关于农村土地使用权流转纠纷的论文

⑴ 农村土地流转纠纷的类型和处理方法有哪些

——聚土回答

农村土地流转，是指保留土地所有权和承包权不变，改变土地经营权（使用权）。在土地流转过程中，流转方与承转方经常会有一些流转纠纷出现，其主要的纠纷有：

1、无书面土地流转合同的纠纷

2、土地流转未报备案的纠纷

3、土地互换期限约定不明的纠纷

4、因经济利益驱动而毁约的纠纷。

在处理这些纠纷方面，主要方法有：

1，无书面土地流转合同的纠纷：如果双方当事人对当初的口头约定不持异议，且转包、出租、互换或代耕事实已实际发生，则双方土地流转关系即告成立，只要土地流转是双方当事人真实意思表示，且不损害他人利益，其口头约定应当认定为合法有效。

2、土地流转未报备案的纠：承包方或互换一方当事人仅以土地转包、出租、互换未报备案为由，请求判决确认合同无效，应当不予支持。

3、土地互换期限约定不明的纠纷：对于未约定流转期限的土地互换，当事人一方在农村土地承包合同期内主张解除互换合同的，应不予支持。

4、因经济利益驱动而毁约的纠纷：让争议各方充分了解土地承包法律法规的基本内容，提高农民法律意识和法制观念，教育村民自觉守法。也要从合同签订的时间、背景和土地经营现状等不同情况全面把握土地流转关系，不能死板地硬扣合同条文，以灵活有效的措施解决纠纷。

⑵ 关于农村土地承包地的转让和确权纠纷

土地法 第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土专地行政主管部门没收违法所得；属对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这不是纠纷，不要避重就轻、故意躲避，转让土地是违法行为，所谓的协议不是协议，谈不上有效与否。说成是转让使用权处罚更严厉，实际上不是。后者根本没有得到土地，前者因为违法行为也有可能被政府终止家庭联产承包，收回承包地。存在违法行为，双方还振振有词，就不属于确权的范围了，等着以后处理处罚

⑶ 关于农村土地问题研究的论文

现行的农村土地所有权主体与村民自治组织具有某种同构关系。在完善现行家庭承包经营责任制中，必须坚持和维护符合国家...因此需要进一步分析在解决土地权利纠纷时所应当遵循的基本原则。 (二)在农村集体土地所有权和使用权问题上应确立的基...www.wsdxs.cn/html/nongcun/20080409/21010.html

