您好，以下转自光明报，
首先，知识产权保护不力是影响制约转化运用的核心问题。知识产权保护不力严重降低创新收益的预期，从而降低创新投入和先进技术的引进。现行法律法规缺乏惩罚性规定，《专利法》规定专利侵权赔偿实行“填平原则”，《转化法》草案也规定对虚假欺骗转化行为实行“填平”原则，对权利人的保护力度较弱。知识产权实际侵权赔偿标准过低严重影响科技成果转化和创新的积极性。据统计，我国专利侵权实际赔偿额平均只有8万多元，商标只有7万元，著作权只有1.5万元，远低于一些发达国家的标准。
我国虽然建立了与世界一致的知识产权法律制度，但知识产权司法保护仍缺乏统一标准。在北京、上海、广州试点建设知识产权法院取得重大进展，但仍没有解决知识产权侵权审判标准不统一和赔偿标准不统一问题。同时，我国还缺乏高素质的专业化知识产权法官队伍，行政执法缺乏调查和法定处罚手段，而且行政与司法衔接不够。
第二，供需矛盾问题是影响制约转化运用的根本问题。科技成果不能有效转化，知识产权不能有效运用，其重要原因在于存在严重的供给与需求矛盾，这是一个根本性问题。高校和科研机构原始创新能力不足，重大科技成果和核心知识产权供给不足，不能满足企业需求。企业也存在创新能力弱，对科技成果和知识产权的需求不足的问题。但主要的问题是科技成果和知识产权供给不适应市场需求，很多科技成果和知识产权是国家战略、规划、工程、计划甚至是领导人指示的产物。
市场需求是科技成果转化和知识产权运用的根本动力，任何科技成果转化都必须识别市场需求和符合有效需求。实际上，现有的很多科技成果转化是通过合作或者委托研发合同方式进行的，如德国弗朗霍夫学会85%的研发资金来自于企业，需求导向的科技成果转化是主要的转化方式。
第三，缺乏有效转化运用模式是影响制约转化运用的突出问题。机构团队和能力是促进转化运用的重要条件，我国高校科研机构没有建立一家像发达国家那样，具有统一的知识产权管理、技术转移和投资功能的技术转移办公室。知识产权权利分散是制约转化运用的突出问题，国外一些基于技术标准的专利池或专利组合运营企业，为企业提供一揽子许可协议，极大提高了转化运用的效率，而我国没有一家专利池或专利组合的许可企业。产学研合作是转化和知识产权运用的重要途径，而我国创新联盟、技术联盟等并未从根本上解决知识产权的有机组合问题尤其是专利池或专利组合许可、共享与收益分配问题。信息和风险不对称是制约转化运用的客观问题，而我国科技中介机构大多是简单第三方模式，缺乏有效解决信息与风险不对称问题的手段和能力。创业难是制约转化效率的主要瓶颈，国际经验证明，知识产权转化的最好方式是对它进行投资，而我国绝大多数转化运用机构缺乏投资功能，投资基金又与转化运用机构分离，现有法律政策缺乏对科技成果和知识产权创业落地环节的支持。
第四，缺乏合理利益分配制度是影响制约转化运用的关键问题。促进科技成果转化和知识产权运用必须对职务发明人和所在单位同时进行有效的激励。国外高校科研机构的收益分配政策兼顾了各方积极性，职务发明人基本可以分得扣除成本后收益的1/3左右。然而，我国现有法律法规坚持合同优先原则，没有兼顾各方利益，没有规定奖励报酬上限，导致一些单位和地方给发明人的奖励比例过高，一些地方甚至高达95%，影响了单位转化科技成果的积极性，不利于转化运用组织机构、人才团队和能力建设。职务发明人的奖励和报酬实际上都是国有资产的流失，虽然一些法律允许给予职务发明人奖励和报酬，但这并不符合国有资产管理的本意，其根本原因在于没有建立根据职务发明人本职工作和实际贡献的职务发明权利共有制度。
第五，法律和政策规定不完善是制约转化运用的重要问题。我国转化运用的有关法律可操作性存在不足，原则性和上位性规定较多，缺乏实施细则，而且大量使用政策性语言，缺乏限制和规范性规定。科技法、知识产权法之间存在交叉重复和冲突问题，概念各不相同、知识产权处置权不一致，职务成果奖酬比例也不一致。我国缺乏有效促进转化运用的政策体系，财政投入政策用纯投入方式促进转化运用会扭曲市场。允许在科研项目经费中列支知识产权事务费的政策也不利于高校科研机构转化运用机构、团队和能力建设。战略性新兴产业、高技术产业、知识产权服务业增值税税率实际高于以往的营业税税率，高校科研机构技术转移收入营业税税收起征点过低，非职务成果转化收入一次性征收个人所得税的税负过高。缺乏支持转化运用的保险和再保险政策。自主创新政府采购政策2011 年废弃后，最重要的需求端创新政策陷入困境。将知识产权作为国有资产要求实现保值增值，而忽视了其维持成本和价值时效性，国有资产管理制度在价值评估、入股等方面均存在不少制度性障碍。简单化的科技评价导向机制导致大量低质量知识产权产生，国家科技计划等往往将知识产权数量作为验收指标，科技论文和知识产权数量已成为科研人员职称晋升与评聘的主要指标。
