浙江省海域使用权

1. 填海的地方填海新规

《浙江省海域使用管理条例》3月1日就要施行，昨天，宣传贯彻该地方法规的工作会议在杭州举行。
新条例施行之前，在浙江想取得一块海域的使用权，多数靠向政府提出申请，审批通过后，缴纳海域使用金后即可用海，要么滩涂养殖，要么圈出海域网箱养鱼，要么填海造出一块新陆地。省人大常委会副主任程渭山说，用审批的方法出让海域使用权，海域作为国有稀缺资源的市场价值没能得到充分体现，海域利用率低下，还导致“圈海”等问题出现。
新条例规定，工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。
在海里圈地，若是和陆地上拍地比出让价格，低得的确让人心动。浙江填海造地的海域使用金标准为每亩(1亩约等于667平方米)在2万-9万元之间，试点招拍挂时，拍卖价一般高出底价不超过10%-20%，比起动辄每平方米破万的城市住宅用地楼面价，填海造地可谓白菜价。不过，拿到海域使用权后，把海水变成土地还要花大钱。

2. 为什么用海娜染发没上色

原因：可能是温度不够，或者是头皮的酸碱度不适合。

1、海娜粉在60度以上高温和100度以上湿度的条件下，才能进行染色，只有这这个温度下，人色因子慢慢的从基粉中游离出来。

2、染色因子的游离速度和酸碱度也有关，尤其在酸性环境的条件下，更能加速它的游离速度与头发中的角质蛋白（主要成分是氨基酸）结合生成一种新的呈色物质。

另外：这种呈色物质遇空气后颜色会明显的加深（这就是海娜粉染发两三天后头发会变深的原因），在日光下根据发质和底色的不同头发形成红棕、褐色，咖啡等颜色。染色不稳定。

注意：最新研究表明海娜粉不能染色，以后不要使用。

(2)浙江省海域使用权扩展阅读：

海娜粉不能作为染色剂：

2007年卫生部在关于“指甲花（海娜）不能作为染发剂使用的批复”中，明确指出海娜不能用在染发剂中。据国外的研究，染发的人得血液病、淋巴瘤的几率，比普通人高3倍左右。动物实验证明海娜可以诱导孕妇产生自发性流产，剂量大时，还会让人产生头晕、胃口差、无力、短暂失忆等症状。

危害：

浙江省食药监局潘欣表示，国家食品药品监管总局和卫生部从未批准过含有“指甲花”，也就是海娜花成份的化妆品，07年卫生部的有一个回复当中，也指出指甲花成份不能作为染发剂成份使用。

国家卫生部有如此规定并非事出无因，有专家就指出，海娜花之所以被禁，是因为其提取物有致突变作用。

早在2001年，国外就有权威论文称曾经通过动物实验证明海娜可能诱导孕妇发生自发性流产，如果使用剂量较大时，还可能让人产生头晕、抽筋、胃口差、无力、短暂失忆等症状。欧盟早前也曾发出声明称，海娜对骨髓也有毒性。

人民网：海娜粉的真面目

在安全性评价方面，欧盟很早以前就认定海娜粉带有遗传毒性，不适宜作为直接接触人体皮肤、毛发的着色剂使用。

2013年，欧盟再一次对海娜粉进行评估，得出海娜粉的安全性在可接受范围内的结论，但要控制其中个别成分的含量，而且只能作为染发原料使用，文身和其他人体着色用途则不能使用。而在美国FDA的相关规定中，海娜粉产品还依然不允许长时间接触头皮和皮肤。

截至目前，我国从未批准过类似产品，以及以此作为原料成分的产品上市和使用；且也未依据我国现行法规和化妆品安全性评价体系，对含海娜粉的染发产品的安全性做过相关评估。

由于这类产品本身就不是合法产品，并存在夸大事实宣称功效作用，所以，其安全与否，根本无法保证。因此，不建议使用这类染发产品。

3. 温州30条的内容什么

5月21日，温州中院召开新闻发布会，公布30条《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》，为民间金融秩序和实体经济发展保驾护航。

温州市金融综合改革试验区建设为推进民营经济与民间资本有效对接，推动金融改革创新和经济转型升级带来了历史性机遇。为贯彻国务院批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，充分发挥人民法院保障和服务温州市金融综合改革试验区建设的职能作用，结合我市法院实际，制定如下意见：

一、为金融综合改革试验区建设提供司法保障的基本原则

1、能动司法、服务大局。全市法院要充分认识温州市金融综合改革试验区建设的重要性、复杂性和挑战性，以高度的责任感和使命感，坚持能动司法理念，准确把握司法价值取向，充分发挥司法政策导向作用，着力强化审判工作及审判延伸服务，为推动我市金融综合改革和区域金融创新，破解“两多两难”问题(民间资金多、投资难和中小企业多、融资难)，提供强有力的司法保障。

2、依法合规、重视政策。准确把握国务院批准设立温州市金融综合改革试验区的政策精神，坚持先试先行，对政府主导推进实施的金融综合改革措施和配套政策，以及民间和行业酝酿试验的金融创新模式，只要有利于试验区建设，法律没有禁止性规定，在确保金融安全的前提下，给予司法支持。

3、公正司法、平等保护。加大对民间资本投资的新型金融组织财产权、经营自主权和平等竞争权的保护力度，确保各种金融市场主体在诉讼程序适用和实体处理结果上受到公平对待，提振投资者信心。通过发挥司法职能作用，营造公平、公正、公开的金融环境，促进金融领域国资、民资、外资平等竞争、共同发展。

4、鼓励创新、防范风险。妥善处理鼓励金融改革创新与防范化解金融风险之间的关系，积极营造有利于金融创新的司法环境，促进金融发展，同时注重金融创新的风险防范和对违法违规行为的预警制裁，特别是对具有全局性影响的重大金融创新行为，其效力需要司法裁判确认的，要审慎妥善处理，维护健康的金融秩序和金融环境。

