（10）
是为满分；否为零分。
政府定期研究、部署知识产权工作的情况。包括专门召开知识产权工作会议次数、听取知识产权工作汇报次数以及是否及时有效地解决了知识产权工作中的实际问题并产生显著成效等。（5）
定期督导、检查、落实知识产权工作情况。（包括工作部署的落实和成效等）（5）
2
工作投入
20
市政府对知识产权工作手段、环境、设备、资金等支持的情况，特别是示范创建期间对工作条件的改善和资金增加的情况。
3
决策支撑
20
政府是否建立重大项目知识产权审议机制；（10）
政府是否运用该机制，于立项前对投资的重大项目进行知识产权审查论证。（10）
是为满分；否为零分
工作体系
建设90
4
知识产权
综合管理机制
建设情况
10
政府知识产权协调机制建立及运行的情况。（包括机制建设和履行职能等情况）（5）
城市知识产权试点示范工作领导小组建立的情况。（包括机制
建设和履行职能等情况）（5）
5
市级知识产权局机构建制完善情况
40
市级知识产权局机构建设情况：指市级知识产权局机构性质、
级别、编制、工作条件等情况。
有独立机构及专职人员（40）；合属办公（15）；有专职人员，无办事机构的（5）
6
县（市）、区
知识产权局
机构建设情况
10
所辖县（市）、区知识产权局机构建设情况：指市所属城区、开发区、县（市）设立知识产权局的情况。
全部建立（10）；50%以上（5分以上）；50%以下（5分以下）
7
城市知识产权社会服务机构建设情况
10
本市知识产权中介服务机构情况，包括专利代理、专利信息服务及无形资产评估机构的数量，从业人员数量及工作情况，提供相关数据。
8
行业保护协会建立情况
10
本地区建立行业知识产权保护机制情况。对是否建立、建立的数量及工作开展情况进行评价。
9
企业知识产权工作机构
建设情况
10
全市规模以上工业企业设立知识产权工作管理部门的比例。
政策法规
体系40
10
政策法规体系建设情况
20
人大颁布法规与政府颁布规章、政府政策文件（5）
四个层次均出台（20分）,每个层次
5分。没有相应权限的城市不考核
部门联合发文（指知识产权局和政府其他部门或司法机关联合制定的知识产权工作有关文件）（5）
部门文件（指知识产权局制定的知识产权工作有关文件）（5）
企业内部规章制度的制定情况（5）
11
政策法规内容完善情况
20
上述出台的有关推进知识产权工作的政策和规定，是否涉及创造、管理、保护、运用、宣传和人才培养等全面内容。
知识产权创造能力与水平150（最高分）
90（基本分）
促进知识产权创造的措施和成效
12
职务发明奖酬制度落实情况
15
职务专利的单位对发明人（设计人）的奖酬情况，是否高于
《专利法》实施细则的标准。
13
引导专利产出的措施及
落实情况
15
采取多种方式引导知识产权产出情况。（包括：支持专利申请、
奖励专利产出、奖励驰名商标的产出等）
知识产权
的产出
14
年申请国内
专利增长率
10
示范创建期间每年比上一年的
国内申请增长率。
15
年申请国外
专利增长率
10
每年申请国外专利的增长率。
16
年专利申请量中发明专利比例的增长率
10
每年发明专利申请占全部专利
申请的比例的增长率。
17
年专利申请中企业所占比例的增长率
10
本市每年企业专利申请占全部
专利申请的比例的增长率。
18
年专利申请中主导产业所
占比例
10
本市每年主导产业专利申请占
全部专利申请的比例。
19
每十万人年发明专利申请量
10
本市每十万人年度发明专利申请的数量，达到或高于本省平均量。
应高于全省平均量；若低于平均量记零分。
20
年注册商标
数量的增长率
10
本市每年注册商标的数量较上年注册商标的增长率。
21
驰名商标
拥有量
10
本市驰名商标的拥有量和示范
创建期间内增加的数量。
22
职务发明申请所占比例的
增长率
10
本市职务发明申请占全市专利
申请的比例的年度增长率。
23
著名商标
增加数量
10
本市著名商标增加的数量。
24
已注册登记的地理标志数量
10
本市拥有注册登记地理标志的
