什么是国有土地使用权挂牌出让

⑴ 土地挂牌出让是什么意思

挂牌是土地公开出让的重要方式。挂牌出让国有土地使用权（简称土地挂牌），是指通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为。

挂牌出让与招标拍卖等方式不同：

1、挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；

2、操作简便，便于开展；

3、有利于土地有形市场的形成和运作。

国土资源部将挂牌出让与招标拍卖方式并列，将挂牌出让作为招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，对挂牌出让的适用范围、程序等作了较为详细的规定。

考虑到在挂牌截止时有可能出现众多竞价人竞相竞价的情况，为了实现土地效益的最大化，根据《城市房地产管理法》等法律法规，规定：“在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权。”

(1)什么是国有土地使用权挂牌出让扩展阅读：

国有土地挂牌出让的程序：

一、征询规划意见。市国土资源局向市建设局征询拟出让地块规划红线及相关经济技术指标。

二、报批方案。市国土资源局向市政府报批国有土地使用权挂牌出让方案，经市政府批准后实施。

三、确定土地出让底价。委托土地评估机构对拟出让地块进行地价评估，结合土地储备开发成本和房地产市场状况，由市土地交易储备中心拟订土地出让底价报市国土资源局，经市土地估价审定委员会研究确定出让底价。

四、公告。市国土资源局通过报刊、信息网络等媒介发布公告并将挂牌底价密封交公正机关。

五、报名。竞买人到市土地交易储备中心领购有关挂牌文件资料，提交竞买申请书和保证金，领取竞买证。

六、报价。竞买人在公告规定的挂牌报价期限为填单报价，市土地交易储备中心即时公布最高有效报价。

七、确定竞得人。报价截止时间到时，市土地交易储备中心根据报价情况按规则确定竞得人。

八、签订确认书。竞得人当场签订《国有土地使用权挂牌成交确认书》，其他竞买人交纳的保证金于挂牌活动结束5日后退还。

九、签订土地出让合同。竞得人在确认书规定的期限内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，按规定支付出让金及有关费用。

十、土地登记。竞得人领取《建设用地批准书》后，并按规定申请办理土地登记，领取土地使用权证。

⑵ 挂牌出让国有土地使用权应该满足什么条件如何确定土地是招标出让、拍卖出让还是挂牌出让。（求教高人!）

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招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定
中华人民共和国国土资源部令第39号

