建设用地使用权的划拨和出让

A. 本人准备买房子，请教以下划拨土地和出让土地的区别

区别：

1、土地性质的定义

在我国，国有土地使用权取得方式分为出让和划拨。

出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，使用者向国家支付土地出让金。只可以使用、收益，不可以转让、抵押、出租，如果要转让、抵押、出租要补交土地出让金。因此，出让取得的土地使用权交易时不存在额外的费用，如果是划拨的土地在交易时要补交土地出让金，进而增加交易成本。

2、取得方式不同

出让：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

划拨：县级以上人民政府依法批准。

3、权利义务关系不同

出让土地是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。

划拨土地的所有权人和使用权人的权利义务没有明确界定，使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的独立物权。

(1)建设用地使用权的划拨和出让扩展阅读：

土地使用权出让是国家以土地所有者的身份，将一定地块的国有土地使用权，有期限地让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用金的行为。土地使用权出让的法律特征为：

1、出让方的主体资格特定，只能是国家；

2、土地使用权出让是有偿、有期限、附条件的土地使用权转移。

3、土地使用权出让属于要式法律行为；

4、土地使用权出让法律关系是国家与用地者之间的一种资源分配关系，不适用一般民事合同的原则。土地使用权出让的方式主要有协议、招标和拍卖。

参考资料：网络_划拨土地

B. 土地性质为出让或划拨是什么意思

土地性质出让和划拨区别

1、出让是政府将国有土地的一段时间内的使用权有偿转让出去的行为，划拨一般是针对行政事业性单位，这些单位取得国家土地除缴纳相关的税费外，不再支付出让金。当划拨的土地要改变用途、经营性质的时候，需要补交出让金，从而改土地证上的“划拨”为“出让”。

2、划拨是政府转让土地收益的一种方式，主要用于政府项目，出让是开发商必须给钱给政府，政府保证70年或者50年使用权。

3、土地使用权转让，是指土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人的行为。前者是国家划拨给个人、单位或者集体等。后者是个人、单位或者集体等将自己的土地使用权转让给其他个人、单位或者集体。

4、如果是私人购买商品房，要出让土地，政府的廉租房或者安置房都是划拨土地，即使购买，也不影响使用权。

土地性质出让和划拨比较

购买者自身的需求：

1、如果划拨的要转让，需要划拨土地的使用人向县级以上人民政府申请批准，获得批准后，受让人需要交纳土地出让金，将土地性质变为出让性质的，才可以办理过户手续，否则，买卖国有划拨土地不能办理过户。

2、如果征地拆迁，划拨土地不补偿，但土地上的附着物会有相应的补偿，出让土地不同，土地和附着物有补偿。

3、一般商品房土地证都是出让。划拨是土地出让政策之前的用地，很多都是免费划拨，不能抵押，交出让金之后就变为出让，可以转让。

划拨土地的性质属政策性用地，一般情况下只能用于公益事业和基础设施建设工程等，不会用于其他商业目的建设，目前的经济适用住房建设用地也均以划拨方式取得。

(2)建设用地使用权的划拨和出让扩展阅读

根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定："土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

C. 国有土地使用证划拨与转让，出让的区别

国有土地使用证划拨与转让，出让的区别

三者的主要区别在于：

1、使用范围不同：划拨土地属政策性用地，一般只能用于公益事业和基础设施建设工程等，不用于其他商业目的，目前的经济适用住房建设用地也均以划拨方式取得。

2、补偿标准不同：如果遇到政府拆迁，出让土地的补偿费要比划拨土地的补偿费标准高出许多。

3、使用期限不同：划拨土地使用权没有使用期限的限制，因此，除非政府因规划变更需收回土地使用权或土地使用者要转让土地及地上建筑物，使用者可以无限期使用。

4、转让条件不同：划拨土地的转让须经原批准使用土地的机关批准，经济适用房转让还须经过一定的年限，且转让时须补偿土地使用权出让金，而出让土地和商品房的转让则没有这样的限制。

(3)建设用地使用权的划拨和出让扩展阅读

国有土地使用权出让与转让的其他区别

(一)主体不同

出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施;

转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。

(二)行为性质不同

根据物权理论，出让，他物权设定。

转让：他物权转移。

(三)转移条件与程序不同

出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证。

转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

(四)交易市场不同

出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断。

转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

D. 建设用地使用权产生中分划拨，出让和流转 。出让和流转的本质定义区别在哪 如何区分

简言之，出让，是国家出让，取得者直接从国家得到土地使用权，可以说是一手的；流转，则是取得土地使用权后，由使用权人把使用权给他人，对于取得使用权人来说，可以说是二手，甚至三手的。

E. 建设用地使用权的取得有两种方式出让和划拨。那我国现在的城市住宅建设用地使用权的取得方式是什么呢

我国现在的城市住宅建设用地使用权的取得方式一般是出让。
建设用内地使用权容出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。协议是由市、县人民政府土地管理部门(代表国家作为出让方)，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。招标和拍卖，应当先由市、县土地管理部门发出招标、拍卖公告，通过招标、拍卖程序，签订建设用地使用权出让合同。
根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。

