1. 国有土地和集体土地的所有权和使用权在城市改造中如何置换
任何土地的所有来权都不是归源个人所有，像你说的是归国家或是集体所有。集体土地经合法审批后才能转为国有土地，这样才能上市交易，这里指的交易是指交易土地的使用权。
对于如何置换，因为城市的土地都是分级的，每一级的土地基准价不一样，要看集体的土地转换成几级国有土地了。集体的土地一般都是在城市与农村交界地带或是离城市较远的地区，所以一般不会转换成级别比较高的土地，所以得到的补偿也不会太高。
2. 什么是国有建设用地使用权交换
国有建设用地使用权交换 亦称国有建设用地使用权互易。指当事人双方约专定互相转移国有建设用地使属用权，或一方转移国有建设用地使用权，另一方转移金钱以外标的物的行为。因此，国有建设用地使用权交换有两种情形：一种是双方互相交换国有建设用地使用权；另一种是一方给付国有建设用地使用权，另一方给付金钱以外的物或权利。
3. 求《国有土地使用权回收方案》
收回国有土地使用权的条件和程序2010-7-6 16:43:34收回国有土地使用权涉及到国家利益以及土地使用者的合法权益。目前，我国的法律法规对收回国有土地的条件做出了明确规定，但对于收回程序则无专门的规定。国土资源部《闲置土地处置办法》中对因闲置土地收回国有土地使用权的程序作了一些规定，但由于收回土地的情形十分复杂，笔者结合管理实践经验提出一些自己的看法。
收回国有土地的条件
综合《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，收回国有土地的法定条件包括以下5种情形：符合《土地管理法》第五十八条、《城市房地产法》第十九条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条规定，为公共利益需要或者实施城市规划进行旧城改建需要使用土地的；符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地；
土地使用者违反《土地管理法》第三十七条第一款、《城市房地产管理法》第二十条闲置土地的；土地使用者违反《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条第二款未按照合同规定的期限和条件开发、利用土地的；符合《城市房地产管理法》第二十五条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条规定，土地使用权使用期限届满的。
收回国有土地的审批权限
对因公共利益需要或者实施城市规划进行旧城改建需要收回土地使用权的，应当由新的建设项目单位向原批准用地的市或县级人民政府土地行政主管部门提出调整用地申请，由市或者县级人民政府决定。
对无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，由拟迁移、解散、撤销、破产的企业或者其上级主管部门向原批准划拨土地的县级以上人民政府土地主管部门提出申请，由市或者县级人民政府决定。
对土地使用权使用期限届满的，或者未按照出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，以及闲置土地的，由市或者县级人民政府土地管理部门提出处理意见，报市或者县级人民政府决定。
收回国有土地的程序收
回国有土地需要经过以下几个方面的程序：拟订收回方案、听证、报批、下达决定书、注销登记、补偿等。
拟订收回方案。土地行政主管部门根据市或县级人民政府的批准调整用地的文件，拟迁移、解散、撤销、破产的企业（或其上级主管部门）的申请或者土地管理部门决定收回的处理意见，拟订收回国有土地使用权方案，并将拟收回国有土地使用权事宜通知原土地使用权人，并告之听证的权利。
听证。土地使用权人要求听证的，应当在接到收回国有土地使用权通知后的一定期限内向市或者县级人民政府土地行政主管部门提出。土地行政主管部门接到听证申请后，应该按照《国土资源听证规定》中规定的期限内组织听证。
报批。土地行政主管部门在组织听证后规定的一定期限内，将所拟订的收回国有土地使用权方案连同听证结果报市或者县级人民政府审批。
下达收回决定书。根据市或县级人民政府批准的收回国有土地使用权方案，土地行政主管部门应当在批准之日起一定期限内，向原土地使用权人下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知原土地使用权人申请复议和提起诉讼权利。对收回国有土地使用权决定不服的，可以在接到提前收回国有土地使用权决定后若干期限内（按照《行政复议法》规定，一般是60天），依法向上级行政机关或者人民法院申请行政复议或者起诉。
注销登记。土地行政主管部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，由原登记发证机关办理注销土地登记，收回国有土地使用证，并发布收回国有土地使用权公告。对于出让的土地，还应当依法终止国有土地使用权出让合同。
