3003年河南省土地使用权

❶ 河南省拆迁赔偿政策

河南农村宅基拆迁补偿办法
为了加快城市建设步伐，保护拆迁人与被拆迁人的合法权益，根据《河南省城市房屋拆迁管理条例》、《郑州市城市建设拆迁管理条例》、《关于调整国家建设征用土地补偿安置标准等若干问题的通知》（郑政文〔1993〕144号）和《郑州市人民政府关于调整国家建设征用土地补偿安置标准有关问题的通知》（郑政文〔2004〕87号）规定，结合我区实际，制定本办法。

一、拆迁和补偿的原则
1、在我区城市规划区内进行建设，需要拆迁房屋及其附属物、市政公用设施及其他建筑物、构筑物，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照本办法执行。

2、建设项目经城市规划管理部门选址定点后，需要拆迁的，应持下列资料向区城市建设拆迁管理部门申请房屋拆迁许可证：
（1）建设项目批准文件；
（2）建设用地规划许可证；
（3）国有土地使用权批准文件；
（4）拆迁计划和拆迁方案；
（5）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
3、拆迁范围内持有房屋所有权证或合法使用权证的均按被拆迁人安置、补偿，同一被拆迁人有两处或两处以上住房同时被拆迁的，安置、补偿时合并计算面积。

4、被拆迁房屋及其附属物的权属、面积和使用性质的认定，以房屋所有权证为准，无房屋所有权证的以建设工程规划许可证为准，被拆迁房屋以外的其他建筑物、构筑物的权属、面积的认定以建设工程规划许可证为准。批大建小的以实际建筑面积为准，批小建大的以批准的建筑面积为准。合法宅基地上被拆除房屋面积计算标准以河南省建筑工程预算定额建筑面积计算规则进行计算。

5、拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑和批准建设时规定如遇规划调整应无条件拆除的临时建筑，不予安置与补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，不予安置，但应按建造成本价结合剩余期限给予适当补偿。

6、宅基使用证（宅基地集体土地建设用地使用证简称宅基使用证）以外或非法占用土地上的建筑物、构筑物拆除时，不予安置、补偿。已经倒塌的建筑物，倒塌部分不予安置、补偿，能正常使用部分，按实际使用面积给予安置、补偿。

7、拆除私有住宅房屋，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。拆除非住宅房屋（办公、生产经营性用房等）实行货币补偿，不予安置。

8、合法宅基地上的房屋被拆除时，被拆除房屋和宅基地均给予补偿。土地由拆迁人补偿，拆迁后土地征为国有，土地使用权归拆迁人所有（含村庄道路等）。

9、拆迁非住宅房屋：道路建设拆迁时，被拆迁人的房屋拆除后，剩余部分不影响使用，只对被拆除部分房屋进行补偿，拆除后土地使用权仍归被拆迁人所有；被拆迁人的房屋拆除后，剩余的房屋和土地无法使用，对被拆迁人所有合法房屋和土地均给予补偿，拆除后土地征为国有，土地使用权归拆迁人所有（集体土地上非住宅房屋，土地不予补偿，拆除后土地使用权归集体所有）。

10、拆迁房屋及其附属物、构筑物有下列情况之一的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报区城市建设拆迁管理部门审查同意，经公证机关公证，并办理证据保全、补偿费提存后，可先行拆迁：
（1）产权不明或所有权人下落不明的；
（2）产权有纠纷尚未解决而城市建设又急需拆迁的；
（3）产权共有人对补偿安置方式达不成协议的；
（4）房产管理部门代管的。

11、拆迁当事人对被拆迁房屋补偿协商一致的，可以不对被拆迁房屋或者安置房屋进行评估；协商不一致的，由拆迁人与被拆迁人共同协商委托具有房地产评估资质的机构对被拆迁房屋或者安置房屋进行分类评估。拆迁当事人就委托评估机构达不成一致意见的，由市城市建设拆迁管理部门组织有关当事人在具有资质的评估机构中随机抽定。拆迁当事人对分类评估结果有异议，被拆迁房屋的补偿金额以分户评估价格确定。分户评估的评估机构由拆迁当事人双方协商共同委托。

12、拆迁人或者被拆迁人对分户评估或安置房屋的评估结果有异议的，可申请区城市建设拆迁管理部门裁决。

13、被拆迁房屋的分类评估和安置房屋的评估费用由拆迁人承担；被拆迁房屋的分户评估费用，由拆迁当事人协商，协商不成的，由拆迁人与被拆迁人各承担百分之五十。

14、拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以申请区城市建设拆迁管理部门仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

