露天煤矿回填后土地使用权

『壹』 露天煤矿采完回填以后，怎么进行绿化，水土保持需要文字性叙述的！要全面点的！比如说坡度是多少

要看坡度和回填表土情况，可以用鱼鳞坑、铺草皮、喷播，框格梁、生态袋等等方法。
植被选用当地的植物结合一些速生的草灌木就可以了。

『贰』 划定矿区范围与取得土地使用权的关系是什么

一个体老板利用某地的石灰石资源，出资兴办了一个精细粉厂。自1998年以来，在没有取得土地使用权的情况下，当地地矿部门就将约200亩有石灰石资源的山地，作为矿区划给了精细粉厂，并发给了采矿许可证，至今已经生产了7年之久。在精细粉厂没有依法取得土地使用权之前，国土资源管理部门就将农民的山地划给精细粉厂开采并发给采矿许可证的行为是否合法?取得采矿权和土地使用权的关系如何?读者 陈莉

答：对你在来信中提出的问题，根据有关法律法规的规定，提出以下答复意见，仅供参考。

来信提出的问题实际上是关于矿业用地的问题，包括了矿区的划定与土地使用权的关系以及采矿权与土地使用权的关系。

划定矿区范围并不以取得土地使用权为前提。《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第四条第一款规定：“采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经核准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。”第三十二条规定：“本办法所称矿区范围，是指经过登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围，井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。”1998年4月10日国土资源部发布的《矿产资源开采登记有关规定》（国土资发〔1998〕7号）又对划定矿区范围作了较为明确的规定，无论是采矿权申请人申请划定矿区范围应提交的资料，还是审批机关在划定矿区依据的原则中，都没有要求采矿权申请人要先取得土地使用权。划定矿区范围实际上是取得采矿权的前提，也是将来采矿权人进行矿产资源开采的作业范围。所以，是否取得土地使用权并不是划定矿区范围的前提条件，不能认为矿产资源主管部门在精细粉厂没有取得土地使用权之前，将一定范围具有石灰石资源的山地划定为矿区是违法的。

取得采矿权和土地使用权的关系。采矿权申请人取得采矿权并不以先取得土地使用权为前提，同时取得采矿权也不是当然就取得土地使用权，也就是说，在一定程度上二者是相互独立的，分别由不同的法律规范调整。《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）等有关法律法规和规定，对申请开采矿产资源，取得采矿许可证的条件和程序作了较为明确的规定，其中并没有把取得采矿用地的土地使用权作为取得采矿许可证的条件。《中华人民共和国土地管理法》第四条中规定，工矿用地属于建设用地范畴。所以采矿需要使用土地的要按照建设用地的要求办理审批手续。来信中所反映的精细粉厂在取得采矿权后，还要依法办理建设用地的审批登记手续，取得建设用地土地使用权，才能进行矿产资源开采。否则即使取得了采矿许可证，也是不能进行开采作业的。

需要指出的是，划定的矿区范围和取得土地使用权的采矿用地是不相同的概念。来信中提到的精细粉厂需要办理建设用地手续的采矿用地，是开采石灰石实际占用的土地面积，而不是精细粉厂划定的矿区范围内的200多亩土地全部都要取得土地使用权。

中国土地矿产法律事务中心 吴永高

『叁』 煤炭企业因采煤造成土地塌陷，需要缴纳耕地占用税吗

根据《国家税务总局关于耕地占用税若干问题的批复》（国税函[2001]178号）的规定，对由于地下采煤造成耕地地表塌陷，塌陷地在一年以内经过回填垦复后恢复种植用途的，比照临时占用耕地，免征耕地占用税；其余照章征收耕地占用税。

相关规定

关于对未征用的采煤塌陷占用耕地照章征收耕地占用税的通知

2017年11月1

关于对未征用的采煤塌陷占用耕地照章征收耕地占用税的通知

最近，有些地方反映，1988年我部《关于煤炭企业耕地占用税问题的复函》和《关于采煤塌陷地耕地占用税问题的复函》，对煤矿因采煤引起地面塌陷征用耕地，要依法征收耕地占用税，但该两个复函中均未提及对未征用的采煤塌陷占用耕地是否征收耕地占用税，要求财政部进一步予以明确。为了便于各地做好采煤塌陷地耕地占用税征收工作，现就上述问题解释如下：

