集体私占土地使用权会议纪要

⑴ 我购买的单位房，属于集体产权，我们是私人与单位签的房屋转让协议，过户要些什么资料呢！能过户吗

关键看回迁房的性质，如果有合法产权的，买卖协议有效，依法受保护；如果是小产权房或限制交易的房产，如果买卖协议违反法律强制性规定的，买卖协议本身就是无效的，交易不受法律保护。处理原则，除《合同法》的规定外，还可以参照北京市高院《农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则研讨会会议纪要》的精神。

一、使用农村宅基地盖的房子，向本集体成员以外的人转让，行为无效。

可以向本集体经济组织成员转让。向本集体成员以外的人转让农村宅基地使用权的行为是无效的。理由是《宪法》第十条：宅基地属于集体所有；《土地管理法》第六十三条：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。且宅基地使用权具有人身属性，非本集体经济组织成员无法取得。

根据《物权法》地随房走的原则，农民在宅基地上建造的自有房屋的转让，必然导致宅基地使用权的一并处分，而农民的处分行为违反了《土地管理法》、《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中的强制性规定。因此，该房屋转让协议应当认定无效。

二、北京市高院《农村私有房屋买卖纠纷合同效力认定及处理原则研讨会会议纪要》

1、纪要第二项指出，农村私有房屋买卖合同应当认定无效。

2、对于此类案件处理原则，纪要三指出：

(一) 要尊重历史，照顾现实。 认识到此类案件产生的复杂性，并妥善解决相关的利益冲突和矛盾。

(二) 要注重判决的法律效果和社会效果。判决要以“有利于妥善解决现有纠纷、有利于规范当事人交易行为”为指导，起到制约农民审慎处分自己房屋的积极效果。

(三) 要综合权衡买卖双方的利益。首先，要全面考虑到合同无效对双方当事人的利益影响，尤其是出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益，以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异造成的损失；其次，对于买受人已经翻建、扩建房屋的情况，应对其添附价值进行补偿；再次，判决返还、腾退房屋同时应注意妥善安置房屋买受人，为其留出合理的腾退时间，避免单纯判决腾退房屋给当事人带来的消极影响。

⑵ 占用集体土地有违法

第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

⑶ 农村集体土地被个人占用怎么办

双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解版，或去法院起诉。

根据《权中华人民共和国农村土地承包法》规定 第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

(3)集体私占土地使用权会议纪要扩展阅读：

非法占用土地是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多占土地的违法行为。

违法行为构成：

（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；

（二）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；

（三）超过批准的数量占用土地的；

（四）依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；

（五）依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的等。

⑷ 关于集体土地使用权的问题

该地块属于集体抄建设用地，关键是你以什么理由去使用该地块。
一般情况下，集体建设用地只能对外承租，所以在排除你非法用地的前提下，你只能看与村委会的承租合同签了多少年，就拥有多少年的承租权，无法长期使用该地块。
所建房屋没有任何手续，为违章建筑，拆迁不能获得房屋拆迁赔偿。土地所有权为集体所有，土地补偿也与你无关；若没有签定承租合同，则承租违约赔偿也没有。
建议赶快办理建房手续，签定集体土地承租合同。
承租合同在不同地区有不同的规定，建房手续也是如此，建议到当地房地产行政主管部门和村委会询问，重点是房地产部门。找熟人帮忙会好很多。

⑸ 本村村民集体土地买卖使用权合法吗

根据《全国民事审判工作会议纪要（2011年）》规定：“在农村集体所有土地上建造房屋并向版社会公开权销售，应当依据合同法第五十二条和土地管理法第四十三条规定，认定该买卖合同无效。 将宅基地上建造的房屋出卖给本集体经济组织成员以外的人的合同，不具有法律效力；出售给本集体经济组织成员的，应当符合法律、行政法规和国家政策关于宅基地分配、使用条件的规定。”另外根据《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发[1999]39号）规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”
本村村民之间的交易需符合法律法规。但要注意土地管理法规定一户只能有一处宅基地，出售后重新申请不予批准。具体问下村委会。
希望对你有帮助