15、拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议或者因拆迁补偿安置发生争议的，经当事人申请，由区城市建设拆迁管理部门裁决，按裁决意见办理。拆迁当事人的对裁决意见不服，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉，在诉讼期间不停止拆迁的进行。

16、自拆迁公告公布之日起，在拆迁区域内，停止办理户口的迁入和分户手续。重新办理房屋所有权证或使用权证分户的，均不予认可。

二、拆除私有住宅房屋的安置原则

1、拆除国有土地上的住宅房屋，按照拆一还一的原则进行安置。

2、拆除合法宅基地上的住宅房屋，居住房屋的建筑面积大于宅基使用证所示土地面积，安置房面积以拆除居住房屋面积为准，但最大不能超过宅基使用证所示土地面积的1.7倍；居住房屋的建筑面积小于宅基使用证所示土地面积，安置房面积以宅基使用证所示土地面积为准。或者根据郑州市人民政府郑政〔2003〕32号文件的规定，安置房的面积以基准建筑面积为依据，每户为228平方米。

3、在拆迁区域内，一户有两处宅基地且不够分户条件的，拆迁时按一处宅基地进行安置，另一处宅基地只补偿，不安置，土地补偿按照补偿标准不予上浮。新批未进行建设的宅基地，且符合审批条件的，宅基地给予补偿，可购买安置房，但土地补偿按补偿标准不予上浮。

4、拆迁领取本地社会最低生活保障金的被拆迁人的房屋，同时符合下列条件的由拆迁人购买建筑面积不少于五十平方米的房屋进行产权调换：
（1）属于被拆迁人的自住私有房屋；
（2）被拆迁人在他处确无住房；
（3）按市场评估价补偿不足以让被拆迁人购买建筑面积五十平方米经济适用房；
（4）被拆迁人选择异地产权调换。

5、安置房屋层次分配上，按照签订拆迁补偿安置协议并办理空房交接手续的先后顺序进行选择。对双目失明、下肢残废、家中只有老人的同等条件下层次分配上给予适当照顾，一户分到两套或两套以上住房的，实行高低层次搭配。

6、安置房楼层增减率为1层增5%，2层增12%，3层增15%，4层增10%，5层减2%，6层减40%。可根据情况进行调整。

7、安置地点：（1）合法宅基地上房屋拆除时，由拆迁人就近安排安置楼或异地安置，并负责安置楼的建设及结算工作。（2）国有土地上住宅房屋拆除时，由拆迁人在规划的住宅小区内安置，并负责安置楼的建设及结算工作

三、被拆除房屋补偿标准和安置房的价格

1、拆除国有土地上私有住宅房屋
（1）被拆迁人要求偿还产权，被拆除房屋的补偿金额和安置房的价格均按房地产评估价格计算，二者结算产权调换差价。或者根据被拆除房屋不同区位、结构，按每平方米800—900元结合楼层增减率和成新折旧给予补偿，安置房面积在安置标准以内按每平方米800—900元结合楼层增减率计价付款，超出安置标准部分（不能超过安置房最小套房屋面积）每平方米增加100—200元结合楼层增减率计价付款。
安置房面积超过安置标准1.2倍的，超出部分按规定缴纳有关税费。
被拆除房屋已缴纳房屋维修基金的，安置房与被拆除房屋等面积部分，不再缴纳房屋维修基金，超出部分按规定缴纳房屋维修基金；被拆除房屋未缴纳房屋维修基金的，安置房按规定缴纳房屋维修基金。
被拆迁户交纳上述费用及办证费后办理房屋所有权证。
（2）被拆迁人要求货币补偿的，被拆除房屋根据不同区位按每平方米900—1100元结合楼层增减率和成新折旧给予补偿。