二、规范民间金融发展，促进投融资环境的优化

5、妥善审理民间借贷纠纷案件，依法保护合法借贷关系。贯彻最高人民法院《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》精神，正确认定民间借贷合同效力，保护合法民间借贷和企业融资行为，维护正当投资权益，拓宽民营企业融资渠道。依法遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向，切实减轻民营企业的融资成本。

6、支持民间融资备案登记，发挥备案登记管理作用。依法保护民间借贷登记服务中心及入驻中心的有关机构登记、公证、结算、法律咨询等行为，依法确认权利人在中心备案登记材料的证据效力，引导民间融资备案登记，促进民间融资的阳光化和规范化。

7、支持专业资产管理机构发展，引导民间资本有序投资。妥善审理涉及创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构的创业投资纠纷案件，支持专业资产投资管理机构以参股、并购等形式参与民营企业的增资扩股和兼并重组，引导民间资本与优势产业实现良性互动，运用资本手段实现传统制造业的改造提升。

8、保护个人境外直接投资，拓宽民间资本投资渠道。支持个人境外直接投资的各项政策和便利措施，推动个人境外直接投资稳步发展；依据境外投资、咨询主体系境内主体的管辖连结点，妥善审理个人境外直接投资合同纠纷和境外投资咨询服务合同纠纷案件，依法规范境外投资咨询服务中介机构的发展，推动个人境外直接投资服务体系的建立；平等保护对外投资主体的投资权益，引导民间资本在更广泛领域参与国际竞争与合作。

9、化解担保机构经营风险，破解中小企业融资难题。妥善审理涉及融资性担保机构的合同纠纷案件，加大对融资性担保机构履行代偿责任后追偿案件的审判执行力度，降低担保机构经营风险。依法确认顺位抵押登记和金融机构向融资性担保机构转让主债权及相应房地产等财产抵(质)押权的效力，促进抵押物协商作价机制的落实，解决中小企业融资难问题。

10、保障地方资本市场的培育发展，强化服务民间投资功能。加强服务产权交易中心司法措施的调研，保护企业产权、知识产权、技术产权、文化产权、排污权、水权、碳排放权、农村土地承包权和林地流转，促进产权交易市场规范运作；依法支持扶持股权营运中心发展的政策措施，积极支持和推动股权营运中心做大做强，依法引导、支持非上市公司在股权营运中心平台开展股份转让；依法推动股权质押登记和企业并购重组服务平台建设，为各类股权投资基金提供相应的投资机会和退出通道。

三、积极保障金融改革创新，引导金融服务实体经济

11、促进新型金融组织建立和发展。保护民间资金以投资入股的方式参与商业银行、农村信用社的增资扩股或改制，维护民间资本发起或参股村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、融资性担保公司等新型金融组织的正当投资经营权益。在政策允许的范围内，支持适当突破新型金融组织自然人参股比例，放宽单一投资者持股比例限制等举措。支持符合条件的治理结构好、风险防护能力强的小额贷款公司改制为村镇银行。

12、支持金融组织机构改革。支持银行业金融机构设立面向小微企业与“三农”的金融服务机构和各类小企业信贷专营机构，以及融资租赁公司、信托公司等非银行金融机构规范开展服务小微企业和“三农”的各类业务，并依法保护其合法权益。妥善审理涉及农村合作金融机构股份制改造的案件，依法支持农村合作银行升格改制、增资扩股，引导和支持农村合作金融机构向差异化、专业化发展。

13、保障金融产品创新发展。关注金融创新业务涉诉问题，从司法层面加强对科技贷款、小额贷款保证保险和信用保险、商业保理等问题的调研，支持银行理财产品质押、保单质押、知识产权质押、债权质押、涉农承包经营权抵押、海域使用权抵押等业务的开展，并依法确认其效力。在审理金融创新产品涉诉案件时，对于法律、行政法规没有规定或者规定不明确的，应当遵循商事交易的特点、理念和惯例，在不违背社会公共利益的前提下，不宜以法律法规没有明确规定为由，简单否定金融创新行为的效力。

14、依法保护各类债券产品。妥善审理涉及中小企业集合债券、短期融资券和资产证券化等纠纷案件；积极开展对中小企业发行抵押债券等问题的司法调研，支持小微企业信用再担保体系在债券发行中的作用，降低债券兑付风险和企业融资成本；依法支持符合条件的民营企业发行私募债、短期融资券、中小企业集合票据、集合债券等，扩大直接融资的比例，促进民间资本与实体经济融资需求的有效对接。

15、保障保险市场规范发展。妥善审理涉农保险、责任保险、企业财产保险等保险合同纠纷案件，依法支持存款保险、企业贷款履约保证保险等保险业务的开展。注重通过司法裁判的方式服务保险创新产品的发展，对于不违反法律强制性规定的创新型保险产品，不轻易否定其效力。在审理保险合同纠纷案件时，尊重监管部门的规范性文件和保险行业规则及交易习惯，保护被保险人、保险受益人的保险利益。

16、加强金融知识产权司法保护。加强对金融业务电子化和网络化进程中基础性金融技术知识产权，以及金融服务方法专利的司法保护，加大对商业银行、保险公司、证券公司、新型金融组织自主开发的软件和数据库的保护力度。在案件审理中，注意金融法律和知识产权法律适用的衔接，通过对金融知识产权案件的审理，激励和保护金融自主创新，提升金融业竞争发展能力。

四、健全金融风险防控机制，优化金融改革法治环境

17、宽严相济惩治金融违法犯罪。充分发挥刑事审判职能，依法严惩集资诈骗、贷款诈骗、保险诈骗、贪污、挪用公款、贿赂等犯罪，坚决打击插手民间借贷金融活动的黑社会性质组织犯罪和其他暴力性犯罪，切实维护人身财产安全和金融秩序稳定。严格区分合法融资与非法集资、经济纠纷与经济犯罪、工作失误与渎职犯罪等相关法律与政策界限，对罪与非罪界限一时难以划清的案件，要从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度，依法妥善处理。