⑷ 农村家庭土地流转的论文该怎么写啊范围太大，到底是要

土地流转主要是指农村土地承包经营权的流转，是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让使用权。目前，随着农业和农村经济的发展和农村劳动力转移，在农业产业化经营的兴起与发展过程中，农村集体土地使用权流转规模逐渐扩大，不断呈现出新的问题，并引发多方面的社会矛盾。为此，本文对农村土地流转中存在的问题进行初步的探究，并提出一些相应的对策。
一、农村土地流转存在的主要问题
（一）受传统观念影响，流转水平偏低
土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地，绝大多数农民仍把土地作为命根子来看待，不少农民恋土情结较为严重，认为只要有了土地，生活就有了保障。还有不少农户怕政策多变，对农村土地的所有权、承包权、经营权、收益权、处分权等概念混淆不清，担心土地流转后，可能会丧失以后的土地增值收益和征用时的经济补偿。另外，由于企业资金、就业技术市场、农民文化素质等因素的影响，农民可就业的行业有限，发展第二、三产业的能力不足。同时，广大农村社会保障体系（养老、医疗、社会救助等）还没有完整发展起来，大多数农民的收入还局限于有限的土地耕作，所以，农民对土地流转存在后顾之忧，即便粗放种植，造成土地经营不善，施肥搭配不合理，杂草丛生，产量逐年下降，使土地没有经济效益，也舍不得把土地流转出去。这种状况，严重阻碍了农村土地正常、合理、有序的流转。
今天看来，随着农村经济体制改革的发展，土地流转已经成为市场经济发展过程中的重要部份。但是，目前农村干部对此缺乏应有的重视，缺乏对农业发展中适度规模经营的认识，将土地流转看成农户个体的问题，其利益关系只限于农户和业主之间，所以听之任之，缺乏统筹管理，对之采取听之任之的态度。担心推进土地经营权流转实行规模经营，有可能被认为是否定家庭联产承包制度，进而承担政治风险；或担心规模经营引起农民之间的矛盾，影响和谐社会建设，因此缺乏规模引导，影响了土地流转的水平。
（二）土地流转缺乏应有的规范
目前，不少地方由于缺乏土地流转的市场中介组织，土地流转主要依靠农民自发进行，想转出土地的农户寻找流转对象难，而农业龙头企业、合作组织和具有一定规模的种植大户却苦于挨家挨户的谈判费时费力，使流转成本增大。另外，在土地流转过程中，存在着多方面的争议和纠纷隐患。例如，不少农户还停留在口头协议的认识上，缺乏规范的权利和义务关系的书面说明，诸如土地转让资金的多少、支付时间方式、土地转让起始时间等，都需要通过书面合同确定下来。面一些地方的村集体在土地流转过程中，缺乏民主意识，不经过征求农民意见、统一群众认识，而以村委会的商议作后的决策，往往导致一些农户消极对待土地流转，有的还存在一定的抵触，这也是土地使用权流转迟缓的重要因素。当然，有的乡镇政府主动进行规模化的土地流转，通过村流转出租，尽管有较为正规的协议合同，但合同的某些细节还不够详尽，存在一些可能引起纠纷的潜在问题。如承包费、租金确定和调整的依据及标准，流转后地块边界如何界定、土地权属如何定义等。还有的基层干部干预、强迫承包权人流转，不尊重农民的意愿，引发社会不稳定；发生纠纷时没有权威机构调解、仲裁，流转双方相互扯皮。如1996年，岳阳纸业集团在柏祥镇村承包1000多亩山林用作纸业原材料生产基地，到了2009年开始实施的集体林权制度改革中，因部分农户反对，产生矛盾，争产权、争利益风波一直持续二年才慢慢平息。正是国为土地流转过程中缺乏合法的中介组织，才导致这类事件一再发生，使得土地流转速度缓慢、缺乏应有的规模和效益，在很大程度上延缓了土地流转的进程。