⑶ 用地性质为挂牌出让土地是什么意思

“用地性质”和“挂牌出让（土地）”是互不涵盖的两个概念。
地性质是指根据城市总体规划的需要对某宗国有土地具体用地所规定的用途。用地性质分为八大类：即居住用地（R）、公共管理与公共服务设施用地（A）、商业服务业设施用地（B）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）、道路与交通设施用地（S）、公用设施用地（U）、绿地与广场用地（G）。
牌出让是国有土地使用权出让采取的方式之一；国有土地使用权出让主要有协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式，挂牌出让是国有土地使用权出让的重要补充方式。
挂牌出让土地程序:
1.挂牌土地使用权，应当发布挂牌公告。挂牌公告应在挂牌起始日前20日发布。
因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在挂牌起始日不少于3日前告知当事人。
2.挂牌交易时间不得少于10个工作日。至挂牌交易截止日前，竞买人向挂牌人提出书面报价竞价申请，交纳竞买保证金，并提交下列材料：
(1)营业执照副本；
(2)法定代表人证明；
(3)法定代表人的身份影印件；
(4)资信证明；
(5)委托竞买，应当提供法人授权委托书；
(6)挂牌人认为应当提交的其他证明文件。
按公告告知可以邮寄报价竞价申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以挂牌交易截止日前挂牌人收到为有效。
3.挂牌人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和挂牌文件及有关资料。对不符合竞买资格的，挂牌人应当将申请材料退回报价竞价意向人。
4.发出挂牌文件后，挂牌人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。报价竞价人应当对报价竞价申请书的承诺承担责任。
5.有下列情形之一的为无效申请：
(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的；
(2)申请文件不齐合或不符合规定的；
(3)申请文件字迹不清，无法辨认的；
(4)保证金没有到达挂牌人指定账户的。
6.挂牌依照以下程序进行：
(1)在挂牌公告确定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要点、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地有形市场挂牌公布；
(2)符合条件的竞买人填定报价单报价；
(3)挂牌人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
(4)挂牌人继续接受新的报价；
(5)挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交；
①在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成效；
②在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
③在挂牌期限内无应价者，竞买人的报价均低于底价、均不符合其他条件的，挂牌不成交。
(6)在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，在土地市场举行挂牌宗地的现场竞价，出价最高者为竞得人；
(7)挂牌期限截止时，向挂牌人申请领取了统一制作的竞价标志牌，即确认拥有继续报价资格。
(8)挂牌现场竞价按下列程序进行：
①竞价主持人、记录员就位；
②主持人简介地块挂牌交易期内挂牌价格的更新情况，宣布挂牌截止时的报价为起叫价及每一次应价递增的数额。在竞价过程中，主持人有权根据竞价应价情况调整每一次应价数额。
③竞价标志牌代表竞买人的资格。竞买人以举牌方式应价。竞买人应价时，手举的竞价标志牌应高出头部。在新开价之前，竞买人不得撤回已竞价的应价。
④起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞价者最后应价低于底价时主持人有权终止竞价，收回该幅土地使用权。
⑤竞买人最后一次举牌应价时，经主持人宣布最后应价数目“第一次”、“第二次”而没有人再举牌应价，主持人一槌敲下，该幅土地使用权由最后应价者取得。
⑥挂牌人与竞得人签署《挂牌成交确认书》。
7.《挂牌成效确认书》应当包括下列内容：
(1)挂牌人、竞得人的名称(姓名)、地址；
(2)挂牌标的；
(3)挂牌成效时间、地点及价款；
(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；
(5)违约责任及争议解决方式；
(6)其他需要约定的事项。
相关概念：
国有土地出让：指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

⑷ 国有土地使用权挂牌出让和国有土地使用权招标出让主体的区别

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市，采取方式多为出售、交换和赠与。

适用范围
在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范；以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范执行。

以招标、拍卖或者挂牌方式转让国有土地使用权，以及依法以招标、拍卖或者挂牌方式流转农民集体建设用地使用权，

且出让土地改变用途等土地使用条件的处理

出让土地申请改变用途等土地使用条件，已取得规划部门同意，且《国有土地使用权出让合同》、法律、法规、地方性法规、行政规定没有明确应当收回土地使用权
重新公开出让的，经市、县国土资源管理部门审查同意，可由原土地使用权人与国土资源管理部门签订国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订国有土地使用权
出让合同，调整国有土地使用权出让金。调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：原土地使用权人
应当补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格-批准改变时原土地条件下剩余年期土地使用权市场价格原土地使用权人应当按照国
有土地使用权出让合同变更协议或重新签订的国有土地使用权出让合同约定，及时补缴土地使用权出让金额，并按规定办理变更登记。已出让工业用地在符合规划、
不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。

⑸ 国有土地使用权挂牌出让属于什么性质

国有土地使用权的性质有：工业用地、商业用地、住宅用地和综合用地。用挂牌出让的方式所出让的土地，需要受让方缴纳土地出让金，取得一定年限的土地使用权。

⑹ 土地使用证中的国有出让什么意思

国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

1、居住用地七十年；

2、工业用地五十年；

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

4、商业、旅游、娱乐用地四十年；

5、综合或者其他用地五十年。

(6)什么是国有土地使用权挂牌出让扩展阅读

国有土地使用权出让可以采取下列方式：

1、协议；

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议出让。

协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

2、招标；

土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。

属于下列情况的土地交易，采用公开招标方式进行。

(1)具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的；

(2)土地用途有严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。

对土地使用者有资格限制或特别要求的，经市县人民政府批准，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的，招标结果无效，招标人可以重新组织招标或转换为拍卖、挂牌出让方式。