18、妥善处理金融领域刑民交叉类案件。在审理涉及高利转贷、非法吸收公众存款、集资诈骗等刑民交叉问题多发的案件时，应依照相关司法解释的规定，视情采取全案移送并裁定驳回起诉、中止审理等处理方式。加强法院与政府间、上下级法院间、法院内部各部门间的协调沟通，以非诉途径、民事救济、刑事附带民事、刑事追赃发还等程序妥善处理，最大限度地保护无过错方当事人的合法权益，切实维护社会和谐稳定。

19、妥善审理金融行政管理案件。切实发挥行政审判对金融行政管理行为的司法审查职能，监督和支持金融管理部门依法行政，保护各种主体的合法权益，促进金融创新发展。对政府在金融管理中的创新举措，只要符合行政法基本原则，遵守正当程序的，依法予以支持。对不符合金融改革政策精神，损害各类金融投资主体合法权益的违法行政行为，依法予以纠正，以促进金融综合改革工作顺利进行。

20、完善金融审判征信体系。积极拓展完善金融审判与公安、国土、房管、工商、税务、金融、保险、证券、社保、邮政、电信等部门相关征信系统的对接机制。限制或禁止失信行为人融资、投资、出境、经营、置产、注册新公司等方面的行为，进一步推进信用联防机制的形成，优化金融综合改革的生态环境。

21、加大金融债权司法保护力度。建立健全金融案件快立、快审、快执长效工作机制，加大金融债权司法保护力度，严惩逃废金融债务行为。对部分企业在改制、破产中所存在的“假改制，真逃债”、“假破产，真逃债”现象，要在党委的领导下，密切协调配合政府相关部门，准确把握政策界限，依法予以制裁，维护信贷秩序和金融安全。

22、推进金融债务人企业破产审判工作。加强因金融债务引发的破产案件受理审理工作，依法规制申请破产前的偏颇性清偿行为。坚持“甄别分类、差异处置、有保有破”的原则，对有市场有前景的问题企业，优先采取司法重整、破产和解等方式，引入战略投资，依法豁免部分债务，以化解企业财务风险，实现资产重组、化危为机；对可淘汰、产能落后的企业及“植物人”企业通过破产清算有序退出市场。加强与政府主导、企业自主的资产重组工作的衔接，支持优势企业以兼并、重组、控股等方式延伸产业链并保持、扩大产能，促进经济结构调整和产业转型升级。

23、依法制裁违法违规金融中介行为。妥善审理违法违规提供投资、担保、典当、寄售、产权(股权)交易中介服务的纠纷案件，正确认定投资咨询机构、信用评级机构、保险公估机构、保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构的民事责任；打击各类金融中介服务机构组织或参与变相吸收存款、高利放贷等违法违规行为，切实防范化解系统性金融风险，促进金融中介服务机构规范经营和健康有序发展。

24、发挥司法建议风险预警功能。建立健全新型金融组织法官联系点制度，健全与金融监管机构、各金融业协会之间的合作沟通机制，完善金融审判“白皮书”、司法建议和案例指导制度，定期向监管部门、金融机构通报市场行为中可能引发金融风险的突出问题，帮助查堵漏洞、防范风险，切实维护金融秩序的稳定。建立金融综合改革中的新类型案件及金融类大要案报告制度，特别是对融资性担保公司、典当行、小额贷款公司等各类民间资本运作机构高管或股东的债务纠纷案件，应及时向相关部门通报，研判各类资本运作机构潜在风险，防止损失进一步扩大。

五、完善金融审判制度，不断提升司法保障水平

25、推行金融专业审判制度。设立金融审判庭，优化配置金融专业审判资源，对涉及金融机构的案件以及其它各类证券、期货、保险、票据、典当、融资租赁等案件，实行集中管辖、简案快审、专案专审、难案精审，不断完善专业化的金融审判制度。

26、建立健全专业陪审员和专家辅助制度。制定规范的金融审判专业陪审员遴选程序，组建由金融管理部门、高等院校金融法律专家、学者组成的金融审判专业陪审员队伍；成立金融审判专家咨询库，充分发挥金融实务专家在专业性强、案件类型新、社会影响大的金融案件审判中的专业咨询作用以及在金融审判前瞻性调研中的论证作用；积极探索建立具备一定资质的金融从业人员在金融案件审判中的专家证人制度。

27、探索金融纠纷多元解决机制。整合解决纠纷的社会资源，支持仲裁机构依法开展金融纠纷仲裁，充分吸纳和发挥中介组织、行业协会及监管部门的力量，加强联合调解、委托调解和诉调对接工作，完善多元化的金融纠纷解决机制，不断提升金融纠纷多元解决机制的权威性与公信力。

六、加强金融审判组织领导，确保司法保障实效

28、强化金融审判组织领导。全市法院要结合金融改革实际，建立服务保障温州市金融综合改革试验区建设的专门领导机构，明确司法保障要求，精心组织、周密安排，制定方案、认真实施。要加强金融审判执行工作指导，分解任务，细化责任，做到层层落实，上下联动。要加强督促检查，及时总结和推广为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的先进经验和创新举措，统筹协调全市法院司法保障工作，形成工作合力。

29、加强金融审判队伍建设。以专业化、精英化为目标，加快金融审判专业人才的培养，建立健全专家型金融审判队伍的培养机制。通过加强与法学金融院校、金融监管部门、金融业务机构等合作与资源共享，聘请法学金融专家、金融实务人士授课、定期开展与相关金融机构和单位的学习交流等形式，加快培养既熟悉金融市场运作规则又精通金融政策法律的复合型司法人才，打造一支适应金融综合改革试验区建设，胜任金融审判工作的专业化法官队伍。

30、推进司法公信建设。认真贯彻落实《浙江法院阳光司法实施标准》，不断提高金融审判公开程度和规范化水平。大力加强司法作风建设，维护人民法院和人民法官良好社会形象。更加重视加强民意沟通，及时回应群众对司法保障服务金融改革发展的关切和需求，切实维护社会公平正义，促进经济发展和社会和谐稳定，不断提高司法权威和司法公信力。 来源温州市中级人民法院网)