F. 出让地和划拨地的区别是什么

土地使用权定义

土地出让的定义：出让土地是我国实行土地有偿使用专制度以后出现的供地方式属，用地人缴纳土地出让金，获得一定年限的国有土地使用权（要注意有使用年限）。

划拨土地是原来实行土地有偿使用制度以前的供地方式，有偿使用以后的基础设施、公共建筑也是划拨土地。

划拨和出让是获得国有土地使用权的两种方式。

2.出让划拨的区别

划拨土地没有使用年限，但不能抵押、转让、出租，在转让的时候需要报国土资源局同意后，再补缴土地出让金才能获得出让土地。

出让土地有使用年限，但可以自由的转让、抵押、出租，转让的时候随时可以办理，不需要国土资源局同意。

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G. 什么是国有建设用地使用权出让和划拨

一、国有建设用地使用权转让主要为有偿出让方式，包括招标、拍卖、协议等方式专
二、国有建设用地属使用权的无偿划拨，必须经县级以上人民政府批准：1、国家机关、军事用地。2、城市基础设施、公益事业用地。3、国家重点扶持的能源、交通、水利项目用地等。
商业开发的建设用地，不得以划拨方式取得。

H. 划拨土地和出让土地的区别

区别：

1、性质不同

划拨土地是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有一定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。

出让土地是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

2、取得方式不同

土地划拨：需要县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。

土地出让：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

3、权利义务不同

划拨的土地不得进行转让、出租和抵押；出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。由此可得出，土地出让和土地划拨之间的权利义务不同。

4、期限不同

依照国家法律的规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、法规另有规定外，没有使用期限的限制。出让土地的年限一般分40年、50年、70年。

5、房屋类型不同

划拨土地一般为公益事业用地或回迁房、经适房等建设用地；而出让土地上多建有商品房。土地出让和土地划拨在房屋类型上是存在着一些区别的。

(8)建设用地使用权的划拨和出让扩展阅读：

1、什么是土地出让

土地出让是指国家以土地所有者的身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

2、什么是土地划拨

土地划拨也称为土地使用权划拨或土地无偿拨用。土地使用权划拨是由县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

I. 建设用地使用权的划拨与出让的异同是什么

出让建设用地使用权与划拨建设用地使用权的异同
相同点：都是取得建设用地使用权的法定方式; 不管是划拨还是出让方式取得土地，只要项目依法取得合法证件就能取得房产证。在特殊情况下，国家都有权利收回其建设用地使用权，建设用地使用权人都可以出租、抵押其享有的建设用地使用权，都可以将建设用地使用权出资或作价入股对企业投资。
划拨建设用地使用权：指县级以上人民政府依法批准在土地使用权者缴纳安置补偿等费用后，将相应的地产无偿交付给使用者使用或在无须缴纳补偿安置费的情况下，将相应地产无偿交付给使用者使用的行政行为。
性质：是一种具体行政行为，是创设民事情况的行为。
出让建设用地使用权：指国家以土地所有者的身份，将建设用地使用权在一定年限内让与建设用地使用者，由使用者向国家支付建设用地出让金的行为。
它是一种创设物权的行为。
主体不同：
划拨建设用地使用权的主体：下列土地的使用者可以依法取得划拨国有土地使用权 1、国家机关用地和军事用地；2、城市基础设施用地和公益事业用地；3、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；4、法律、行政法规规定的其他符合条件的用地。
出让建设用地使用权主体为一般主体，境内外法人、非法人组织和自然人都可以依法取得出让建设用地使用权，但外商投资成片开发，其取得出让建设用地使用权的前提条件是设立外商投资企业。
取得方式不同：
用地者申请取得划拨建设用地使用权需征用集体土地或占用其他用地者正在使用的建设用地的，申请用地者应向集体土地所有者或原建设用地使用者支付土地补偿安置费或拆迁补偿安置费。申请用地者取得划拨建设用地使用权的土地为国有荒山、荒地的，经依法批准后，可无偿取得。
出让建设用地使用权出让可以采取下列方式：(一)招标出让(二)拍卖出让；(三)挂牌出让。
法律限制不同：
划拨建设用地使用权：
（1）权利人不得擅自改变土地的用途（经过申请获得政府许可是允许的），否则政府有权收回（2）权利人有义务服从政府无偿收回的决定，但是对于存在该宗地产上的建筑物，构筑物及附属设施，政府应给予相应适当的补偿。
出让建设用地使用权：
1不具备转让条件的;2司法机关或行政机关依法裁定、决定、查封或以其他方式限制的；3依法收回的；4共有中未经共有人书面同意的；5权属不明确的、有争议的；6未依法登记或依法登记但未领取权属证书的；7法律、行政法规另有规定的。
转让条件不同：
划拨建设用地使用权的转让条件：
（1）划拨建设用地使用权转让时，对符合出让条件的，应经市、县人民政府土地管理部门批准并补办土地使用权出让手续，由转受让方缴纳出让金；
（2）划拨建设用地使用权转让时，对不具备出让条件的土地，可以不办理出让手续，但转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴给国家。
出让建设用地使用权转让条件：
（1） 按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（2） 按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

J. 国有土地使用权取得方式之土地划拨和出让的区别

根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定：
共同点：不管是出让还是划拨有个共同点，也是必须的前提，一宗土地须依法征收过后成为国有建设用地。
不同点：
土地使用权出让：是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。具体的出让方式就是招标、拍卖、挂牌、协议四种。
划拨土地：指划拨土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

区别：从时间上来讲，出让的都是有年限的，例如工业用地50年，居住70年；而划拨是无期限的。
从金钱上面来讲，出让都需要交出让金的，一般都是市场价。划拨的需要缴纳征地补偿、安置补偿等成本费用就可以供地了。
从权利来说：以出让方式取得的土地使用权，可以使用、转让、抵押。划拨的只有使用权，不能抵押。如果要转让，还要补办出让手续，缴纳土地出让金。
从性质上来讲，划拨土地都是市政公共设施和机关办公、公益事业、重点交通、水利、电力等基础设施，都是属于无盈利性质的。