国有土地使用权出让的含义和形式

1. 土地使用权出让的种类和特点是什么

土地抄使用权出让的种类包括四种：拍卖、招标、挂牌和协议出让。出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点公开竞价；市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请公民、法人和其他组织参加投标；让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在挂牌公布。

特点：法律关系的主体身份具有特定性土地使用权出让的主体，一方为出让方，一方为受让方。由于国家是国有土地的所有权人，因此出让一方只能是国家；双方的基本权利与义务明确；客体是一定年限的国有土地使用权；土地使用权出让是要式法律行为。

(1)国有土地使用权出让的含义和形式扩展阅读：

《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条，按照出让土地的用途不同规定了各类用地使用权出让的最高年限：

1、居住用地70 年；

2、工业用地50年；

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；

4、商业、旅游、娱乐用地40年；

5、综合或者其他用地50年。

2. 国有土地出让是什么意思

国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用
，国回家将土地使用权答在一定的年限内让予以土地使用者的行为。
国有土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，
将土地使用权无偿交付土地使用者使用的行为。
区别主要有：国有划拨土地使用权没有使用期限；国有出让土地使用权有土地使用年限的限定；
国有划拨土地使用权转让须经市、县人民政府土地管理部门批准，
并补交土地出让金。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条件》第十二条规定，
国有土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（1）居住用地70年
（2）工业用地50年
（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年
（4）商业、旅游、娱乐40年
（5）综合或其他用地50年

3. “出让方式取得土地使用权”是什么意思

1、出让方式取得土地使用权的意思是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土内地使用者，由土容地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

2、出让方式取得土地使用权的房地产转让时，受让人所取得的土地使用权的权利、义务范围应当与转让人所原有的权利和承担的义务范围相一致。

以出让方式取得土地使用权，可以在不同土地使用者之间多次转让，但土地使用权出让合同约定的使用年限不变。

以房地产转让方式取得出让土地使用权的权利人，其实际使用年限不是出让合同约定的年限，而是出让合同约定的年限减去原土地使用权已经使用年限后的剩余年限。

3、以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原土地出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

(3)国有土地使用权出让的含义和形式扩展阅读：

土地使用权出让最高年限按用途分别如下：

1、居住用地70年；

2、工业用地50年；

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；

4、商业、旅游、娱乐用地40年；

5、综合或者其他用地50年。

4. 国有土地使用权的出让采取哪三种方式

我国的国有土地使用权的出让采取三种方式，分别是哪三种呢？

有土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和北京市有关法规的规定，国有土地使用权出让一般有以下三种方式：

1.协议出让 协议出让，是指政府土地管理部门作为土地所有者的代表，与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，出让土地使用权的方式。

2.招标出让 招标出让，是指政府土地管理部门作为土地所有者的代表向多方土地使用者发出投标邀请，在规定的期限内，由符合条件的单位以书面形式投标，竞投该宗土地的使用权，招标小组通过对标书的评判，择优确定土地使用者的土地出让方式。

3.拍卖出让 拍卖出让，是指政府土地管理部门作为国有土地所有者的代表或其委托的拍卖人，在指定的时间和地点组织符合条件的国有土地使用权有意受让人到场，就拟出让地块公开叫价竞投，按“价高者得”的原则，确定土地使用者的出让方式。

（以上回答发布于2013-05-13，当前相关购房政策请以实际为准）

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5. 简述土地使用权出让的概念及法律特征

定义：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。所谓“出让”是指一次性收取一定年限内的地价款。我国法律规定土地使用权出让的最高年限是居住用地70年，商旅、娱乐用地40年，其他用地50年。法律关系的主体身份具有特定性双方的基本权利与义务明确客体是一定年限的国有土地使用权土地使用权出让是要式法律行为

