㈠ 1981年取得滩涂围垦许可证书，没有取得海域使用权，在1999年取得土地证，现在按土地的性质转让，
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，滩涂资源除法律规回定属于集答体所有的部分以外都属于国家所有，即全民所有。对滩涂资源权属不明确的地方，土地管理部门要会同海洋管理部门认真调查，加强管理，禁止任何单位和个人侵占、破坏、买卖或者以其他形式非法转让。《中华人民共和国土地管理法》第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。所以如果没有相关证书，应当属于国家所为。
㈡ 中华人民共和国森林法规定林地所有是否可以出让
《中华人民共和国森林法》规定的林地所有权是不能随意出让的。
一、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》规定，我国森林林地、林木权属为4种权力：林地所有权、林地使用权、林木所有权、林地木使用权。根据《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”所以，我国林地的所有权属于国家和集体所有。
二、《中华人民共和国宪法》第十条第三款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”根据宪法规定，我国林地实行征用制度。《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条规定：“需要占用或者征收、征用林地的，”“用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。”
三、国家对占用或者征收林地的审批权限进行了规定。《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第二款规定：“占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。”另外，归家还规定了占用或者征收林地的审批程序。
四、我国城市建设、国家重点工程建设，对于占用林地的，都是采取征用办法。除了林地所有权不允许买卖出让外，林地使用权、林木所有权、林地木使用权是可以流转出让的。
㈢ 1981年取得滩涂围垦许可证书，没有取得海域使用权，在1999年办理土地证并领取，合法吗
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，滩涂资源除法律规定属于集体所有的部分以外都属于国家所有，即全民所有。对滩涂资源权属不明确的地方，土地管理部门要会同海洋管理部门认真调查，加强管理，禁止任何单位和个人侵占、破坏、买卖或者以其他形式非法转让。《中华人民共和国土地管理法》第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。所以如果没有相关证书，应当属于国家所为。
㈣ 为什么侵犯已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为,必须首先申请行政复议
这是我国《行政复议法》第三十条的具体规定。
根据最高人民法院关于适用《行版政复议法》第三十权条第一款有关问题的批复（法释[2003]5号 ）：
《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定。
这主要是考虑有关土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权取得以及再次确认给他人的行政行为情况特别复杂，并且部分地区类似情况比较严重，为了节约司法资源、提高行政效率、维护政府形象而作出这样规定的，同时，这也符合行政法的“行政优先、司法保留”原则。
希望对你有用。
㈤ 滩涂资源利用贷款的管理原则是什么
根据 国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》： 二、关于执行行政审批制度改革原则的具体标准 （一）关于合法原则 《实施意见》中行政审批制度改革的合法原则，是指行政审批权的设定和实 施必须依据法律、法规、规章和根据国务院决定、命令或者要求制定的国务院部 门文件，并不得与其相抵触。 1．设定行政审批的法律文件，必须符合我国立法体制的要求，遵循法制统 一原则。即设定行政审批的法律文件必须符合法定权限和程序，下位法不得与上 位法的规定及其精神相抵触。 （1）法律对某一事项只是作出原则的管理规定（如加强管理、监督、指导、 负责、检查等，下同），但没有设定行政审批，行政法规自行设定的行政审批事 项，应当予以取消； （2）法律、行政法规对某一事项只是作出原则的管理规定，但没有设定行 政审批，国务院部门规章、地方性法规或者地方政府规章自行设定的行政审批事 项，应当予以取消，地方性法规设定属于地方性事务的审批除外； （3）法律、行政法规、地方性法规对某一事项只是作出原则的管理规定， 但没有设定行政审批，地方政府规章自行设定的行政审批事项，应当予以取消； （4）法律、行政法规、地方性法规及省、自治区政府规章对某一事项只是 作出原则的管理规定，但没有设定行政审批；较大的市的政府规章自行设定的行 政审批事项，应当予以取消； （5）同一审批事项有多个依据并且相互不一致的，如果审批依据属于同一 效力层次的法律文件，则以新的规定为准；属于不同效力层次的，以上位法为准； 法律文件之间的效力关系不明确的；适用《立法法》的规定。 2、设定和实施行政审批，必须符合依法行政的要求。 （1）法律、法规和国务院的决定可以设定行政审批，规章在法定的权限范 围内可以设定行政审批。 （2）我国参加或认可的国际公约、国际条约或国际惯例，只有通过立法程 序转化为国内法律、法规、规章或者其他规范性文件，才能在国内适用，因而未 经转化不得作为行政审批的依据，相应的行政审批项目应当予以取消。 （3）设定行政审批的法律、法规、规章或其他规范性文件，必须是公开并 经法定程序制定、通过的。 （4）根据国务院的决定、命令或者要求发布的国务院部门文件可以设定行 政审批。除此之外，其他部门文件及部门内设司（局）文件、地方各级人民政府 及其所属各部门文件和其内设机构文件设定的行政审批事项，应当予以取消。 没有规范性文件依据，仅仅根据领导的讲话、批示、指示等设定的行政审批 事项，应当予以取消。 如果该项行政审批必不可少，则应当通过法定程序，制定相应的规范性文件。 （二）关于合理原则 《实施意见》中行政审批制度改革的合理原则，是指在市场经济条件下，设 定和实施行政审批必须有利于社会主义市场经济发展和社会全面进步，有利于政 府实施有效管理。 1．行政审批作为履行政府职能的手段之一，其适用主要限于以下范围： （1）土地、矿藏、水流、海域、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资 源的开发利用； （2）无线电频率、公共运输线路等有限公共资源的配置； （3）从事可能产生污染、损害生态环境或者产生其他公害的活动； （4）电力、铁路、民航、通信、公用事业等直接关系公共利益的行业中垄 断性企业的市场准入和法定经营活动； （5）银行、保险、证券等涉及高度社会信用的行业的市场准入和法定经营 活动； （6）利用财政资金或者由政府担保的外国政府、国际组织贷款的投资项目 和涉及调整产业布局、优化结构等实现宏观调控目标的投资项目； （7）新闻出版、广播电影电视、教育、文化等从业机构的设立和活动； （8）为公众提供服务、直接关系公共利益并且要求具备特殊信誉、特殊条 件或者特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质； （9）法人或者其他组织的设立、变更、终止； （10）确认婚姻、收养等特定民事关系的事项； （11）易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险品的生产、储存、 运输、使用、销售等活动； （12）直接关系人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产、经营等活 动； （13）直接关系公共安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用； （14）直接关系公共安全、公共利益、国家安全或者法律、行政法规规定 的其他事项。 对于以上所列事项，凡是通过市场能够解决的，应当由市场去解决；通过市 场难以解决，但通过中介组织、行业自律能够解决的；应当通过中介组织、行业 自律去解决；即使是市场机制、中介组织、行业自律解决不了、需要政府加以管 理的，也要首先考虑通过除审批之外的其他监管措施来解决。只有在这些手段和 措施都解决不了时，才能考虑通过行政审批去解决。 2．当前我国在行政审批方面存在一些突出问题，主要是对市场主体资格的 前置性审批太多、太滥，手续繁杂，市场准入门槛过高；政企不分，干涉企业经 营自主权的行政审批大量存在，这些行政审批成本高、效率低，妨碍市场开放和 公平竞争，不利于增强市场经济的生机和活力；在土地使用权出让、建设工程承 包、政府采购和产权交易等过程中，经常因行政审批而产生不廉洁行为甚至腐败 问题。