海域使用权固体矿产海砂开采

⑴ 非法开采海砂在民事上如何处理

对非法开采海砂行为，有关部门将根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的有关规定，采取责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得、恢复海域原状、罚款等行政处罚。情节严重、涉嫌犯罪的，将根据《中华人民共和国刑法》有关规定，依法追究刑事责任。

⑵ 海沙开采有海域使用权证还需办理采矿许可证吗

海沙开采有海域使用权证还需办理采矿许可证，采矿许可证，是指国家有关主管部门依法向采矿企业颁发的，授予采矿企业以采矿权的正式法律文书。

国务院和国务院有关主管部门批准开办的国营矿山企业，由国务院地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发；

特定矿种开采可以由国务院授权的有关主管部门颁发；省、自治区、直辖市人民政府批准开办的国营矿山企业，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁布。

向乡镇集体矿山企业颁发采矿许可证的办法和个体采矿的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。

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（一）主管部门的名称和地址；

（二）拟招标拍卖挂牌的开采矿区的简要情况；

（三）申请采矿权的资质条件以及取得投标人、竞买人资格的要求；

（四）获取招标拍卖挂牌文件的办法；

（五）招标拍卖挂牌的时间、地点；

（六）投标或者竞价方式；

（七）确定中标人或者竞得人的标准和方法；

（八）投标、竞买保证金及其缴纳方式和处置方式；

（九）其他需要公告的事项。

主管部门应当依规定对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资质量条件和资格要求的，应当通知投标人、竞买人参加招标拍卖挂牌活动以及缴纳投标、竞买保证金的时间和地点。

⑶ 挖海沙是否违法国家对海沙资源的政策或法规。

未经允许挖海沙是违法的。挖海沙会严重危及海床生态，同时其危害结果还涉及岸上生活建筑，对民生造成极大安全隐患。开采沙资源是要经有关的行政部门审批，取得许可证才可开采的。

依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采。

造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

(3)海域使用权固体矿产海砂开采扩展阅读

非法采矿罪表现为未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者虽有采矿许可证，但不按采矿许可证上采矿范围等要求，造成矿产资源破坏的行为；

而重大责任事故罪在客观上则表现为在生产过程中，不服从管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为；

重大劳动安全责任事故罪则是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位主管或负责劳动安全的人员对有关部门或单位职工提出的关于劳动安全设施的事故隐患不采取措施，从而造成严重后果的行为。

⑷ 开采海砂污染环境如何投诉

开采海砂污染环境投诉：对非法开采海砂行为，有关部门将根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的有关规定，采取责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得、恢复海域原状、罚款等行政处罚。情节严重、涉嫌犯罪的，将根据《中华人民共和国刑法》有关规定，依法追究刑事责任。

⑸ 关于加强海砂开采管理的通知（国土资发[]号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为实现对海砂（砾）开采的科学管理，完善海砂（砾）采矿权有偿取得制度，深化矿业权市场改革，保护海域生态环境，依据矿产资源法律法规及有关的管理规定，针对海砂（砾）资源储量具有动态补给性、开采方式特殊性的特点，现就海砂（砾）开采管理有关问题通知如下：

一、本规定指的海砂（砾）为不含其他金属矿产的普通天然石英砂（建筑、砖瓦用）。任何企业不得以开采建筑、砖瓦用类型海砂（砾）为名获取其他砂矿资源。

二、对海砂（砾）实行采矿权固定年限出让制度。 海砂采矿权有效期每次最长为两年，到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权。

三、对海砂（砾）实行开采总量控制制度。海砂采矿许可证上注明年度开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂（砾）开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。

四、海砂（砾）采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。海砂（砾）采矿权价款以现金方式一次性缴纳。

招标标底、拍卖挂牌底价，由省级人民政府国土资源主管部门按规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估（以核定的开采总量为评估基础），并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

因海洋工程建设而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭对海洋工程建设项目的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。

六、本通知下发之日前，以无偿方式直接申请取得采矿权或通过探矿权转为采矿权的，自本通知下发之日起，省级人民政府国土资源主管部门按照本通知的规定，对企业今后两年的开采总量进行核定并评估、收取采矿权价款，两年后采矿权不再予以延续。