必须进行转化运用体制机制的综合改革
一是要从体系化高度完善科技法律制度。要对相关法律实行系统修改，法律规定之间应不交叉、不重复、不冲突。法律要坚持市场决定原则，规定面向市场需求的转化运用模式并引导发展。规定政府、高校和科研机构以及国有企业转化运用的责任、义务。提高法律规范性，增强法律规范、限制功能，增加程序性规定和处罚性规定，尤其要加大对虚假转移转化行为的惩处力度。及时制定法律实施细则，重点解决在法律中没有解决的制约科技成果转化和知识产权运用的突出问题。
二是构建完善促进转化运用的政策体系。系统设计促进转化运用投入政策，主要以贴息和后采购等完善科技成果转化资金的支持方式。要有意识采购一批国内外产业关键核心技术并推广应用。对战略性新兴产业、研发创意服务业实行低增值税税率，并提高高校科研机构技术转移收入应税起点额度。制定非职务发明人转化激励政策。将对新产品采购作为自主创新产品政府采购的替代政策，并恢复中小企业创新产品采购、首台首套采购和绿色采购。
三是推进转化运用组织机构、人才团队与能力建设。理工类大学和科研机构都应建立内部技术转移机构，支持将技术转移、知识产权管理和投资功能三合一。支持以技术标准为依托，以专利池或专利组合为主营业务的企业发展。支持有条件的科技中介发展第三方支付和担保功能。
四是加大对知识产权创业环节的支持。科技成果转化引导资金要加大对风投、保险和担保机构参与转化运用的支持。降低创新引导基金的政策门槛，发展专利混合质押贷款模式。制定支持转化运用的保险和再保险政策。
五是推动建立合理的科技成果转化收益分配制度。法律要坚持遵循兼顾合同和各方利益平衡原则，对做出实质性贡献的个人、部门和单位共享利益制度，建立相应的保障机制。探索建立职务科技成果知识产权按份共有制度。
六是引导加强产学研合作中的知识产权管理工作。完善产学研合作政策，明确专利池或专利组合构建中知识产权声明、许可、收益分配和管理的措施。
七是完善国有资产管理制度。应允许科技成果和知识产权价值评估有一定范围的浮动而不视为国有资产损失。主管部门要在备案中核查是否遵循了国内产业或中小企业优先原则。
八是完善科技评价制度。改革科技计划、能力评价、机构认定、人才选拔使用等知识产权评价政策，增加知识产权质量与转化运用指标，如专利实施率、许可合同数量与金额等。
（作者为中国科学院科技政策与管理科学研究所知识产权与科技法研究室主任、副研究员）
B. 科技成果转化，主要的评价指标是什么是看合同，还是看知识产权
科技成果转化主要是考核成果应用转化的过程，并不仅仅看合同。
C. 将知识产权指标纳入全省国民经济和社会发展规划 具体指标怎么定
附件2国家知识产权示范城市评定指标(暂行)一级指标二级指标序号三级指标最高分值内容及说明记分备注知识产权管理能力与水平190（最高分）110（基本分）组织领导601领导意识20市政府是否将知识产权工作纳入市政府（政府一把手）年度工作考核目标。（10）是为满分；否为零分。政府定期研究、部署知识产权工作的情况。包括专门召开知识产权工作会议次数、听取知识产权工作汇报次数以及是否及时有效地解决了知识产权工作中的实际问题并产生显著成效等。（5）定期督导、检查、落实知识产权工作情况。（包括工作部署的落实和成效等）（5）2工作投入20市政府对知识产权工作手段、环境、设备、资金等支持的情况，特别是示范创建期间对工作条件的改善和资金增加的情况。3决策支撑20政府是否建立重大项目知识产权审议机制；（10）政府是否运用该机制，于立项前对投资的重大项目进行知识产权审查论证。（10）是为满分；否为零分工作体系建设904知识产权综合管理机制建设情况10政府知识产权协调机制建立及运行的情况。（包括机制建设和履行职能等情况）（5）城市知识产权试点示范工作领导小组建立的情况。（包括机制建设和履行职能等情况）（5）5市级知识产权局机构建制完善情况40市级知识产权局机构建设情况：指市级知识产权局机构性质、级别、编制、工作条件等情况。