4. 中国土地利用现状分析

一、土地资源

根据土地利用变更调查结果，全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，园地1108.16万公顷，林地23396.76万公顷，牧草地26311.18万公顷，其他农用地2550.83万公顷，居民点及独立工矿用地2535.42万公顷，交通运输用地214.52万公顷，水利设施用地356.53万公顷，其余为未利用地。与上年相比，耕地减少2.01%，园地增加2.70%，牧草地减少0.16%，居民点及独立工矿用地增加1.03%，交通运输用地增加3.30%。

全国净减少耕地253.74万公顷，人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。其中生态退耕223.73万公顷，包括退耕还林211.7万公顷，退耕还草11.95万公顷，退田还湖0.09万公顷。生态退耕是耕地面积减少的主要因素。

新增建设用地42.78万公顷，非农建设占用耕地22.91万公顷，比上年增加3.27万公顷，增长17%。其中独立工矿占用耕地11.17万公顷，比上年增加3万公顷，增长37%；公路建设占用耕地3.77万公顷，比上年增加0.76万公顷，增长25%。

农业结构调整减少耕地36.41万公顷，增加耕地3.28万公顷，净减少耕地33.13万公顷，比上年多6.27万公顷。灾毁耕地面积5.04万公顷，低于往年平均水平。

耕地占补平衡制度逐步完善，24个省(区、市)不同形式建立省级耕地占补平衡目标责任制；26个省(区、市)实行补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度；27个省(区、市)建立耕地储备库；21个省(区、市)建立耕地占补平衡统计台帐；城市建设用地补充耕地基本实现“先补后占”；逐步开展按建设用地项目考核耕地占补平衡工作。土地整理复垦开发补充耕地31.08万公顷，其中整理增加耕地6.44万公顷，复垦废弃地增加耕地3.25万公顷，开发增加耕地21.39万公顷。补充的耕地比建设占用和灾毁耕地多3.13万公顷，26个省、自治区、直辖市补充耕地大于建设占用耕地。

2001—2003年国土资源部共安排国家投资土地整理复垦开发项目731个，项目建设总规模47.39万公顷，其中，土地整理31.43万公顷，土地复垦4.01万公顷，土地开发11.95万公顷。新增耕地17.17万公顷。

土地管理为经济建设服务，重点抓好国家重大工程用地协调和报批：三峡工程淹没用地在库区淹没蓄水前报经国务院批准；西气东输从陕西靖边至上海白鹤镇涉及河南、山西、安徽、江苏、浙江、上海境内的永久性用地已经国务院批准；西电东送广东、湖北等省境内输电线路塔基、换流站用地已随工程进度报国务院批准；青藏铁路青海段工程用地已经国务院批准；南水北调江苏、山东、河南等省境内控制性工程按有关规定办理先行用地手续。

出台一系列耕地保护严格措施。基本农田实行“五不准”：不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外)；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。非农建设用地实行“六不报批”：对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批；未按规定执行建设用地备案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度建设用地指标已用完的不报批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政策的不报批。

二、矿产资源

2003年初，全国有查明资源储量的矿产共158种，其中，能源矿产10种，金属矿产54种，非金属矿产91种，其他水气矿产3种。原油、煤等能源矿产，铁等黑色金属矿产保有的查明资源储量不同程度下降。

第三轮矿产资源可供性论证第一期工作完成，摸清了45种主要矿产对国民经济建设保证程度情况。《中国的矿产资源政策》白皮书发表。新一轮油气资源评价工作正式启动。

国土资源调查及地质矿产勘查新发现大中型矿产地157处，其中能源矿产15处，黑色金属矿产4处，有色金属矿产73处，贵金属矿产34处，冶金辅助原料矿产2处，化工原料非金属矿产11处，建材及其他非金属矿产14处，其他水气矿产4处。新查明(预测)矿产资源量：石油7.99亿吨，天然气5035.39亿立方米，原煤51.95亿吨，铁7.02亿吨(矿石)，铜443.26万吨(金属)。

石油、天然气等能源矿产开发取得重要进展，主要矿产品产量有所增加。我国最大的海上自营气田东方1?1气田一期工程顺利投产。全国煤炭产量超过16亿吨，生铁产量超过2亿吨，10种有色金属产量超过1200万吨。大庆油田在连续27年年产原油5000万吨以后，降至4840万吨。

全国矿产品进出口贸易总额突破1600亿美元，贸易逆差进一步扩大。2003年矿产品进口量大幅度增加，其中原油进口9112万吨，铁矿石进口14813万吨，锰矿石进口286万吨，铬铁矿进口178万吨，铜矿石进口267万吨，钾肥进口657万吨。

矿产资源开发利用“引进来”成效明显。2003年有效的涉外勘查许可证108件，采矿许可证332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常宁市成立首家外商独立勘查公司。加拿大西南资源公司与云南核工业209地质队合作，在云南东川拖布卡发现了规模较大、品位富的金矿。

矿产勘查开发“走出去”取得新进展。中国石油天然气集团公司在苏丹发现了一个世界级大油田，中国石油化工集团公司在伊朗卡山打出高产油气井。

三、海洋资源

全国海洋经济快速发展，海洋经济在国民经济中的地位进一步提高。全国海洋产业总产值首次突破一万亿大关，达到10077.71亿元，增加值达到4455.54亿元，占国内生产总值的3.82%。海洋产业结构调整发生积极变化，三次产业结构比例为28:29:43。其中，第一产业增加值1302.8亿元，增长6.4%；第二产业增加值1221.88亿元，增长46.5%；第三产业增加值1930.86亿元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影响造成了滨海旅游业的负增长。沿海各海洋经济区充分发挥区域比较优势，实行优势互补、联合开发，开始呈现海洋经济联合的趋势，区域海洋经济初具规模，其中长江三角洲经济区的海洋产业总产值最高，首次超过3000亿元。