数量。
25
年计算机软件著作权登记
数量
10
本市每年登记计算机软件著作权的数量。
知识产权保护的能力
与水平
150（最高分）
90（基本分）
行政执法
26
年专利纠纷受理量、立案量
10
本市每年专利纠纷受理量、立案量。
27
年专利纠纷结案率、平均
每个案件的
结案周期
10
本市每年专利纠纷结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。
28
年假冒他人专利案件查处量
10
本市每年查处假冒他人专利案件的数量。
29
年冒充专利案件查处量
10
本市每年查处冒充专利案件的数量。
强化行政
执法的措施与手段
30
重大假冒他人专利案件及时移交公安
部门情况
10
构成犯罪的假冒他人专利案件
移交公安部门的情况。
31
执法专项行动、执法检查活动数量
10
示范创建期间开展执法专项
行动、执法检查活动的次数、
规模等。
32
执法队伍
建设情况
10
本市拥有行政执法资格的知识
产权人员的情况。包括：人员
数量、培训次数、素质结构等。
33
跨部门执法
协作情况
10
与工商、版权、公安、药监、质监等部门进行执法协作的情况，包括协作执法次数、出动人数、时间等数据。
34
跨地区执法
协作情况
10
到其他地区或协助其他地区在
本地执法情况。
行政执法与司法途径的协调性
35
行政执法案件数与司法
案件比率
10
本市行政执法案件与司法比率和经行政途径又经司法途径解决的案件，行政机关胜诉的案件比例。
36
是否及时有效遏止大规模群体性侵权事件
20
有无此类案件发生，发生后是否采取措施及时制止，具体情况如何。
引导知识产权保护规则的措施及成效
37
运用知识产权规则提起诉求和积极应诉
的情况
20
本市有关单位或者个人灵活运用知识产权规则提起诉求和积极应诉并取得有利结果的情况（特别是涉外的纠纷），重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。
司法保护
38
司法案件结案率、平均每个案件结案周期
10
本市每年知识产权诉讼结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。
专利实施与知识产权制度规则运用的能力与水平150
（最高分）
90
（基本分）
规则运用
39
城市、行业、企业知识产权发展战略与规划的研究、制定与实施情况
30
包含：城市知识产权发展战略、规划（可以是城市知识产权发展纲要或发展计划）；行业知识产权发展战略、重点行业的知识产权发展战略分析报告；重点企业、重点产品知识产权发展战略分析。要求提供战略研究报告正本或阶段性研究报告。
40
知识产权预警机制的建立
15
本市重点行业或重点产品研发和出口工作中规避知识产权风险的预警机制建立的情况。
促进专利实施的措施
41
专利技术实施风险投资机制建立情况
15
产学研结合、鼓励实施他人专利的政策、企业奖酬政策。
42
专利交易平台建设和机制
建设情况
15
包括知识产权交易、风险投资中知识产权归属规则的设立与
实施。
43
促进专利实施的财政投入
情况
15
本级或下级政府设立专利实施产业化专项资金的情况。包括额度、用途和效果等。
知识产权对经济促进效果
44
拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量
20
本市拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量。
45
知识产权贸易交易额
10
现用技术交易额数据。
46
有驰名商标的品牌的销售额
15
本市有驰名商标的品牌的销售额。
47
主导产业专利实施率的
增长率
15
本市主导产业专利实施率的 增长率。
促进专利信息传播与利用的措施与成效90
（最高分）
50
（基本分）
信息平台建设情况
48
建立专利信息平台数量、
种类、运行
方式、名称
40