探矿权转为采矿权的，采矿权人可以向省级国土资源主管部门出具勘查费用凭证，其缴纳的采矿权价款中可以扣除经确认的勘查费用。

凡以协议方式有偿取得海砂（砾）采矿权的企业，在海砂（砾）开采总量达到与采矿权价款相对应的资源储量后采矿权不再予以延续。

七、各沿海省（区、市）国土资源管理部门应加强对海砂（砾）开采企业的监督管理，探索有效的监管方式，可派驻海上矿产督察员，定员定船进行监督检查，维护海域良好的开发秩序。各沿海省（区、市）国土资源主管部门应对位于本省（区、市）管辖海域内已有海砂（砾）采矿权进行清理（名单另附），组织核实海砂（砾）开采企业的实际开采量，并按允许的开采年限进行评估，评估工作应在2007年10月底完成，并将评估结果报送国土资源部。

八、海砂（砾）开采企业应认真接受国土资源管理部门和矿产督察员的监督检查，每半年向省级国土资源主管部门提交开采情况报告。凡有违法开采等行为的，依照矿产资源法律法规及相关规定予以处罚。

九、国土资源部根据国家海砂（砾）资源潜力调查评价及海洋功能区划、产业政策，划定海砂（砾）可开采区、限制开采区和禁止开采区，并组织编制采矿权设置方案。

十、河砂（砾）采矿权有偿取得及相关管理工作，各省（区、市）国土资源主管部门可参照上述原则自行制定管理办法，并报国土资源部备案。

十一、以往规定与本通知不符的，以本通知为准。

国土资源部

二〇〇七年八月十日

⑹ 越南可以开采海砂吗

不能！
而且国家海洋局下发了《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》，决定自2013年1月1日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权，通告发布之日起不再受理海砂开采海域使用申请 。通知规定海砂开采海域使用权由沿海省（区、市）海洋行政主管部门以拍卖挂牌等市场化方式依法出让，海砂开采海域使用权一次性出让年限最长不超过3年。沿海各省（区、市）海洋行政主管部门在编制出让方案前，应当对拟出让海域加强选址合理性分析，开展实地测量，组织开展海域使用论证和海洋环境影响评价工作。通知中还确定了禁止和严格限制海砂开采用海活动的区域，同时鼓励和引导发展深海海砂开采技术，促进海砂开采向深远海区域发展。 据了解，通告发布前国家海洋局已同意开展海域使用论证工作的海砂开采海域使用申请项目，仍按原申请审批程序办理。按申请审批程序办理的，海域使用申请人应当在2013年3月底前向国家海洋局提交海洋环境影响评价报告和评审通过的海域使用论证报告，未按规定时间提交报告的，退回海域使用和环评申请，不再办理用海和环评核准手续。在通告发布前已经取得海域使用权的，符合续期条件的，可以在规定的时间内提出申请续期1年，逾期不予受理。 国家海洋局海域管理司有关负责人表示，全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权标志着我国海域资源市场化工作迈出了坚实的一步，有利于全面深化海域资源市场化配置工作。全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权，是海砂开采用海管理工作的现实需要，是防止海域使用审批中的不正之风和腐败行为的有效措施，是保障依法行政的必然选择。