另一方面，农业生产的全过程，既受农用工业品质量、数量、价格的制约，影响产出和效益，又受初级产品生产与加工、储藏环节分置不同行业和部门形成的利益流失的影响。而完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力，目前不少地方农业由于缺乏有效“反哺”，而处于低效弱质产业的境况，这些问题导致了农业商品生产基地建设发展缓慢，资源优势难以发掘，拳头产品难以形成气候，从而既影响农民增收，又影响市场物流量的增加和加工业的需要。近年来发展起来的“订单农业”，使得龙头企业有了充足而稳定的原材料来源，同时农民的农产品也有了比较稳定的销售渠道及市场，降低了龙头企业和农户生产经营的不确定性，但也只是在一定程度上降低了交易的市场风险，还不能从根本上解决问题。
（三）土地流转规模不够，阻碍农业产业化的发展
经过近几年的发展，农民个体性的土地流转，在一定程度上减少了土地荒芜，但是不少地方的农村土地流转，仍然停留在分散的个体经营上，缺乏一定程度的规模经营，不得农业科技的推广与产业化的生产，农民收益仍然低下。这种分散的以个体经营为主的土地流转并不能从根本上改变小农经济的状况，没有从实质上调整农业产业结构。
现在，一些地方土地流转组织化程度很低，大部分土地流转后仍旧处于零星分散状态，以小块土地为主体，无法集中连片，没有形成土地集中的态势，形成不了规模经营，不利于产业化发展。从目前大多数情况来看，土地流转主要发生在本村村民之间，大多以村内流转为主，而且流转期限较短，流转方式只有出租、转包等形式，经营规模比较小，规模化经营程度不高，土地、资金、技术和劳动力资源的缺乏科学、有效的配置，大多数农户还没有因为土地流转而获得更多的收益，缺乏主动投入现代农业的意识。 当然，这些问题的存在，一方面是因为资金和技术限制，缺乏先进的机械设备和相应的生产技术，同时，承包者的文化素质也影响了管理水平，对农业产业化经营缺乏科学的经营能力。当然，还需要各级政府和有关部门在广大农村鼓励和扶持多行业的致富带头人，让现代经营理念与科学的管理逐渐渗透到农村。
二、促进农村土地使用权流转的主要对策
（一）改变土地观念，提升流转水平
“民以食为天，食以土为本”。土地是最重要、最基本的生产要素，是农民赖以生存之本，也是农业农村发展的根基。虽然按照马克思劳动价值和土地理论的传统观点，土地不是劳动产品，因而缺乏价值。但是，土地使用权流转不畅，就会限制农业土地资源的合理流动，使得土地资源难以优化配置，不利于解决小生产与大市场、小生产与规模效益之间的矛盾；也不利于农民实现专业化分工和农产品商品化程度的提高以及农民生活的改善；不利于农业产业化进程的加快，不利于吸引城市工商企业到农村从事农、工、商一体化经营。其实，土地流转是农业增效、农民增收、农村繁荣的重要方面，要结合农民工返乡创业和民营经济的发展，要遵循科学发展观，坚持从实际出发，根据各地的自然条件和社会经济发展水平，因地制宜，因势利导，严格遵循“依法、自愿、有偿、有序”的原则进行农村土地流转。
为此，政府有关部门要不断学习土地流转政策，充分利用有线电视、广播和宣传栏等，并结合一定的文艺形式，宣传党的土地使用权流转政策，消除农民对土地使用权流转疑虑，积极配合、主动参与土地流转。在进行土地流转的过程中，各级政府要要尊重农民土地流转主体地位，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。推进农村土地流转和发展规模经营要按照法律法规进行，严格保护耕地和基本农田。流转应坚持等价有偿，确保农民和业主双方的利益和生产活动的稳定。改变传统的农村经营方式，整合耕地资源，流转给现代农业经营者，从而有效配置土地资源、通过一定的规模经营提高土地效益，并让流转土地使用权的农民获得应有的收益，从而有更多的时间和机会面向广阔的市场，探索新的劳动和就业渠道。