本市提供专利信息服务的各类平台（包括政府、行业、企业和社会组织建立的各类专利信息平台和知识产权（专利）信息公共阅览室等）的建设运行及政府投入情况。
信息服务的内容
49
开展专业性、深层次专利信息加工服务
的情况
20
能够提供专利信息服务的内容。
专利信息
取得的成效
50
在战略制定、重大项目、技术立项和技术引进过程中有效利用专利信息的情况
30
在战略研究制定、重大项目、经济项目、技术立项或技术引进时利用专利信息进行专利检索、分析，有效利用失效专利信息的情况。包括有效规避专利风险、节约研发经费并取得良好的经济效益和社会效益的情况，重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。
加强宣传教育与交流合作的措施与成效90
（最高分）
50（基本分）
宣传活动的措施与成效
51
宣传活动
开展情况
40
新闻媒体专题：指利用新闻媒体，设立专门栏目宣传知识产权工作情况。要求提供有关证明材料。（10）
大型宣传活动：指宣传面广、参加人数多、影响力大、具有明显效果的宣传活动开展的情况。（20）
知识产权论坛：指举办省级及省级以上知识产权论坛的情况，包括次数、规模、范围、参加人员等。（副省级以下城市不考核）。（10）
培训活动的措施与成效
52
知识产权教育培训的情况
30
对国家干部、科技人员、企业管理者及有关人员开展知识产权培训的情况。评价内容包括知识产权培训是否纳入公务员及干部培训课程及考核，举办知识产权培训班的次数和培训人数等。
国际合作交流活动开展情况与成效
53
知识产权国际交流的情况
20
开展知识产权国际交流活动的次数、名称、内容、规模、影响等。
加强人才培养的措施与成效90
（最高分）
50
（基本分）
知识产权人才培养及队伍建设
54
培训基地的
建立情况
30
本市知识产权培训基地（含高校）的数量、名称、运行方式及相关工作开展情况
55
培养规划
及计划
30
本市知识产权人才培养的长远
规划、年度实施计划等。
56
人才库建设
30
现有知识产权人才结构、知识
产权人才引进的措施及现状。
创新举措及突出成效90
工作特色
57
思路、制度
（体制、机制）、手段等
方面的创新
50
工作成效
58
成效及获得
肯定
40
使用说明：
1．以上各项指标考核的均为示范创建期间的情况。
2．对于上述各项指标，均应提供相应的正式文件、会议记录、工作总结及其他有关证明材料。
⑦ 如何成为知识产权强国
一、知识产权保护是实现强国梦的战略基点
改革开放以来，我国逐步建立了较为完善的知识产权制度，完成了发达国家数百年走过的制度变迁之路。特别是加入世界贸易组织后，我国全面履行入世承诺，在短短12年间，不断制定、完善与知识产权制度相关的法律法规，已构建了具有中国特色、体系完整、与国际接轨的知识产权保护法律法规体系。2008年6月，国务院正式颁布《国家知识产权战略纲要》，首次将知识产权的创造、运用、保护与管理提升到了国家战略层面，各相关部门通力协作、严格执法，开创了知识产权行政与司法保护新局面。
知识产权保护有力地促进了我国自主创新能力的提升。以专利申请量为例，近年来我国专利申请量增长迅速，2013年发明专利申请受理量达到82.5万件，同比增长26.3%；全年累计完成专利审查131.3万件，同比增长4.6%；专利审查周期稳中有降,发明专利审查周期缩短为22.2个月。截至2013年底，经国家知识产权局授权并维持有效的发明专利为103.4万件，同比增长15.4%。2013年，国家知识产权局共受理依据《专利合作条约》（PCT）提出的国际申请22924件，同比增长15%；进入中国国家阶段的国际申请7万余件，同比增长4.6%；全年共收到集成电路布图设计登记申请1561件，予以公告并发出证书1612件。中国已经迈入知识产权大国行列。