我国在海域使用管理工作中取得重大进展。全年共发放海域使用权证书6500多本，确定海域面积约19万公顷，征收海域使用金约2.5亿元。开展了《海域使用管理法》执行情况大检查及“海盾2003”专项执法活动。国务院批准发布了《省级海洋功能区划审批办法》、《报国务院批准的项目用海审批办法》，海洋功能区划审批更加规范化、程序化。

国务院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》，明确地提出了我国海洋经济发展的指导原则与发展目标、主要海洋产业发展方向及布局、发展各具特色的海洋经济区域、加强海洋资源与环境保护以及需采取的措施等。

四、土地市场和矿产资源勘查开发秩序治理整顿

采取严厉措施治理整顿土地市场秩序。党中央、国务院及时采取果断措施，对治理整顿土地市场秩序做出一系列部署；五部委联合组成10个督查组，对全国31个省(区、市)土地市场秩序治理整顿工作进行全面督查；先后就治理整顿工作下发5个通报，三次致函各省(区、市)人民政府，两次召开全国省级土地市场秩序治理整顿办公室主任会议；先后召开两次新闻发布会，宣布对9起涉及严重违反土地法规的案件进行公开调查；通报治理整顿检查验收的标准及检查验收工作安排。

土地市场秩序治理整顿取得重要成果：各地停止审批设立新的开发区和开发区扩区；原有各类开发区6015个，已撤消3763个；各地发现土地违法行为17.8万件，立案查处12.7万件，结案12.4万件，罚没款12.2亿元，收回土地面积5878.4公顷。有925人被依法给予党纪政纪处分，132人被依法追究刑事责任；排查出违规出让经营性土地使用权2822宗，有效规范国有土地使用权出让行为。

完善土地市场宏观调控政策，土地市场建设取得明显成效：国有土地有偿使用制度全面实行，市场配置国有土地使用权范围更加广泛；土地用途管制制度基本确立，政府对土地市场宏观调控的力度不断加强；土地市场运行制度和组织建设取得明显进展，市场服务体系逐步形成；土地产权进一步细化和明确，土地权利体系日益完善。

全国出让土地面积18.68万公顷，其中招标0.62万公顷，拍卖0.89万公顷，挂牌3.68万公顷。以招标拍卖挂牌等市场方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。

整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作全面深入开展，加强对治理整顿工作的领导和具体部署安排。进一步打击非法采矿，关闭浪费资源、破坏环境和不具备生产条件的矿山。

印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》，取得明显成效。共出让探矿权采矿权26080件，出让价款达到52.56亿元。其中采用招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权采矿权11752件，出让价款26.98亿元。加强矿产资源执法监察，2003年共处理案件1.7万件，罚没款5942.69万元。

五、国土资源调查和规划

国土资源调查工作取得重要成果。完成地质调查实物工作量：1:25万区域地质调查及修测72.3万平方千米。1:5万区域地质调查0.5万平方千米。1:25万水文地质、环境地质调查15.6万平方千米。1:50万环境地质调查151.8万平方千米。1:20万物化探遥感调查47.7万平方千米。1:100万重力23.4万平方千米。航空遥感8.2万平方千米。机械岩心钻探12.6万米。

农业地质调查全面部署，基本覆盖我国东部和中西部主要农业经济区，面积达108万平方公里，目前已与浙江、四川等17个省(区、市)合作，签订了农业地质调查合作协议，2003年已完成调查面积14万平方公里。

完成三峡库区1:5万航空遥感勘查面积达32000平方公里，全面覆盖三峡库区及周边地区，记录了三峡大坝蓄水前长江最低水位时库区历史状态，为三峡库区地质灾害监测与防治、库岸变迁、生态环境演化、监测、相关研究等提供了珍贵的基础资料。

完成新一轮地下水资源评价。全国地下水天然资源量多年平均为9235亿立方米，其中地下淡水天然资源为8837亿立方米，地下微咸水天然资源为277亿立方米，地下半咸水天然资源为121亿立方米。全国地下淡水可开采资源多年平均为3527亿立方米。

查明首都地区地下水资源总量、开发潜力及地下水环境质量，调查评价怀柔、平谷等5处地下水应急水源地；查清华北平原浅层和深层地下水位降落漏斗的空间分布及演化过程；完成西南岩溶石山石漠化现状调查，并实施动态监测；西南岩溶石山典型流域地下水调查与开发示范在贵州大小井、云南小江流域初见成效。在四川、重庆和云南等省(市)的红层地区，完成探采结合示范浅井868眼，在西北、东北缺水地区施工示范深井25口，直接解决了近11万人的饮用水问题。

查明我国耕地后备资源数量、质量、分布等数据。国家级耕地后备资源734.33万公顷，其中西部地区547.53万公顷，中部地区65.40万公顷，东部地区121.40万公顷。

加强土地市场监控。建立土地市场动态监测制度，运行土地市场动态监测系统和城市地价动态监测系统，发布土地市场信息，创造公开、公平、公正的土地市场环境。加强土地市场动态监测分析，为政府适时制订土地市场宏观调控政策提供依据，保障土地市场健康、稳定、有序发展。

国土资源规划体系进一步健全和完善。采取综合措施，加强国土资源规划实施管理。土地利用总体规划修编的前期准备工作有序开展，12个县级、14个市(地)级和2个省级规划修编试点工作相继展开。31个省(区、市)的矿产资源规划全部发布实施；已有260个市(区)、705个县(区)完成规划编制工作。开展天津、深圳、新疆、辽宁国土规划试点。国家级土地利用规划管理信息系统和省级矿产资源规划管理信息系统投入使用。

六、地质环境与地质灾害防治

国务院颁布《地质灾害防治条例》，内容包括地质灾害防治规划、地质灾害预防、地质灾害应急、地质灾害治理、法律责任等方面，为地质灾害防治工作提供了法律保障。

国土资源部和中国气象局联合建立了地质灾害气象预警预报制度。2003年汛期，共在中央电视台发布当日地质灾害气象预警预报信息56次，在国土资源部网站和中国地质环境信息网上共发布地质灾害气象预警预报信息109次。