被收回土地已经设定抵押的，在收回土地使用权之前，由抵押人与抵押权人协商解除抵押合同，并向登记机关办理注销抵押登记手续。
原土地使用权人或者抵押权人对收回国有土地使用权决定提出异议的，不影响收回国有土地使用权行政行为的执行。
补偿。因使用期届满，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用权，或者因土地使用权人违法等自身原因收回土地使用权的，对原土地使用权人不予补偿。
对因公共利益需要收回土地使用权的，由新的土地使用权人负责补偿。
采用货币补偿的，其补偿标准由市或者县级人民政府在评估的基础上，依据实际使用年限和开发土地的实际情况确定。收回土地使用权涉及地上物处理的，按照《城市房屋拆迁管理条例》执行。
有偿收回国有土地使用权，由市国土资源局拟订收回国有土地使用权方案。收回方案应包括以下内容：
1.收回土地的位置、范围、面积、权利状况；
2.建设项目规划设计条件；
3.土地利用现状调查表及调查报告；
4.详细的土地补偿标准和金额；
5.收回国有土地使用权的法律依据。
基本上围绕上面5个方面来组织文本就行了，具体的图件要看报批部门的要求。
4. 什么是划拨国有建设用地使用权处置方式
划拨国有建设用地使用权处置方式 国有企业在改制过程中，土地管理部门对内企业原划拨国有建设用地使用容权重新办理供地的处置方式。企业划拨国有建设用地使用权的处置方式有5种：补办出让，租赁，作价出资（入股），授权经营和保留划拨。
国家以国有建设用地使用权作价出资（入股）指国家以一定年限的国有建设用地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该国有建设用地使用权由新设企业持有，可依照出让国有建设用地使用权的规定进行转让、出租、抵押。国有建设用地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府国土资源管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。
5. 什么是国有建设用地使用权分割转让
国有建设用地使用权分割转让 从一块土地中分割出部分土地，并将该部分国有版建设用地使用权转让的行权为。国有建设用地使用权分割转让破坏了国有建设用地使用权的完整性，涉及出让合同和登记文件内容的变更，因此分割转让须经国土资源管理部门批准。
6. 国有土地使用权的互换的流程有哪些
总结如下，
土地交换权属登记
工作时限:自受理申请之日起30个工作日
l、《版[你所在地区名]土地房屋权属登记权申请书》 原件2份
2、申请人身份证明 验原件收复印件2份
3、原土地房屋权属证书 原件1份
4、双方土地交换协议及具结保证书 原件1份
5、土地勘测定界报告 原件1份
6、用地红线图 原件1份
7、规划部门同意调整土地规划的批准文件 原件1份
8、集体土地与国有土地交换的还应提交 原件1份
1 )集体士地所在集体经济组织同意调换土地的证明
2)国有土地用地单位主管部门同意调换土地的证明
3)村、乡镇(街道)同意调换土地的证明
4)划拨土地应提交县级以上人民政府建设用地批准文件及土地收益金缴纳收据(公益事业用地除外) ，出让土地应提交出让合同及出让金、契税缴纳收据
9、划拨取得的国有土地与出让取得的国有土地交换的还应提交 原件1份
1 )县级以上人民政府建设用地批准文件
2)国有土地使用权出让合同及出让金、契税缴纳收据，划拨土地的土地收益金缴纳收据(公益事业用地除外)
10、双方主管部门同意调整用地的证明 原件1份
11、集体土地之间、划拨取得的国有土地之间的交换，分别收取以上8、9项相关材料
7. 国土部门人员怎么办理土地置换审批手续
各个地区具体情况不一样，这里有福建省的资料，你参考看看。
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福建省人民政府关于印发《福建省建设用地土地置换管理暂行规定》的通知闽政[2001]28号 各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门，各直属机构，各大企业： 为深入贯彻《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》 (中发[2001]11号)精神，降低小城镇建设用地成本，加快小城镇建设步伐，推进城镇化进程。经2001年9月3日省人民政府省长办公会议研究同意，现将《福建省建设用地土地置换管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有关问题请迳向省国土资源厅反映。 