随着我国经济发展进入新阶段，知识产权保护促进经济转型的功能凸现。针对这一新特征，我们深入分析知识产权在国民经济发展中的战略作用，一方面着力深化各项制度改革，优化审查管理程序，不断扩大人员规模，提高专利审批能力；另一方面推动各项专利工程与产业促进试点相结合，积极引导知识产权服务业健康发展，发挥专利对产业的导航功能，帮助市场主体实施全球专利布局，着力提升我国的产业地位。2012年，华为和中兴两家通讯企业在专利申请量上分居世界第一和第三，表现出了强劲的自主技术创新能力。这两家企业主要受益于国家知识产权保护体系，是我国较早实施知识产权试点示范的企业。华为公司近10年投入的研发费用达1300亿元，中兴通讯则在国内企业中率先尝试发明专利资产经营，开创了中国通信企业向跨国通信巨头进行专利许可的先河。正是在知识产权保护激励下，我国涌现出越来越多的创新型企业，并正在汇聚成为推动我国迈向经济强国的中坚力量。
改革开放以来我国知识产权事业发展的实践证明，知识产权保护作为一种激励创新的政策工具，既是国家储备创新型战略资源的必经之途，更是未来中国赢得国际竞争优势的战略制高点。当前，我国应从自身发展阶段出发加快完善有利于促进创新的知识产权保护制度和政策，努力实现创新投入与创新回报的良性循环，为建设创新型国家进而实现强国梦提供坚实基础。
二、知识产权保护是大国崛起的必由之路
追溯历史，世界上大国先后崛起，无不与知识产权保护息息相关。但早期的知识产权实际上就是一种特许权，国家通过授予市场独占权利，鼓励本国企业持续创新，以赢得国际竞争优势。1624年英国颁布了《垄断法》，以立法取代了由君主赐予特许权的制度传统，打破了封建社会长期的技术封锁，促进了技术交流和传播。正是在这一制度激励下，英国率先发起了工业革命，成功实现大国崛起。
上个世纪以来，美国立足于全球战略，将知识产权保护列为其经济稳定发展和保持全球领先地位的关键动力。在国内，美国重视从战略层面对知识产权事务进行统筹规划，修改美国专利法等知识产权法律，构建全方位的知识产权保护和转化体系，推进联邦及州政府机构间的协作，加强对中小企业的知识产权扶持，提升管理能力从而鼓励创新。在国际上，美国通过将知识产权国际立法从世界知识产权组织（WIPO）体制转换到关税与贸易总协定（世界贸易组织）（GATT/WTO）体制，将知识产权与对外贸易相捆绑，产生了空前高水平知识产权保护。同时，美国以对外贸易知识产权保护协议的制定为契机，加大知识产权的国际执法力度，保持其在世界知识产权规则制定中的领导地位，在全球范围推动建立知识产权新秩序，并借助在二战后形成的国际霸主地位，进一步巩固了其超级大国地位。
在全球化进程加快的今天，有效保护知识产权，发挥知识产权对于科技创新的杠杆作用，成为后发国家崛起的必然选择。早在上世纪七八十年代，日本企业曾是侵犯美国知识产权的被诉重点，如TDK、索尼、东芝、日立等跨国公司，经常是美国“337调查”的对象。但是，日本企业依靠技术引进吸收消化再创新，经历了从最初的缺席诉讼，到之后的积极应诉，再到后来积极主动地在美国申请专利以防止或避免被调查。时至今日，日本企业已开始凭借知识产权实力，反过来频频起诉仿冒其产品的美国企业。借助于知识产权保护，日本冲破了美国的知识产权封锁和制裁，逐步成为了知识产权强国，实现了从制造业的底端向附加值较高的价值链顶端的嬗变。近年来，韩国作为成功进行技术追随的典范，业已跻身知识产权强国行列，逐步实现了跟随者向引领者的过渡；印度也正在以建设全球一流国家为目标，实施全球知识产权战略，主张建立知识产权国际新秩序，在发展中国家中崭露头角。
目前，我国正处于从“中国制造”向“中国创造”的转型。在这一关键时期，我国劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的边际贡献率出现递减趋势，创新日益成为支撑和引领经济社会发展的主导因素。但与经济社会发展的紧迫要求相比，我国自主创新的现实情况远不尽人意，关键技术自给率低，高新技术产业在整个经济中所占的比例不高，虽在少数科技领域达到了国际领先水平，但在整体上仍属于技术引进国和模仿国的事实不容忽视。缺乏自主创新的核心技术是我国经济的最大软肋。总结世界大国崛起经验，依靠知识产权保护激励创新活动，从而引领经济增长转变为主要依靠自主创新能力和科技进步上来，是这一时期推动经济社会又好又快发展的根本任务。