2、拆除合法宅基地上住宅房屋
（1）被拆迁人要求偿还产权，被拆除房屋的补偿金额和安置房的价格均按房地产评估价格计算，二者结算产权调换差价。或者根据被拆除房屋的不同结构，与宅基使用证所示土地面积等面积部分，被拆除房屋按照每平方米450—500元结合成新折旧给予补偿；超过宅基使用证所示土地面积但未超过宅基使用证所示土地面积1.7倍部分，被拆除房屋按照每平方米400—450元结合成新折旧给予补偿；超过宅基使用证所示土地面积1.7倍部分，被拆除房屋按照每平方米350—400元结合成新折旧给予补偿。宅基地根据不同区位按照宅基使用证所示土地面积每平方米150—250元（根据情况每平方米可上浮100元）给予补偿。根据被拆除房屋的安置原则及安置房的不同区位，安置房面积在安置标准以内按每平方米750—850元结合楼层增减率计价付款，超出安置标准部分（不能超过安置房最小套房屋面积）每平方米增加50—100元结合楼层增减率计价付款。安置房的面积小于安置标准的，不足部分每平方米增加50元。
安置房面积超过宅基使用证所示土地面积1.7倍或者超过基准建筑面积228平方米的，超出部分按规定交纳有关税费。
安置房按规定缴纳房屋维修基金及办证费后办理房屋所有权证。
（2）被拆迁人选择货币补偿的，被拆除房屋按房地产评估价格给予补偿，或者被拆除房屋和宅基地按上述规定补偿外，宅基地按宅基使用证所示土地面积每平方米再补偿50 元。

3、拆除国有土地上的非住宅房屋，按照被拆除房屋的房地产评估价格给予补偿，或按重置价结合成新折旧进行补偿。

4、拆除集体土地上非住宅房屋及其它附属物，按照郑州市人民政府郑政文〔1993〕144号和郑政文〔2004〕87号文件规定进行补偿。被拆除房屋建设时按规定应审批而未被批准建设的不予补偿。

5、合法宅基地上被拆除居住房屋以外的其它附属设施：简易房（棚）、独立的大门、厕所、围墙、树按照郑州市人民政府郑政文〔1993〕144号和郑政文〔2004〕87号文件规定给予补偿，其它不予补偿。

6、2000年1月1日（峡窝镇辖区内2005年4月1日）以后,宅基地上新建、改建、扩建的建筑物、构筑物,未经区建设行政主管部门批准,拆迁时不予补偿、安置。

7、被拆除房屋成新折旧，三年以内的房屋不折旧，超过三年的每超过一年折旧1％，最高折旧不超过50％。合法宅基地上被拆除房屋，五年以内不折旧，超过五年的每超过一年每平方米折旧2—3元，最高折旧不超过被拆除房屋每平方米补偿标准的50％。

四、安置过渡时间与补偿

1、实行期房安置的，由被拆迁人自找过渡房过渡，过渡安置期为18个月，过渡费按拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米5元/月计算，如遇特殊情况过渡期超过18个月，自逾期之日起，每超过六个月，过渡补助费增加一倍。过渡补助费第一次发放12个月，超额发放或剩余过渡费按实际过渡时间待回迁时一并结算。

2、实行现房安置或货币补偿的，按拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米5元/月计算，一次性支付三个月的过渡补助费。

3、搬迁补助费按拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米5元计算，一次性安置发一次，过渡性安置发两次。

4、非住宅房屋（办公、生产经营性用房等）被拆除时，按有证房屋建筑面积每平方米10元发给搬迁补助费。

五、奖惩办法

1、在规定的搬迁时间内，提前10天（含第10天）前搬迁完毕并办理空房交接手续的，按照拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米奖励10元。

2、在规定的搬迁时间内，最后10天搬迁完毕并办理空房交接手续，按照拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米奖励5元。

3、违章建筑、超过批准期限的临时建筑等不予补偿的被拆除房屋，在规定时间内拆迁完毕的可适当给予奖励。

4、被拆迁人在裁决规定的搬迁时间内未搬迁的，依据《郑州市城市建设拆迁管理条例》的规定进行强制拆迁。

5、对辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6、被拆迁户必须保证被拆除房屋主体的完整性，不得私自拆除门、窗等。否则，按拆除物品的价值从补偿费中扣除。

7、拆迁工作人员以权谋私、弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂的，给予行政处分，触犯法律的由司法机关追究其责任。

8、本办法由上街区人民政府拆迁办公室负责解释，自2006年1月1日起实施。
拆迁时间是今年7月份,主要是资金没有完全到位

❷ 河南省国土资源厅文件

河南省国土资源厅

关于进一步加强和规范农村集体建设用地

使用管理的暂行意见

豫国土资发【2009】52号

各省辖市国土资源局、厅属各单位、厅机关各处室：

严格管理和高效利用农村集体建设用地，是落实最严格的耕地保护制度和最严格的解决用地制度的重要内容，是缓解土地供需矛盾、保障经济社会发展用地需求的有效途径，对于改善农民生产生活条件、统筹城乡协调发展，具有重大的现实意义。为认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国务院关于促进集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国发[2007]71号）和《河南省人民政府关于严格保护耕地保障科学发展实现土地高效利用的若干意见》（豫政[2008]44号）精神，严格保护耕地特别是及本农田，基本保障工业化、城镇化健康发展的建设用地需求，努力实现土地高效利用，现就进一步加强和规范农村集体建设用地管理，提出如下暂行意见。