因此，对于此类行政审批事项，要坚决予以取消： （1）设立公司、其他企业和个体工商户，除法律、行政法规或者国务院决 定规定的前置性审批外，公司、其他企业和个体工商户在开业或者设立登记前办 理的行政审批事项，应当予以取消； （2）除法律、行政法规或者国务院决定规定需要审批的建设项目以及使用 财政资金、外国政府和国际组织贷款投资的项目外，对企业的投资等经营活动设 定的行政审批事项，应当予以取消； （3）有关经营性土地使用权出让、建设工程承包、政府采购和产权交易， 除法律、行政法规和国务院决定另有规定的外，必须采取拍卖、公开招标投标等 市场运作方式，相应的行政审批应当予以取消。 （三）关于效能原则 《实施意见》中行政审批制度改革的效能原则，是指行政审批作为行政管理 的手段之一，应当以较小的行政资源的投入实现最佳的政府工作目标。要努力改 进审批方式，积极推行电子政务，运用信息、网络等现代技术手段，提高管理水 平和效率。 1．行政审批事项在符合合法、合理原则的同时，要与新的“三定”方案规 定的部门职能相一致，职能已经取消或者划出的，该部门相应的行政审批事项应 当取消或者划出。职能增加或者划入的，通过市场、中介组织、行业自律、加强 监管等手段能够解决的事项，不得设定或者保留行政审批。本级政府应当创造条 件，打破部门界限，将分散在政府各职能部门的审批事项相对集中；同级人民政 府两个以上的部门行政审批职能交叉或者重复的，应当由职能最直接的部门审批， 该部门应主动与相关部门沟通协商，共同研究决定后办理。 2．实施行政审批，应当简化程序、减少环节，方便群众，强化服务。一项 审批无论涉及部门内部几个内设机构，都应当由一个内设机构代表本部门统一对 外，并按照规定程序办理，坚决避免多头、重复审批。 3．对依法需要同级人民政府两个以上的部门分别审批的，应当由本级政府 确定一个主办部门，会同其他有关部门共同研究决定后办理；或者组织有关部门 通过联合办公、集中办公的形式作出决定。 4．能够且已经由较低层级行政机关实施行政审批的，上级行政机关不应审 批；必须由上级行政机关审批的，除法律、法规另有规定的外，下级行政机关进 行的审核应当取消。 5．行政审批机关实施行政审批，要规定合理的时限；办理行政审批事项要 提高工作效率，不得超过规定时限。 （四）关于责任原则 《实施意见》中行政审批制度改革的责任原则，是指行政审批机关不履行、 不正确履行对许可对象的监管职责或者违法审批等行为所应当承担的法律责任。 1．设定行政审批，必须在赋予行政审批机关该项行政审批权时，相应规定 其对许可对象的监管义务。如果未赋予该行政审批机关相应的义务；或者该行政 审批机关不能履行该义务，则不能设定该项行政审批。 2、实施行政审批，要积极履行对许可对象的监管职责，对许可对象是否真 正享有相关的权利、是否在取得行政许可时确定的范围内活动进行有效的监管。 许可对象有伪造材料骗取许可、超越许可范围活动、拒不接受行政审批机关监管 等行为的，行政审批机关应当依据有关规定责令其限期改正或者中止、变更、收 回、撤销该项许可，并依法给予行政处罚。 3．行政审批机关应当建立行之有效的监管制度。对技术性较强的审批事项， 应当制定审批技术规定；对保留的审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文 件有明确监管措施的，要按规定执行；没有明确规定监管措施的，应当制定并严 格落实监管措施。 4．行政审批机关应当建立审批责任追究制度，明确审批的责任部门和责任 人。对行政审批机关不履行监管义务、监管不力、对审批对象违法行为不予查处 的，要依照有关规定，给予负有责任的主管人员和其他直接责任人员相应的纪律 处分。 5．行政审批机关违法审批，甚至滥用行政审批权、徇私舞弊、以行政审批 权为本部门及个人谋取私利的，要依照有关规定，追究负有责任的主管人员和其 他直接责任人员相应的法律责任。 （五）关于监督原则 《实施意见》中行政审批制度改革的监督原则，是指通过法律手段，对行政 审批机关行使行政审批权进行监督制约；保证合法、合理、公正地行使行政审批 权，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。 L．设定和实施行政审批，应当坚持公平、公正的原则。设定行政审批标准 和条件，办理具体审批事项，不得因自然人、法人和其他组织所在行政区域、行 业、所有制等不同而增设歧视性条件，应当维护国家整体利益和人民根本利益， 做到公平、公正、合理，发挥行政审批的应有功能。 2．设定和实施行政审批要贯彻公开原则。除法律、行政法规另有规定外， 应当公布行政审批的内容、对象、条件、程序、时限。行政审批结果一律公开。 3．行政审批机关应当保证自然人、法人和其他组织依法行使对行政审批的 监督权。相对人对行政审批提出异议的，该行政审批机关必须作出书面说明，并 告却相对人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；相对人对行政审批机关工作 人员的违纪违法行为进行举报、投诉的，行政审批机关应当依法及时核实、处理， 并将处理结果以适当方式及时回复举报人、投诉人。
