A. 如何认定非法转让土地使用权中的“违法所得”
违法转让土地使用权的违法所得，应当区分依法取得土地使用权违法转让和违法取得土地使用权违法转让两种情形进行认定：
依法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得扣除当事人依法取得土地使用权的成本和对土地的合法投入。例如，某企业以出让方式依法取得土地使用权用于房屋建设，已经支付了全部土地出让金等相关费用，并进行了投资开发，但完成开发投资总额未到达《城市房地产管理法》第三十九条的规定的25%，不符合法律规定条件即将房地产进行了转让，属于违法转让土地使用权行为，应当按照《城市房地产管理法》第六十六条的规定，给予没收违法所得的行政处罚。在认定违法所得时，应当从转让房地产的总收入中扣除违法当事人已缴纳的土地出让金等相关费用成本和开发建设投入。
违法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得。例如，某村委会与某企业签订土地租赁协议，违法将5亩集体土地出租用于建设厂房，租期20年，每亩每年4万元，企业一次性支付了3年租金共计60万元。企业对土地进行了平整和基础设施建设，投入了10万元。在租赁期的第2年，该企业将租赁的集体土地违法转让给其他单位用于房地产开发，转让合同列明总价款为500万。本案中存在两种违法行为，一是村委会非法出租集体土地用于非农业建设，适用《土地管理法》第八十一条的规定予以处罚，违法所得应为企业已支付60万元租金；二是某企业违法转让集体土地使用权，适用《土地管理法》第七十三条规定予以处罚，违法所得应为转让合同列明价款500万元，企业已支付60万元资金和土地开发投入的10万元不予扣除。
认定转让土地使用权违法所得时，转让全部所得、合法投入等的具体核定：《查处规程》明确，转让全部所得数额应当按照转让合同及交易凭据所列价款确定，没有转让合同及交易凭据、当事人拒不提供或者提供的转让合同及交易凭据所列价款明显不符合实际的，可以按照评估价认定。对土地的合法投入包括土地开发、新建建筑物和构筑物的建设投入等，但是违法新建建筑物和构筑物的建设投入除外。
B. 非法转让土地使用权罪犯罪类型和要承担哪些法律责任
非法转让土地使用权的法律责任主任主要有哪些？（一）行政处罚。
根据《土地治理法》第七十三条的划定，对买卖或者以其他形式非法转让土地行为，要没收非法转让土地的违法所得，擅自将农用地改为建设用地的，视土地利用总体规划情况，限期拆除或没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他举措措施，可以并处非法所得50%以下罚款；根据《土地治理法》第八十一条的划定，擅自将农夫集体所有的土地的使用权转让用于非农业建设的，要责令限期改正，没收非法所得，并处罚款；根据《城市房地产治理法》第六十六条的划定，非法转让以出让方式取得的土地使用权的，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城市房地产治理法》第六十七条的划定，非法转让已划拨方式取得的使用权的，责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的划定，非法转让划拨土地使用权的，没收非法收进，并根据情节处以罚款。
（二）党纪政纪责任。
首先，非法转让土地的责任人假如属于公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。
根据15号令的划定，行政机关及其公务员买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任职员给予警告，记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者革职处分；情节严峻的，给予开除处分。
另外，违法行为当事人为中共党员的，还可依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条的划定作出处理。
（三）刑事责任。
根据《刑法》第二百二十八条划定，以牟利为目的，违背土地治理法规，非法转让，倒卖土地使用权，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让，倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让，倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。
非法转让土地行为达到一定情节构成非法转让，倒卖土地使用权罪，司法解释划定了情节严峻的五种情形： 1，非法转让，倒卖基本农田5亩以上；2，非法转让，倒卖一般耕地10亩以上；3，非法转让，倒卖其他土地20亩以上；4，非法获利50万元以上；5，非法转让，倒卖土地接近上述数目尺度并具有其他恶劣情节的。
C. 转让土地使用权犯罪的表现形式有哪些
违法转来让以划拨方式取得的国源有土地使用权，主要是指未经批准转让划拨土地使用权。
违法转让以出让方式取得的国有土地使用权，主要是不符合《城市房地产治理法》第三十九条划定的付清全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书，未达到一定的投资开发程度等前提，违法转让出让的国有土地使用权。
违法转让农夫集体所有土地的使用权，主要长短因破产，吞并的原因转让农夫集体所有土地使用权用于非农业建设的。
买卖或者以其他形式违法转让土地，主要是指除上述三种类型之外的单位或者个人违法转让土地。
D. 关于非法转让、倒卖土地使用权罪中的违法所得的认定
所谓倒卖来土地使用权，源是指将土地使用权非法出卖给他人，或者为了出卖而向他人收买、租借土地使用权等，有的是明码标价予以出卖；有的则是以某种形式掩盖其土地的买卖，如明里购买他人的厂房，暗里则是购买厂房所占地的土地使用权；借买他人住宅之名行占他人住宅基地使用权之实等。