农民是土地流转的利益主体，必须按照农民自愿、因势利导的原则，在做通农民群众工作的基础上依法、公开、透明、公正地推进土地流转。尤其要通过普法宣传和典型示范引导，让农民看到土地流转的好处，消除误解和疑虑，提高发展意识，实现观念更新，打牢思想基础。要遵循市场经济规律，科学合理确定土地流转价格，既要确保农户在土地流转后实现比耕种土地有更为可观的经济效益，又要保证业主能接受，使双方都满意。同时要广泛宣传土地使用权流转政策，提高农民的思想认识，遏制耕地抛荒，加强耕地的利用、保护，充分发挥耕地的生产潜力，是确保粮食安全、农业增效、农民增收的重要工作，以实际行动加入到土地使用权流转的行动中来。
同时，在适度规模经营，促进广大农村农业产业化发展的过程中，要改革农村社会保障体系，建立健全各项社会保障制度，充分发挥土地的市场功能。在有条件的乡镇开展养老保险制度探索试点，先“低水平、广覆盖”，在稳步推进的基础上逐步提高保障水平。促进农村规模经营发展和农村人口向城镇有序转移。对农村集体土地被征用而失地的农民，要按与国有土地“同等同价”的原则对失地农民进行补偿。建立以政策性保险为主的农业保险体系，对商业性保险公司提供的农业保险业务给予政策优惠。通过多种方式为广大农民提供医疗、养老和伤残等社会保险。并形成非歧视的劳动就业制度，甚或推广农民工的土地置换社会保障，纳入城乡统筹发展，对于合理的地土地流转农户，在一定程度上提供城镇居民最低生活保障。
（二）规范土地使用权流转的市场
其实，农村土地资源、经济、社会、文化、农民素质等都对农村土地使用权的流转存在一定的影响作用。在农村土地使用权流转的过程中，要遵循依法自愿有偿的原则，不能强行推进或加快，更不能急躁冒进、一哄而上，但是又要采取得力措施，创造条件，扎实推进。只有利用政策或财政资金吸引各种社会资金投资于农业，农业产业才会加快发展，才能有效规范土地使用权流转的市场，促进土地流转的良性发展。
为此，基层级政府要认真把握土地承包政策，向广大农户提供规范的与土地流转相关的法律和政策信息服务。并加强对土地流转的调查与分析，针对各地不同的状况，协助土地流转合同的公平制定，及时解决对土地流转同变更问题，减少土地流转的纠纷与冲突，规范土地使用权的流转。这就需要在土地承包使用权流转的过程中，引导农户坚持平等互利、协商一致的原则，签订统一文本格式的书面流转合同，明确流转土地的面积权属、流转的期限和起止日期、流转土地的用途、双方当事人的权利和义务、流转价款及支付方式、调价原则及方式、流转合同续签约定、流转合同到期后地面附着物及相关设施的处理和违约责任等内容。
对于流转土地，各级政府部门在统一管理，实施登记造册，建立合同与档案的统一管理，以便对土地流转双方纠纷进行有效的处理，保障流转双方的权益，促进耕地的可持续发展，促进规模、科学的产业化农业生产，提高土地效益，从而达到流转双方互利共赢的目的。
科学、合理的土地使用权流转市场的建立与维护是土地流转过程的重要方面，而流转中介组织是沟通买卖双方最主要的桥梁和纽带。为此，可以以县为单位，建立农村土地承包和土地使用权流转中介和监管机构，对土地使用权承包和流转进行政策、方案与业务上的指导，并做好土地流转信息的发布。而未建立土地流转服务中心的镇（乡）、街道要抓紧组建，已建立的要启动进入正常运作，要落实土地流转信息员，加强流转监督管理、信息收集发布、对外招商引资，指导流转合同签订，建立流转台帐档案，调解流转纠纷。可由政府扶持，培育以新型农民合作组织和乡镇土地流转服务中心为平台的农村土地流转市场体系，达到政府培育市场，市场引导流转，流转促进发展，发展维护民权的目的。
在保障农户合法权益的前提下，要积极探索通过市场调节土地流转的多元和长效机制。例如，对于一些具有现代化的种植观念的村镇，缓缓转包和入股分红等方式，进行规模化的合理流转。同时，县上依托农业局农经站、乡镇依托农业服务中心或经发办建立土地流转服务中心，建立乡镇和村社的土地使用权流转服务中介，对土地流转进行登记和信息发布、价格评估、法律政策咨询、提供合同范本、调解合同纠纷、建立流转档案等，充分发挥服务、引导作用。并定期不定期对流转机构工作人员进行有针对性地培训，提高业务素质；同时，要安排一定的工作经费，保障中介组织能正常开展业务工作。解决有人办事和有钱办事的问题。 （三）扩大土地流转规模，促进农业产业化发展