一、加强农村集体建设用地的规划管理

（一）加紧完善乡（镇）土地利用总体规划。结合新一轮土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，在进一步摸清农村土地现状的基础上，从严控制集体建设用地总量，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模，对村庄土地利用总体布局作出统筹安排，着力安排好新农村建设用地。各市、县（市、区）国土资源部门要积极配合建设、规划等有关部门，在土地利用总体规划确定的村镇建设用地范围内，做好镇规划、乡规划、村庄规划（以下简称乡（镇）、村规划），加强相关规划与土地利用总体规划的衔接。

（二）严格农村集体建设用地用途管制和规划管理。利用农民集体所有土地进行非农业建设，必须符合土地利用总体规划和乡（镇）、村规划，纳入年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，并依法征收新增建设用地土地有偿使用费。土地使用者应当按照市、县人民政府建设用地批准文件规定的用途和条件使用土地，确需改变土地原批准用途的，应当经土地所有者和国土资源、规划部门同意，报原批准用地的市、县人民政府批准。禁止擅自将农民集体所有农用地转为建设用地，禁止通过“以租代征”等方式使用集体农用地进行非农业建设，禁止以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模。
（三）优化集体建设用地的结构和布局。在符合土地利用总体规划和乡（镇）、村规划的前提下，有序推进工业向产业集聚区集中、服务业向中心城镇集中、人口向小城镇和中心村镇集中。城市规划区内的农村，应当集中安排兴建村民住宅小区，加快城镇化进程，防止因城市扩张形成新的“城中村”，避免在城镇建设中重复拆迁。城镇规划区外的农村，应依照乡（镇）土地利用总体规划确定的用地范围，按照“撤并自然村、建设中心村”的思路，合理安排建设农民新村。对规划确定撤并的村庄，除危房改造外，禁止重建、扩建住宅。

（四）推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作。依据土地利用总体规划，城市和乡（镇）、村规划，制订城乡建设用地增减挂钩专项规划、城市和乡（镇）、村规划，制订城乡建设用地增减挂钩专项规划，合理确定建新拆旧项目区，并按照国家下达的城乡建设用地增减挂钩周转指标，严格控制项目区内建新地块的面积规模，依程序审批后实施。要严格按照城乡建设用地增减挂钩专项规划，坚持“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”原则，有序推进建新拆旧和土地复垦，在建设用地总量不增加、耕地和基本农田数量不减少、质量有提高的前提下，引导建设用地结构和布局调整，实现土地节约集约利用。

二、明确农村集体建设用地的使用规范

（五）规范农村集体建设用地的使用范围。下列建设项目可以使用集体建设用地：兴办乡镇企业；建设乡镇企业；建设乡（镇）村公共设施和公益事业；建设农村村民住宅；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，经市、县（市、区）人民政府批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。国家为了公共利益的需要，依法对集体建设用地实行征收或者征用的，农民集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。

(六）严禁违法违规使用集体土地。任何单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人签订协议将农用地、未利用地转为建设用地。农村住宅用地只能分配给农村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发，不得建设高尔夫球场。对不按规划使用土地、非法将集体建设用地用于房地产开发、非法出卖宅基地、擅自占用耕地或改变耕地性质的各类违法违规行为，应当依法予以严肃查处。

三、规范农村集体建设用地的审批管理

（七）严格集体建设用地审批条件。兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设申请使用集体建设用地的，必须符合以下条件：符合土地利用总体规划和乡（镇）、村规划；符合国家产业政策；符合国家、省建设项目控制指标有关规定；符合其他有关法律法规或政策规定。

农村村民兴建住宅申请宅基地的，按照《河南省国土资源厅关于加强农村宅基地管理的若干意见》（豫国土资发[2005]167号）规定的条件执行。

（八）规范集体建设用地审批程序。兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设以及村民建住宅需要使用集体建设用地的，必须依法办理规划建设许可和建设项目用地审批手续。涉及农用地的，应当依法办理用地转用手续。

乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用本集体所有建设用地，应经乡（镇）人民政府审核后，向市、县（市、区）国土资源部门提出申请，经其审核后报同级人民政府批准。