非法转让、倒卖土地使用权罪属情节犯，非法转让、倒卖土地使用权的行为必须达到情节严重，才能构成非法转让、倒卖土地使用权罪，所谓情节严重，主要是指多次实施非法转让、倒卖土地使用权罪行为的；非法转让、倒卖土地使用权数量较大的；牟取非法利益较大的；造成土地严重破坏或荒芜的等等。
司法实践中一帮将土地上附着物及建筑违法收益所得列为其非法所得。
E. 土地违法转让不予登记
【问题】
2006年10月甲公司以市政府公开拍卖方式竞得一宗出让国有土地使用权，用途为商业用地，使用年期40年，甲公司与国土资源管理部门签订了《国有土地使用权出让合同》，支付了土地价款，缴纳了土地出让金，并进行了土地登记，国土资源管理部门为甲公司颁发了该宗以出让方式取得的《国有土地使用证》，土地交付甲公司使用。2007年6月甲公司取得土地使用权后，未开发，就将该宗土地使用权转让给乙公司，甲公司与乙公司签订了《土地使用权转让合同》，乙公司按照合同的约定给甲公司支付了土地价款，甲乙公司持甲公司用地批文和《国有土地使用证》，申请办理土地使用权变更登记，国土资源管理部门以甲公司受让土地后未开发便转让土地的行为属于违法转让为由，对乙公司提出的登记申请，决定不予登记。
问：国土资源管理部门做出不予登记的决定是否正确。
【分析】
该案涉及违法转让土地的界定和土地登记问题。
《土地登记办法》（国土资源部令第40号，以下简称40号令）在土地登记中设定了不予登记的条件。40号令第十八条规定：“有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的；（二）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；（三）未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；（四）申请登记的土地权利超过规定期限的；（五）其他依法不予登记的。不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的理由。”由此可见，土地登记申请人必须对取得的土地使用权满足上述条件，才可以依法申请土地登记。甲公司的土地虽然属于依法取得，但在土地的转让上，也必须符合法律规定。《土地管理法》第二条第三款明确规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号，以下简称55号令）第十九条也明确了土地转让的含义，对土地转让限制了条件。55号令第十九条规定：“土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。”因为甲公司未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，违背了国家规定，所以，甲公司与乙公司签订的土地转让合同，甲公司收取乙公司土地价款，这种行为构成了违法转让土地行为。 对甲公司违法转让土地的行为，国土资源管理部门尚未处理。根据40号令第十八条第（二）款土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的不予登记的规定。国土资源管理部门对乙公司提出的登记申请作出不予登记的决定是正确的，符合法律规定。
随着市场经济的不断深入，以招拍挂方式取得国有土地使用权，已成为土地供应的主要渠道，目前个别企业不顾自身的能力盲目竞标或为了炒买炒卖地皮恶意竞标取得国有土地使用权，国家对这种行为加大了打击的力度。对于甲公司违法转让土地的行为，根据55号令第十七条的规定：“土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。”笔者认为，国土资源管理部门应当对甲公司的违法行为予以纠正，该土地转让合同应视为无效合同，甲公司应退还乙公司支付的土地转让款。基于甲公司这种无视法律规定转让土地使用权或闲置土地，由此带来土地交易市场的混乱、国有资产的流失、土地浪费的问题，属于情节严重的违法违规行为，政府可以无偿收回甲公司的土地使用权。
F. 某房地产开发公司取得国有土地使用权后,未经开发就将土地转让给他人的行为是否违法
违法。
根据我国房地产管理法第38条规定，以出让方式取得的土地使用权，其转让必须符合版三个条件：权
第一，按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书
第二，按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件;
第三，建成的房屋必须有房屋所有权证书。
题目中的出让方违反了第二条规定，属于违法。
G. 违法用土地的行政处罚有哪些
第三十八条第一款：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。
第三十九条第一款：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第六十六条：违反本法第三十九条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。
H. 刑事案件非法转让土地使用权地上建筑物怎么算违法所得
根据《土地管理法》第73条的规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由版县级以上人民政府土地行政主权管部门没收违法所得。而违法所得如何计算，实践中要注意以下三个方面：一是违法所得是否包含土地本身，二是违法所得是否包含地上建筑物的价值，三是违法所得是否包含转让方原取得用地的成本和开发用地的成本。全国人大法工委、原国家土地管理局针对湖北、广东等地国土资源主管部门有关请示作出过明确答复，即违法所得不包含土地本身，也不包含地上建筑物的价值（在土地与地上建筑物同时转让时，应扣除地上建筑物的价值部分），但转让方原取得用地的成本（如征地费用）和开发用地的成本（对土地的投入）不从违法所得中扣除。