煤矿因采煤引起地面塌陷占用耕地，对地方造成了很大破坏，以致无法恢复耕种，实际上已经发生了占用耕地的行为。根据1988年5月31日我部发出的《关于切实做好耕地占用税征收管理工作的通知》中有关“未经批准而自行占用耕地的，经调查核实后，由财政部门按照实际占用面积，依法征收耕地占用税”的规定，对未征用的采煤塌陷占用耕地，应照章征收耕地占用税。我部《关于煤炭企业耕地占用税问题的复函》和《关于采煤塌陷地耕地占用税问题的复函》是针对能源部、山东省财政厅提出的对因采煤塌陷征用耕地是否征收耕地占用税问题而作出的答复，不能因为文件中没有提到对未征用的采煤塌陷占用耕地是否征收耕地占用税，而自行作出不征税的解释。

『肆』 土地被煤矿征占后不使用，闲值的土地应归谁

土地被煤矿征用了不使用，
它的使用权也应该归煤矿，
闲置是闲置的问题，
使用权是不能变的。

『伍』 煤矿塌陷区搬迁原村庄复垦后土地的使用权归谁，有谁懂

各省份补偿不一，按当地生活水平计算。以安徽为例：
一）安徽省淮北市 1、搬迁补偿费：村民房屋及其厕所、压井、墙头、树木等附属设施按每人9000元进行补偿。 2、公益设施费：在每人9000元搬迁补偿费的基础上，再按每人1350元（即9000元/人×15%=1350元/人）补偿给集体，用于新村址内的道路、供电、供水、排水和卫生等配套设施建设。新村址外的道路、供电、供水、排水等设施由煤矿负责至新村址。 3、青苗补偿费：沉陷的耕地每年每亩补偿青苗费900元，果园补偿费高于此标准。 4、集体和个人兴办的按新建重置价格的80%补偿，新抢建的，一律不予补偿。 5、新村址用地：煤矿按照国家现行的征地价格，将征地款全额交付到，由负责办理征用审批手续。 6、原老庄盘土地：原老庄盘面积如大于新村址面积，多余的面积，由煤矿按照国家现行征地价格补偿给村民。 7、为协调村庄搬迁工作，在搬迁补偿费的基础上增加30%，作为搬迁机动调节费。 8、按补偿总额，向主管部门交纳4%的管理费和2%的不可预见费。 9、土地复垦：沉陷深度不超过1.5米且非常年积水的土地，由煤矿支付土地复垦费用，交由土地所有者组织复垦。其中：深度在0.2-0.5米的，土地复垦费的支付标准为每平方米3-4.5元；深度在0.5-1米的，每平方米6-7元；深度在1-1.5米的，每平方米8-9元。沉陷深度超过1.5米和沉陷深度1.5米以内且常年积水的土地，以及复垦后不能恢复原用途的沉陷农用地，煤矿出资征用。

『陆』 环保部煤矸石如何处理规定

煤矸石是煤炭开采和洗选过程中排出的固体废弃物，是成煤过程中同煤层伴生的煤质沉积岩类矿物质，是世界也是我国排放量最大的工业废弃物之一。环保部针对煤矸石处理问题，明确规定煤矸石的传统利用途径主要为回填煤矿采空区、铺路、土壤改良、做建筑材料和发电等。

1 回填煤矿采空区
煤矸石回填煤矿采空区就是将煤矸石用于矿井回填，用煤矸石置换出煤炭，采用煤矸石不出井的采煤方式，直接填充采空区，减少煤矸石的排放量和地表下沉量。利用煤矸石作塌陷区充填原料，可大量地消耗煤矸石。
2 铺路
煤矸石可以作为建筑充填材料。将煤矸石分层铺成35cm左右厚的路基，压实后密度可达1.8t/m3，这样路基就具有良好的防透水性，使用性能良好。
3 土壤改良
利用煤矸石制备有机复合肥料，主要是利用煤矸石中含有的植物生长所必须的元素，如N、P、K、B、Cu、Zn、Mo、Co等。以煤矸石和磷矿粉为原料基质，外加添加剂等，可制成煤矸石微生物肥料，这种肥料可广泛应用于农业、林业、种植业等。研究表明，煤矸石中的有机质含量越高越好。有机质含量在20%以上，pH值在6左右的碳质泥岩经粉碎并磨细后，按一定比例与过磷酸钙混合，同时加入适量添加剂，搅拌均匀并加入适量水，经充分反应活化并堆沤后，即成为一种新型实用的肥料。
4 建筑材料
由于煤矸石具有一定的可塑性和烧结性，在经过均化、破碎、净化和陈化等工艺加工处理后，可用于制砖，种类包括烧结实心砖、空心砖、多孔砖、免烧砖、内燃砖、釉面砖、高档瓷砖等。利用煤矸石制空心砖，实现了制砖不用粘土，烧砖不用燃料，其社会环境、经济效益均超过了粘土实心砖。
5 煤矸石燃烧发电
煤矸石发电厂是指利用煤矸石作为燃料的发电厂。煤矸石发电，其常用燃料热值应在12550kJ/kg以上，可采用循环流化床锅炉，产生的热量既可以发电，也可以用作采暖供热。将煤矸石用于在沸腾炉中燃烧发电或者供暖，这种方法不但可以节省一部分能源消耗，而且燃烧后的灰渣还可以作为生产水泥等建筑材料的原料来使用，一举两得。