⑺ 海域使用权的海权使用

同一海域的资源都不是单一的，而是多种资源（生物的和非生物的）共生、共存，既有生物资源、海水化学资源、海洋能（如潮汐、波浪发电），也有港口与交通资源、油气或其他矿产资源，有的还有旅游资源、土地资源等，所以海域是多种复合资源的载体。海域中的每一种资源都是海洋的开发对象，并最终能形成一个产业，这种情况在实践中是屡见不鲜的。为此，随着科学技术的不断发展，海洋开发利用的深度和广度正以更快的速度向前发展，使用海域的矛盾和冲突也是不可避免的。尽管对海域的使用也有为农业目的而使用如养殖，也有为建造建筑物或构筑物目的而使用如建造钻井平台，还有以旅游为目的而使用如设置潜水观光区，但是对海域使用权作统一规定的必要的。
海域使用权都是为经营目的而设立，取得海域使用权的，都是从事经营活动的法人或个人即经营主体。尽管海域使用者或从事养殖业或从事采矿业等，但使用者之间适应市场经济体制的能力并不会因此而产生一般性差别；与一般农业不同，海洋养殖业属于工厂化经营方式的高效农业，其投资收益的周期较短；在农地使用过程中，类似维持地力和防止将农地违法转为他用等，一直是既普遍又严峻的问题，但这类问题在海域使用方面基本不存在，因为海域广大，不存在陆地上建设用地紧张的情形；除非特定海域之下有矿藏等特殊资源，否则将养殖用海域转为建设用海域，没有经济上的意义。因此，不论具体的海域使用权是为何种用途而设立，均可统一称之为海域使用权。对于不同用途的海域使用权，可以根据其他特别法如渔业法、海洋环境保护法等实行用途管制；另外，也可以根据海域使用权设立合同的约定实行用途约束。
不论简单海域，还是复杂海域，就其自然面貌，它们与陆地相比都大为不同。茫茫大海除了一望无际、起伏不平的海面外，其他我们很难再看到别的什么。在任何一个海域之中、之下，其环境特性、资源状况和社会功能价值，我们无法直观了解并进行判断。具体到海域使用管理法，也将无法开展管理活动。通过反复调研，最终选择了海洋功能区划作为管理海域使用法的科学基础和依据。只有通过功能区划的成果，才能为海域使用管理机关提供审批的科学标准，保证海域使用审批的合理性。根据海洋功能区划，海域使用权是一种综合性的权利，包括渔业权、海底矿藏开采权、养殖权、海上航行权等，势必与《渔业法》、《矿产资源法》 、《环境保护法》发生交叉适用。 海域使用权与渔业权是有区别的。渔业权是指权利人根据渔业法的规定所取得的从事渔业的权利。海洋渔业包括捕捞渔业和养殖渔业，因而海洋渔业权可划分为捕捞权和养殖权。捕捞权是指对自然状态的海洋生物资源予以获取和收益的权利，属于自然资源使用权的一种。在一般情况下，行使捕捞权不需要也不能对特定海域进行排他性的使用，属于传统民法中人役权的概念，这种人役权与地役权非常相似，只是并不以需役地的存在为前提。这种权利虽然没有排他性，但也属于对一定海域的持续利用，有人甚至一生都在固定的海域捕鱼，因而也是一种海域使用权。养殖权是利用特定海域养殖海洋生物并予以获取和收益的权利，行使养殖权需要对特定海域进行排他性的使用。因此，海域使用权与渔业权属于交叉概念，海洋渔业权中的养殖权包括在于海域使用权之中，而海域使用权不限于养殖权。
海水虽然具有自净能力，一定限度内的污染可以被净化掉，但一旦形成规模，其危害后果就会相当严重，如海上开采原油泄露，受到影响的可能是临近海域的所有水面。因而，对海底石油开采各国均有专门的规定，中国也是如此。一旦发生海上原油泄露的危险，其他海域使用权人均可以基于相邻关系采取适当措施以防止该种危害的发生。相邻养殖海域之间，若一方养殖密度过大而引发海水缺氧或养殖有传染疾病的海产品，则很可能会迅速波及临近的其他海域，造成邻人的经济损失。此外，陆源污染也会损害养殖海域使用权人的利益，但是，如果排污人众多，是否达标排放也不清楚，那么因果关系很难认定，受害人的权益也很难得到保护。
综上，从事海上航行、海底石油开采、海上养殖、捕捞等行为，均须取得海域使用权，于是海域使用权就成为一种基础性，在中国民法典中。海域使用权是与土地使用权并列的上位概念。在适用《海域使用管理法》时，应该与《渔业法》、《矿产资源法》与《海上交通安全法》协调一致。

⑻ 海砂混凝土对建筑有什么危害

钢筋越来越细，力学性能持续下降，屈服强度和延伸率都显著下降。

带肋钢筋要依靠钢筋表面的月牙形肋与混凝土锚固在一起，就像螺丝钉上的螺纹一样，不容易脱落，一旦钢筋锈蚀，月牙形螺纹被腐蚀破坏，带肋钢筋变成了光滑圆柱形，锚固性能大幅降低。

(8)海域使用权固体矿产海砂开采扩展阅读：

使用危害

一、当采用海沙配制钢筋混凝土时，海砂中氯离子含量应不大于0.06%（以干砂的百分率计）；而对于预应力钢筋混凝土时，则不许采用海砂。使用后容易加速风化的速度，使建筑物的耐住时间大大缩短并伴随着一定的危险。

二、对于不合格海砂混凝土的危害，专家表示，氯离子超标一方面有损于混凝土本身，令其产生微裂缝；当氯离子累积到一定浓度时，将破坏钢筋的钝化膜，引起钢筋锈蚀；当锈蚀率达到10%以上会造成保护层的顺筋开裂、保护层剥离、剥落，钢筋的抗震性能大大降低。

参考资料来源：网络-海砂混凝土