划拨使用权请示

① 使用权类型是划拨,是什么意思

划拨是土地的取得方式中的一种。主要有租赁、入股、授权经营、出让、划拔。

划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。即划拨土地使用权不需要使用者出钱购买土地使用权，而是经国家批准其无偿的、无年限限制的使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者依法应当缴纳土地使用税。

年限：以划拨方式取得土地使用权的， 除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 虽然 无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但因土地使用者迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。因城市建设发展需要和城市规划的要求，也可以对划拨土地使用权无偿收回，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。

转让、出租、抵押的限制性规定：

划拨土地使用权一般不得转让、出租、抵押，但符合法定条件的也可以转让、出租、抵押： 即土地使用者为公司、企业、其他组织和个人，领有土地使用权证，地上建筑物有合法产权证明，经当地政府批准其出让并补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交出让金。

未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，没收其非法收入，并根据其情节处以相应罚款。

(1)划拨使用权请示扩展阅读：

划拨土地：

根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：

划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：

“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

② 以划拨方式取得国有建设用地使用权的，转让房地产时应如何审批

（1）转让申请。以划拨方式取得国有建设用地使用权的土地的使用者需要转让国有建设用地使用权的，须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府国土资源管理部门提出书面申请。
（2）补办出让手续。若市、县人民政府同意转让，则国土资源管理部门与申请人共同协商有关补交出让金、用地条件、用地期限等事宜，待双方取得一致后，签订国有建设用地使用权出让合同。
（3）签订国有建设用地转让合同。
（4）登记。土地使用者按出让合同约定补交出让金后，持国有土地使用证、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权转让合同和其他有关资料到所在地市、县人民政府国土资源管理部门办理土地登记手续，到建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。

③ 划拨土地使用权的取得

出让土地使用权的取得是有偿的，而划拨土地使用权的取得具有无偿性。这是长期以来的通说，我们尚未发现有人对此提出异议。但是，这一命题却是经不起推敲的。 首先，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条的规定：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。根据这一定义，取得划拨土地使用权实际上分为两种情况：一种是土地使用者先缴纳对原土地所有人或使用人的补偿、安置等费用后，国家将土地交付其使用;另一种情况是国家将国有土地使用权无偿交付给土地使用人。对第一种情况而言，划拨土地使用权的取得显然不能说是无偿的。 其次，在现实中，绝大多数土地使用者都是在交纳了补偿、安置费用后才取得划拨土地使用权，无偿取得划拨土地使用权的情况越来越少。例如根据广州市人民政府1988年颁布的《广州市市区划拨建设用地拆迁房屋动迁工作管理规定》，划拨建设用地拆迁房屋，由建设单位(用地单位)负责搬迁、安置、补偿。根据该规定，在广州市区取得划拨用地使用权都必须支付土地开发成本。 最后，通过比较取得出让土地使用权所支付的费用与取得划拨土地使用权所支付的费用，可以发现两者在某些情况下非常接近甚至完全相等。根据财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》第六条的规定，土地出让金的构成包括土地开发费用、业务费用和土地净收益。土地开发费用就是由对原土地所有人或使用人的补偿、安置费用构成;业务费用即进行土地开发的业务性支出，主要包括勘探设计费、广告费、咨询费、办公费等;土地净收益就是政府通过土地开发所获得的收益。土地出让金通过协商或市场竞价确定，不同的地块土地开发费用在出让金中所占的比重有较大的差别，如果地段较差(比如偏远的郊区)或土地开发费用很高(比如旧城改造项目)，出让金非常接近甚至等于土地开发费用。在这种情况下，以出让方式和以划拨方式取得土地使用权所支付的费用相差无几。 有学者认为，即使划拨土地使用权人支付了征地补偿费用(土地开发费用)，该费用也不属于土地使用权出让金范畴，因而划拨土地使用权仍然属于无偿取得。但该种观点回避了土地使用者支付的土地开发费用到底属于什么范畴这一最核心的问题，因而难以令人信服。对于划拨土地使用者支付的土地开发费用的性质，本文将在后面加以分析。 之所以长期存在“划拨土地是无偿取得的”这种认识，北京专业房产律师分析主要有两方面的原因：一方面是在改革开放之前，确实存在大量无偿提供划拨土地的情况;另一方面是长期的计划经济在人们头脑中形成的思维定式，认为在国家、个体之间，总是国家利益高于一切，而漠视个体(用地单位)的利益。造成的后果是：国家无偿收回土地变得顺理成章，而土地使用人在支付了巨额的土地开发费用后，自身的权利却难以得到保障。

④ 以划拨的形式申请国有土地使用权的条件是什么

我国来土地管理法第五十源四条规定， 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。

⑤ 怎样申请政府给自己划拨土地

划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用内后，取得的国有土容地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。
由于只是取得了使用权而所有权仍属于国家,原则上是不能拍卖的.
拍卖国有划拨土地使用权事宜,必须由国土资源局批准.

