民法通则关于房屋使用权

A. 政府可以用民法通则83条处理确权纠纷吗

这个是法律规定
法院判决，政府调解处理都可使用，

B. 用益物权具体包括哪些

目录 概念 特征 立法完善 意义 必要性 概念 用益物权的概念： 用益物权，是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权(海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利)。 特征 用益物权的特征： 自身特性 1.用益物权具有用益性; 2.用益物权具有独立性; 3.用益物权具有占有性; 比较特性 与所有权、担保物权相比，用益物权具有以下特征： 1.用益物权以对标的物的使用、收益为主要内容，即注重对物的使用价值，并以对物的占有为前提。这区别于担保物权注重物的交换价值的特点。 2.用益物权除地役权外，均为主物权;担保物权为从物权。 3.用益物权虽然也可以在动产上设立，但是从用益物权的具体类型来看，用益物权主要以不动产为客体，这主要是便于通过登记公示。 4.用益物权是直接支配他人的物的权利。用益物权人可以直接支配标的物，不需要他人行为的介入。 立法完善 用益权是用益物权的最基本形态 从各国物权法的规定来看，由于各国的国情不同，因而物权法规定的用益物权的种类亦不尽相同。在罗马法中，用益物权包括役权、永佃权、地上权。其中役权分为地役权和人役权，人役权又包括用益权、使用权、居住权和奴畜使用权;《法国民法典》规定了用益权、使用权和居住权、地役权。这种规定沿袭了罗马法中的用益物权的分类，即把役权分为人役权和地役权，前三种用益物权都属于人役权的范围;《德国民法典》规定的用益物权包括：地上权、先买权、土地负担、役权。其中役权包括地役权、用益权和人的限制役权;《日本民法典》规定了地上权、永佃权和地役权三种用益物权;《瑞士民法典》只规定了役权及土地负担，役权的具体种类包括地役权、用益权、居住权、建筑权、对泉水的权利。从这些规定中，我们可以得出两点认识：一是用益物权大多是以土地为标的的不动产物权，二是地役权、地上权、用益权是用益物权的最基本形态。 历史沿革 在中国古代法中，用益物权包括地上权、地役权、地基权、永佃权、典权。这些用益物权基本上都是以土地为用益物的，反映了中国古代农业经济的特点。在清末起草的《大清民律草案》中，规定了地上权、永佃权和地役权三种用益物权。之后，北洋政府和国民党政府的民法都规定了地上权、永佃权、地役权和典权四种用益物权。目前施行于台湾的国民党民法仍规定着这些用益物权。新中国成立后，由于众所周知因素的影响，我们在法律上只承认所有权，而否认他物权，特别是用益物权，致使中国在将近40年的时间里，不仅在法的理论上否认了用益物权制度，而且在法的实践上也一直没有建立用益物权体系。1986年《民法通则》的颁布，是中国民事立法的一个里程碑。它以“与财产所有权有关的财产权”概念代替了用益物权的概念，规定了属于用益物权的国有土地使用权、农村土地承包经营权、国有资源使用权、采矿权、国有企业经营权、相邻权。除《民法通则》规定的用益物权外，中国的其他特别法中还规定了渔业捕捞权、狩猎权、水权等用益物权。最高人民法院的司法解释中还确认了典权和地上权的制度。尽管中国现行立法中规定了一些用益物权，但从整体上说，中国的用益物权制度还是比较杂乱的，还存在着相当多的缺陷，主要可以概括以下三个方面： 用益物权制度缺陷 其一，立法概念不准确。 中国的民事立法，一直没有使用过物权及用益物权的用语。《民法通则》使用的“与财产所有权有关的财产权”，学者们通常认为指的就是用益物权。历史已经证明，用益物权是一个既准确，又严谨的概念，为各国物权法所通用。用“与财产所有权有关的财产权”这一中国独有、但却极不准确的非法律概念来代替用益物权，明显违反了立法的技术要求，导致了立法概念的模糊。法律规定如此，最高人民法院的司法解释亦是如此，在大量的有关典权的司法解释中，典权都被典当所取代。而实际上，典权与典当是两个截然不同的法律制度：一为物权，一为债权。 其二，立法内容不完整。 在中国《民法通则》中，涉及用益物权的规定少得可怜，被认为是用益物权规定的条文只有4条。区区几个条文，怎能容纳下用益物权的丰富内容!尽管在其他法律、法规中有一些更为具体的规定，但这毕竟不是民事基本法的规定，而且这些规定往往带有明显的行政色彩。这种规定的结果，不仅使用益物权的立法内容过于简单、原则、分散，留下许多空白点，而且往往使民事权利无形中带上了行政管理的枷锁，给权利人行使民事权利带来不便。 其三，立法体系不科学。 从罗马法，一直到《德国民法典》，尽管各国设置的用益物权种类不尽相同，但各国民法无不都有自己完备的用益物权体系，以涵盖该国所有权与其权能相分离的各种形式。中国《民法通则》虽然规定了一些用益物权，司法解释中也确认了某些用益物权，但中国的用益物权尚没有形成一个科学、完整的体系。有学者认为，最典型的用益物权体系，应当包括地上权、地役权、永佃权、德国和瑞士法中规定的用益权和中国古代法固有的典权。我们姑且不论这种主张正确与否，单就这些用益物权而言，中国的民事立法都未明文规定，更不用说完善的用益物权体系了。 必须建立完善的用益物权制度 中国用益物权立法的上述缺陷，严重影响了用益物权作用的发挥。为了适应市场经济条件下，优化资源配置的需要，解决资产闲置和资源缺乏的矛盾，我们必须建立完善的用益物权制度。 如何构造中国的用益物权体系 如何构造中国的用益物权体系，学者们的看法差别很大。