宅基地使用权主体变更行政审批权

A. 宅基地使用权的变动条例

宅基地转让、出租的，不得再申请宅基地；
权利人转让房屋及其宅基地使用权的，应当将房屋及宅基地使用权转让给本集体经济组织内符合建房申请宅基地条件的成员；
转让房屋及宅基地使用权后，宅基地使用权主体发生变化，并涉及受让人取得新的宅基地，故应当依法办理转让登记手续。宅基地以及住宅房屋，不仅可以用于居住，也可以用于从事家庭生产和经营活动。
宅基地使用权的取得具有无偿性、福利性，申请取得宅基地使用权后，满两年未建设房屋的或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的，其宅基地使用权由集体经济组织无偿收回。
《物权法》第153条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。农村村民要获得宅基地使用权，应通过申请并获得有权机关的批准。取得宅基地使用权必须具备如下条件：
第一，必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡（镇）建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。
第二，申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡（镇）土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。
宅基地使用权只能由宅基地使用权人行使，任何组织或者个人不得侵占、损毁宅基地。宅基地使用权有效转让，必须满足下列条件：
第一，转让行为应征的本集体经济组织同意；
第二，受让人为同一集体经济组织内部成员；
第三，受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。
宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基使用权消灭。譬如出现地震、海啸、山洪、山体滑坡等自然灾害造成宅基地灭失的，宅基地使用权自然消灭。《物权法》第154条规定，对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。这里的“失去宅基地”除了自然灾害导致宅基地灭失的情形外，还包括集体经济组织收回宅基地或者国家征收而使农户失去宅基地的情况。

B. 宅基地使用权如何转让

农村村民宅基地使用权的转让应当符合以下条件:宅基地使用权的受让主体版是有一定范围限制的权，即宅基地使用权只能转让给本集体经济组织的成员，如果转让给村外人员，该受让人必须在本村落户并且符合申请宅基地的条件、符合宅基地使用权的条件，即一户一宅的规定。宅基地使用权的转让必须同房屋同时转让，并履行相关的登记和审批手续，而且应当及时办理变更登记，不可私下买卖，非法交易。

C. 农宅基地如何变更使用权人

宅基地使用权具有以下几个基本特征：

（1）宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。城镇居民不得购买宅基地。

（2）宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。个人住宅包括住房以及与村民居住生活相关的附属设施，如厨房、院坝等。

（3）宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。

（4）福利性。

农村宅基地使用权有效转让，必需同时具备以下条件：

（一）转让行为应征得本集体经济组织的同意；

（二）受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。

（三）受让人为同一集体经济组织内部成员。

农村宅基地使用权权属变更的几种类型

(一）因房屋买卖发生的宅基地使用权权属变更；

（二）因房屋继承发生的宅基地使用权权属变更；

（三）因房屋赠与发生的宅基地使用权权属变更；

（四）因分家析产发生的宅基地使用权权属变更；

（五）因房屋交换发生的宅基地使用权权属变更。

农村宅基地使用权权属变更需提供的要件

（一）因房屋买卖（已办房地产权证）

（1）农村宅基地使用权权属变更申请审批表

（2）重庆市房屋买卖合同。房屋买卖合同在国土所经办人员见证下亲自签署，经办人员签署意见并加盖国土所公章（复印件需国土所经办人员签与原件一致并署名）

（3）转让方与受让方户口簿(包括户口增减页）、身份证。验原件收复印件（复印件需国土所经办人员签与原件一致并署名）

（4）承诺书。转让方承诺该住宅出售后不在该集体经济组织重新申请宅基地使用权（村民委员会签署意见并加盖公章）。

（5）证明。村民委员会证明（乡镇人民政府签署意见并加盖公章）买受人在该集体经济组织无住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。

（6）契税完税凭证。验原件收复印件(经办人员签与原件一致并署名）

（7）房地产权证原件。

（二）因房屋继承

（1）农村宅基地使用权权属变更申请审批表

（2) 公安机关出具的被继承人死亡证明（复印件需国土所经办人签与原件一致并署名）

（3）A、法定继承（按法定继承顺序办理）；B遗嘱继承; C遗赠。法定继承需提供被继承人与继承人关系证明；遗嘱继承和遗赠需提供被继承人书证

（4）继承人身份证、户口薄。验原件收复印件（国土所经办人签与原件一致并署名）

（5）房地产权证原件

（三）因房屋赠与

（1）农村宅基地使用权权属变更申请审批表

（2）房产赠与书。赠与人与被赠与人在国土所经办人见证下亲自签名并盖手印，经办人签署意见并加盖国土所公章（复印件需国土所经办人签与原件一致并署名）

（3）赠与人与被赠与人户口薄、身份证。验原件收复印件（经办人签与原件一致并署名）

（4）承诺书。赠与人承诺该房屋赠与后不在该集体经济组织申请新的宅基地使用权(加盖村民委员会公章）

（5）证明。村民委员会证明（乡镇人民政府签署意见并加盖公章）被赠与人在该集体经济组织无住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。