三、从国情出发加快完善知识产权保护制度
总体来看，我国已初步建立了中国特色的知识产权保护体系，该体系既基本符合我国国情，也与知识产权国际规则相适应。但要成为知识产权强国还有很长的路要走，需要从知识产权保护这一基础性制度建设做起。
加快完善知识产权保护的体制机制。我国的知识产权法律框架已基本形成，当前的主要任务是根据创新实践的需要完善各项制度，以发挥知识产权保护激励创新的制度效能。要充分发挥国家知识产权战略部际联席会议作用，进一步完善部门间高层会商机制，加强知识产权政策协调。要加强知识产权保护和竞争政策之间的平衡，着力构建专业化、系统化、公正化相结合的新型知识产权保护体系，形成政府部门、社会团体和市场主体分工协作的多层次保护途径，增强知识产权保护的系统性、整体性、协同性。要从制定知识产权基本法入手，强化顶层设计和总体规划，着力改善知识产权环境，使之与社会主义市场经济相适应，提高保护政策的协同效应。
着力促进知识产权对产业发展的支撑作用。知识产权保护必须与国家产业、科技、财税等政策紧密结合，才能促进创新投入和创新回报的良性循环，使全社会的创新活力迸发出来。因此，要深刻理解现阶段经济社会发展对自主创新的内在要求，依托知识产权保护激发全社会创新活力，以创新推动产业加快转型升级。要加快知识产权向现实生产力转化，引导各级政府更加重视专利信息的利用，在产业发展规划和重大科技活动中注重加强专利工作，增强知识产权对产业发展的引领作用。要通过税收、财政、金融等政策引导，推动企业建立现代知识产权管理制度，鼓励企业以知识产权质押融资等多种方式全面运用知识产权，提高专利布局能力，增强核心竞争力。
不断提升知识产权保护的公共服务能力。大力发展知识产权服务业是建设知识产权强国的基础工作。要加强知识产权信息服务，鼓励发展各类知识产权信息服务机构，向市场主体提供更加全面的知识产权信息；积极构建公正有效的知识产权交易秩序，逐步实行统一的知识产权标准体系，强化知识产权交易平台建设，活跃交易市场，提升交易功能，服务实体经济；大力发展知识产权金融，推广完善知识产权质押贷款工作，帮助企业尤其是科技型小微企业解决融资难问题；指导企业制定贯穿开发、生产、经营、管理、运用、保护全过程的知识产权工作规划，引导企业将知识产权与企业管理、技术创新、市场开拓、资本运作、经营战略紧密结合，全面提升企业知识产权制度运用能力和水平，形成一批具有国际竞争力的知名品牌。
积极参与知识产权国际规则的制定与修改。现行的知识产权国际规则主要体现了西方发达国家的利益诉求，某些方面不利于像我国这样的发展中国家。要深入研究现行知识产权国际规则，以维护国家核心利益为根本目标，积极参与知识产权国际规则的制定和修订，扩大影响力，增加话语权；完善我国与对外贸易有关的知识产权保护制度，尽快制订和实施相关具体规则和措施，加快形成知识产权境内保护、边境保护和境外保护的统一协调机制，尽最大努力为我国商品出口创造更有利的内部和外部环境；立足于维护我国企业的海外权益，积极推进开展多层次、多形式、多内容的知识产权保护的国际合作与交流，在双边及多边的贸易与投资谈判中增强话语权，推动知识产权保护国际规则的调整和完善。
加快构建知识产权海外维权体系。近年来，随着“走出去”战略的深入实施，我国企业知识产权保护薄弱等问题暴露无遗，屡屡在国际竞争中遭受重大损失。为此，要加快建立知识产权海外维权援助中心，形成政府、驻外机构、中介组织、企业、专家学者有效联动的维权机制，及时帮助企业解决实际困难；加强与国内外权利人的沟通协调，从建立企业海外维权热线入手，加快建立海外知识产权保护网络服务平台，引导我国企业在海外进行有效的知识产权战略布局；推动设立海外知识产权保险，建立知识产权海外诉讼风险基金，对专利诉讼在内的法律费用进行保险，提高企业的整体抗风险能力；加强企业海外知识产权培训，为中小型企业在海外开展业务提供便捷指导，帮助其克服法律障碍，避免遭遇专利陷阱。
⑧ 知识产权保护