具有代表性的意见，主要有：第一，用益物权包括经营权、承包经营权、地上权、典权、采矿权、地役权;第二，用益物权包括地上权、地役权、用益权、永佃权、典权;第三，用益物权包括经营权、承包经营权、地上权、地役权(相邻权)、典权、采矿权、租赁权;第四，用益物权包括经营权(国有企业经营权、农村集体组织成员的承包经营权)、国有自然资源使用权(国有土地使用权、水面滩涂养殖使用权、草原使用权、水使用权、采矿权)、地上权、地役权、典权。这些意见有一个共同的特点，就是基本上是以现有的法律规定为依据来探讨问题的。但由于中国用益物权立法的局限性，这些意见也就不可避免地带有局限性。 用益物权体系 我们认为，中国未来的用益物权体系应当包括下列用益物权：地上权、地役权、典权、用益权，而永佃权、承包经营权、国有企业经营权、国有自然资源使用权、租赁权等，则不能成为中国未来的用益物权。因为：第一，永佃权已无存在之基础;第二，承包经营权并不是严格的法律用语，在未来的用益物权立法中应当尽量避免使用;第三，国有企业经营权是一个多年来一直争论不休，而至今尚没有完全解决的问题。对国有企业经营权，我们倾向于通过法人所有权的方式来解决;第四，国有自然资源使用权可以改造成为用益权;第五，租赁权自始都是一种债权，虽然现代法中有“买卖不破租赁”原则，但这并不能改变租赁权的债权属性。 1.地上权 传统民法理论认为，地上权是指为建造房屋、隧道、沟渠等工作物及培植竹木、树木，使用他人土地之权。中国民法中是否存在地上权，是否应当确认地上权，学者们有不同的意见。有学者认为，中国的土地使用权实际上就是地上权，或相当于地上权;也有学者认为，地上权与土地使用权的性质是不同的，我们没有必要硬拘泥于地上权的概念，不应非将它们的名称统一不可。我们认为，从本质上说，土地使用权与地上权并没有什么差别，完全可以用地上权这一准确、统一的概念取代土地使用权的概念。建立中国的地上权制度，应当以现行的以营造建筑物、种植树木为目的的土地使用权、宅基地使用权及造林权为基础，同时，应当确认地下和空中地上权。 2.地役权 地役权是一种古老的物权形式，不仅在大陆法系国家普遍存在，而且英美法系国家也予以确认。通说认为，地役权是为实现自己土地的利益而利用他人土地的权利，可分为积极地役权和消极地役权、继续地役权和不继续地役权、表现地役权和不表现地役权。中国立法中没有地役权的规定，《民法通则》只是规定了相邻关系。相邻关系与地役权颇为相似，立法例上也有将相邻关系作为一种地役权加以规定的。如，《法国民法典》在地役权篇第二章“法律规定的役权”中就规定了诸如流水、通风、采光、滴水、通行等相邻关系。中国也有部分学者将相邻关系与地役权等同起来，用相邻关系取代地役权。这是不正确的。从法律性质上说，地役权与相邻关系是不同的：相邻关系属于自物权的范围，其创设的目的是对所有权行使效力及范围进行直接限制;而地役权属于他物权的范围，其创设的目的在于利用他人土地以便于实现自己土地的利益。自罗马法将相邻关系作为所有权行使的限制措施，纳入所有权体系，德国、日本、瑞士等国的民法都沿用此制。因此，在未来的用益物权中，应当将相邻关系与地役权区分开来，在用益物权体系中，给地役权以一席之地。 3.典权 典权是中国传统的特有物权制度，是指支付典价，占有他人之不动产，而进行使用收益的权利。典权是属于用益物权或担保物权，还是两者兼而有之，学者们甚有分歧。我们曾对这一问题作过详细的论述，认为典权是一种用益物权。在传统民法中，典权的标的物包括土地和房屋。新中国成立后，以土地为标的物的土地典权被废除，但公民之间的以私有房屋为标的物的典权一直大量存在，并得到了司法实践的承认和保护。近年来，随着市场经济的活跃，典权的适用范围有扩大的趋势。中国未来的用益物权立法应当确认这一具有中国固有传统的物权种类，并将典权物扩大到一切不动产和不动产权利，如土地、房屋、地上权等。 4.用益权——指对物或权利不加变更使用收益的权利 用益权是指对物或权利不加变更地使用和收益的权利。在国外立法例中，如罗马法、法国法、德国法、瑞士法等，均将用益权作为人役权的一种。按照《德国民法典》的规定，用益权包括物上用益权、权利上用益权和财产上用益权。借鉴国外的用益权制度来构造中国的用益物权体系，这是一种积极有益的探索。有学者主张，中国的国有企业经营权和国有资源使用权可以改造成为用益权。我们赞同创设用益权制度的设想，但对用益权的具体内容则有不同的看法。我们认为，目前有两种权利可以归入创设的用益权之中，即以开发利用国有、集体自然资源(森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、矿藏)为目的的使用权和以耕作、牧畜、养殖为目的而承包国有、集体自然资源(土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面)的承包经营权。因为，这两类权利都符合用益权的特征，其内容与用益权基本相同。至于国有企业经营权，应当通过法人所有权的途径加以解决。关于能否将农村承包经营权改造成为永佃权问题，学者们有不同的看法。有学者主张，农村土地承包经营权可以改造成为永佃权;也有学者主张，现代法中不能重建永佃权制度，但在未来立法中可以借鉴永佃权制度中的某些合理成分及其做法。我们认为，农村承包经营权以改造成为用益权为宜，而不宜改造成为永佃权。因为：第一，在现代法中，随着各国土地政策的不断改进，永佃权已趋式微，甚至消灭;第二，永佃权作为封建剥削的工具，已在大陆消失近40年，这种国情不能不予考虑;第三，使用用益权而不使用永佃权，国外已有立法先例。《法国民法典》、《德国民法典》、《瑞士民法典》都规定的是用益权，而没有规定永佃权。