㈥ 土地使用权出让可以依据法律的什么来规定使用
《土地管理法》对于土地使用权的确权是如何规定的？第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。我国土地权属变更一般有几种情况？一般有四种情况：（1）依法征用和划拨土地；（2）依法出让、转让土地使用权；（3）依法买卖、继承、交换、分割土地使用权；（4）土地使用权机关权利的变更。相关的条款，请去此地址查阅： http://ke..com/view/277453.htm附《中华人民共和国刑法》相关责任：第二百二十八条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
㈦ 滩涂使用权问题
十分抱歉，对于这个问题不是很了解。现将查到的资料列出如下，仅供参考，专希望能够帮属到您。
1、根据《中山市浅海滩涂水产增养殖开发管理试行办法》第九条的规定，滩涂一次核准使用期限最长不得超过15年。【第九条：国有浅海、滩涂一次核准使用期限最长不得超过15年。需要继续使用的，应在期限界满前3个月向发证机关提出申请。《广东省养殖使用证》每年由发证机关进行一次年审。】
2、从第九条的规定可以看出，使用权到期时可以申请延续。但是应在期限届满前3个月向发证机关提出申请。也就是说，使用权人要延长使用期限必须主动提出申请，是“依申请”的规定。所以发证机关没有通知义务。
3、关于你问的滩涂被围垦，按什么面积赔偿的问题，实在是不了解，不便随便回答。
4、中华人民共和国民法通则》(1986年4月12日 主席令公布)
第一百三十五条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
㈧ 国有水面和滩涂的养殖使用权指的是什么
使用国有浅海、滩涂从事水产增养殖的单位和个人，应向县以上渔业主管部门提出申请，由县以上渔业主管部门根据本地发展规划，依照谁开发、谁利用、谁收益的原则进行审核并报同级人民批准后，由县以上渔业主管部门代表同级人民核发《养殖使用证》，并绘图立标，登记造册，立卷归档。
广东省浅海滩涂水产增养殖保护管理规定
第一条为加强浅海、滩涂渔业资源的保护、增殖和合理开发利用，保护渔业生产者的合法权益，促进水产养殖业的发展，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则、《广东省渔业管理实施办法》，制定本规定。
第二条在我省管辖范围内开发利用浅海、滩涂，从事水产增殖、养殖的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条本规定所称浅海，是指本省沿海最低落潮线外侧至10米等深线以内可用于水产增殖、养殖的海域。
本规定所称滩涂，是指可用于海水养殖的潮间带以及与潮间带相连的海水养殖区或其他荒滩；但港区范围除外。
第四条各级渔业行政主管部门或渔政管理（以下简称渔业主管部门），按照统一领导、分级管理的原则，负责本规定的组织实施。省渔业主管部门负责本省行政区域毗邻浅海、滩涂水产增养殖开发利用的管理及渔业种苗增殖保护区的划定工作。市、县（区）渔业主管部门负责其行政区域毗邻浅海、滩涂水产增养殖开发利用的管理及渔业种苗增殖保护小区的划定工作。乡（镇）人民应协助渔业主管部门做好浅海、滩涂增养殖的保护管理工作。
第五条县以上渔业主管部门应按照统筹兼顾、合理利用、加强管理的原则，制订浅海、滩涂水产增养殖发展规划，并与土地利用总体规划相衔接，报同级人民批准。
第六条相邻的市、县（区）应按已划定的行政区域界线明确水产增养殖保护管理线。未划定行政界线的区域，相邻的市、县（区）人民应协商划定管理线；协商不成的，由上一级人民确定。
第七条军事禁区、军事管理区和国家、省确定的航道、锚地、港区不得划作养殖区。
第八条使用国有浅海、滩涂从事水产增养殖的单位和个人，应向县以上渔业主管部门提出申请，由县以上渔业主管部门根据本地发展规划，依照谁开发、谁利用、谁收益的原则进行审核并报同级人民批准后，由县以上渔业主管部门代表同级人民核发《养殖使用证》，并绘图立标，登记造册，立卷归档。
本规定实施前已使用国有浅海、滩涂从事水产增养殖业的单位和个人，应按本规定补办使用手续，申领《养殖使用证》。
使用集体所有的滩涂进行水产增养殖的，也要纳入当地水产增养殖规划管理，是否核发《养殖使用证》由当地人民决定。
第九条凡取得国有浅海、滩涂养殖使用证的单位和个人以及集体所有滩涂的承包户，应按划定的使用范围、期限进行开发，不得超越划定范围，不得相互侵占，不得随意闲置。