福建省人民政府 二OO一年九月二十一日 福建省建设用地土地置换管理暂行规定 第一条 为进一步加快小城镇建设步伐，加速乡村城镇化进程，促进集约用地，加强保护耕地，规范集体建设用地土地置换工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本规定所称土地置换，是指依据土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，建制镇、村镇个人和集体建设所需占用的耕地与整理原依法取得的建设用地所形成的耕地进行互换的行为。 本规定所称建制镇、村镇个人和集体建设用地，是指建制镇、村镇公共设施、公共建筑、生产建筑和住宅建筑及附属设施用地。 第三条 土地置换应遵循自愿、合法、有偿的原则，实施过程中应充分尊重群众的意愿，保护农民个人和集体经济组织的合法权益。 第四条 土地置换应符合土地利用总体规划，既要保证耕地总量不减少，又要做到集约用地，严禁占用基本农田。 土地置换需经集体土地所有权单位和土地承包经营者同意，并按本规定报县级以上人民政府批准后，由乡(镇)人民政府或村委会(以下称土地置换单位)负责组织实施。 第五条 实行土地置换，新占用的耕地面积应少于原村庄、集镇建设用地复垦后的耕地面积，新复垦的耕地质量应与占用耕地的地力等级相当。 跨市、县(区)实施土地置换的，必须先整理后置换；在本市、县(区)范围内的，在土地利用年度计划实施过程中可以边整理边置换。 土地置换单位应组织将新占用的耕地的表 层土壤剥离，用于改良复垦的耕地。 第六条 土地置换必须在土地利用总体规 划确定的村庄、集镇建设用地区范围内选址。 土地置换涉及已批准实施的乡镇土地利用 总体规划修改的，必须按规定程序修改规划后， 再批准土地置换。 第七条 各地可制定优惠政策，统一组织、 统一规划、统一开发整理，分期分批实施置换，鼓 励农村居民点通过土地置换向小城镇、中心村集 中，鼓励乡镇企业向工业园区集中。 第八条 农村村民旧宅基地实行土地置换， 应当严格实行一户一宅的规定，农村村民人均住 宅用地面积不得超过法定用地限额。 农村村民旧宅基地置换，必须将其所占用的 旧宅基地退还村委会、村集体经济组织或村民小 组统一处置，或自行拆除旧宅基地上的建筑物， 并承担将旧宅基地复垦的义务。 第九条 土地置换后仍有节余的耕地，土地 置换单位可以将节余的耕地折成农用地转用指 标，由设区市、县级人民政府统一安排使用。或由 土地置换单位有偿转让给其他农用地转用指标 不足，并需要履行耕地占补平衡义务的建设用地 单位，有偿转让费可以按新开垦耕地的资金补助 标准计收，也可以由转让双方商议确定。 第十条 土地置换按下列程序组织实施： (一)土地置换申请。拟实施村庄、集镇集体 建设用地置换的，由土地置换单位持下列文件、 资料向县级以上人民政府土地行政主管部门提 出申请： 1．土地置换申请书； 2．乡(镇)土地利用总体规划图和村庄、集 镇建设规划图； 3．土地利用现状图； 4．新占用耕地与原村庄、集镇建设用地的 土地权属证明及红线图； 5．村庄、集镇土地置换方案(包括土地整理 资金筹措方案，土地整理实施方案、土地置换规 划、新占用土地的利用方案等)。 (二)土地置换审查、签订土地置换整理协 议。县级人民政府土地行政主管部门会同有关乡 镇，组织对拟置换地块进行实地勘查。经审查，土 地置换方案符合要求的，由县级人民政府土地行 政主管部门与申请置换单位签订土地置换整理 协议。土地置换整理协议应包括下列内容： 1．土地置换单位承担土地整理的具体义 务； 2．土地整理的组织形式和资金安排； 3．土地整理的范围、面积、质量标准、进度 要求； 4．土地行政主管部门提供置换用地的地块 位置、面积、供地时间、供地方式； 5。违约责任； 6．其他需要约定事项。 (三)土地置换审批。土地置换单位持土地置 换整理协议，按下列权限报批； 1．在本县(市、区)范围内土地置换面积4 公顷以下的，由县级人民政府审批，报设区市人 民政府土地行政主管部门和省国土资源厅备案； 2．在本县(市、区)范围内土地置换面积4 公顷以上、10公顷以下，或在设区市范围内实施 跨县(市、区)土地置换的，由设区市人民政府审 批，报省国土资源厅备案； 3．土地置换面积10公顷以上，或跨设区市 实施土地置换的，由省人民政府审批。 (四)收回原村庄、集镇建设用地，提供新增 的村庄、集镇集体建设用地。土地置换批准后，县 级人民政府土地行政主管部门报经原批准用地 人民政府同意，发出收回原村庄、集镇建设用地的土地使用权，注销原集体土地使用证的决定书。同时，核发新的建设项目的建设用地批准书。 (五)新整理耕地的验收。土地置换单位组织对原村庄、集镇建设用地进行整理后，向批准土地置换人民政府所属的土地行政主管部门提出新整理耕地的验收申请。经县级以上土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门验收合格后，由县级人民政府土地行政主管部门办理土地地类变更。 (六)颁发土地证书。