6. 关于国有土地使用权出让的主要形式分为协议，招标，拍卖，和挂牌四种方式

三种土地出让方式的具体程序：

协议出让程序

市土地局根据市政府批准的出让地块方案向境内外发布出让土地信息。

有意受让者提出用地申请，并填写用地申请表。

市土地局向申请受让者提供出让地块的有关资料和规定。

必要时向成片开发土地的有意受让者提交土地开发建设方案。

双方协商达成一致意见。

签订土地出让合同，并缴付定金，按土地出让合同规定，在付款期限内向市土地局及市政府赋予土地出让职能的土地管理部门付清全部土

地出让金。

受让者在付清出让金后，到市土地局办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》。

招标出让程序

市土地局制定出让土地招标方案，报经市政府批准发布招标公告。

有意投标人到指定地点购买土地使用规划、投标须知、土地投票书、土地使用合同书文本及其它有关文件。

市土地局向有意投标者解答有关出让土地法规及出让有关问题。

投标者在规定的投标截止日期前缴纳保证金（不计息），并将密封后的投标书投入标箱。

市土地局组织有关部门组成评标委员会，主持开标、评标、决标工作。

对有效标书进行评审，市土地局向中标者发出中标证明书，未中标者由市土地局退保证金。

中标者在规定的时间内与市土地局及市政府赋予土地出让职能的土地管理部门签订土地出让合同，并缴纳定金，保证金可抵充定金。

中标者按合同规定支付全部出让金后，到市土地局办理土地使用权登记，领取土地使用证。

拍卖出让程序

市土地局制定出让土地拍卖方案，报经市政府批准后，发布拍卖出让土地公告。

市土地局向竞争者提供土地使用合同书文本、土地使用规划及其他有关文件。

验证竞买者资格，发放应价牌。

市土地局主持拍卖竞买，简介拍卖地块情况，宣布拍卖起价。

竞买者举牌应价。

竞买获胜者与市土地局签订土地出让合同，缴付定金。

竞买获胜者按土地出让合同规定，在付款时限内向市土地局及市政府赋予土地出让职能的土地管理部门付清全部土地出让金。

竞买获胜者付清全部土地出让金后30日内，到市土地局办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

7. 什么是土地使用权出让,它有哪些特征出让方式如何

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土回地使用者，并答由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。所谓“出让”是指一次性收取一定年限内的地价款。我国法律规定土地使用权出让的最高年限是：（1）居住用地70 年；（2）工业用地50年；（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游、娱乐用40年；（5）综合或者其他用地50年。
法律特征有：法律关系的主体身份具有特定性、双方的基本权利与义务明确、客体是一定年限的国有土地使用权、土地使用权出让是要式法律行为。
出让方式有：拍卖出让国有土地使用权、招标出让国有土地使用权、挂牌出让、协议出让。

8. 土地使用证中的国有出让什么意思

国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

1、居住用地七十年；

2、工业用地五十年；

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

4、商业、旅游、娱乐用地四十年；

5、综合或者其他用地五十年。

(8)国有土地使用权出让的含义和形式扩展阅读

国有土地使用权出让可以采取下列方式：

1、协议；

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议出让。

协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

2、招标；

土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。

属于下列情况的土地交易，采用公开招标方式进行。

(1)具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的；

(2)土地用途有严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。

对土地使用者有资格限制或特别要求的，经市县人民政府批准，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的，招标结果无效，招标人可以重新组织招标或转换为拍卖、挂牌出让方式。

招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标书。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在开标日不少于3日前告知当事人。

投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字加盖公章；投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金，保证金按周边土地市场价5%收取。

招标公告中告知允许邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并以投标截止日前招标人收到标书方为有效。

投标人向招标人递交的投标文件应包括以下内容。

(1)填写好的国有土地使用权投标书；

(2)投标人有效的营业执照副本；

(3)企业法定代表人证明书；

(4)法人代表身份证明书；

(5)以个人身份投标的，须提交身份证影印件；

(6)履约保证金到达招标人指定账户的证明材料；

(7)招标人认为应当提交的其他证明文件。

发出招标文件后，招标人不得随意更改其内容，并应当对要约内容承担责任。

投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和有关书面承诺承担法律责任 。

招标人应当按照招标文件规定的时间、地点举行开标会议，召集全体投标人参加，并公布评标、定标的原则的方法以及标底。土地交易机构指派人员，担任开标会秘书工作。

评标、定标由招标人依法组织的评标组负责。评标组成员由五人以上单数组成，并推选一名评标组组长。评标组一般在开标前24小时内组成，其成员由监察机关派驻国土资源部门监察人员从专家库人员中随机抽取方式确定，并在开标人确定前保密。