农村村民兴建住宅申请宅基地的，按照《河南省国土资源厅关于加强农村宅基地管理的若干意见》（豫国土资发[2005]167号）规定的程序执行。

（九）加强集体建设用地权属管理。农村集体建设用地的所有权归农民集体，乡镇企业、农村村民以及其他土地利用者只拥有使用权。依法保障农户宅基地用益物权，宅基地使用权经批准可以在符合宅基地申请的条件村民户之间进行调整并办理变更手续，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让宅基地使用权。加快推进农村集体建设用地确权登记发证工作，建立和完善集体建设用地地籍档案，充分发挥土地登记资料在集体建设用地使用管理中的作用，建设“以证管理、凭证用地”新机制。

四、推进农村集体建设用地使用权有序流转

（十）集体建设用地流转的条件。可以流转的集体建设用地，是指用于非公益性项目或经营性项目的集体建设用地。既可体建设用地使用权流转应当符合下列条件：在土地利用总体规划确定的城市（含县城）建设用地范围外，符合乡（镇）土地利用总体规划和乡（镇）、村规划；符合产业政策和区域经济发展要求；经依法批准或者依法取得；权属明晰，界址清楚，持有合法的土地权属证书。

属于集体建设用地再次流转的，应按照原流转合同的约定，完成投资总额的25%以上。

集体建设用地使用权的流转，不得改变土地集体所有性质，不得擅自改变土地用途，不得损害农民合法权益。

（十一）集体建设用地使用权流转的形式和期限。对于符合条件的集体建设用地使用权，允许按照自愿、公开、公平、有偿、有限期、有流动和用途管制的原则，以出让、转让、租赁、作价出资（入股）等形式进行流转。

集体建设用地使用权首次流转的使用年限由土地所有者与土地使用者约定，但不得超过同类用途国有土地利用权出让的最高年限；再次流转的使用年限，为首次流转合同约定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

（十二）集体建设用地使用权流转的程序。各市、县（市、区）国土资源部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理、监督和服务。集体建设用地使用权首次流转的，土地所有者应持土地所有权证、建设用地批准文件、规划许可证明材料、农村集体经济组织村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意的证明材料、土地流转合同（草签）、流转申请书以及确认交易价格的证据等有关材料，经市、县（市、区）国土资源部门审查、并报同级人民政府批准后，由土地所有者与土地使用者签订集体建设用地使用权流转合同，按合同约定付清款项并缴纳有关费用后办理土地登记，领取集体土地使用权证书。

集体建设用地使用权再次流转的，应经土地所有者同意后，由土地使用者双方签订新的流转合同，原流转合同载明的权利和义务随之转移。新的流转合同签订后，应于30日内到土地所在地市、县（市、区）国土资源部门申请办理土地变更登记。

（十三）集体建设用地使用权流转收益的分配。集体建设用地使用权首次流转时的土地收益归土地所有者，主要用于集体经济的发展、公益事业的投入、农民生活的安置补偿和社会保障，具体收益以及使用情况应当向集体经济组织成员公布接受监督。集体建设用地使用权再次流转时发生增值的，土地增值收益中10%归当地人民政府；其余90%归土地所有者和土地使用者，具体分配比例由市、县（市、区）人民政府确定。

（十四）逐步建立城乡统一的建设用地市场。各地应积极创造条件，探索构建集体建设用地有序流转的市场机制，充分依托已有的国有土地有形市场，逐步建立统一的城乡建设用地市场。对依法取得农村集体经营性建设用地，必须以公开规范的方式实现使用权的流转，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。集体建设用地用于工业、商业、旅游、娱乐等经营性质用途以及由两个以上意向用地者的，应当逐步采用招标、拍卖或挂牌方式，通过市场公开确定用地者和地价、租金。各市、县（市、区）国土资源部门应当尽快制定本行政区域集体建设用地使用权的基准地价，并报市、县（市、区）人民政府批准后公布。

五、加强农村集体建设用地的节约集约利用

（十五）严格执行集体建设用地使用标准。使用集体建设用地兴办企业，其投资强度、容积率、建筑系数等指标参照《河南省工业项目建设用地标准》制定。乡（镇）村公共设施和公益事业建设的用地规模，参照国家、省建设项目控制指标有关规定执行。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，严格控制超用地标准建房，宅基地面积不得超过《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十一条规定的标准。逐步清理历史遗留的“一户多宅”问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的“一户多宅”现象。对农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。