在地质灾害多发区开展县市地质灾害调查和群测群防工作，成效明显。截止2003年底累计完成545个县市调查，并建立了相应的信息系统和群测群防网络。建立国家和省两级地质灾害应急指挥系统及地质灾害报告制度，全国成功预报地质灾害697次，避免人员伤亡近3万人。

全国共报告发生各类突发性地质灾害13832起，造成743人死亡、125人失踪、564人受伤，直接经济损失48.65亿元。地质灾害比较严重的有四川省、陕西省、湖南省等。

三峡库区地质灾害防治取得初步成果。组织完成对三峡库区二期治理工程的验收，确保135米水位蓄水前的二期工程治理和地质安全评估任务的完成。继续抓好三峡库区地质灾害监测预警工程建设，对库区136处重点隐患点和库岸实施了专业监测，近1800处地质灾害监测点纳入群测群防体系，初步实现库区地质灾害监测数据和预警信息的网络化管理。坝前135米水位蓄水以来，已成功预警16处滑坡，其中群测群防系统预警10处，专业监测系统预警6处，使3000余人的生命和财产得到有效保护。

加强地质遗迹保护工作。完成安徽黄山等8处世界地质公园的审查报批。完成对44个国家地质公园的审批。

积极推进矿山地质环境影响评价制度和矿山环境恢复保证金制度建设。重点推进省级矿山环境恢复保证金制度的实施，江苏省、浙江省取得实质性进展。组织开展矿山环境治理恢复工作，完成了河北省鹿泉市、江苏省盱眙县等18个典型矿山的生态环境恢复治理示范工程。

继续开展全国地质环境监测站网建设工作。重点推进长江三角洲地区、华北平原的地面沉降监测工作。目前长江三角洲地区的上海市已建设基岩标30座，分层标组28组，GPS基准监测网点36座，地下水监测孔320个。

七、科技与信息化

深化科技体制改革，稳步推进非营利科研机构组建工作。开始制定中长期科技发展规划，筹划全面建设小康社会时期国土资源科技发展战略部署。承担国家重大科学工程1项，重点基础研究发展规划项目4项，高技术研究发展项目11项，科技攻关计划11项，国土资源科技创新计划重点项目27项，实施科技创新人才工程，新建6个部级重点实验室。

组建国土资源标准化技术委员会和7个分技术委员会，制定了《国土资源标准化管理办法》，发布《国土资源信息化标准化指南》和《农用地分等规程》、《农用地定级规程》、《农用地估价规程》、《耕地后备资源调查与评价技术规程》、《国土资源信息核心元数据标准》5项行业标准。

中国大陆科学钻探工程的主孔已钻至3665.87米，在超高压变质带研究、科学数据库建设等方面取得多项重要成果。在辽西发现第二件初鸟类化石?东方吉祥鸟。首次应用深地震三维精细反射、流体地球化学示踪、深穿透地球化学等高新技术，建立长江中下游大型矿集区深部三维成矿模型，形成探测深部成矿建造的新技术和方法。开发成功直接提取滑坡变形量的高精度快速GPS解算技术、新型多功能钻孔倾斜仪、岩土体推力监测系统及光纤监测系统，已直接应用于三峡库区专业监测工程。

开展土地利用和土地覆被变化研究，建立了国家尺度土地资源可持续利用评价指标体系。集成“3S”技术和PDA技术，研制成功经济、可靠、高效、高精度的土地调查作业系统。开发成功低空无人遥感监测系统，可直接应用于突发事件及土地利用现状的高精度调查和监测。

国土资源信息化建设步伐加快。国家级建设用地审批管理信息系统投入使用，基本实现了审批过程的网上运行。国家级土地利用规划管理信息系统运行，对全国、31个省(区、市)、81个重点城市(50万以上人口)的规划文本、规划图件、规划控制指标数据综合管理。矿业权管理信息系统在部机关及全国2400多个节点推广应用，实现国家、省、地(市)、县四级系统间远程数据查询和网上数据共享。制定出适合我国国情的土地信息数据模型和土地信息参考模型，形成一套完整的土地信息标准框架技术体系。

加强了基础数据库建设和数据的集中统一管理，数据中心运行环境得到完善，1∶50万全国地质图、矿产资源规划、全国1∶50万土地利用现状、土地利用规划、全国地质资料目录等一批数据库系统集中管理，并统一对外提供服务。

八、测绘管理与服务

测绘法制建设进一步完善。全面贯彻实施修订后的《测绘法》，发布实施《重要地理信息数据审核公布管理规定》。完成了《测绘资质管理规定》等8部草案审议前的各项工作。地方测绘立法取得重要进展，已有3个省(区、市)出台测绘管理条例，13个省(区)的测绘管理条例草案已报当地人大或政府审议。

测绘管理与服务水平进一步提高。地图市场整顿取得显著成效，全国共查处地图违法案件5000多余件，没收各类违法地图制品150多万件。

测绘市场监管进一步加强。全国6800多个测绘资质单位开展了质量自查，取消资质165个，降低等级36个，缓登36个。加大违法案件查处力度。

“数字中国”地理空间框架建设取得重要进展。发布实施2000国家重力基本网、全国1:5万地名数据库、全国1:100万、1:25万基础地理信息数据库。完成国家基础测绘设施项目。

测绘科技创新取得新成绩。《国家中尺度基础地理信息工程与空间决策》、《遥感影像处理原型系统设计》等投入使用。

测绘系统对外提供地形图约65万张，大地成果约6.9万点，航展成果约31万片，数字地图约7万幅，数据量约为63TB；编制出版了各类地图1572种、图书454种，总印数1.2亿多册(幅)。