土地置换单位凭县级人民政府土地行政主管部门出具的建设用地批准书和《土地地类变更决定书》，由县级人民政府对新占用的乡(镇)村集体建设用地进行登记，并发放土地证书。 第十一条 土地置换经批准后，土地置换单位应在批准置换之日起一年内完成土地整理复垦义务。不能按时完成任务的，县级以上人民政府土地行政主管部门不得受理该乡(镇)新的土地置换申请。 第十二条 土地置换批准后，集体土地的所有权不变。但土地置换过程中，涉及土地承包经营权变动的，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定履行审批手续，经批准后，所在地土地行政主管部门负责组织土地置换双方签订土地置换协议，对新占用耕地和新整理耕地的在册面积进行调整，明确土地使用权、承包经营权的归属、以及新占用土地补偿和置换补偿价格等内容。 第十三条 土地置换不需要办理农用地转用和征用审批手续，不需要缴纳耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费，不占用年度农用地转用计划指标。 在置换的新建设用地上从事非农业建设的，建设用地单位和个人应当依法办理建设用地供应审批手续。 第十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当建立土地置换管理台帐，记载土地置换地点、面积、地类、实施情况等内容，对置换土地实行专项统计。 第十五条 设区市、县级人民政府超越批准权限批准土地置换，或对不符合土地置换条件而批准置换的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，上级人民政府可以取消其土地置换的审批权。 第十六条 凡超过批准期限仍未完成土地置换方案中规定的土地整理义务的，县级人民政府土地行政主管部门必须按规定标准向土地置换单位征收耕地开垦费，在城镇规划区范围内的，还必须征收新增建设用地土地有偿使用费，上交省国土资源厅，并责令其依法重新办理非农业建设用地审批手续。 第十七条 对土地置换单位采取欺骗手段骗取批准或少批多占的，按《中华人民共和国土地管理法》有关规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十八条 建制镇范围内的国有非农业建设用地报批，不适用本规定。 第十九条 本规定由福建省国土资源厅负责解释。 第二十条 本规定自发布之日起施行。
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8. 国有企业改制中划拨国有建设用地使用权处置有哪几种方式
（1）以出让方式处置土地资产。以出让方式处置国有建设用地使用权，可以十分清晰地确定国家和国有企业的土地财产关系，不仅保证国家的财政收入，而且还可以对国有企业转变为现代企业起积极促进作用。但是，这种处置方式需要改制企业缴纳出让金后才能取得相应的国有建设用地使用权，这对于已经面临重重困难的国有企业，无疑是相当沉重的经济负担，国有企业为了改制将付出极大的经济代价。因此，以这种方式处置国企改制划拨国有建设用地使用权有一定的局限性。
（2）以租赁方式处置土地资产。企业通过签订租赁合同取得国有建设用地使用权，经出租方同意可以将租赁合同转让。租赁合同转让时，合同中约定的权利义务同时转移。这种处置方式不仅能较好地明晰土地产权关系，而且可以大大减轻企业经济负担，因而能够适应国有企业改制多种形式的需要。
（3）国家以国有建设用地使用权作价出资（入股）方式处置土地资产。是指国家以一定年期的国有建设用地使用权作为出资投入到改制后的新设企业，该国有建设用地使用权由新设企业持有。企业可依照土地管理法律、法规关于出让国有建设用地使用权的规定转让、出租、抵押国有建设用地使用权。国有建设用地使用权作价出资形成的国家股股权，按国有资产投资主体委托有资格的国有股权持股单位统一持有。
（4）以保留划拨方式处置土地资产。目前大多数国有企业使用的土地是划拨用地。一般来说，改制后的企业既然是按照现行企业制度的要求建立起来的新型企业，就不应当再有划拨土地存在。但是，由于国有企业改制是在极其困难的情况下进行的，改制又是采取了多种形式，为了支持企业改制，还需要对某些企业的土地资产在一定时期内保留划拨方式予以处置。
9. 国有土地怎样与集体土地置换
一、国有土地与农民集体所有土地的置换,由自治区、县人民政府审批,并依法办理征地审批手续。
二、土地置换是以符合土地利用总体规划为要求，以耕地“占一补一”为前提条件，以调整优化土地利用结构布局为目标，以土地的适宜性为依据，通过异地调整，使不符合土地利用总体规划布局或低效利用的土地符合土地利用整体布局，最大限度提高土地利用率。通常情况下，用来置换的建设用地均为国有土地，运作时不涉及土地性质问题，仅限于权属的重新调整和界定。
三、土地置换具体可分为两种情形：一是异区地块的置换，二是同区内地块的置换。