浅海、滩涂使用单位和个人有责任保护浅海、滩涂的生产条件、基础设施和渔业资源不受破坏。
第十条鼓励外商及港澳流动渔民开发利用浅海、滩涂，从事水产增养殖生产；重点扶持出口创汇产品开发、综合性立体开发和新品种、新技术的开发。
第十一条浅海、滩涂养殖使用权或承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得随意变更或侵占。
为保证养殖生产安全，各类船只应主动避让养殖区。因船只驶入养殖区造成经济损失的，养殖生产者有权向责任者索赔或由渔业行政主管部门责令其赔偿。
第十二条国家建设需征用浅海、滩涂增养殖场所的，建设单位应事先征求所在地县以上渔业主管部门的意见，依照国家和省土地管理法律法规的有关规定办理征用手续和给予合理补偿。
第十三条规划用于水产增养殖的浅海、滩涂未经县以上渔业主管部门审核，并报县以上人民批准，不得围垦；重要的水产苗种基地和养殖场所不得围垦。
经批准围垦，而又未形成围垦区的抛石范围的浅海、滩涂，围垦单位不得出租给其他单位或个人使用。
第十四条利用浅海、滩涂进行水产增养殖的单位和个人应按实际占用面积向县以上渔业主管部门缴纳浅海、滩涂水产增养殖使用费。确有困难的，经县以上渔业主管部门批准，可以给予减征或免征。
水产增养殖使用费主要用于浅海、滩涂的开发和保护管理，具体征收和管理办法由省渔业主管部门会同省农业、物价、财政部门制订，报省人民批准。
第十五条县以上渔业主管部门应按各自权限在浅海滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、索饵场、繁育场及重要的洄游通道划定渔业种苗增殖保护区、保护小区和禁渔期，规定最小采捕标准，任何单位和个人不得擅自进入保护区内从事捕捞生产。
因科学研究或养殖等特殊需要，在渔业种苗增殖保护区、保护小区内采捕渔业种苗的，必须经省级渔业主管部门批准核发《专项（特许）捕捞许可证》后，方可按限量进行有偿捕捞。
第十六条在不改变浅海、滩涂水产增养殖使用性质的前提下，经县以上渔业主管部门批准，养殖使用权可以转让。
第十七条浅海、滩涂水产增养殖生产者之间对水面滩涂界线或权属有争议的，由当事人双方协商解决；协商不成的，由县以上渔业主管部门处理。
第十八条违反本规定，有下列行为之一的，由县以上渔业主管部门按下列规定处罚：
（一）无养殖使用证擅自进行浅海、滩涂养殖的，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下罚款；
（二）擅自转让《养殖使用证》的，没收违法所得，并可吊销《养殖使用证》；
（三）不按《养殖使用证》规定的期限开发利用浅海、潍涂的，按每公顷水产增养殖使用费标准的2－－3倍征收闲置费，并可吊销《养殖使用证》；
（四）擅自变更或侵犯他人养殖使用权或承包经营权的，责令停止侵害，赔偿损失。
（五）擅自进入保护区从事捕捞或养殖生产的，没收违法所得，赔偿损失，处以5000元以上20000元以下罚款。
（六）在养殖区域内进行拖网、掺缯、潜捕或定置作业的，没收违法所得，赔偿损失，处以500元以上3000元以下罚款。
第十九条当事人对渔业主管部门的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。
第二十条擅自进入军事禁区、军事管理区和国家、省确定的航道、锚地、港区进行养殖的，由有关部门依法处理。
第二十一条违反本规定情节严重、构成犯罪的，由机关依法追究其刑事责任。
第二十二条市、县（区）渔业主管部门可以根据本规定制定实施细则，报同级人民批准后施行。
第二十三条本规定自1994年2月1日起施行。
㈨ 资源所有权归属如何确定
《宪法》第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
㈩ 怎样处理水面、滩涂所有权和使用权方面发生的争议
1、如果滩涂抄属于海域，会产生以下法律效果：（1）滩涂所有权只能属于国家，因为海域属于国家所有；（2）利用滩涂的单位或个人可拥有的权利，限于对滩涂的使用权；（3）滩涂使用权的设立、移转、消灭等，须在海洋行政主管部门作产权登记；（4）滩涂按海洋功能区划予以管制；（5）对滩涂使用的行政管理等，由海洋行政主管部门负责。
2、如果滩涂属于土地，会产生以下法律效果：（1）滩涂所有权既可以属于国家，也可以属于农民集体；（2）滩涂利用者可拥有的权利，既可以是所有权，也可以是使用权；（3）滩涂所有权和使用权的归属，以及滩涂使用权的设立、移转、消灭等，均须在土地管理部门做不动产登记；（4）滩涂按农用地、建设用地和未利用地的划分实行用途管制[1]（P1872）（5）对滩涂使用的行政管理等，应由土地管理部门负责。