土地使用权地下空间归属

1. 土地使用权空间权是什么意思

您好，目前国家法律层面，没有明确地上空间建设用地使用权的概念，仅在苏州市、南宁市出台地上空间建设用地使用权的规定中，明确地上空间建设用地使用权是指依法批准利用地上空间开发建设建筑物及其附属设施， 并对该地上空间享有占有、使用、 收益的权利。
(一)国家层面法规
1、《物权法》的规定
根据《物权法》第136条规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权不得损害已设立的用益物权。可以看出，《物权法》对地表、地上或者地下的建设用地使用权做了原则性的规定。
2、 根据《中华人民共和国城乡规划法》第33条规定，城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。《城乡规划法》只对地下空间开发做了原则性的规定，对地上空间开发没有做出任何规定。但是对于地下空间开发和利用提出一个重要的原则：符合城市规划，履行规划审批手续。同样，我们认为地上空间开发和利用也需要遵守这条原则。
2008年1月3日，国务院发布的《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)明确要求：“国土资源部要会同有关部门，依照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办法”。
根据物权法和规划法关于地下空间建设用地的规定，由此我们可以推出以下结论：1、可以设立地上建设用地使用权，但不得损害已设立的用益物权;2、地上空间开发和利用需要符合城市规划，履行规划审批手续。
(二)地方层面法规
《物权法》出台后，各地对于地下空间开发利用出台了诸多规定，但是对于地上空间的开发和利用，只有个别地区苏州市、南宁市出台，但这仍不影响我们对地上空间的研究。
1、2011年江苏省苏州市出台了《苏州市地下(地上)空间建设用地使用权利用与登记暂行办法》。该《暂行办法》第2条规定：“建设用地使用权根据规划利用空间界限，除设立地表建设用地使用权外，可分层设立地下、地上空间建设用地使用权。”第6条规定：“地下、地上空间建设用地使用权的取得应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并且应当充分考虑相邻空间的发展需要和相互衔接，不得损害已经设立的不动产物权。”
2、2014年南宁市政府办公厅出台了《南宁市地上地下空间建设用地使用权审批与确权登记暂行办法》，该《办法》对地上地下空间及地上地下建设用地使用权的概念、审批程序、供地方式、出让金最低价格、验收和等级等做出了规定。
其中《办法》明确，地上地下空间建设用地使用权是指经依法批准利用地上地下空间开发建设建筑物及其附属设施，并对该地上地下空间享有占有、使用、收益及处分的权利。地上地下空间建设用地使用权实行有偿使用制度，采用招标拍卖、挂牌的方式出让，但依规定可以划拨的除外。出让年限根据法律、法规规定的用途确定，但不得超过相同用途的地表建设用地使用权出让最高年限。
《办法》强调，地上地下空间建设用地使用权审批与确权登记的具体审批程序和要求适用地表建设用地使用权管理的一般规定。对于同一主体结合地表建筑工程一并开发建设的地上地下工程，应当连同地表工程一并规划和供地，独立开发的地上地下工程属于经营性项目，应当采用招标拍卖、挂牌的方式出让地上地下空间建设用地使用权。以出让方式取得的地下、地上空间建设用地使用权可以转让、抵押，但需遵循建设用地使用权转让、抵押相关法律法规规定。
(三)合同范本关于地下或地上空间的约定
除了以上法律法规、地方规章等， 2008年4月29日，国土资源部、国家工商行政管理总局发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本(gf-2008-2601)明确指出出让宗地空间范围是以平面界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围，并要求“出让宗地的平面界限按宗地的界址点坐标填写;出让宗地的竖向界限，可以按照1985年国家高程系统为起算基点填写，也可以按照各地高程系统为起算基点填写。高差是垂直方向从起算面到终止面的距离。如：出让宗地的竖向界限以标高+60米(1985年国家高程系统)为上界限，以标高-10米(1985年国家高程系统)为下界限，高差为70米” 。

2. 地下空间土地使用权

地下空间土地使用权等同于地上土地使用权，可以发产权证书，具体用途由发证单位确定，出让金按照地下空间土地使用权价格的40%收取。用途不可能既是公共又是商业。

3. 小区地面土地使用权归属

现在的土地使用权归原承包户，理由如下：

《土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。

承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”

本条第1款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”这一规定对稳定土地承包关系具有重要意义。根据这一规定，除法律对承包地的收回有特别规定外，在承包期内，无论承包方发生什么样的变化，