招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标书。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在开标日不少于3日前告知当事人。

投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字加盖公章；投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金，保证金按周边土地市场价5%收取。

招标公告中告知允许邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并以投标截止日前招标人收到标书方为有效。

投标人向招标人递交的投标文件应包括以下内容。

(1)填写好的国有土地使用权投标书；

(2)投标人有效的营业执照副本；

(3)企业法定代表人证明书；

(4)法人代表身份证明书；

(5)以个人身份投标的，须提交身份证影印件；

(6)履约保证金到达招标人指定账户的证明材料；

(7)招标人认为应当提交的其他证明文件。

发出招标文件后，招标人不得随意更改其内容，并应当对要约内容承担责任。

投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和有关书面承诺承担法律责任 。

招标人应当按照招标文件规定的时间、地点举行开标会议，召集全体投标人参加，并公布评标、定标的原则的方法以及标底。土地交易机构指派人员，担任开标会秘书工作。

评标、定标由招标人依法组织的评标组负责。评标组成员由五人以上单数组成，并推选一名评标组组长。评标组一般在开标前24小时内组成，其成员由监察机关派驻国土资源部门监察人员从专家库人员中随机抽取方式确定，并在开标人确定前保密。

专家库人员应根据拟评标项目情况主动提出回避申请。

对投标人提出要求需要评标组成员回避的，由监察机关派驻国土资源部门监察人员进行审查，并报国土资源局领导确定。评标组成员一经确定，必须参加开标和评标。

土地交易的招标开标、评标按下列程序进行：

(1)点算标书；

(2)开启标书；

(3)对标书和标书附件进行审查，对不符合规定的标书宣布为无效标书；

(4)评标和定标，确定中标人；

(5)对中标人发出《中标通知书》；

(6)与中标人签订《国有土地使用权出让合同》。

有下列情形之一者为无效标书：

(1)投标文件未密封的；

(2)投标文件无投标人及其法定代表人或者授权委托人印鉴的；

(3)应当提供投标保证金而未提供的；

(4)符合招标文件规定的其他无标标书条件的。

无效标书应当在开标前由招标人依法当众认定并宣布。

开标会后，招标人应当于10日内确定中标人，并向中标人发出《中标通知书》，同时告知未中标人。

中标人应当按照《中标通知书》约定的时间、地点与招标人签订《国有土地土地权权出让合同》；因特殊原因不能依约定时间签订的，经招标人同意可以另行约定签订时间，但最长不得超过15日。

《中标通知书》发出后，中标人因吊销营业执照、取消资格等原因失去履约能力和条件的，招标人可以取消中标人的中标资格，《中标通知书》无效。招标可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

投标人未中标或在开标会前声明放弃投标的，招标人应当于定标后5日内退还投标人预交的保证金(不计利息)。投标人中标的，其交纳的保证金可以充抵土地使用权出让金。投标人在开标后撤标的，或中标后拒绝签订合同的，或失去履约能力与条件的，所交保证金不予退还。招标人拒绝签订合同的，应向中标人双倍返还其保证金。

标底被泄露的，招标人有权终止招标活动，并告知投标人。

3、拍卖。

拍卖土地使用权，应发布拍卖公告，拍卖公告应在拍卖开始前20日发布。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，按本规则第条规定处理，并在拍卖日不少于3日前告知当事人。

拍卖公告发出后，竞买人应在规定的时间内向拍卖人提出书面竞买申请交纳竞买保证金，并提交下列材料：

(1)营业执照副本；

(2)法定代表人证明；

(3)法定代表人的身份证影印件；

(4)资信证明；

(5)委托竞买，应当提供法人授权委托书；

(6)拍卖人认为应当提交的其他证明文件。

按公告告知可以邮寄竞买申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。

拍卖人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和拍卖文件及有关材料，对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请材料退回竞买意向人。

