行政处罚非法转让土地使用权

❶ 非法转让、倒卖土地使用权罪的司法解释

最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
为依法惩处破坏土地资源犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
(一)非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
(三)非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
(四)非法获利五十万元以上的；
(五)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。
第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
(一)非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；
(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；
(三)非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；
(四)非法获利一百万元以上的；
(五)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。
第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
(一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
第四条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“情节严重”，依照刑法第四百一十条的规定，以非法批准征用、占用土地罪定罪处罚：
(一)非法批准征用、占用基本农田十亩以上的；
(二)非法批准征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上的；
(三)非法批准征用、占用其他土地五十亩以上的；
(四)虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接经济损失三十万元以上；造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。
第五条实施第四条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：
(一)非法批准征用、占用基本农田二十亩以上的；
(二)非法批准征用、占用基本农田以外的耕地六十亩以上的；
(三)非法批准征用、占用其他土地一百亩以上的；
(四)非法批准征用、占用土地，造成基本农田五亩以上，其他耕地十亩以上严重毁坏的；
(五)非法批准征用、占用土地造成直接经济损失五十万元以上等恶劣情节的。
第六条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，非法低价出让国有土地使用权，具有下列情形之一的，属于“情节严重”，依照刑法第四百一十条的规定，以非法低价出让国有土地使用权罪定罪处罚：

(一)出让国有土地使用权面积在三十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；
(二)造成国有土地资产流失价额在三十万元以上的。
第七条实施第六条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法低价出让国有土地使用权，“致使国家和集体利益遭受特别重大损失”：
(一)非法低价出让国有土地使用权面积在六十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之四十的；
(二)造成国有土地资产流失价额在五十万元以上的。
第八条单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。
第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。

❷ 如何认定非法转让土地使用权中的“违法所得”

违法转让土地使用权的违法所得，应当区分依法取得土地使用权违法转让和违法取得土地使用权违法转让两种情形进行认定：
依法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得扣除当事人依法取得土地使用权的成本和对土地的合法投入。例如，某企业以出让方式依法取得土地使用权用于房屋建设，已经支付了全部土地出让金等相关费用，并进行了投资开发，但完成开发投资总额未到达《城市房地产管理法》第三十九条的规定的25%，不符合法律规定条件即将房地产进行了转让，属于违法转让土地使用权行为，应当按照《城市房地产管理法》第六十六条的规定，给予没收违法所得的行政处罚。在认定违法所得时，应当从转让房地产的总收入中扣除违法当事人已缴纳的土地出让金等相关费用成本和开发建设投入。
违法取得的土地使用权违法转让的，违法所得为当事人转让全部所得。例如，某村委会与某企业签订土地租赁协议，违法将5亩集体土地出租用于建设厂房，租期20年，每亩每年4万元，企业一次性支付了3年租金共计60万元。企业对土地进行了平整和基础设施建设，投入了10万元。在租赁期的第2年，该企业将租赁的集体土地违法转让给其他单位用于房地产开发，转让合同列明总价款为500万。本案中存在两种违法行为，一是村委会非法出租集体土地用于非农业建设，适用《土地管理法》第八十一条的规定予以处罚，违法所得应为企业已支付60万元租金；二是某企业违法转让集体土地使用权，适用《土地管理法》第七十三条规定予以处罚，违法所得应为转让合同列明价款500万元，企业已支付60万元资金和土地开发投入的10万元不予扣除。
认定转让土地使用权违法所得时，转让全部所得、合法投入等的具体核定：《查处规程》明确，转让全部所得数额应当按照转让合同及交易凭据所列价款确定，没有转让合同及交易凭据、当事人拒不提供或者提供的转让合同及交易凭据所列价款明显不符合实际的，可以按照评估价认定。对土地的合法投入包括土地开发、新建建筑物和构筑物的建设投入等，但是违法新建建筑物和构筑物的建设投入除外。

❸ 非法转让土地对买方如何处罚

非法转让土地对买方的处罚只需退回所占用的土地即可，否则会以非法占有土地进行处罚。

根据《中华人民共和国土地管理法》：

第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；

对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；

可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《刑法》第二百二十八条：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

(3)行政处罚非法转让土地使用权扩展阅读

案例：一村小组非法转让土地被罚五万，组长获刑半年！

在王某担任金溪县某村小组组长期间，周某等人先后找到王某提出要以转让、出租等名义购买村小组集体土地用于建房。

经王某同意，并由其负责召集村小组村民开会讨论通过后，该村小组在未经依法获得批准的情况下，擅自与米某、周某、吴某签订《土地出让协议》，

与叶某签订《土地出租协议》，与黄某、周某签订《土地出租协议》，与王某签订《山地转让协议》，将本村集体土地使用权共计27.26亩进行了非法转让，期限均为70年，村小组收取了上述购买土地使用权人员的相关费用，共计76.77万元。

村小组将收到的土地转让款用于了建设村活动中心、水泥路。周某、揭某、周某、王某等人在与村小组签订好协议之后，陆续在各自转让协议范围的土地上建设了二层至三层的房屋。

法院审理后认为，被告金溪县某村小组及被告人王某以牟利为目的，违反土地管理法规非法将27.26亩土地使用权进行转让，非法获利76.77万元，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成非法转让土地罪。

案发后，被告人王某能交待自己的犯罪事实，有坦白情节，依法可从轻处罚。遂依法作出以上判决。

❹ 非法倒卖土地使用权

刑法
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
（四）非法获利五十万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。
第二条 实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；
（四）非法获利一百万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。
从上述规定看，都是指非法获利，也就是利润，要除去本金。