C. 当今中国民法如何保护遗孀对死者房产的使用权

这里涉及到“继承复”制。
依《民法通则》七十六条：公民依法享有财产继承权。而房产显然属于典型的财产（不动产）类型。
房产继承有两种方式——遗嘱继承和法定继承。遗嘱继承效力优先，也就是说，房产所有人（死者）生前留遗嘱的情况下，按遗嘱处理；未留遗嘱的情况下，则适用法定继承来处分房产。
依《继承法》第十条，配偶属于第一顺位继承人。由此配偶对死者的房产享有继承权，从而享有房产所有权和使用权。但是需要指出的是，第一顺位继承人包括：配偶，子女，父母。同一顺位继承人继承遗产的份额，应当均等。所以在法定继承人不止一人的情况下，配偶如想单独获得房产，需要其他继承人书面声明，表示放弃对房产的继承，并且在公证处办理公证。

D. 民法上的典权人是什么意思

典权人亦称“承典人”，是指承典他人的物品或房产，并一次支付版出典物或房产的典权价，占有他人物品或房产的使用权和收益权的单位或个人。

在典期内，承典人不但享有对物品或房屋的使用权，而且有转典和出租权，并负责房屋的维修。典期满后，出典人退还典物或全部房屋典价赎回物品或房屋。

典权人的义务：

1、按合同的规定支付典价。

2、在典权存续期间妥善地保管典物。

3、在典期届满时，出典人要求回赎时负有返还典物的义务。

4、分担典权存续期间典物因不可抗力而全部或部分灭失的风险。

(4)民法通则关于房屋使用权扩展阅读：

典权人的权利：

1、对出典房屋的占有权、使用权和收益权。

2、对出典房屋的先买权。即在同等条件下，典权人享有优先于他人的购买典物的权利，但此种权利不能对抗其他的法定的优先购买权。如共有人的优先购买权即优先于典权人的先买权。