土地流转必须走规模化经营、专业化布局、标准化生产的路子。推进土地流转，走集约化经营之路是现代农业发展的重要方向。政府可以选好发展项目，结合地方不同的情况提出具有特色的产业化发展方向，借助招商引资，利用这些项目实施的机会对农村土地进行合理流转。并对农业科技项目招商引资进行一定的的政策扶持，争取科技含量高，并具有较好的效益的农业项目，推动农村土地流转的规模化发展。为此，要制定优惠政策，吸引各种社会资金投资农业，培育和发展新的农业企业。鼓励农村种养大户和村组干部带头发展规模经营。充分挖掘农业内部的潜力，鼓励农村种田能手、种养大户、农村经纪人利用自身在生产、技术、销售等方面的优势，扩大经营规模，促进土地流转。鼓励多类经营主体参与土地流转。鼓励各类工商企业、农业科研机构、社会能人、城镇居民等带项目、带技术、带资金到农村与农民联合兴办农业企业，或者与农民以不同形式进行联合，发展规模经营，促进土地流转。
各级党委、政府要把惠农政策、涉农项目与土地流转结合起来，加大对土地流转和农业规模经营的综合配套扶持。特别要在土地流转中，对建立专合组织，组织农民提高生产手段、劳动力素质、生产条件、产出能力，应用先进技术与装备，带动主体及其生产基地，加强政策、项目、资金、技术、信息等方面的全程服务和全方位扶持。同时，可由市、县政府安排一定土地流转扶持资金，确定一批示范性经营大户，对流转规模适度、经济效益和组织带动效应显著的给予以奖代补。市级以上重点龙头企业、重点专合组织进入现代农业园区发展和建立规模生产基地的情况纳入年度动态监测，不合格的要予以淘汰。要加大对土地流转业主和大户的金融支持，金融机构要着力创新金融产品和服务，探索对已经进行了大量投入的土地承包经营权或使用权、地面附着物、非永久性建筑物等抵押或担保贷款。农业产业化信用担保公司要把规模经营业主和大户纳入重点担保范围予以方便快捷支持。要积极探索并创新土地流转的政策措施，如对业主、大户投资建成的公共基础设施和公共服务项目，可实行政府以奖代补；对规模经营业主、大户用地，国土资源部门执行用地优惠政策、简化审批手续；获得流转土地的经营者在合同约定的期限内，土地的承包经营权可以继承、参股和经发包方同意后再转让，合同到期后，原经营者在同等条件下有优先获得继续流转土地的权利等等。
龙头企业、专合组织、经营能人、种养大户是土地流转的带动主体，必须重点培育发展、加强引导和全程支持。各区县、各乡镇都要结合现代农业及新农村建设试点示范，合理定位一批现代农业园区，包括科技含量高、附加值高的设施农业园区和规模效益农业园区等，作出土地流转及规模经营规划，制定现代农民园区建设的扶持政策和服务措施，以此为平台和载体，引导吸纳工商资本、金融资本、民间资本、各类业主大户集中开发，实现整合投入。引导支持龙头企业通过土地流转建设规模化、标准化自控原料基地，示范和组织带动周边农户连片建设“第一车间”。加快培育发展专合组织，引导支持有能力的个人或组织以特色产业为纽带，吸收农民以土地承包经营权入股，或以统一经营单独核算等多种形式组建专合组织，直接组织农民发展规模化经营，丰富土地流转的方式和内涵。引导支持农业生产经营大户通过土地流转扩大经营规模，发挥规模效益和组织带动效应。
土地经营权的流转强能有力地推动农业产业结构调整，提升农业产业化经营水平，促进科技兴农战略的实施，加快农村劳动力转移和农民增收的步伐，从而为加快推进城乡一体化奠定坚实的基础。为此，要针对农村土地流转存在的问题，改变土地观念，提升流转水平，规范土地流转市场，扩大土地流转规模，促进农业产业化发展。这样，才能使农村土地流转走上健康、可持续的发展道路。
摘自网络