有独立机构及专职人员（40）；合属公（15）；有专职人员，无事机构的（5）6县（市）、区知识产权局机构建设情况10所辖县（市）、区知识产权局机构建设情况：指市所属城区、开发区、县（市）设立知识产权局的情况。全部建立（10）；50%以上（5分以上）；50%以下（5分以下）7城市知识产权社会服务机构建设情况10本市知识产权中介服务机构情况，包括专利代理、专利信息服务及无形资产评估机构的数量，从业人员数量及工作情况，提供相关数据。8行业保护协会建立情况10本地区建立行业知识产权保护机制情况。对是否建立、建立的数量及工作开展情况进行评价。9企业知识产权工作机构建设情况10全市规模以上工业企业设立知识产权工作管理部门的比例。政策法规体系4010政策法规体系建设情况20人大颁布法规与政府颁布规章、政府政策文件（5）四个层次均出台（20分）,每个层次5分。没有相应权限的城市不考核部门联合发文（指知识产权局和政府其他部门或司法机关联合制定的知识产权工作有关文件）（5）部门文件（指知识产权局制定的知识产权工作有关文件）（5）企业内部规章制度的制定情况（5）11政策法规内容完善情况20上述出台的有关推进知识产权工作的政策和规定，是否涉及创造、管理、保护、运用、宣传和人才培养等全面内容。知识产权创造能力与水平150（最高分）90（基本分）促进知识产权创造的措施和成效12职务发明奖酬制度落实情况15职务专利的单位对发明人（设计人）的奖酬情况，是否高于《专利法》实施细则的标准。13引导专利产出的措施及落实情况15采取多种方式引导知识产权产出情况。（包括：支持专利申请、奖励专利产出、奖励驰名商标的产出等）知识产权的产出14年申请国内专利增长率10示范创建期间每年比上一年的国内申请增长率。15年申请国外专利增长率10每年申请国外专利的增长率。16年专利申请量中发明专利比例的增长率10每年发明专利申请占全部专利申请的比例的增长率。17年专利申请中企业所占比例的增长率10本市每年企业专利申请占全部专利申请的比例的增长率。18年专利申请中主导产业所占比例10本市每年主导产业专利申请占全部专利申请的比例。19每十万人年发明专利申请量10本市每十万人年度发明专利申请的数量，达到或高于本省平均量。应高于全省平均量；若低于平均量记零分。20年注册商标数量的增长率10本市每年注册商标的数量较上年注册商标的增长率。21驰名商标拥有量10本市驰名商标的拥有量和示范创建期间内增加的数量。22职务发明申请所占比例的增长率10本市职务发明申请占全市专利申请的比例的年度增长率。23著名商标增加数量10本市著名商标增加的数量。24已注册登记的地理标志数量10本市拥有注册登记地理标志的数量。25年计算机软件著作权登记数量10本市每年登记计算机软件著作权的数量。知识产权保护的能力与水平150（最高分）90（基本分）行政执法26年专利纠纷受理量、立案量10本市每年专利纠纷受理量、立案量。27年专利纠纷结案率、平均每个案件的结案周期10本市每年专利纠纷结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。28年假冒他人专利案件查处量10本市每年查处假冒他人专利案件的数量。29年冒充专利案件查处量10本市每年查处冒充专利案件的数量。强化行政执法的措施与手段30重大假冒他人专利案件及时移交公安部门情况10构成犯罪的假冒他人专利案件移交公安部门的情况。31执法专项行动、执法检查活动数量10示范创建期间开展执法专项行动、执法检查活动的次数、规模等。32执法队伍建设情况10本市拥有行政执法资格的知识产权人员的情况。包括：人员数量、培训次数、素质结构等。33跨部门执法协作情况10与工商、版权、公安、药监、质监等部门进行执法协作的情况，包括协作执法次数、出动人数、时间等数据。34跨地区执法协作情况10到其他地区或协助其他地区在本地执法情况。行政执法与司法途径的协调性35行政执法案件数与司法案件比率10本市行政执法案件与司法比率和经行政途径又经司法途径解决的案件，行政机关胜诉的案件比例。36是否及时有效遏止大规模群体性侵权事件20有无此类案件发生，发生后是否采取措施及时制止，具体情况如何。引导知识产权保护规则的措施及成效37运用知识产权规则提起诉求和积极应诉的情况20本市有关单位或者个人灵活运用知识产权规则提起诉求和积极应诉并取得有利结果的情况（特别是涉外的纠纷），重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。