从知识产权制度的历史看，发达国家的知识产权保护不但起步早而且体系完备。在基本法的相关内容中会涉及知识产权保护问题，但更多的国家还是通过制定《专利法》、《合同法》等一系列专项法对知识产权加以规定和保护。对于科技成果的知识产权保护，政府一般不制定专门的法律，而是在现有关于知识产权保护的法律基础上制定一系列引导性政策。如英国的《知识产权管理手册》，从原则上对科技成果的知识产权保护做出规定，以维护科研单位、科技人员的利益，促进科技成果的推广、转化和转让。在具体的操作层面上，主要是科研单位与科研人员或合作研究中科研单位之间通过签订协议或合同的方式，界定科技成果的归属和转化、转让，明确彼此的利益关系。如果协议或合同没有得到履行，则通过借助法律的方式予以解决（王海峰，2007）。总之，国外主要发达国家在知识产权保护方面具有完善的法规体系，健全的组织管理制度，合理的产权权益分配，能够充分激励科研人员并激发其创新的潜能。
近些年来，我国按照TRIPS 协议的最低保护标准，相继修改了《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《软件保护条例》等法律法规，相对完善的知识产权制度，为保护知识产权和促进科技创新提供了法律保障（袁晓东，2006）。但随着社会主义市场经济的建立及科技成果交易额的上升，成果转化中的知识产权侵犯案件却逐年上升，反映出我国在知识产权保护方面还存在着一些问题。以知识产权的制度建设为例，受“重成果轻知识产权”传统思想的影响，无论是基础研究还是应用研究都以成果奖励制度为主，大学和科研院所的人事管理制度也以发表论文为主要考核指标。结果是，研究项目低水平重复现象严重，无法形成自主知识产权。2010年国内发明专利申请授权率为27.2%，而在中国申请专利的国外发明授权率为56.4%，无论在质量、结构和国际布局上，都与世界主要专利强国存在较大差距。与此同时，发明创新者自身的不成熟、政府法规的不健全、部分执法部门的不作为，一些企业经营者素质的低下以及政府职能体制转变不到位、市场经济发育等诸多因素也在一定程度上减缓了我国知识产权保护的进程。
⑨ 将知识产权指标纳入全省国民经济和社会发展规划 具体指标怎么定
附件2国家知识产权示范城市评定指标(暂行)一级指标二级指标序号三级指标最高分值内容及说明记分备注知识产权管理能力与水平190（最高分）110（基本分）组织领导601领导意识20市政府是否将知识产权工作纳入市政府（政府一把手）年度工作考核目标。（10）是为满分；否为零分。政府定期研究、部署知识产权工作的情况。包括专门召开知识产权工作会议次数、听取知识产权工作汇报次数以及是否及时有效地解决了知识产权工作中的实际问题并产生显著成效等。（5）定期督导、检查、落实知识产权工作情况。（包括工作部署的落实和成效等）（5）2工作投入20市政府对知识产权工作手段、环境、设备、资金等支持的情况，特别是示范创建期间对工作条件的改善和资金增加的情况。3决策支撑20政府是否建立重大项目知识产权审议机制；（10）政府是否运用该机制，于立项前对投资的重大项目进行知识产权审查论证。（10）是为满分；否为零分工作体系建设904知识产权综合管理机制建设情况10政府知识产权协调机制建立及运行的情况。（包括机制建设和履行职能等情况）（5）城市知识产权试点示范工作领导小组建立的情况。（包括机制建设和履行职能等情况）（5）5市级知识产权局机构建制完善情况40市级知识产权局机构建设情况：指市级知识产权局机构性质、级别、编制、工作条件等情况。有独立机构及专职人员（40）；合属公（15）；有专职人员，无事机构的（5）6县（市）、区知识产权局机构建设情况10所辖县（市）、区知识产权局机构建设情况：指市所属城区、开发区、县（市）设立知识产权局的情况。全部建立（10）；50%以上（5分以上）；50%以下（5分以下）7城市知识产权社会服务机构建设情况10本市知识产权中介服务机构情况，包括专利代理、专利信息服务及无形资产评估机构的数量，从业人员数量及工作情况，提供相关数据。