A企业将国有土地使用权

1. 我是房地产开发企业，将一块国有土地使用权变到子公司名下，然后把子公司的法人改为别公司的了。

这就复要看当时你的企业和“国土资源制局”签订的这块土地的使用性质和合同约束条件而定了。
1.如果你们的合同没有约束你拿到的这块土地“明确”的使用用途，则你述说的情况就不受合同的约束。你就可以收这个企业打给你的钱。
2.如果合同约束了，这块土地只限于你的企业做“特定范围、特定项目”专用，并不容许它用和转让。则，你的这个行为就违背了原合同的资源了，则你和这家企业签订的合同视为无效合同。当然了钱你也不要收了。
3.你又想收钱，又不想违法、违约。那就可以采取“两全之美”之计。
如:你与你要收钱的这家企业“成立一个新的联合体”。明面上是你的企业，你的子公司，暗地里是这家公司全权负责，独立控股。
（通俗的说，就是钻法律上的空子。这就要看你的智慧了）

2. 国有土地使用权在企业间可以抵押吗

我们是一家生产石油化工产品的公司。最近一家企业向我们赊购一批产品，由于涉及金额较大，在签订合同时，我方提出要对方提供担保。对方同意将他们厂的土地使用权抵押给我公司。请问，土地使用权可以在企业之间抵押吗?需要办理哪些手续?如果这家企业无法清偿债务，我们该如何维护本公司的权利?读者 张景

答：首先，企业之间是可以抵押土地使用权的。《中华人民共和国担保法》中对抵押权人的资格并没有特别限定，因此银行和企业都可以作为抵押权人。根据《中华人民共和国担保法》第三十四条第三款之规定，抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物可以抵押。但是需要注意的是，根据国土资源部《关于企业问土地使用权抵押有关问题的复函》（国土资函〔2000〕582号，以下简称582号复函）规定，企业间以土地使用权进行抵押担保的前提是企业之间订立的债权债务主合同必须符合有关法律法规的规定，涉及需要金融监管部门批准的，应首先办理批准手续。

其次，对于以出让和划拨不同方式取得的国有土地使用权，其抵押权设定的条件不尽相同。通过出让方式取得国有土地使用权的，国有土地使用权人已经向国家缴纳了土地出让金，因此对它的处置权相对完整，抵押权设定也比较简单。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十七条规定：“依法取得的房屋所有权连同该房屋范围内的土地使用权，可以设定抵押权。以出让方式取得的土地使用权可以设定抵押。”582号复函规定：“债务方可以依法取得的国有土地使用权或依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权抵押。”根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，出让土地使用权抵押的前提是抵押人和抵押权人必须签订了书面抵押合同，并且具备了土地使用权证书和房屋所有权证书。

划拨土地使用权的抵押权设定条件相对复杂。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第四十四条、第四十五条之规定，划拨土地使用权必须满足以下4个条件方可抵押：①土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；②领有国有土地使用证；③具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；④依照本条例第二章的规定签订土地使用权合同、向当地市、县人民政府补缴土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵缴土地使用权出让金。就笔者对法条的理解，划拨土地使用权不能像出让土地使用权一样单独设定抵押，必须与地上合法的建筑物和其他附着物共同设定抵押。

再次，土地使用权抵押应该签订抵押合同，并办理登记。根据《中华人民共和国担保法》规定，当事人未办理登记的，不得对抗第三人。因此要切实保护您公司的权利，一定要及时办理抵押登记，取得土地他项权利证明书。对于划拨土地使用权，根据《关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知》（国土资发〔2004〕9号的有关规定，如果土地行政主管部门依法办理抵押登记手续，即视同已经具有审批权限的土地行政主管部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。

抵押权实现时，抵押权人有优先受偿权。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十六条、第三十七条规定，抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣布解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律法规和抵押合同的规定处分抵押财产。处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。如果设定抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，则根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和582号复函的相关规定，依法拍卖该房地产后，从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

中国土地矿产法律事务中心 刘洋

3. 某房地产开发公司取得国有土地使用权后,未经开发就将土地转让给他人的行为是否违法

违法。

根据我国房地产管理法第38条规定，以出让方式取得的土地使用权，其转让必须符合版三个条件：权
第一，按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书
第二，按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件;
第三，建成的房屋必须有房屋所有权证书。