只要作为承包方的家庭还存在，发包方都不得收回承包地。如承包方家庭中的一人或者数人死亡的；子女升学、参军或者在城市就业的；

妇女结婚，在新居住地未取得承包地的；

承包方在农村从事各种非农产业的；

承包方进城务工的等，只要作为承包方的农户家庭没有消亡，发包方都不得收回其承包地。但因承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，为避免已有承包地的承包方的继承人因继承而获得两份承包地，允许发包方收回承包的耕地和草地。

随着我国城乡经济结构的调整和城镇化的发展，农村剩余劳动力向城镇的转移会不断增加，对于承包方全家离开农村，迁入小城镇或者设区的市，转为非农业户口的，其承包地能否收回的问题，本条第2款和第3款区别不同的情况分别做了规定，以避免发包方随意收回承包地。

本法所称的“小城镇”，包括县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇。关于承包方全家迁入小城镇落户，其承包地能否收回的问题，

中央有关文件曾指出，要积极探索适合小城镇特点的社会保障制度。对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。

(3)土地使用权地下空间归属扩展阅读：

土地使用权关于继承

1.土地使用权证不可以改成去世的人的名字。

根据(1995)国土[籍)字第26号文颁布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第26条关于“土地使用权确定给直接使用土地的具有法人资格的单位和个人”，而死人不会“直接使用”，所以土地局换证时疏于查实登记人是否是“直接使用土地的个人”。

2.如果死者生前使用某片国有土地，其死后的土地使用权是可以继承的。国务院1990年5.19发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第48条：依照本条例取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

4. 土地使用权转移地上建筑物所有权是否随之转移

按照我国《房地产管理法》的相关规定，房屋所有权转让，及对应的土地使用权也就随之转移。

换句话说，也就是房随地走，地随房走。 房屋的所有权和土地的使用权是不能分开转移的。

5. 请问，在小区业主的土地使用权建设地下车库车位归属权

请问，在小区业主的土地使用权建设地下车库车位归属权？
按现在的物权法规定是属于业主的，但实际上都被物业拿走了．

6. 土地使用权的归属怎么查

带自己的身份证，去国土局的地籍科，申请查找。可以将你的档案调出来，并且回还可以复印。现在还没答有政府网站可以查询。

根据《土地管理法》规定，

第八条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

(6)土地使用权地下空间归属扩展阅读：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，

第二条

下列土地属于全民所有即国家所有：

（一）城市市区的土地；

（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；

（三）国家依法征收的土地；

（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；

（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；

（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

7. 土地使用权归属

你有土地证，当然这块地就是你的，使用权也归你，《中华人民共和国土地管理法》第二章第十一条“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”及“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；”第十三条“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”如果打关系，赢得可能性应该是比较大，若没有什么突发性人为因素的话，你可以先就土地所有权和使用权争议，由你们当事人协商解决；协商不成的，再由人民政府处理。

要是有偏袒，真的不好说，或许根本就没有什么依据可言，对方可能想“反正是个小官司，自己又有偏袒”，您肯定是拿他没招。

8. 土地使用权中关于地表、地上和地下的使用是怎么区分的

土地使用权中没有对地上、地下建设用地使用权如何进行登记作出明确的规定，而是通过明确宗地的概念将其纳入了一般土地登记范畴。

经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。

经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。

《土地登记办法》根据《物权法》第一百三十六条和第一百三十八条的规定，将宗地明确定义为土地权属界线封闭的地块或者空间，使宗地不再仅仅是一个平面的概念，而且还是一个立体的三维的空间概念。

因此土地登记不仅要登记土地平面的四至界限，而且要登记土地的上下立体空间，从而解决了地上、地下设立的土地权利的登记问题。

(8)土地使用权地下空间归属扩展阅读：

划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式。

土地登记实行属地登记原则。

申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。

跨县级行政区域使用的土地，应当报土地所跨区域各县级以上人民政府分别办理土地登记。

在京中央国家机关使用的土地，按照《在京中央国家机关用地土地登记办法》的规定执行。

9. 土地所有权和使用权归属

首先，土地的使用权属于政府单位，所有权属于国家。其次，根据你所述情况，你单位只内是接受容委托，进行开发，但并不能取得土地的使用权。第三，在土地未依法出让，土地出让金为交纳（即土地未变更为出让地）的情况下，无论是政府单位，还是你单位都无权转让。你单位如果需要操作，需要一系列的手续办理，尤其是考察法律政策，看是否允许土地性质变更。建议当面咨询律师，详细分析，讨论具体的可行策略。

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