司法保护38司法案件结案率、平均每个案件结案周期10本市每年知识产权诉讼结案率，及三种专利（发明、实用新型、外观设计）的结案周期。专利实施与知识产权制度规则运用的能力与水平150（最高分）90（基本分）规则运用39城市、行业、企业知识产权发展战略与规划的研究、制定与实施情况30包含：城市知识产权发展战略、规划（可以是城市知识产权发展纲要或发展计划）；行业知识产权发展战略、重点行业的知识产权发展战略分析报告；重点企业、重点产品知识产权发展战略分析。要求提供战略研究报告正本或阶段性研究报告。40知识产权预警机制的建立15本市重点行业或重点产品研发和出口工作中规避知识产权风险的预警机制建立的情况。促进专利实施的措施41专利技术实施风险投资机制建立情况15产学研结合、鼓励实施他人专利的政策、企业奖酬政策。42专利交易平台建设和机制建设情况15包括知识产权交易、风险投资中知识产权归属规则的设立与实施。43促进专利实施的财政投入情况15本级或下级政府设立专利实施产业化专项资金的情况。包括额度、用途和效果等。知识产权对经济促进效果44拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量20本市拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加数量。45知识产权贸易交易额10现用技术交易额数据。46有驰名商标的品牌的销售额15本市有驰名商标的品牌的销售额。47主导产业专利实施率的增长率15本市主导产业专利实施率的增长率。促进专利信息传播与利用的措施与成效90（最高分）50（基本分）信息平台建设情况48建立专利信息平台数量、种类、运行方式、名称40本市提供专利信息服务的各类平台（包括政府、行业、企业和社会组织建立的各类专利信息平台和知识产权（专利）信息公共阅览室等）的建设运行及政府投入情况。信息服务的内容49开展专业性、深层次专利信息加工服务的情况20能够提供专利信息服务的内容。专利信息取得的成效50在战略制定、重大项目、技术立项和技术引进过程中有效利用专利信息的情况30在战略研究制定、重大项目、经济项目、技术立项或技术引进时利用专利信息进行专利检索、分析，有效利用失效专利信息的情况。包括有效规避专利风险、节约研发经费并取得良好的经济效益和社会效益的情况，重点考察本市知识产权局在这方面开展工作的情况。加强宣传教育与交流合作的措施与成效90（最高分）50（基本分）宣传活动的措施与成效51宣传活动开展情况40新闻媒体专题：指利用新闻媒体，设立专门栏目宣传知识产权工作情况。要求提供有关证明材料。（10）大型宣传活动：指宣传面广、参加人数多、影响力大、具有明显效果的宣传活动开展的情况。（20）知识产权论坛：指举省级及省级以上知识产权论坛的情况，包括次数、规模、范围、参加人员等。（副省级以下城市不考核）。（10）培训活动的措施与成效52知识产权教育培训的情况30对国家干部、科技人员、企业管理者及有关人员开展知识产权培训的情况。评价内容包括知识产权培训是否纳入公务员及干部培训课程及考核，举知识产权培训班的次数和培训人数等。国际合作交流活动开展情况与成效53知识产权国际交流的情况20开展知识产权国际交流活动的次数、名称、内容、规模、影响等。加强人才培养的措施与成效90（最高分）50（基本分）知识产权人才培养及队伍建设54培训基地的建立情况30本市知识产权培训基地（含高校）的数量、名称、运行方式及相关工作开展情况55培养规划及计划30本市知识产权人才培养的长远规划、年度实施计划等。56人才库建设30现有知识产权人才结构、知识产权人才引进的措施及现状。创新举措及突出成效90工作特色57思路、制度（体制、机制）、手段等方面的创新50工作成效58成效及获得肯定40使用说明：1．以上各项指标考核的均为示范创建期间的情况。2．对于上述各项指标，均应提供相应的正式文件、会议记录、工作总结及其他有关证明材料。
D. 主要经济指标完成情况，主要技术指标及知识产权指标完成情况 怎么填
主要经济技术指标，指的是经济与技术指标，经济指标要财务去做，技术指标主回要指产品技术参数，知答识产权指标完成情况就按实际的知识产权内容填写。以上内容具体与当事人单位实际情况填写。
如以下是某单位的填写举例：