（6）契税完税凭证。验原件收复印件 （经办人员签与原件一致并署名）

（7）房地产权证原件

（四）因分家析产

（1）农村宅基地使用权权属变更申请审批表

（2）房产分割协议。全部家庭成员签名，经办人签署意见并加盖国土所公章（复印件需国土所经办人签与原件一致并署名）

（3）家庭成员户口簿、身份证。验原件收复印件，包括户口薄增减页（经办人签与原件一致并署名）

（4）证明。家庭成员户口未在一起的，需公安机关提供关系证明。

（5）房地产权证原件。

（五）因房屋交换

（1）农村宅基地使用权权属申请审批表。

（2）房屋交换协议。协议需在国土所经办人员见证下亲自签署，经办人员签署意见并加盖国土所公章（复印件需经办人签与原件一致并署名）。

（3）交换双方户口簿、身份证。验原件收复印件（复印件需国土所经办人员签与原件一致并署名。

（4）契税完税凭证。验原件收复印件（经办人签与原件一致并署名）。

（5）房地产权证原件。

D. 变更宅基地使用权需要具备哪些条件

《土地管理法实施条例》规定：因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导回致土地使用权答转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请。根据这一规定，农民因买卖或继承房屋而使土地使用权发生转移的，当事人必须办理宅基地使用权变更登记手续。具体而言，就是房屋买卖双方当事人或者房屋继承人应当在依法办理房屋产权变更登记证后15日内，持有关证明文件、材料，向当地县、市土地管理部门提出宅基地使用权变更登记申请，经审核后，由县、市土地管理部门办理宅基地使用权变更登记手续，换发加盖有县、市人民政府印章的土地证。
依据《土地管理法》第62条、《物权法》第155条及有关政策，有条件的允许宅基地使用权转让不为法律所禁止。
需具备的条件有：
(一)转让人拥 有二处以上的宅基地;
(二)转让人与受让人为同一集体经济组织内部的成员;
(三)受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件;
(四)转让行为征 得集体经济组织同意。
强调一点，以上条件应同时具备。

E. 农村宅基地使用权转让的相关法律规定

从受来让的主体上，可以分为向本集源体经济组织成员和非本集体经济组织成员转让。如果受让方也是本集体经济组织成员，经过集体经济组织同意，则应当认定买卖行为有效。

《宪法》第十条

宅基地属于集体所有，其所有权属于集体，而农民作为经济组织的成员，対于宅基地拥有的是用益物权，即使用和收益的权利，其处分宅基地使用权的行为属于无权处分。

《合同法》第五十一条

无处分权人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。所以，如果事后经过农村集体组织同意，应当认定合同有效。

反之，则应认定其合同无效。也就是说，对于此种情况，取得农村集体经济组织的同意，以及进行登记是转让有效的前提。

(5)宅基地使用权主体变更行政审批权扩展阅读

农村宅基地的使用权可以进行转让的条件

1、需经本村村民委员会同意和乡级政府的批准。

2、转让人与受让人同为本村村民。

3、受让人无宅基地，符合宅基地申请条件。

4、宅基地使用权不能单独转让，须与住房一并转让。另外，转让人户口应该已迁出本村或属于“一户多宅或多房”。

5、如系一户一宅，须明确表示不再申请宅基地，且有证据表明其已有住房保障，如与其他近亲属合户居住。符合以上条件，房屋买卖才能万无一失。

F. 宅基地使用权如何转让才合法

宅基地使用权只能由宅基地使用权人行使，任何组织或者个人不得侵占、损毁宅基回地。宅基地使用权有效转让，必须答满足下列条件：
第一，转让行为应征的本集体经济组织同意；
第二，受让人为同一集体经济组织内部成员；
第三，受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。

G. 宅基地使用权如何转让

农村村民宅基地使用权的转让应当符合以下条件：宅基地使用权的受让主回体是有一定范围限制的，即宅基答地使用权只能转让给本集体经济组织的成员，如果转让给村外人员，该受让人必须在本村落户并且符合申请宅基地的条件、符合宅基地使用权的条件，即一户一宅的规定。宅基地使用权的转让必须同房屋同时转让，并履行相关的登记和审批手续，而且应当及时办理变更登记，不可私下买卖，非法交易。

H. 如何确认宅基地使用权主体

宅基地使用权应该按照规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民回集体的农民，因地质灾答害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。

I. 宅基地使用权怎样变更

农村宅基地使用权可以转让，但必须具备以下条件：一是经本村委会同意;二是转让人内与受让人为同村人;三是转容让人户口已迁出本村或“一户多宅或多房”。如系一户一宅，须明确表示不再申请宅基地，且有证据表明其已有住房保障，如与其他近亲属合户居住;四是受让人无宅基地;五是宅基地使用权不能单独转让，须与住房一并转让。