⑸ 农村土地使用权所有权纠纷

这个要看你所签合同是否有效，以及土地性质及用途，你所述坐在人家里的作法欠妥，建议与对方协商调解解决

⑹ 求一篇土地权属方向的论文，简述所有权和使用权问题，最好是突出农村土地的集体使用权和承包使用权问题。

毕业这一关是每个研究生都逃不过去的一道坎，不管你是混过去的，还是认真准备的，都对此有自己的理解。今天刚答辩完，一路忙过来，希望可以总结一下，避免以后再犯同样的错误。
先总结一下论文撰写吧。 1 规范 这是个很大问题，感觉自己平时没有养成良好的习惯，处理数据很粗糙，经常有不符合规范的地方，例如图表的标注、清楚的注释，如果能在平时的数据分析中就能采用符合文章标准的方法，估计能节省不少写论文的时间。2 中心思想 写论文应该有个中心思想，自己写时常常觉得只要稍微有点相关就拉来凑数，结果拼凑成了一篇论文，让人读起来不知所云。论文应该有个主题，然后根据这个主题把你的论点按照一定的逻辑性，一条一条的展现出来。最好应该是能充分说明你要讲的问题，不要东拉西扯的把不相干的东西也加进来，做到论文简约而不简单。3 简洁的语言 到写东西时才发现自己的语文水平真对不起以前中学老师的谆谆教导，不知道理工科的是否都有这个毛病，一件事情本来可以用很简单的句子解释明白的，绕来绕去说了半天反而把人绕晕了。写文章尽量还是简单明了一些，阅读起来一定要通顺，低级的语法错误尽量少犯。一个很好的办法就是自己读一下，读着拗口，就肯定有问题在里面。 写论文要用到大量的英文参考文献，有时候就直译过来，由于中英文的表达方式不一样，所以直译过来的东西一般都很生硬，最好用自己的理解再重新组织一下，让人理解起来也更容易一些。4 修改论文 修改论文是一个长期而艰苦的过程，如果有人愿意一字一句的看你的论文，你应该感到幸运，我写完论文时，连自己都不愿意看，感谢我的导师和杜老师不嫌弃我的垃圾论文，帮我修改了这么多。还有就是尽量能多抽出时间改论文，我当时就是想着早点混过去算了，给老板改的时间很短，也受了很多的批评。态度最好也要端正，不要对批评有所抵触，如能好好写好一篇论文，感觉对个人提升还是挺多的。5 其它常见错误 错别字就不多说了，最好能找人帮着看一下，同一东西自己看多了会选择性忽略掉一些细节，自己看半天看不出来，别人说不定一眼就能指出。修改的版本最好只在一份上修改，不要一会在优盘上，一会在电脑上，版本多了容易搞混，特别是像学位论文这种内容比较多的东西。 先总结这么多，感觉其实就一点------用心，当一件事情你真正用心去做时，你才能体会到你的进步。我有范文。