⑹ 有合法土地使用权，国土资源局认为我非法占用土地

养猪场属于设施农用地，按规定应由县级国土部门办理设施农用地审批手续，你没有办理审回批手续，当答然是违法用地。

你跟村里签订的土地租用合同并不代表你可以改变土地用途，这在国家对土地流转的政策里规定的十分清楚，土地流转不能改变土地用途。

你的这种情况，是不可能赢的。

建议你跟国土部门沟通一下，了解一下政策，看看能不能接受处罚以后补办审批手续。

具体可以参考国土资源部 农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知

⑺ 政府会议纪要的效力如何

对“会议纪要”法律效力的咨询分析
2007-11-07
最近，法律咨询中心接到一起对某县政府作出的有关土地问题的会议纪要能否提起行政复议的法律咨询。主要内容是， 20 世纪 60 年代，市城郊有一占地面积 100 亩的土地，当时由某公社直接管理，后来因被洪水淹没，废弃达十年之久。 1982 年市里划分城区，将该地块交由镇政府管理，后该地块被开发造地后始终未交付集体经济组织所有，土地权属性质未发生改变，依然是国有土地。 2007 年，由于村里人口不断增加，村民认为该地块原来就是村里的土地，现应划归村集体所有，于是多次要求镇政府将该国有土地返还。镇政府请示县政府，县政府就此召开了专门会议，会上明确了意见，认为该地块的权属性质是国有土地，虽然以前是集体所有，但现在已经权属分明，县政府无权将国有土地划拨给村里，并上报给了市政府，同时县政府还作出了会议纪要。村民得知这一情况后，认为县政府的会议纪要是不合理的，问是否能对县政府的会议纪要申请行政复议。
我们分析认为：会议纪要通常是政府内部的决议， 是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书，用于记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项，是行政机关重要载体和工具。也就是说会议纪要是行政机关讨论和决定问题的过程，只能为最终解决某一具体问题和专项事项提供依据。由于会议纪要通常是政府内部的决议，它在转化为对外发生法律效力的行政行为之前通常并不具有法律上的强制执行力，也不会对当事人的权利和义务产生直接的影响。因此，对会议纪要是否能申请行政复议，应当根据情况区别对待：如果会议纪要的内容是确定的，由内部决议直接转化为外部的具体行政行为，并付诸实施，在这种情况下，当事人不服应当以作出会议纪要的政府机关为被告申请行政复议；例如某一市级政府的会议纪要决定对市里的旧城区进行改造，会议纪要决定了具体的拆迁期限和补偿标准，并具体实施，此种情况下的会议纪要，就是由内部的决议转变成了具体行政行为，这时当事人不服就可以申请行政复议。如果会议纪要作出后，会议纪要还在行政机关内部未对外发生法律效力，只是内部决议，不是对外的具体行政行为，在此情况下，没有对当事人产生任何实际影响，不具有可直接执行力，当事人不能对会议纪要申请行政复议。本案中的会议纪要只是行政机关内部 记载会议情况和议定事项 的决议， 只是行政机关的内部行为，没有对外公布和转化为具体行政行为，形式要件没有送达村民， 实质要件没有对村民的权利义务发生了实质影响 对外并没有发生法律效力， 因此村民无权对会议纪要申请行政复议。

⑻ 区长办公会议纪要，有土地审批法律效力吗

□张撑民

阅读提示：未向国土资源部门申请，未经有批准权人民政府审批，一块国有划拨土地连同地上房产进行了两次置换，建设部门竞批准确认转让行为有效，区政府办公会议竟以“同意置换”支持这一行为。这样做行吗?［案情］

2004年4月，某市辖区建设局与其主管的房地产开发公司协议约定，由开发公司投资150万元为其修建办公楼，建设局将旧办公区的划拨土地1.89亩及1340平方米办公楼置换抵偿给开发公司。

2004年8月，开发公司将置换取得的建设局旧办公区房地产，与同区的房管所进行二次置换。二次置换完毕后，区建设局对其置换转让行为进行批准确认。

到调查时，建设局、房管所已分别占有、使用新建、置换办公区，开发公司已对房管所旧办公区实施拆除，调查期间区政府以《区长办公会议纪要》形式作出同意置换决定，区财政局作出转让成立的行政确认。

市国土部门查清违法事实后，认定三个单位违反了《城市房地产管理法》第三十九条，并依据该法第六十六条规定，作出责令补缴土地出让金，没收非法所得，对非法所得处以15%罚款的处罚决定，三方当事人申请复议后又撤回申请，自觉履行了处罚决定。

［分析］

对此案笔者发表以下意见：

第一，国有划拨土地使用权上形成的房屋产权转让必须向国土资源部门提出申请。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定，以划拨方式取得的土地使用权，转让房地产时，应按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。第六十六条规定，未按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批的，由县级以上人民政府土地管理部门作出行政处罚。

《关于贯彻（中华人民共和国城市房地产管理法）若干问题的批复》第二条第二款明确规定，房地产市场同时涉及房屋买卖、租赁、抵押和土地使用权转让、抵押等，凡土地使用权转让、抵押以及房屋租赁涉及土地使用权出租等应由土地管理部门负责规范和管理。该批复第六条规定，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条关于“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批”的规定，当事人应当向市、县人民政府土地管理部门提出申请，由该部门审查并报经有批准权的人民政府批准。这是因为，此类房地产转让审批，实质是划拨土地使用权转让审批，房屋能否转让取决于该房屋所占用的划拨土地使用权转让能否得到批准。只有划拨土地使用权转让先行获得批准后，权利人才能按照其他有关规定转让房地产。

第二，市辖区人民政府既没有国有土地使用权的出让权，也没有国有划拨土地使用权转让的审批权。

原国家土地管理局颁布的《关于对出让国有土地使用权有关问题请示的答复》明确规定，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》所指“市”，包括全国各级市，所指“县”，不包括市辖区。

原国家土地管理局颁布的《关于执行〈城市房地产管理法〉和国务院55号令有关问题的批复》第二条规定，目前，国务院尚未对人民政府审批划拨土地使用权转让的权限作出新的规定，应按国务院原有规定《关于出让国有土地使用权批准权限的通知》关于“政府对有偿出让国有土地使用批准权限，应与行政划拨国有土地使用权的批准权限相同”的规定执行，不宜按国务院55号令关于由市、县人民政府有关部门审批的规定执行。

另外，土地征用、出让审批的固定格式是政府土地审批件，盖政府土地审批专用章，并由国土资源部门代政府行使。出让的土地必须是经审批后的国有土地，出让时由国土资源部门代政府同受让方签订格式化的《国有土地使用权出让合同》，征缴出让金。政府的《会议纪要》不是土地审批与出让的法定文书，不具有土地审批、出让的法律效力。

第三，国家国有资产管理局、国家土地管理局《关于国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知》第二条规定，资产使用人因分立、合并、迁移、撤销及土地使用权转让等原因，引起土地权属、使用面积、用途等变化的，必须经土地管理部门办理变更土地登记，并持变更土地登记后的国有土地使用证或土地管理部门出具的其他证明文件向国有资产管理部门申办变动产权登记或注销产权登记。因此，区财政局作出转让成立的行政确认是违法的。