（二）主要经济指标完成情况 本项目已超额完成合同约定的经济指标。本项目产品自 2008 年 6 月开始研发，2009 年12 月研发完成。截至目前为止，已销售到多 家企业及相关政府主管部门，取得销售收入 1950 万元左右，利税合 计510 万，净利润约320 万元。因该项目实施而新增就业人数30 人。
E. 高企六项知识产权就可以申请，为什么成果转化要求15项
据我所知了解，高新技术企业申请条件的基本条件如下：
（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；
（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的10%以上；
（四）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：
1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于5%；
2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；
（五）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；
（六）企业创新能力评价应达到相应要求；
（七）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
基本条件中未提及知识产权数量及成果转化数量，但是，认定评判中涉及知识产权和成果转化呢，但是具体需要达到多少，这方面我也不太确定，可以去i路浩问问，他们更专业一些
国家高新企业技术认定的四个评判标准：
1、核心自主知识产权
2、科技成果转化能力
3、研究开发的组织管理水平
4、成长性指标
企业四项等分达到70分以上即可通过。
如果你还有疑问，可以去i路浩问问，他们更专业一些
F. 知识产权各部门年度考核目标（指标）是什么类似于质量体系营销部有顾客满意率，人事有培训完成率。跪谢
比如专利申请完成量、专利授权率、
知识产权纠纷对应率等等。
G. 我们公司今年准备申请高新企业，请问自主知识产权是硬性指标吗，所谓的自主知识产权能通过转让的渠道
自主知识产权是硬来性源指标，需要近三年获得的发明专利1项或实用新型6项，软著如果有也行。就看你们单位是什么行业的了。知识产权的行业必须和公司经营范围对口。所谓的自主知识产权要求专利的所有权人是你们公司，并不限定专利是原始申请还是通过转让渠道获得的。
H. 知识产权考核指标怎么写
知识产权包括专利、商标、著作权、商业秘密等，考核指标可以分别从这几个方面着手。
例如对版于专利部分：权
1.部门专利申请总量、人均数量等
2.部门专利授权量、人均授权量
3.专利引进（通常包含于技术引入合同中）的数量及其后续应用
4.专利许可数、通过许可带来的经济效益等；
5.专利转换数量（应用于实际生产的专利），转换后的创收效益等；
6.基于专利工作的其他效益（如政府奖励、标准使用费用等）；
对于商标部分：
1.申请的商标数量；
2.商标侵权情况的监控与预防；
3.商标许可数量、以及获得相应的费用等。
其他指标类似。
I. 什么是知识产权考核指标
就说你发多少文章，多少专利，多少著作，详细的
J. 高企科技成果转化，主要的评价指标是什么是看合同，还是看知识产权
首先我们来复了解下什么是制科技成果，什么是科技成果转化。
依照《促进科技成果转化法》,科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动。科技成果转化形式包括自行投资实施转化;向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果;以该科技成果作为合作条件,与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例;以及其他协商确定的方式。
科技成果一般包括专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版权、集成电路布图设计等;科技成果转化的判断依据是:企业以技术成果形成产品、服务、工艺、样品、样机等；
所以科技成果看知识产权的证书，科技成果转化看运用该知识产权的产品，以及产品的销售合同、发票、生产工艺文件等等。在申报高企时，两者都要考虑，形成完整的证据链，且证明材料越多越好。