⑺ 农村土地使用权产生的纠纷怎么处理

您好，此种情况应该由集体组织进行确权

⑻ 农村土地使用权纠纷处理怎么做

农村承包土地互换是指承包方之间为方便耕作或其他需要，对承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权的民事法律行为。目前，农村土地承包户之间互换土地的现象较为常见，而且引发纠纷者不少。在审判实践中，此类纠纷涉及一些具体问题致使土地互换合同的效力难以认定，给案件处理带来困难。由于农民普遍法律意识不强，对互换土地的后果缺乏预见性，因而，土地互换双方未签订书面合同、土地互换未报发包方备案、土地互换期限约定不明、不属同一集体经济组织成员进行土地互换等情况都比较常见。在处理此类纠纷时，应根据《农村土地承包法》、最高法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定及其立法精神，参照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，结合农村善良风俗，分别作出如下处理：
1、对于属同一集体经济组织（以下2、3同）的互换当事人，虽有口头约定，但未签订书面合同而产生纠纷的处理。 按照《农村土地承包法》第37条规定，土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。但现实中，承包土地互换很少签订书面合同，双方当事人大多以口头约定形式互换土地。在这种情况下，一方当事人要求收回互换土地，就涉及口头约定该如何认定的问题。对此，实践中有不同的认识，有的认为双方当事人未依法签订书面合同，其互换关系依法不成立或认定口头约定无效。按照农村习俗，互换往往以口头方式约定，且以相互交付互换物作为互换关系成立的标志。如果双方当事人对当初的口头约定不持异议，且互换事实已实际发生，则互换关系即告成立，只要土地互换是双方当事人真实意思表示，且不损害他人利益，其口头约定应当认定为合法有效。
2、关于发包方或互换一方当事人仅以土地互换未报备案为由，请求确认合同无效的处理。《农村土地承包法》第37条规定，采取互换方式流转土地承包经营权的，应当报发包方备案。但现实中，由于农村土地承包人法律知识相对欠缺，加之受农村习惯的影响，农村承包土地互换往往未报发包方备案。备案与批准或同意具有不同的性质，其法律意义自然不同。根据《农村土地承包法》的规定，在4种常见土地经营权流转方式中，除转让须经发包方同意外，互换、转包和出租并不要求经发包方同意，只报备案即可。由此可见，承包土地互换完全由双方当事人自主决定，备案是为了便于土地经营权流转管理，起着告知、登记和备查的作用。根据《农村土地承包纠纷解释》第13条、第14条的规定，采取转让方式流转土地承包经营权，未经发包方同意的，转让合同无效。但采取互换等方式流转承包土地经营权的，未报发包方同意的，不影响合同的效力。因此，在审判实践中，发包方或互换一方当事人仅以土地互换未报备案为由，请求判决确认合同无效，应当不予支持。
3、关于土地互换期限约定不明而产生纠纷的处理。在农村承包土地互换纠纷中，有的土地互换未约定期限，在这种情况下，一方当事人要求解除互换合同，就涉及对合同期限的认定问题。审判实践中对此也有不同的认识，有的认为应按《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第232条的规定处理，即当事人可以随时要求解除合同;有的认为应按农村土地承包合同期限确定互换合同的期限，在农村土地承包合同期内，当事人不得主张解除互换合同。要准确认定此问题，首先要正确分析土地互换的性质。根据《农村土地承包法》第40条规定的精神，参照《土地流转管理办法》第17条、第35条的规定，土地互换是经营权权利主体发生变更的土地经营权流转，土地互换后，双方对互换土地原享有的权利义务也随之互换，当事人还可以办理土地承包经营权变更登记，也就是说，原土地承包经营权人已丧失了对原承包土地的经营权，对新换得的土地取得了经营权。土地互换有别于土地转包、土地出租等方式的土地经营权流转，后两者并不发生土地承包经营权权利主体变更的法律关系。其次，按农村习俗讲，互换关系从双方相互交付标的物时即告成立，双方未约定期限，则视为永久性互换。对农村承包土地互换而言，其互换期限即为农村承包合同的期限。正是基于以上原因，《农村土地承包纠纷案件解释》第17条的规定，仅对承包土地转包、出租未约定流转期限的，可参照《合同法》第232条规定处理;对土地互换未约定期限的，未作相应规定，即不能参照《合同法》第232条规定处理。据此，在审判实践中，未约定流转期限的土地互换，当事人一方在农村土地承包合同期内主张解除互换合同的，一般不予支持。
4、关于对不同一集体经济组织成员间互换土地而产生纠纷的处理。《农村土地承包法》第40条规定，承包方之间可以对属于同一集体经济组织的土地的承包经营权进行互换。据此，不属同一集体经济组织的承包方之间则不得以互换方式流转土地经营权，如以互换方式流转土地承包经营权的，其行为当属无效。但现实中，有不属同一集体经济组织的承包方之间互换承包土地的情形，而且互换土地后，有的对所换土地重新进行治理，有的还在所换土地上从事建房、葬坟等永久性建设。此类纠纷在实践中处理难度较大。按照法律规定，互换合同无效，双方应互相返还土地，但返还土地必然涉及土地上的房屋、坟墓等建筑设施的处理问题。建设房屋一般已经过相关部门的审批，同时，按农村习俗，坟墓不能随便迁移，所以，拆除房屋、迁移坟墓等将面临很多尴尬和困难。因此，从维护农村社会和谐稳定及减少涉诉信访情况发生等目的出发，处理此类案件应当着重进行协调和调解，使两个不同集体经济组织之间就涉案土地所有权进行协商处理，从而尽可能维持土地互换现状。