3、转典权。这是指在典期内，典权人有权将典物再转典给其他人，但转典价不应超过原典价，转典期也不得超过原典期。

4、合理费用的求偿权。典权人在典权存续期间内就典物的修缮、管理、保养或为增加典物的使用价值而支付的合理费用，有权要求出典人在回赎典物时偿还，但以回赎时的现存价额为限。

参考资料来源：网络-典权人

E. 论述我国物权的种类及内容

近年来，学界对传统民法规定的物权种类从不同的角度进行了归纳，主要有以下观点：

F. 民法通则可有关于农村墓地不能妨碍邻居条款

关于墓地使用权到底 是多长时间？20年缴费周期过后未续费可否继续使用墓地的问题？笔者认为，认定 购买墓地的权属和使用期限，应根据现行的法律法规来说话，再综合考虑我国社会的公序良俗、民族习俗特点。根据我国《物权法》等法律的有关规定，土地的所有权的享有主体只有两大类，一是国家，二是集体，而对于公民个人显然不具有土地所有权，也就是我国的土地不存在私有的问题。从此点判断，有关坟墓的墓碑等地上建筑物权，坟墓购买人具有所有权，但坟墓所占用的土地，要么为国家所有的土地，要么为集体所有的土地，购墓人不具有所有权，仅有使用权。
其实，坟墓购买合同，其原理和一般买卖合同类似，只不过墓主购买的是坟墓的土地使用权，不是土地所有权。不管是殡葬经营机构通过出让或划拨方式合法取得国家或集体的土地，还是普通百姓通过签订合同从殡葬经营机构处受让获得的墓地，其权属性质都属于土地使用权的范围，并无二致，同样都应受到法律的保护。我国《土地管理法》等相关法律明确规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：(一)居住用地七十年；(二)工业用地五十年；
(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；(四)商业、旅游、娱乐用地四十年；(五)综合或者其他用地五十年。由此可知，墓地使用期限与其占用的土地使用年限是一致的，墓地使用期限与其土地性质和使用年限密切有关，一般为50年或70年；如果土地使用年限延长，墓地使用年限也应自动延长。这一点，也可从2011年4月4日民政部有关负责人作出的“辟谣”发言中得到印证。
最后我想说的就是，农村墓地属于集体所有，村民只有对墓地的使用权，但是使用权是一种用益物权，在使用权行使期间，任何人无权对其进行干涉，即使是政府、其他人也都一样不能动。若是别人强行进行墓地搬迁就触犯了《侵权责任法》，你可以去法院告他侵权，当然能调节最好。------------------建议去村委会或者民政局了解相关更细致的法规、政策，或许能找到协调、解决的办法。

G. 租的房子房东未经允许闯进去算违法吗

违法，房屋的所有权虽然属于房东，但租客享有使用权，在房屋租赁期间内擅自闯入侵犯了租客对房屋的使用权。

《中华人民共和国合同法》

第五条规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”

第六条规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”

第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”

第二百一十六条：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”

房东在将租赁物交付承租人后，应当保证承租人的正常合理使用，未经承租人许可，不得进入租赁标的物，房东拿钥匙进出家门的做法违背了诚实信用原则，您可以告知房东不得影响您正常的使用，未经允许不得进入标的物，您也可以换锁，以保证您的正常使用。

法律中所指的“私闯民宅”是指有恶意企图的人在没有经过主人同意的情况下就擅自闯入他人住宅的行为，一般这种行为都会给住户的人身财产有着安全威胁干扰住户的正常生活，所以，法律上把这种行为叫做“非法侵入他人住宅的行为，在《刑法》中定义为“非法侵入他人住宅罪”。