8行业保护协会建立情况10本地区建立行业知识产权保护机制情况。对是否建立、建立的数量及工作开展情况进行评价。9企业知识产权工作机构建设情况10全市规模以上工业企业设立知识产权工作管理部门的比例。政策法规体系4010政策法规体系建设情况20人大颁布法规与政府颁布规章、政府政策文件（5）四个层次均出台（20分）,每个层次5分。没有相应权限的城市不考核部门联合发文（指知识产权局和政府其他部门或司法机关联合制定的知识产权工作有关文件）（5）部门文件（指知识产权局制定的知识产权工作有关文件）（5）企业内部规章制度的制定情况（5）11政策法规内容完善情况20上述出台的有关推进知识产权工作的政策和规定，是否涉及创造、管理、保护、运用、宣传和人才培养等全面内容。知识产权创造能力与水平150（最高分）90（基本分）促进知识产权创造的措施和成效12职务发明奖酬制度落实情况15职务专利的单位对发明人（设计人）的奖酬情况，是否高于《专利法》实施细则的标准。13引导专利产出的措施及落实情况15采取多种方式引导知识产权产出情况。（包括：支持专利申请、奖励专利产出、奖励驰名商标的产出等）知识产权的产出14年申请国内专利增长率10示范创建期间每年比上一年的国内申请增长率。15年申请国外专利增长率10每年申请国外专利的增长率。16年专利申请量中发明专利比例的增长率10每年发明专利申请占全部专利申请的比例的增长率。17年专利申请中企业所占比例的增长率10本市每年企业专利申请占全部专利申请的比例的增长率。18年专利申请中主导产业所占比例10本市每年主导产业专利申请占全部专利申请的比例。19每十万人年发明专利申请量10本市每十万人年度发明专利申请的数量，达到或高于本省平均量。应高于全省平均量；若低于平均量记零分。20年注册商标数量的增长率10本市每年注册商标的数量较上年注册商标的增长率。21驰名商标拥有量10本市驰名商标的拥有量和示范创建期间内增加的数量。22职务发明申请所占比例的增长率10本市职务发明申请占全市专利申请的比例的年度增长率。23著名商标增加数量10本市著名商标增加的数量。24已注册登记的地理标志数量10本市拥有注册登记地理标志的数量。25年计算机软件著作权登记数量10本市每年登记计算机软件著作权的数量。知识产权保护的能力与水平150（最高分）90（基本分）行政执法26年专利纠纷受理量、立案量10本市每年专利纠纷受理量、立案量。27年专利纠纷结案率、平均每个案件的结案周期10本市每年专利纠纷结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。28年假冒他人专利案件查处量10本市每年查处假冒他人专利案件的数量。29年冒充专利案件查处量10本市每年查处冒充专利案件的数量。强化行政执法的措施与手段30重大假冒他人专利案件及时移交公安部门情况10构成犯罪的假冒他人专利案件移交公安部门的情况。31执法专项行动、执法检查活动数量10示范创建期间开展执法专项行动、执法检查活动的次数、规模等。32执法队伍建设情况10本市拥有行政执法资格的知识产权人员的情况。包括：人员数量、培训次数、素质结构等。33跨部门执法协作情况10与工商、版权、公安、药监、质监等部门进行执法协作的情况，包括协作执法次数、出动人数、时间等数据。34跨地区执法协作情况10到其他地区或协助其他地区在本地执法情况。行政执法与司法途径的协调性35行政执法案件数与司法案件比率10本市行政执法案件与司法比率和经行政途径又经司法途径解决的案件，行政机关胜诉的案件比例。36是否及时有效遏止大规模群体性侵权事件20有无此类案件发生，发生后是否采取措施及时制止，具体情况如何。引导知识产权保护规则的措施及成效37运用知识产权规则提起诉求和积极应诉的情况20本市有关单位或者个人灵活运用知识产权规则提起诉求和积极应诉并取得有利结果的情况（特别是涉外的纠纷），重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。