专家库人员应根据拟评标项目情况主动提出回避申请。

对投标人提出要求需要评标组成员回避的，由监察机关派驻国土资源部门监察人员进行审查，并报国土资源局领导确定。评标组成员一经确定，必须参加开标和评标。

土地交易的招标开标、评标按下列程序进行：

(1)点算标书；

(2)开启标书；

(3)对标书和标书附件进行审查，对不符合规定的标书宣布为无效标书；

(4)评标和定标，确定中标人；

(5)对中标人发出《中标通知书》；

(6)与中标人签订《国有土地使用权出让合同》。

有下列情形之一者为无效标书：

(1)投标文件未密封的；

(2)投标文件无投标人及其法定代表人或者授权委托人印鉴的；

(3)应当提供投标保证金而未提供的；

(4)符合招标文件规定的其他无标标书条件的。

无效标书应当在开标前由招标人依法当众认定并宣布。

开标会后，招标人应当于10日内确定中标人，并向中标人发出《中标通知书》，同时告知未中标人。

中标人应当按照《中标通知书》约定的时间、地点与招标人签订《国有土地土地权权出让合同》；因特殊原因不能依约定时间签订的，经招标人同意可以另行约定签订时间，但最长不得超过15日。

《中标通知书》发出后，中标人因吊销营业执照、取消资格等原因失去履约能力和条件的，招标人可以取消中标人的中标资格，《中标通知书》无效。招标可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

投标人未中标或在开标会前声明放弃投标的，招标人应当于定标后5日内退还投标人预交的保证金(不计利息)。投标人中标的，其交纳的保证金可以充抵土地使用权出让金。投标人在开标后撤标的，或中标后拒绝签订合同的，或失去履约能力与条件的，所交保证金不予退还。招标人拒绝签订合同的，应向中标人双倍返还其保证金。

标底被泄露的，招标人有权终止招标活动，并告知投标人。

3、拍卖。

拍卖土地使用权，应发布拍卖公告，拍卖公告应在拍卖开始前20日发布。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，按本规则第条规定处理，并在拍卖日不少于3日前告知当事人。

拍卖公告发出后，竞买人应在规定的时间内向拍卖人提出书面竞买申请交纳竞买保证金，并提交下列材料：

(1)营业执照副本；

(2)法定代表人证明；

(3)法定代表人的身份证影印件；

(4)资信证明；

(5)委托竞买，应当提供法人授权委托书；

(6)拍卖人认为应当提交的其他证明文件。

按公告告知可以邮寄竞买申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。

拍卖人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和拍卖文件及有关材料，对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请材料退回竞买意向人。

发出拍卖文件后，拍卖人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。竞买人应当对竞买申请书的承诺承担责任。

有下列情形之一的为无效申请：

(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的；

(2)申请文件不齐合或不符合规定的；

(3)申请文件字迹不清，无法辨认的；

(4)保证金没有到达拍卖人指定账户的。

拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。

竞买人一经举牌应价即产生法律效力，不得撤回；其他购买人有更高应价的，原应价即失去效力。

竞买人现场口头提出加大加价幅度，符合竞价原则的，可以接纳其报价。

拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点招集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。

拍卖会按下列程序进行：

(1)竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人；

(2)主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划条件等事项；

(3)主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项；

(4)主持人宣布竞买开始；

(5)竞买人应价；

(6)主持人连续三次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌；

(7)主持人宣布最后应价者为竞得人；

(8)拍卖人与竞得签署《拍卖成交确认书》。

拍卖成交确认书应当包括下列内容：

(1)拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；

(2)拍卖标的；

(3)拍卖在效时间、地点及价款；

(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；

(5)违约责任及争议解决方式；

(6)其他需要约定的事项。

拍卖人可以对拍卖的地块设定底价，设定底价的，主持人应当在拍卖前予以说明。竞买人的最高应价未到底价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。

4、依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。

9. 请解释土地出让方式的具体含义

1、招标：就是在出让前就已经定好一个价格（标底），想要这个土地的人就会对这块土地出价，出的价格最接近这个事先定好的价格就是成交价格。注意：并不是最高的，是最接近的。
2、拍卖：事先给该土地定一个价格（起拍价），让很多买家公开的竞争价，谁出的高就是谁的
3、挂牌：土地的出让价格也是有市场价的，这样卖就相当于把土地放到货架上明码标价的开卖（卖的使用权），有谁看上了就买，价格不一定，一般都是在市场价左右，如果比市场价低很多，那么就是有#%—*·#￥3·#
4、协议：类似于挂牌，只是事先不定价，直接和买家协商这块土地的价格，双方达成协议就好。