⑥ 划拨、出让、转让国有土地使用权申请在时间上有哪些规定

（1）以划拨方式取得国有土地使用权的，土地使用者应当在县以上人民政府批内准划拨土地之容日起30日内，申请土地登记。
（2）旧城改造涉及土地使用权重新划拨的，使用权人应当在旧城改造实施之日起三十日内，持有关批准文件、实施方案及原国有土地使用者的土地证书，申请土地登记。
（3）以有偿方式取得国有土地使用权的，土地使用者应当在签订土地有偿使用合同，并且按照合同约定足额缴纳土地有偿使用费之日起30日内，申请土地登记。

⑦ 依法以划拨方式取得国有建设用地使用权的，怎样申请土地初始登记

依法以划拨方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持县级以上人民政府的批准用地文内件和国有容土地划拨决定书等相关证明材料，申请划拨国有建设用地使用权初始登记。
新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，还应当提供建设项目竣工验收报告。

⑧ 划拨土地使用权的使用权

划拨土地使用权的取得，需要经过县级以上人民政府依法批准划拨。
申请划拨用地
凡符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的城镇建设用地，用地单位可依法向市或区、县房屋土地管理局提出划拨用地申请。申请划拨城镇建设用地10亩以上(含10亩)2000亩以下的，向市房屋土地管理局提出申请;不足10亩的，向区、县房屋土地管理局提出申请。
申请须说明用地单位和建设用地的基本情况及意见、联系与联系电话。
收件
市或区、县房屋土地管理局在收到用地单位提交的划拨用地申请后，地政处(科)通知用地单位提交有关文件。主要有：
(1)计委立项批复和可行性研究报告的批复;
(2)市规划局核发的《建设用地规划许可证附件》及规划用地红线图(原件);
(3)市规划局核发的审定设计方案通知书及方案图;
(4)与规划用地红线图相同比例尺的图纸三份;
(5)用地单位法人资格证明;
(6)用地单位关于建设用地范围内的房屋产权情况和其它情况的说明;
(7)属于危旧房改造项目的还须提交危改办的危改立项批复;
(8)属于各级财政拨款的党政军机关、行政事业单位建设办公用房的项目，须提交财政部门的证明文件;
(9)其它文件。
三、填写《北京市城镇建设用地申请审批表》
用地单位交齐文件后，填写《北京市城镇建设用地申请审批表》。
实地勘察
用地单位将《北京市城镇建设用地申请审批表》返回地政处(科)后，地政处(科)与用地单位一起到建设用地现场实地勘察。
审核
地政处(科)对用地单位提交的文件进行审查，对具备用地条件、符合用地手续，报局领导审核。
报批
局领导审核同意后，拟文报请同级人民政府批准。
缴纳有关费用
经同级人民政府批准后，地政处(科)通知用地单位按北京市人民政府令(1994)第21号的规定缴纳防洪费。
属于危旧房改造和大面积开发的建设项目，还应通知用地单位按京房地字(1993)第524号和京计基字(1994)第0679号文件的规定缴纳土地使用权出让预定金。
核发《北京市城镇建设用地批准书》
市、区县房屋土地管理局代市、区县人民政府拟文批复同意用地单位用地，并核发《北京市城镇建设用地批准书》及拨地红线图。
备案
区、县房屋土地管理局核发《北京市城镇建设用地批准书》后15日内，应将区、县政府划拨城镇建设用地批复、《北京市城镇建设用地批准书附件》及拨地红线图各一份，报送市房屋土地管理局备案。
归档、统计
整理文件成册并归档。区、县房屋土地管理局按季统计并报送市房屋土地管理局。

⑨ 如何办理划拨土地使用权出让登记

划拨土地使用权出让登记可以按出让登记的规定在签订出让合同、版付清出让地价款后申请权，也可以在申请补办出让手续的同时申请。申请登记时，申请人应提交下列证明文件：①土地登记申请书，《划拨土地补办出让手续及土地登记申请表》；②原国有土地使用证；③地上物产权证书；④出让合同及交纳出让地价款凭证；⑤申请人身份证明。经登记机关进行调查审核符合登记规定的，登记机关填写审核意见报政府批准后，在原《土地登记卡》上进行注册登记，收回并注销原土地使用证，更改《土地归户卡》相应登记内容，核发国有土地使用证。划拨土地使用权出让登记后，再转让、出租、抵押的，按转让、出租、抵押登记的要求办理。