司法保护38司法案件结案率、平均每个案件结案周期10本市每年知识产权诉讼结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。专利实施与知识产权制度规则运用的能力与水平150（最高分）90（基本分）规则运用39城市、行业、企业知识产权发展战略与规划的研究、制定与实施情况30包含：城市知识产权发展战略、规划（可以是城市知识产权发展纲要或发展计划）；行业知识产权发展战略、重点行业的知识产权发展战略分析报告；重点企业、重点产品知识产权发展战略分析。要求提供战略研究报告正本或阶段性研究报告。40知识产权预警机制的建立15本市重点行业或重点产品研发和出口工作中规避知识产权风险的预警机制建立的情况。促进专利实施的措施41专利技术实施风险投资机制建立情况15产学研结合、鼓励实施他人专利的政策、企业奖酬政策。42专利交易平台建设和机制建设情况15包括知识产权交易、风险投资中知识产权归属规则的设立与实施。43促进专利实施的财政投入情况15本级或下级政府设立专利实施产业化专项资金的情况。包括额度、用途和效果等。知识产权对经济促进效果44拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量20本市拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量。45知识产权贸易交易额10现用技术交易额数据。46有驰名商标的品牌的销售额15本市有驰名商标的品牌的销售额。47主导产业专利实施率的增长率15本市主导产业专利实施率的增长率。促进专利信息传播与利用的措施与成效90（最高分）50（基本分）信息平台建设情况48建立专利信息平台数量、种类、运行方式、名称40本市提供专利信息服务的各类平台（包括政府、行业、企业和社会组织建立的各类专利信息平台和知识产权（专利）信息公共阅览室等）的建设运行及政府投入情况。信息服务的内容49开展专业性、深层次专利信息加工服务的情况20能够提供专利信息服务的内容。专利信息取得的成效50在战略制定、重大项目、技术立项和技术引进过程中有效利用专利信息的情况30在战略研究制定、重大项目、经济项目、技术立项或技术引进时利用专利信息进行专利检索、分析，有效利用失效专利信息的情况。包括有效规避专利风险、节约研发经费并取得良好的经济效益和社会效益的情况，重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。加强宣传教育与交流合作的措施与成效90（最高分）50（基本分）宣传活动的措施与成效51宣传活动开展情况40新闻媒体专题：指利用新闻媒体，设立专门栏目宣传知识产权工作情况。要求提供有关证明材料。（10）大型宣传活动：指宣传面广、参加人数多、影响力大、具有明显效果的宣传活动开展的情况。（20）知识产权论坛：指举省级及省级以上知识产权论坛的情况，包括次数、规模、范围、参加人员等。（副省级以下城市不考核）。（10）培训活动的措施与成效52知识产权教育培训的情况30对国家干部、科技人员、企业管理者及有关人员开展知识产权培训的情况。评价内容包括知识产权培训是否纳入公务员及干部培训课程及考核，举知识产权培训班的次数和培训人数等。国际合作交流活动开展情况与成效53知识产权国际交流的情况20开展知识产权国际交流活动的次数、名称、内容、规模、影响等。加强人才培养的措施与成效90（最高分）50（基本分）知识产权人才培养及队伍建设54培训基地的建立情况30本市知识产权培训基地（含高校）的数量、名称、运行方式及相关工作开展情况55培养规划及计划30本市知识产权人才培养的长远规划、年度实施计划等。56人才库建设30现有知识产权人才结构、知识产权人才引进的措施及现状。创新举措及突出成效90工作特色57思路、制度（体制、机制）、手段等方面的创新50工作成效58成效及获得肯定40使用说明：1．以上各项指标考核的均为示范创建期间的情况。2．对于上述各项指标，均应提供相应的正式文件、会议记录、工作总结及其他有关证明材料。