『柒』 农村大坑复耕回填后使用权归村里吗乡政府说是指标地，填坑一亩给村里几万元

如果没有被征收，农村大坑属于村集体所有，回填复耕后所有权和使用权都归村里。填坑复耕会发生相应的支出，对于复耕人应给予补偿。

『捌』 国有煤矿转让后其土地使用权归谁

煤矿的转让只是开采权利的转让并非是土地使用权的转让，假设回A即拥有煤矿的开采权答和煤矿山的土地使用权的话，如果A转让开采权给B那么土地使用权还是归A所有而并非是归B所有。如果所有权也跟着一起转让才会出现土地使用权的变更。

『玖』 露天矿采区土地需办手续吗

根据《矿产资源法》的有关规定，我国实行土地和矿产资源分立制度，即“地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变”。采矿权的审批按照矿产资源法律法规规定的条件和程序进行，除了《矿产资源法》第二十条规定的地区外，不受地表土地类型限制。但是获得了采矿权，并不意味着能够实施开采行为，采矿权人仍需按照其他法律法规的规定办理相应的手续，如开采矿产资源确需占用林地的，必须经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，按照有关土地管理的法律法规办理建设用地审批手续。对于土地利用总体规划确定为林地的地方，如进行矿山建设，可能会因不符合土地利用总体规划而导致用地手续不被批准，这样即使取得了采矿权也不能占用林地进行矿山建设。
而且就露天矿山是否需要办理国有建设用地使用权手续，国土部有过回复：由于矿业用地的特殊性和复杂性，目前，《土地管理法》、《矿产资源管理法》对采矿用地的取得、使用、复垦、退出等方面还存在一些问题。国土部已在部分地区开展矿业用地改革试点，待对试点进行全面、系统的总结后，才能形成全国性的政策规定。因此，当前采矿用地审批手续要依照当地有关规定办理。
参考资料http://www.mlr.gov.cn/zmhd/bzxx/hfhz/201203/t20120302_1069436.htm

『拾』 农村废弃坑塘承包后能回填建房吗需要国土部门审批手续吗

我国广大农村的村民在其属地的自家宅基地和自留地内建住房的，只要不太过占用过多的土地，各职能管理部门一般都不干预，就是有部分村民在自家承包的耕地内建住宅的，没有人举报的，职能部门也就没有让其补办审批手续。就是居于这种状况，让您误认为可以在任何地方不办理审批手续就建房。

不懂法不能成为不处罚的条件和依据，致于是否合理我个人理解为只要合法的都合理；就未取得未取得建设工程规划许可证（准建证）而言，处罚10万元应超过了房屋建筑造价的5%以上至10%以下的标准，但就土地是否向属地国土资源部门办理了建房用地或是办理了转用审批手续存在疑问，如果是未办理的，那就也会被另外处罚。这两项汇总的处罚数额10万元合理否先不论，关建是您建房的这两项手续都没有，所建房屋定性为违章建筑，依法规定是要拆除的，如果下通知限期拆除而拒绝拆除的，会被强制拆除且还得支付拆除费用。
解决方式：（1）如果该房建筑占用了公路界内的土地，那没办法了，被处罚后还得拆除；（2）建筑用地是在公路界外的，是否能通过处罚后补办相关手续，使之变为合法；（3）可协商降低处罚标准，房屋建筑造价（即标的）可以双方指定的评估机构或是涉案财物鉴定机构作出的评估报告为参考和依据，请求按下限5.01%标准处罚，但是得注意态度，搞疆后被强制拆除毛烦；（4）试作去办理吧，否则投入的建筑价款被损完，选择拆走建筑材料的，那拆除人工费及运费可能高于建材价值；让一资产雄厚的大户去补齐各相关手续都很难和毛烦，再难也得去输通办理。
参考相关法律规定：
（1）现行“土地管理法”相关规定：
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
（2）现行“城乡规划法”相关规定：
第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。