(7)民法通则关于房屋使用权扩展阅读：

因为承租人租住房屋后，承租人即拥有房屋的居住权，其居住权及生活秩序受法律保护。他人（包括房东）无正当理由，不得随意进入。强行进入涉嫌非法侵入住宅罪。

区分本罪与非罪的界限，关键看情节是否严重。即只有对严重妨碍了他人居住安全与生活安宁的非法侵入住宅行为，才能以犯罪论处。

非法侵入住宅罪，是指违背住宅内成员的意愿或无法律依据，进入公民住宅，或进入公民住宅后经要求退出而拒不退出的行为。

公房承租人之间以互补差价的方式互换房屋使用权； 公房承租人有偿转让房屋使用权； 公房承租人以房屋使用权交换住房产权； 公房承租人将其承租的公房部分或全部转租给他人使用。 房屋使用权交易的条件及办理手续： (1)持房屋使用权上市交易一方当事人应当是公有住房合法承租人。

(2)房屋使用权交易，当事人双方应当签订书面协议。协议签订后，当事人双方持下列①－④项相关材料到房屋所在地直管公房经营管理单位办理房屋使用权互换、转让、转租手续。

①申请书；

②双方当事人身份证；

③公有住房租赁合同及共居人、合居户同意意见书；

④房屋所有权证和共有人同意意见书。

当事人因故不能亲自办理相关手续的，可以委托他人代为办理。受委托人应当提交当事人出具的授权委托书。

以房屋使用权交换住房产权，当事人双方须按规定到房地产行政主管部门办理交易及产权变更登记手续。

(3)房屋使用权互换、有偿转让、交换住房产权前，公房承租人须结清房屋租金和其他与该房屋有关的应由承租人交纳的各项费用；以房屋使用权交换住房产权的，住房产权人亦应结清应当交纳的物业管理费等与该房屋管理有关的各项费用。

(4)房屋使用权互换、有偿转让、交换住房产权后，该房产权性质不变，新的承租人应当与出租人重新签订公有住房租赁合同。

(5)通过房屋使用权互换、有偿转让和交换住房产权方式取得房屋使用权的新承租人，可以将房屋使用权再次上市交易。

(6)公房承租人将其所承租的公房转租给他人使用的，应当向原出租人进行备案。转租人继续享有并承担原租赁合同规定的承租人的权利和义务，受转租人享有并承担转租合同规定的承租人的权利和义务，但原出租人与转租双方另有约定的除外。转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之变更、解除或者终止。

(7)合居户公房承租人将其拥有的房屋使用权上市交易的，在同等条件下，合居另一方有优先权。合居户公房承租人将其拥有的房屋使用权上市交易，不得侵犯合居另一方对共用部位和设备设施的正常使用权。

(8)可能将公有住房转租给外地来京务工人员的，也可以将公有住房转租给廉租户，但应当按照相关规定执行。使用权买卖的风险 使用权买卖实际上是限定在直管公房的范围内，这不包括已购公房、商品房和私房，也不包括产权不明的房屋，但在实际操作过程中，由于违规开发商和房屋中介的介入，使得使用权买卖变成欺诈或诈骗的高发区。

参考资料：网络-《中华人民共和国合同法》

H. 两家共同楼梯,其中一家合同上写的有使用权,其中一家是有所有权,这样有所有权的是不是有话语权

使用权人、与所有权人的权利是平等的，如果所有权人与使用权人分离，实际使用权人对物权的使用权要优于所有权人。你说这情况明显是相邻关系的相邻权的表现形式，对于如何正确处理相邻关系，在《民法通则》、《物权法》中都有相应的规定：

《民法通则》

第83条 不动产的相邻各方 ，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系，给邻方造成妨碍或损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

《物权法》

第八十四条 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。

第八十五条 法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定;法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。

I. 民法通则中有关农村宅基地上房屋继承权以及宅基地使用权规定有哪些

我国土地管理法明确规定：只有农村集体经济组织的成员即农村户口才有宅基地使用权。
宅基地使用权不能继承。可以继承的只是宅基地上的房屋。

J. 民法通则第八十条中的承包双方指的是国家与经营户吗

对于来这个问题，首先要弄清源楚，土地所有权与土地使用权这两个概念的区别。我们国家，土地所有权属于国家和集体所有，其他一切组织和个人只享有土地使用权。你上述所说的抵押、买卖等行为，针对的对象是土地的所有权和特定是土地使用权。至于说你理解的蔬菜、花卉等用地的出租，当然是国家许可的，因为它是在不改变土地所有权和使用权性质的情况下，进行的。
比如说，什么样情况下不允许出租、买卖呢？就是原来是集体的耕地，在未经划拨等程序的情况，你将集体的耕地使用权变更是企业商业用地或者作为商品房用地，就是违法的，因为这一行为改变了土地使用权性质！