（十六）提高集体建设用地节约集约利用水平。农民住宅建设要符合土地利用总体规划和乡（镇）、村规划，遵循节约和合理利用土地、切实保护耕地、提高土地利用效益的原则。新增住宅建设用地先行安排村内空闲地、闲置宅基地，凡村内有空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地未利用的，不得批准占用耕地。农村村民新建、改建、扩建住宅，提倡建设二层或二层以上多层住宅。鼓励对现有村庄进行填实插建，提高土地利用率。

乡镇企业发展要以园区经济为模式，以产业集聚为方向，以集约用地为基本要求，促进企业集群和产业集聚区的形成。鼓励乡（镇）或农村集体经济组织以自建、联建等方式，使用集体建设用地建设多层标准厂房，提供给企业使用。建设标准应符合《河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅建设厅关于节约集约利用土地推进标准厂房区建设意见的通知》规定。

（十七）加大盘活存量集体建设用地力度。结合第二次土地调查，对农村集体建设用地进行全面调查摸底，切实查清空闲地、闲置地、荒坡地、废弃地以及低效利用土地的底数，因地制宜地组织开展空闲住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定和完善消化利用存量建设用地的规划、计划和政策措施，加大清理盘活的力度。对历史遗留问题的“一户多宅”的调查清理工作。制定和完善消化利用存量建设用地的规划、计划和政策措施，加大清理盘活的力度。对历史遗留的“一户多宅”和空置住宅，各市、县（市、区）要制定具体的激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

（十八）积极推进“空心村”、砖瓦窑和工矿废弃地等农村集体建设用地整理。根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略新农村建设，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村集体建设用地整理，继续加大“空心村”、砖瓦窑工矿废弃地整治力度，提高城镇化水平和城镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，在不损害农民群众利益的前提下，按规划、有计划、循序渐

进、积极稳妥地推进。

农村宅基地和村庄整理所节约的土地，优先考虑复垦为耕地，纳入农户用地承包经营范围，新增耕地面积可以折抵用于建设占用耕地的补偿；调剂为建设用地的，必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。

六、建立农村集体建设用地规范管理的长效机制

（十九）广泛开展土地管理法律法规和政策宣传。结合社会主义新农村建设，利用多种形式广泛宣传土地管理方面的法规政策，增强农村广大干部群众遵守土地法律法规和珍惜土地的意见，提高依法管理用地、节约集约用地的自觉性，做到既始终贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，又善于总结经验、用于探索创新，及时研究解决集体建设用地使用中出现的新问题，促进农村经济社会健康发展。

（二十）加强对集体建设用地使用的监督管理。各级国土资源部门要高度重视集体建设用地使用管理，切实加强日常监管工作。进一步健全和完善动态巡查机制，及时发现和制止各类土地违法行为。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法违规的用地行为，要公开曝光，依法严肃查处，不得以罚代法。触犯刑法的，要依法及时移送司法机关，坚决维护土地管理法律法规和政策的权威，为农村经济社会发展创造良好的用地环境。

❸ 河南土地管理细则条例

河南省实施《土地管理法》办法(2004年)
河南省人大常委会

第三十九条 被征用土地内有水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等与生产和生活密切相关的设施的，由当地人民政府组织有关部门会同用地单位和施工单位，妥善处理，不得擅自阻断和损坏；造成阻断、损坏的，应予以修复或者按规定修建相应的工程设施。

第四十条 临时用地依照《土地管理法》第五十七条的规定执行。临时用地期满，应当恢复原状，退还土地。

遇到抢险救灾等特殊情况急需用地的，可以先使用，但应及时报告所在地的县(市、区)人民政府。

第四十一条 在城市建成区内，集体土地依法归国家所有后，市、县人民政府应对农民集体经济组织，有计划的依法撤销村民建制，将原农民集体经济组织成员有计划转为城镇户口，并合理安置就业。

在建成区外，被征地单位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、县人民政府应将该单位原有的农业户口转为非农业户口。该单位未被征用的剩余土地归国家所有，仍由该集体经济组织使用。国家因建设需要收回土地使用权的，应按征用土地给予补偿。

农业户口转为非农业户口人员的条件和转户后集体财产及剩余土地的管理，由省人民政府制定具体办法。

第四十二条 征用集体所有的耕地，原土地所有者或使用者从次年起不再承担被征土地农业税的纳税义务和农产品定购任务。

第四十三条 下列项目可以划拨方式取得土地使用权：

(一)国家机关和军事用地；

(二)城市基础设施和公益事业用地；

❹ 郑州雾云山森林公园开发建设有限公司怎么样

简介：郑州雾云山森林公园开发建设有限公司成立于2006年04月27日，主要回经营范围为苗木销售等答。
法定代表人：罗军强
成立时间：2006-04-27
注册资本：12300万人民币
工商注册号：410106100000699
企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
公司地址：郑州市上街区中心路81号