题目中的出让方违反了第二条规定，属于违法。

4. 国有企业是否有权将划拨土地使用权转让

B为某市保险公司，欲购买A企业厂房用于建立保险公司在该县的分支机构。经协商，A企业与B保险公司签订了房地转让协议，将厂房及土地转让给B保险公司。随后，B保险公司将厂房重新装修，并用于办公，但一直未办理相关土地变更登记手续。该县国土资源局在例行巡查中发现问题，提出A企业与B保险公司之间的转让行为非法，并给予双方相应处罚。双方均表示不服，欲诉诸法院。 【疑惑】 1.A国有企业与B保险公司的土地转让行为是否合法有效? 2.以划拨方式取得的国有建设用地是否可以转让，并改变用途? 【解析】 本案主要涉及以划拨方式取得的国有建设用地使用权能否转让，以及改变土地用途时涉及的相关法律程序。 《城市房地产管理法》及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》明确规定，“国有建设用地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为” 。由此可见，划拨土地是基于无偿取得的土地，其在转让时有较为严格的批准手续，最基本的程序就是要征得市、县人民政府的批准同意，否则转让违法。 《城市房地产管理法》第四十条规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按规定报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。 本案中，因A企业和B保险公司未经政府批准，故二者签订的土地转让协议违反了法律法规的强制性规定，应当认定为无效合同。 在本案中，该宗地用途为工业用地。如果B保险公司已依法取得了该宗地的使用权，并欲将其变为办公用地，又需要办理哪些手续呢?按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》相关规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意，并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照相关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。具体可分以下两种情况。 1.地方法规或行政规定明确划拨土地改变用途应当收回土地使用权的，或者《国有建设用地划拨决定书》明确改变用途应当收回土地使用权的，应当由市、县人民政府收回划拨土地使用权，依法有偿供应。属于经营性用地的，应当依法以招拍挂方式供应。 2.地方法规、行政规定没有明确，《国有建设用地划拨决定书》也没有约定的，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》相关规定，经批准可以办理协议出让手续，但应当按照土地市场价格补缴土地出让金，金额应为新用途的出让土地市场价格减去原用途的划拨土地市场价格。

5. A公司依法取得的国有土地使用权如何无偿提供B公司使用

许多人至今还有一个错误的认识，以为“法人”就是企业的负责人，如董事长、经理、厂长等。其实，这个说法非常错误的，“法人”根本就是人，而是指依法取得了营业执照的企业，即这个领取了营业执照的公司或工厂。所以，A、B公司可以属同一投资人，但A、B公司应该各有各的营业执照的，是不可能属于同一法人的。
由于A、B公司是不可能属于同一法人，那么，如果把A公司如果把国有土地无偿转让给B公司，则就违反了该项目的用地必需是项目申报单位依法取得的国有土地的规定。
那么，B公司想在不增加任何成本的前提下，合法取得该土地的使用权，只能是由A、B两个公司共同向相关行政主管部门如实报告情况，请求管理部门进行调整，撤销给A公司的批件，再将该宗土地划拨给B公司。

6. 2004年7月10日，a公司与某市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定土地用途为工业用地。

不合法。
1、罚款
2、收回土地使用权
3、拆除违章建筑

7. 工业用国有土地使用权是否属于企业资产

根据国土资源部《关于改革土地估
价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地
的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地
出让金就有可能低于标定地价的40%，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按“不低
于标定地价的40%”作为衡量低价出让国有土地的标准。！
工业用国有土地使用权是否属于企业资产：应该属于企业资产；在“无形资产”科目核算。

8. 企业先建的在建工程，后取得国有土地使用权，此时国有土地使用权未进入无形资产，账务处理记入在建工程中

理解及处理都正确；
按准则“自行建造的固定资产”规定，土地使用权可以单独计价，回计入无形资产答每年不摊销只做减值测试；而也可以不“分别计量”房地一体计入固定资产按期提折旧；

而且，按照企业会计准则“无形资产——土地使用权”的规定：通常情况下，作为固定资产和投资性房地产核算的土地使用权按照固定资产和投资性房地产核算；以缴纳出让金方式外购单独作为存货性质的土地使用权、投资者作为出资投入的土地使用权，作为无形资产核算。

综上，你在建工程是为了形成固定资产或投资性房地产，资本化是完全符合准则要求的。

9. 2003年1月6日,某市国土资源局与a公司签订了国有土地使用权出让合同

那么a公司就获得了这宗国有土地使用权，有相应的使用年限，可以按批准的用途开发利用土地。