5. 大规模使用潮汐能的原因

目前，只有潮汐能发电技术比较成熟，其他形式海洋能的应用大都还停留在探索阶段。
2.1 潮汐能
潮汐能是海水受到月球、太阳等天体引力作用而产生的一种周期性海水自然涨落现象，是人类认识和利用最早的一种海洋能。潮汐能发电与水力发电的原理、组成基本上是一样的，也是利用水的能量使水轮发电机发电。问题是如何利用海潮所形成的水头和潮流量，去推动水轮发电机运转。海水的垂直涨落运动称为潮汐，海水水平运动叫潮流。人们通常把潮汐和潮流中所包含的机械能统称为潮汐能。潮汐能利用一般分两种形式：一是利用潮汐的动能，直接利用潮流前进的力量来推动水车、水泵或水轮发电机；一是利用潮汐的位能，在电站上下游有落差时引水发电。由于利用潮汐的动能比较困难，效率又低，所以潮汐发电多采用后一种形式，潮汐电站就是利用海洋潮位涨、落与库水位形成落差进行涨落潮发电。利用潮汐能发电可以采用单库单向、单库双向或双库单向等三种形式[5,6]。
国外利用潮汐发电始于欧洲，20世纪初德国和法国已开始研究潮汐发电。世界上最早利用潮汐发电的是德国1912年建成的布苏姆潮汐电站，而法国则于1966年在希列塔尼米岛建成一座最大落差为13.5m、坝长750m、总装机容量24万kW的朗斯河口潮汐电站，年均发电量为5.44亿kW?h，它使潮汐电站进入了实用阶段。之后，美、英、加拿大、前苏联、瑞典、丹麦、挪威、印度等国都陆续研究开发潮汐发电技术，兴建各具特色的潮汐电站，并已取得巨大成功。

6. 萧山海上明月二期碧珑湾属于哪个街道的办理浙江省居住证使用

萧山海上明月二期碧珑湾

就是属于萧山区北干街道。

7. 国家海洋局的法律法规

（一）法律
1.《中华人民共和国领海及毗连区法》
2.《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》
3.《中华人民共和国海洋环境保护法》
4.《中华人民共和国海域使用管理法》
（二）行政法规1.《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》（国务院1983年12月29日发布）
2.《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（国务院1985年3月6日公布）
3.《铺设海底电缆管道管理规定》（1989年2月11日公布）
4.《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》（1996年6月18日公布）
5.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年9月19日公布）
（三）部门规章
1.《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》（1990年9月20日公布）
2.《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（1990年9月25日公布）
3.《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日公布）
4.《海洋标准化管理规定》（1997年1月30日公布）
5.《海洋行政处罚实施办法》（2002年12月25日公布）
6.《海底电缆管道保护规定》（2004年1月9日公布）
7.《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》（2004年10月20日公布）8.《海域使用管理违法违纪行为处分规定》（2008年3月27日公布）
（四）地方法规
海域使用类：
1.河北省海域使用管理条例
2.天津市海域使用管理条例
3.山东省海域使用管理条例
4.江苏省海域使用管理条例
5.福建省海域使用管理条例
6.广东省海域使用管理条例
7.海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
8.海南省海洋环境保护规定
9.大连市海域使用管理条例
10.厦门市海域使用管理规定
11.宁波市无居民海岛管理条例
海洋环保类：
1.山东省海洋环境保护条例
2.江苏省海洋环境保护条例
3.浙江省海洋环境保护条例
4.福建省海洋环境保护条例
5.海南省珊瑚礁保护规定
6.深圳经济特区海域污染防治条例
（五）地方规章：
1.辽宁省海域使用管理办法
2.上海市海域使用管理办法
3.浙江省海域使用管理办法
4.福建省自然保护区管理办法
5.广东省铺设海底电缆管道管理办法
6.广东省人工鱼礁管理规定
7.厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
8.辽宁省海洋环境保护办法
9.天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
10.广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法
11.河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区管理办法
12.厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
13.上海市金山三岛海洋生态自然保护区管理办法