❺ 河南省国土资源厅的主要职责

为了更好地履行政府职能，将基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查任务交给省地质矿产勘查开发局和直属事业单位承担；将土地、矿产等资源的基础信息和资源利用情况、变化趋势的动态数据收集、技术处理及预测分析等职能交给有关事业单位承担；将土地开发复垦和土地整理的技术设计、实施以及土地征用事务、地质环境监测等项工作交给有关事业单位承担；实行政企分开，国土资源厅不再从事土地、矿产等资源的经营开发活动，不再管理企业及企业的生产经营活动。
（一）拟定有关土地、矿产资源管理地方性法规及行政规章；依照规定负责有关行政复议；拟定全省管理、保护与合理利用土地、矿产资源政策；制订全省土地、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。
（二）编制和实施省级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、其他国土资源专项规划以及土地利用年度计划；指导、审核全省各级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他国土资源专项规划；参与报省政府审批和经省政府报国务院审批的城市总体规划的审核。
（三）监督检查全省国土资源部门行政执法和土地、矿产资源规划的执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益；组织查处重大违法案件、调处重大权属纠纷。
（四）贯彻落实国家耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织耕地保护，特别是基本农田保护；指导全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作，确保耕地面积只能增加、不能减少。
（五）组织全省土地资源调查、土地统计和动态监测；指导城乡地籍调查、土地确权、土地定级和登记等工作。
（六）按规定组织或参与国有土地使用权出让、作价出资、转让、租赁、交易、授权经营和政府收购储备等项工作；指导全省农村集体非农土地使用权的流转管理。
（七）负责全省基准地价、标定地价的评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；承担报省政府审批和经省政府报国务院审批的各类用地的审查、报批工作。
（八）依法管理全省矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；依法审查全省对外合作区块；承担矿产资源储量管理和地质资料汇交；依法实施地质勘查行业管理，审查确定地质勘查单位的资格，管理地勘成果；审定评估机构从事探矿权、采矿权评估的资格，确认探矿权、采矿权评估结果。
（九）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定省内具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区。
（十）安排并监督、检查国家和省财政拨付的国土资源经费、专项经费及其他资金。
（十一）承办省政府交办的其他事项。

❻ 河南省农民耕地收回是不是真的

河南省农村土地确复权制发证工作都已经完成，而国家也出台了一些调整种植结构，土地流转的政策，目的就是让三农工作取得更大的成绩，在这样的事实面前，所谓的耕地收回的传言一点可信度都没有，完全是别有用心的人编造的谣言，不要相信，直接无视就可以了。

❼ 土地使用权的转让程序

一、土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转让时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管埋部门和房产管理部门批准，并依法办理过户登记。土地使用权转让须符合上述规定，否则即为非法转让。
二、转让方法：
土地转让有两种方式：一是土地使用人将土地使用权有偿或无偿地转移给他人;二是在土地家庭承包经营的情况下，土地转让指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。下面为土地转让办理方法详解：
(一)办事程序
由转让双方当事人提出书面申请—利用股受理审查是否符合转让条件—现场勘测—地价评估—填写转让申请审批表—利用股审核—报局批准—签定国有土地使用权转让合同。
(二)转让土地报件
1、用地申请
2、土地使用证(原件)
3、原出让合同，批复文件(涉及招、拍、挂的提供成交确认书)
4、双方转让协议
5、如改变规划的提供规划部门意见
6、土地评估报告
7、双方营业执照复印件、法人代表复印件、法人证书复印件
(三)承诺时限：15个工作日
(四)收费标准：不收费
(五)政策依据
1、《中华人民共和国城市房地产管理办法》
2、《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》
3、《国土资源部招拍挂出让国有建设用地使用权规定》
4、《国土资源部招拍挂出让国有建设用地使用权规范》
5、《河南省城镇国有土地使用权出让转让管理规定》
6、《中华人民共和国土地管理法》
7、《划拨用地目录》
8、《中华人民共和国城镇国有建设用地使用权出让和转让管理规定》