❺ 非法转让国有土地经土地局行政处罚后是否就合法了

不见得就合法了。。
只有经过审批，认为可以通过补办相关手续后转让的，才算合法。。
有些非法转让，在行政处罚后，政府依法收回该土地使用权，或者依法作出恢复原状，也是有可能的。。

❻ 非法转让土地使用权罪犯罪类型和要承担哪些法律责任

非法转让土地使用权的法律责任主任主要有哪些？（一）行政处罚。
根据《土地治理法》第七十三条的划定，对买卖或者以其他形式非法转让土地行为，要没收非法转让土地的违法所得，擅自将农用地改为建设用地的，视土地利用总体规划情况，限期拆除或没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他举措措施，可以并处非法所得50%以下罚款；根据《土地治理法》第八十一条的划定，擅自将农夫集体所有的土地的使用权转让用于非农业建设的，要责令限期改正，没收非法所得，并处罚款；根据《城市房地产治理法》第六十六条的划定，非法转让以出让方式取得的土地使用权的，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城市房地产治理法》第六十七条的划定，非法转让已划拨方式取得的使用权的，责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的划定，非法转让划拨土地使用权的，没收非法收进，并根据情节处以罚款。
（二）党纪政纪责任。
首先，非法转让土地的责任人假如属于公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。
根据15号令的划定，行政机关及其公务员买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任职员给予警告，记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者革职处分；情节严峻的，给予开除处分。
另外，违法行为当事人为中共党员的，还可依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条的划定作出处理。
（三）刑事责任。
根据《刑法》第二百二十八条划定，以牟利为目的，违背土地治理法规，非法转让，倒卖土地使用权，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让，倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让，倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。
非法转让土地行为达到一定情节构成非法转让，倒卖土地使用权罪，司法解释划定了情节严峻的五种情形： 1，非法转让，倒卖基本农田5亩以上；2，非法转让，倒卖一般耕地10亩以上；3，非法转让，倒卖其他土地20亩以上；4，非法获利50万元以上；5，非法转让，倒卖土地接近上述数目尺度并具有其他恶劣情节的。

❼ 如何查处非法转让土地行为

如何查处非法转让土地行为，河北冀港律师事务所李增亮律师回复如下：
非法转让土地主要有三种表现形式：

一、非法转让集体土地。按照现行土地法律法规，农村集体土地所有的土地使用权，除因依法使用集体土地的企业由于破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转让外，不允许转让（包括出租）用于非农业建设。如果违反了上述法律规定，就属于非法转让集体土地。
二是非法转让划拨土地使用权。所谓划拨土地，是指国家无偿提供的土地。划拨土地如进入市场，要依法补办出让手续并且补交出让金后才能进行。将国家无偿提供的划拨土地使用权，擅自转让或者以其他方式隐形交易，都为法律所禁止。
三是非法转让出让土地。主要是指行为人在以出让方式取得土地使用权后，未按照出让合同的约定对土地进行投资开发即将土地使用权转让的行为。
非法转让土地的当事人应承担以下三个方面的法律责任
（1）行政处罚。对非法转让土地的一方，要没收其违法所得，可以并处罚款。罚款数额为违法所得的50%以下；对非法受让土地一方的行政处罚，与对非法占地的处罚具有相同性，符合土地利用总体规划的，对其新建建筑物及设施予以没收；不符合土地利用总体规划的，予以拆除。
（2）行政处分。非法转让土地的责任人如果属于政府公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。按照最新发布的《违反土地管理规定行为处分办法》第十一条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（3）刑事处罚。按照《刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金（罚金数额与上述相同）。
综上，发现处非法转让土地行为，可以向土地管理部门举报，如果发现严重的违法犯罪行为可以公安机关报警。
河北冀港律师事务所李增亮律师是专业的征地拆迁律师，李增亮律师希望你的问题能够得到解决，如有其他问题请直接联系李增亮律师。祝好！

❽ 非法转让土地行政处罚决定书有哪些要点

行 政 处 罚 决 定 书×体行罚决[ ]第 号 受处罚单位：法定代表人(负责人)：单位地址：你(单位)从事的 项目 经营活动，因 ，违反了 的规定，根据 的规定，现责令你(单位)改正上述违法行为，并处 的行政处罚。自即日起15日内将罚款交到 银行各网点。如你(单位)不服本处罚决定，可以按照下列第一项规定的方式提出异议：1．自收到本处罚决定书之日起60日内向广东省体育局或当地人民政府申请复议。 2．自收到本处罚决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不向法院起诉又不履行处罚决定的，我局将可申请人民法院强制执行。 （印章）年 月 日 当事人： 执法人员： 本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份承办机构留存。 关键是列明处罚的原因。

❾ 什么是非法转让、倒卖土地使用权罪非法转让、倒卖土地使用权应受到何种处罚

非法转让、倒卖土地使用权罪是指以牟利为目的，违反土地管理法律法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，依照《刑法》构成犯罪的行为。

《土地管理法》第73条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《刑法》第228条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。

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根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第1条、第2条，对非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”和“情节特别严重”的具体情形作了明确规定。

具有下列情形之一的，属“情节严重”：

非法转让、倒卖基本农田5亩以上的；

非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上的；

非法转让、倒卖其他土地20亩以上的；

非法获利50万元以上的；

非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。

具有下列情形之一的，属“情节特别严重”：

非法转让、倒卖基本农田10亩以上的；

非法转让、倒卖基本农田以外的耕地20亩以上的；

非法转让、倒卖其他土地40亩以上的；

非法获利100万元以上的；

非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。