行政划拨的土地使用权一般是不可以转让、出租、抵押的，但符合法定设置的前置条件的可以转让、出租、抵押。即经经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，且符合以下条件的，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。 转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
附：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十四条 划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。 转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
第四十六条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。
⑵ 土地使用权抵押与转让的关系
土地使用权抵押应符合土地使用权转让的条件<BR>相关规定：1、集体土地《土地管理法》第63条规定：农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。<BR>第81条规定：擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。<BR>2、国有划拨用地《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（2）领有国有土地使用证；（3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（4)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。<BR>需要指出的是，以上条件缺一不可，而且是因地上建筑物转让，土地随之转让的情形，不是空地转让。<BR>3、国有出让用地《房地产管理法》第38条规定，转让房地产应符合以下条件：a、支付全部土地出让金，并取得土地使用证；b、按出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上（出让合同约定的有投资总额），属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。<BR>《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第19条规定，未按照出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。<BR>4、对于转让集体土地，不符合转让条件而转让划拨或出让用地的，都是买卖或以其他方式非法转让土地使用权，只是依据的法律条文不一样，集体土地的处理已经在上面告诉你了。其他两类按照《土地法》第73条的规定，你将受到没收违法所得，并处交易额50%以下的罚款。根据《刑法》和司法解释，对非法获利50万元以上的为：非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处价款5%以上，20%以下的罚金。对非法获利100万元以上的为：非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”，处3年以上，7年以下有期徒刑，罚金同上。
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⑶ 土地使用权出租与出让、转让、抵押的区别
出租就是国家做大房东，你做二房东，出让就是把使用权卖给别人，版转让也是卖给别人，不过更像是权卖给熟人什么的，抵押是把使用权抵押给银行或第三者，然后从银行或第三者处借到协商好的钱或物，要是到时还不了，银行或者是第三方就会把这地的使用权卖掉，用以偿还你的债务
⑷ 简述城市国有土地使用权出让，转让，出租，抵押的区别和管理类型
1、国有的可以抵押，集体的不可以
2、国有土地使用权抵押，应到县级国土部门办理抵押登记。持双方有效证件、协议、土地使用证。有偿取得的国有土地使用权可以依法转让、出租、抵押和继承
3、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条》规定如下
第三十三条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十四条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。
第三十六条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。
第三十七条 处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
第三十八条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。
⑸ 简述国有土地使用权出让与转让的联系； 出租与抵押的联系。
国有土来地使用权出让，是国家以自一定的价格出售给用户的一种行为，受让人享受规定时间内的合法权利，如：使用权、转让权、租赁权、抵押权、交换权、赠与权等等。
国有土地使用权转让，是受让人向国家交付足额土地出让金后，所得到的土地使用权，因种种原因，对该幅土地使用权转卖（让）给他人的行为。通过转让而得到的受让人，对该幅土地使用权的使用年限，从第一次取得该地使用权时算起，并且转让受让人，必须符合出让合同的规定项目进行开发使用，享受各项权利。
出租是指对合法拥有土地使用权，并在合同约定时间内，按合同规定的项目，出租给承租人使用，土地受让人收取租金的行为。
抵押是指对合法拥有的土地使用权，在合同约定的使用期内，以土地的市场价进行评估，再按一定比例，向银行等金融机构进行融资的行为。
出租权大于抵押权，也就是说，在合法的租赁期限内，抵押权人不能实现抵押权。待租赁期届满（租赁合同到期），抵押权人，才能实施抵押权。
⑹ 简述城市国有土地使用权出让 转让 出租 抵押的区别和管理类型
法律允许政府按照规定出让使用权，群众之间的出让、转让、出租、抵押是违法行为，依法可以处罚
⑺ 已出租的土地使用权能否办理抵押
可以申请贷款，但可能会遇到一些障碍，因法律上来讲抵押权不得与租赁权相冲突的，也就是说如果你不还贷的话，银行必须执行你已签订的租凭合同，这是银行不愿意看见的，当然如果你谈的租金很高的放，银行反而可以将你的租金收入计入还款资金来源中
⑻ 以划拨方式取得的土地使用权可以转让，出租，抵押吗
1.使用者为公来司、企业、经济自组织或者个人；2.领有国有土地使用证；3.具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；4.依照城镇土地管理暂行条例签订土地使用权出让合同，向当地政府交付土地出让金，或者以转让，出租，抵押收益抵交土地出让金。并经市、县政府主管部门批准，可以转让，出租，抵押。
⑼ 国有土地的承租人可否将租赁土地使用权转租、转让或抵押
根据一九九九年八月一日国土资源部以国土资发（1999）222号发布的《规范国有土地租专赁若干意见》的规定属，国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记。承租人将承租土地转租或分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持有，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。承租人转让土地租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转给第三人，承租土地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效。
地上房屋等建筑物、构筑物依法抵押的，承租土地使用权可随之抵押，但承租土地使用权只能按合同租金与市场租金的差值及租期估价，抵押权实现时土地租赁合同同时转让。在使用年期内，承租人有优先受让权，租赁土地在办理出让手续后，终止租赁关系。