❽ 河南省国土资源厅举报电话是多少

国土局全国统一举报电话12336。

12336是中华人民共和国国土资源部开通的违法举报电版话号码，亦在对社会权各界对违法用地情况、违反土地资源管理的情况进行举报监督。

举报时请遵守以下事项：

1、自觉遵守中华人民共和国宪法和法律。

2、对举报内容的真实性、客观性负责，严禁造谣、诽谤、攻击他人。

3、请勿发表与国土资源违法举报无关的任何内容。

4、真实、准确地填写联系方式，以便尽快处理并与您联系，我们将依法保护您的隐私权，保守您的联系方式等信息秘密。

5、为了提高运行效率，不要重复提交相同的举报事项，如需举报其他问题，可以另行提交。

❾ 河南省国土资源厅 河南省监察厅关于进一步落实工业用地出让制度的意见

(豫国土资发〔2010〕3号)

各市、县国土资源局、监察局:

实施工业用地招标拍卖挂牌出让制度以来,全省各级国土资源管理部门和行政监察机关密切配合,认真开展监督检查,推进了工业用地招标拍卖挂牌出让制度的落实,工业用地公开出让已经取得了明显的社会效益。但工业用地供应中仍存在一些亟待解决的问题,需要进一步完善工业用地出让制度。最近,国土资源部和监察部联合下发了《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号),现予转发,并结合我省实际情况,提出以下意见,请一并贯彻执行。

一、科学合理编制国有建设用地供应计划,优先确定工业用地供应规模、布局和时序。各市、县在编制保障性住宅用地供应计划时也要明确项目、位置、面积和供地时序等,并报省国土资源厅备案。在工业用地供应规模中,要安排一定比例的多层标准厂房建设用地。

二、对具有社会效益综合目标或因特定条件,土地用途受严格限制的工业用地,在取得相关部门许可后拟定的土地出让方案中,可以设定专项条件。经政府批准公开出让时,在符合专项条件最佳者的前提下,按照价高者得的原则确定的受让人,可持土地成交确认书或《国有建设用地使用权出让合同》依法办理立项、规划、环评等相关手续。属于国家项目的相关报批手续应在12个月内完成,属于省级项目的应在9个月内完成,属于省辖市级项目的应在6个月内完成。未按规定时间完成相关报批手续的工业项目,按合同约定处理。

三、属于原国有划拨(承租)工业用地使用权人申请补办出让手续的,在符合城市规划的前提下,经依法批准,可以采取协议方式出让。因实施城市规划、产业调整或不适宜在原厂址继续生产的工业企业(项目)确需迁建的,可以采取协议或租赁的方式为迁建的工业企业重新安排生产用地。

依据城市规划,原划拨工业用地需改变用途从事经营性开发或转让的,可由市、县政府统一实施收购储备,经整理后重新公开出让。

四、对城市规划条件限定的紧邻出让宗地边界的边角零散地块,在不具备整宗土地出让条件且无法独立建设使用的情况下,经市、县政府批准,可依照规划条件协议出让给同一土地使用权人。

五、违法占地案件依法处罚后,宗地符合城市土地利用总体规划和城市规划,被处罚人申请继续使用且地上工业项目符合省定优先发展产业和供地政策,经市、县政府认定确需补办手续的,报市、县政府批准后,可采取协议方式出让,但必须从新从高收取土地出让金。

六、对可以划拨方式供应的土地和政策允许先行用地的建设项目,使用(承建)单位拖延不申请办理土地供应手续的,由国土资源管理部门下达催办通知,责令用地单位限期办理划拨或出让手续。逾期据不申请办理的,由国土资源管理部门报告市、县政府后按违法用地处理。

七、建立企业用地诚信档案,规范企业市场行为。对违反招标拍卖挂牌出让规定,竞买成功后不及时签订《成交确认书》或《国有建设用地使用权出让合同》,未按时足额缴纳土地出让金、未按合同约定动工建设的企业,要严格依法依规处理,并记入诚信档案,限制其参加土地“招拍挂”活动取得新的土地使用权。

八、规范法律文书签订。“招拍挂”出让土地使用权成交后,必须当场签订《成交确认书》或《中标通知书》,明确出让合同签订的地点、时间和逾期不签的法律责任。要规范签订《国有建设用地使用权出让合同》,明确定金、交地时间、土地出让金缴纳时间、开竣工时间、延建时间、违约责任等。上述重要条款缺失的,追究出让人的责任。

全省各级国土资源管理部门和监察机关在执行过程中遇到的问题,应及时向省国土资源厅和监察厅反映,以促进我省保增长、保民生、保经济平稳较快发展目标的实现。

附件:《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号)(略)

二○一○年一月十三日