发出拍卖文件后，拍卖人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。竞买人应当对竞买申请书的承诺承担责任。

有下列情形之一的为无效申请：

(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的；

(2)申请文件不齐合或不符合规定的；

(3)申请文件字迹不清，无法辨认的；

(4)保证金没有到达拍卖人指定账户的。

拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。

竞买人一经举牌应价即产生法律效力，不得撤回；其他购买人有更高应价的，原应价即失去效力。

竞买人现场口头提出加大加价幅度，符合竞价原则的，可以接纳其报价。

拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点招集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。

拍卖会按下列程序进行：

(1)竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人；

(2)主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划条件等事项；

(3)主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项；

(4)主持人宣布竞买开始；

(5)竞买人应价；

(6)主持人连续三次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌；

(7)主持人宣布最后应价者为竞得人；

(8)拍卖人与竞得签署《拍卖成交确认书》。

拍卖成交确认书应当包括下列内容：

(1)拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；

(2)拍卖标的；

(3)拍卖在效时间、地点及价款；

(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；

(5)违约责任及争议解决方式；

(6)其他需要约定的事项。

拍卖人可以对拍卖的地块设定底价，设定底价的，主持人应当在拍卖前予以说明。竞买人的最高应价未到底价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。

4、依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。

⑺ 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定的出让范围

《规定》明确规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。上述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让是广东、江苏和重庆等地在招标拍卖出让土地使用权的实践中创新出来的，挂牌出让综合体现了招标、拍卖和协议方式的优点，并同样是具有公开、公平、公正特点的国有土地使用权出让的重要方式，尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势：一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；二是操作简便，便于开展；三是有利于土地有形市场的形成和运作。为此，《规定》将挂牌出让与招标拍卖方式并列，将挂牌出让作为招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，对挂牌出让的适用范围、程序等作了较为详细的规定。考虑到在挂牌截止时有可能出现众多竞价人竞相竞价的情况，为了实现土地效益的最大化，根据《城市房地产管理法》等法律法规，《规定》第19条规定：“在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人要对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权。”

⑻ 土地出让挂牌是什么意思

挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竟买人的报价申请并更新挂牌价格， 根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
政府土地主管部门编制挂牌文件，竞买人在规定日期前提出竟买申请，按规定交纳保证金、提交法定代表人证明书等资信证明后提交竞买申请书。在挂牌文件规定的挂牌起始日期，挂牌人应该将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则、增价幅度等内容，在土地交易市场挂牌公布，符合条件的竟买人应定按照文件的要求填写竟买报价单，在挂牌期限内竟买人可多次报价。如果在挂牌期限内只有一个竟买人在挂牌期限内只有一个竞买人，且报价不低于挂牌底价，并符合其他交易条件的，挂牌成交；在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的，报价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外，在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他交易条件的，挂牌不成交。挂牌交易的挂牌期限不得少于十个工作日。
竞买人确定后．挂牌人应当向竞买人发出《挂牌成交确认书》。竞得人应该根据《挂牌成交确认书》所约定的时间与市国土房管局签订《国有土地使用权出让合同》。挂牌同样遵循“价高者得”的原则．不同之处在于不是现场报价．由于挂牌是以书面的形式报价，所引发的关注程度及暴光不如招标与拍卖。

⑼ 国有土地出让是什么意思

国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用
，国回家将土地使用权答在一定的年限内让予以土地使用者的行为。
国有土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，
将土地使用权无偿交付土地使用者使用的行为。
区别主要有：国有划拨土地使用权没有使用期限；国有出让土地使用权有土地使用年限的限定；
国有划拨土地使用权转让须经市、县人民政府土地管理部门批准，
并补交土地出让金。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条件》第十二条规定，
国有土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（1）居住用地70年
（2）工业用地50年
（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年
（4）商业、旅游、娱乐40年
（5）综合或其他用地50年