8. 哪位学桥梁建筑的可以回答我,杭州湾跨海大桥的使用寿命大概多少年

杭州湾跨海大桥（Hangzhou Bay Bridge）是一座横跨中国杭州湾海域的跨海大桥，它北起浙江嘉兴海盐郑家埭，南至宁波慈溪水路湾，全长36公里，是世界上最长的跨海大桥，比连接巴林与沙特的法赫德国王大桥还长11公里，成为继美国的庞恰特雷恩湖桥后世界第二长的桥梁。 杭州湾跨海大桥建成后将缩短宁波至上海间的陆路距离120公里，是国道主干线——同三线跨越杭州湾的便捷通道。大桥大桥按双向六车道高速公路设计，设计时速100公里／h，设计使用年限100年，总投资约118亿元。2003年11月14日开工，经过43个月的工程建设，2007年6月26日全桥贯通，计划于2007年11月30日前完成桥面铺装，大桥已于2008年5月1日正式通车。 大桥的建设有利于主动接轨上海，扩大开放，推动长江三角洲地区合作与交流，提高浙江省特别是宁波市和嘉兴市对内对外开放水平，增强综合实力和国际竞争力;有利于完善长江三角洲区域公路网布局及国道主干线，缓解沪、杭、甬高速公路流量的压力;有利于改变宁波市交通末端的状况，从而变成交通枢纽，实施环杭州湾区域发展战略；有利于促进江、浙、沪旅游发展的需要。 大桥概况 杭州湾跨海大桥是国道主干线－同三线跨越杭州湾的便捷通道。大桥北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越宽阔的杭州湾海域后止于宁波市慈溪水路湾，全长36Ｋｍ。大桥建成后将缩短宁波至上海间的陆路距离 120余公里，从而也大大缓解已经拥挤不堪沪杭甬高速公路的压力，形成以上海为中心的江浙沪两小时交通圈。 大桥总投资预计超过160亿人民币，其中大桥36公里，118亿；北岸连接线29.1公里，17亿；南岸连接线55.3公里，34亿。来自民间的资本占了总资本的一半，包括雅戈尔、方太厨具、海通集团等民营企业都参与了对大桥的投资。大桥收费年限为30年，收费标准预计为55元/辆。 杭州湾跨海大桥按双向六车道高速公路设计，设计时速100Ｋｍ／ｈ，设计使用年限100年，总投资约１1８亿元。大桥设南、北两个航道，其中北航道桥为主跨４４８ｍ的钻石型双塔双索面钢箱梁斜拉桥，通航标准35000吨；南航道桥为主跨318ｍ的A型单塔双索面钢箱梁斜拉桥，通航标准3000吨。除南、北航道桥外其余引桥采用30～80ｍ不等的预应力混凝土连续箱梁结构。杭州湾跨海大桥是目前世界上已建或在建的最长的跨海大桥，大桥主体工程确保2003年内顺利开工建设，2008年建成，2009年通车。 2001年9月成立项目公司，大桥建设投资额为118亿，资本金为38.5亿元。其中，宁波方占90%股份，嘉兴方占10%股份。公司资本金中民营企业投资占到50.25%。本项目商请国家开发银行、中国工商银行、中国银行、浦发银行等四家银行贷款70亿元，已签订贷款协议。 大桥本身的经济效益是吸引投资者看好的重要基础。据交通流量调查推测，2009年通过大桥的车流量达5.2万辆，2015年达8万辆，2027年达9.6万辆。经测算，大桥财务内部收益率将达8.03～10.1%，投资回收期14.2年，投资回报率15.10%（不含建设期）、12.58%（含建设期） 。 工程特点 1、工程环境特点 杭州湾气象复杂多变，台风、龙卷风、雷暴及突发性小范围灾害性天气时有发生。杭州湾自然条件有以下特点： (1)海域宽阔，台风多、潮差大、流速急，具有典型的海洋性气候特征，有效工作日少； (2)软土层厚、持力层深，给海上基础设计和施工带来一系列问题； (3)南岸滩涂长，施工条件复杂，采用常规设计方案和施工方法很难满足工期要求； (4)环境的腐蚀作用严重； (5)南滩涂多个区域浅层气富集，危及施工安全。 2、工程建设难点 (1)工程规模大、海上工程量大。大桥工程全长36公里，海上段长度达32公里。全桥总计混凝土245万立方，各类钢材82万吨，钢管桩5513根，钻孔桩3550根，承台1272个，墩身1428个，工程规模浩大。 (2)自然环境恶劣。潮差大、流速急、流向乱、波浪高、冲刷深、软弱地层厚，部分区段浅层气富集。其中，南岸10公里滩涂区干湿交替，海上工程大部分为远岸作业，施工条件很差。受水文和气象影响，有效工作日少，据现场施工统计，海上施工作业年有效天数不足180天，滩涂区约250天。 (3)制定总体设计方案难度很大。设计要求新，其中水中区引桥(18.27公里)和南岸滩涂区引桥(10.1公里)，是整个工程的关键；结构防腐问题十分突出，且无规范可遵循；大桥运行期间，桥面行车环境受大风、浓雾、暴雨及驾驶员视觉疲劳等不利因素的影响，采取合理有效的设计对策是保障桥面行车安全的关键；设计方案涉及新材料、新工艺、新技术的应用以及多项大型专用设备的研制。 施工技术方面，面临着海上激流区高墩区大吨位箱梁的整体预制、运输及架设，宽滩涂区大吨位箱梁的长距离梁上运梁及架设，超长螺旋钢管桩的设计、防腐与沉桩施工等诸多施工关键技术的挑战；在测量控制方面，因桥梁长度超长，地球曲面效应引起的结构测量变形问题十分突出，受海洋环境制约，传统测量手段已无法满足施工精度和施工进度的要求，如何借助GPS技术实现快速、高效测量施工是一个制约全桥工期的核心技术问题。 (4)建设目标要求高、施工组织与运行管理难度大。大桥工程规模宏大，备受世人瞩目。建设之初，宁波市委市政府明确提出大桥工程要按照“三个一流目标”的标准来实施。面对复杂的建设环境，充满挑战的工程，组织和管理好大桥工程是摆在指挥部面前的巨大挑战。因工程施工作业点多、战线长，存在同步作业、交叉作业工序，施工组织难度大，工程质量、进度、安全及资金控制难度大。台风、大风、大潮、巨浪、急流、暴雨、大雾及雷电等气象水文条件，如何采取切实有效的工程控制与运行管理措施是工程管理上需要面对的新课题。

9. 申请海域使用权需提交哪些书面材料

海域使用权申请人、中标人或者买受人提出登记申请。
依据海域法第二十二条的规定确定给集体经济组织或者村民委员会的海域使用权由集体经济组织或者村民委员会提出登记申请。
设定他项权利的，由双方共同提出登记申请。
第七条 海域使用权登记申请可以委托他人代理。代理人应当出具本人身份证明并提交授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。
第一节 初始登记
第九条 通过申请审批或者招标拍卖方式确定海域使用权后，申请人应当提出初始登记。
第十条 初始登记申请材料包括：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；
（三）宗海界址图（包括宗海位置图和平面图）；
（四）项目用海批复或者海域使用权出让合同；
（五）海域使用金缴纳凭证。
第十一条 出租、抵押海域使用权的，双方当事人应当在签订租赁、抵押协议之日起三十日内到原登记机关办理出租、抵押登记。
第十二条 登记机关应当在受理申请后十日内进行登记，颁发海域使用权证书。
第二节 变更登记
第十三条 下列情形之一的，海域使用权人应当申请变更登记：
（一）海域使用权续期的；
（二）改变海域使用位置、面积或者期限的；
（三）地址或者法定代表人发生变化的；
（四）填（围）海造地项目已竣工验收的；
（五）其他形式的变更。
第十四条 有下列情形之一导致海域使用权人变更的，当事人应当申请变更登记：
（一）因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的；
（二）依法转让海域使用权的；
（三）依法继承海域使用权的；
（四）因行政机关调解而引起海域使用权转移的；
（五）因人民法院判决、裁定、调解或仲裁裁决而引起海域使用权转移的；
（六）海域使用权人名称改变的；
（七）其他形式的变更。
第十五条 变更登记应当在有关文书生效或者签订之日起三十日内向原登记机关申请。但依法批准的变更，应当在变更批准文件规定的期限内办理变更登记。