⑼ 关于农村土地承包经营权流转纠纷

复农村土地承包经制营权流转，是指在农村土地承包经营权有效存在前提条件下，在不改变农村土地所有权权属性质和主体种类与农村土地农业用途的基础上，将该物权性质土地承包经营权或者从该物权性质土地承包经营权中分离出来的部分权能等具体民事权利转移给他人的行为 。农村土地承包经营权流转，是指在农村土地承包经营权有效存在前提条件下，在不改变农村土地所有权权属性质和主体种类与农村土地农业用途的基础上，将该物权性质土地承包经营权或者从该物权性质土地承包经营权中分离出来的部分权能等具体民事权利转移给他人的行为 。

⑽ 简述我国农村集体土地使用权流转的现状,存在的问题和深化改革的建议

农村土地规范流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，也是提高资源配置效率,促进农民增收的重要途径。因此，正确分析当前农村土地流转过程中存在的主要问题，处理好其中的各种主体的利益关系，制定有效推进农村土地流转的政策措施，是推进现代农业、统筹城乡发展的必然要求和重要方面。
当前农村土地承包经营权流转呈现流转数量增长，流转规模扩大，流转形式多样，流转对象多元，管理服务加强等趋势和特点。同时存在一些值得关注的问题，如流转管理工作还不规范，流转服务体系尚不健全，流转利益纠纷仍时有发生，流转土地使用与农业宏观调控目标也有差异，应当引起高度重视。中央对农村土地承包经营权流转问题一向高度重视，政策是明确的、一贯的。党的十七届三中全会在保持农村土地承包经营权流转政策连续性的基础上，总结了近年来各地土地承包经营权流转的经验，系统完整地提出了土地承包经营权流转的政策。
农村土地承包经营权流转存在的问题
一是土地流转意识有待进一步增强。一是农民自觉流转意识不强,一些农民对国家土地承包和流转政策理解不够,担心土地流转出去后会丧失土地经营权,失去生活依靠,宁愿土地抛荒也不愿流转出,还有些业主怕政策不稳,担心投入无回报而不敢经营流转的土地。二是农民大局观念和法制意识不强。个别农民对县里的农业产业化政策不支持不理解,对涉及土地流转的农业产业项目,恶意刁难,百般阻挠。个别农民法制意识不强,签订土地流转合同后毁约,侵害业主利益。三是基层干部工作热情不高。乡村干部对土地流转，工作不力,情况不清,工作缺乏积极性和主动性,造成土地流转行为不规范,矛盾纠纷隐患多。
二是土地流转行为不规范。一是流转程序不规范。部分土地流转项目存在由乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包的“反租倒包”现象,与政策相违背,也容易引起损害农民利益行为的发生。二是流转协议订立不规范。有相当部分的土地流转只是口头约定,没有签订书面合同,有些虽签订书面合同的,条款也多不规范,内容过于简单,对双方权利义务及违约责任规定不具体,且大部分流转合同没有通过职能部门鉴证和备案,存在纠纷隐患。三是土地流转价格存在不合理现象。
三是土地流转机制不完善。一是土地流转无章可循。土地流转处在摸索和尝试阶段,配套政策措施尚未出台,流转无具体的操作办法,土地流转费的确定没有可操作的价格标准,容易出现竞相压低租金,损害农户利益以及个别农户漫天要价,阻碍土地流转的行为。二是土地流转信息不畅。土地流转和租赁市场没有形成,无中介组织,出租方找不到承租方,承租方又难以找到有流转土地意向的对象。三是土地流转管理不规范。三是土地流转管理不规范。由于乡镇农经站工作人员职责不清,土地流转管理职责不明确,土地承包流转合同管理难到位。四是土地流转扶持措施尚未出台。土地流转项目激励措施、土地流转补偿制度、土地投资补偿制度等优惠政策有待进一步建立健全。
四是土地承包流转政策不配套。一是土地流转工作难度大。各级政府在实施农业产业项目过程中,个别农户因思想不通，不愿流转规划区内的承包土地，甚至恶意阻碍农业产业化经营的现象,影响项目的实施。由于土地流转应遵循自愿原则,对这些不愿流转土地的农民无计可施。二是抛荒地难处理。由于农业比较效益低、耕地毁坏严重、水利设施落后等原因,造成弃耕抛荒。这些抛荒耕地的流转难度大,因为一些外出打工、经商的农民把土地看作是今后生活的退路和保障,宁愿荒地也舍不得将土地流转出去,而政府对抛荒行为制止有限,既不能强制收回或强制流转抛荒地,又没有进行处罚的法律依据,从而造成了抛荒的蔓延。
正确处理农村土地承包经营权流转中的各项关系
一是正确认识和处理土地承包经营权流转与坚持农村基本经营制度的关系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制要求、符合农业生产特点的农村基本经营制度，必须毫不动摇地坚持。坚持农村基本经营制度是进行土地承包经营权流转的制度基础，要保持现有土地承包关系稳定并长久不变，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，夯实土地承包经营权流转的制度基础。
二是正确认识和处理土地承包经营权流转与发展现代农业的关系。一方面，要看到集约经营和规模经营是现代农业的重要特点，土地承包经营权流转是发展现代农业的客观要求和必然趋势，随着农村劳动力的转移和农业物质技术装备水平的提高，通过土地承包经营权流转可扩大土地经营规模。另一方面，也要看到在我国发展规模经营是一个长期过程，且土地承包经营权流转不是实现规模经营的唯一途径，建设现代农业应当着力推进家庭经营、统一经营“两个转变”，不可一味追求土地集中的规模经营。
三是正确认识和处理土地承包经营权流转中政府与市场的关系。土地承包经营权流转是生产要素合理配置的需要，本质上是一种市场行为，要建立健全土地承包经营权流转市场，充分发挥市场机制的基础性作用。土地承包经营权属于承包土地的农民，土地承包经营权流转必须坚持依法有偿自愿的原则，尤其要尊重农民的意愿，不得强迫或阻碍农民流转土地承包经营权。政府是公共服务的提供者，也是市场的监管者，要依法规范市场规则和流转行为，加强流转管理和服务，不断优化流转环境，健全纠纷调处体系，确保土地承包经营权流转健康有序进行。
四是正确认识和处理土地承包经营权流转中国家、承包者和经营者的关系。在土地承包经营权流转中，要正确处理这三者的关系，统筹协调国家粮食安全利益、承包者权益、经营者收益，确保土地承包经营权流转不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益，既遵循市场经济规律，又符合国家宏观调控取向。