国家划拨土地使用权的情形

① 土地使用权划拨的概念、范围和特征

土地使用权划拨 是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

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② 划拨国有土地使用权的土地使用权划拨

1、内涵：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。即划拨土地使用权不需要使用者出钱购买土地使用权，而是经国家批准其无偿的、无年限限制的使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者依法应当缴纳土地使用税。
2、年限：以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。虽然 无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但因土地使用者迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。因城市建设发展需要和城市规划的要求，也可以对划拨土地使用权无偿收回，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。
3、以划拨方式取得国有土地使用权的情形：根据《城市房地产管理法》第二十四条的规定，下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：(1)国家机关用地和军事用地；(2)城市基础设施用地和公益事业用地；(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；(4)法律、行政法规规定的其他用地。以划拨方式取得土地使用权的，经主管部门登记、核实，由同级人民政府颁发土地使用权证。
4、转让、出租、抵押的限制性规定：划拨土地使用权一般不得转让、出租、抵押，但符合法定条件的也可以转让、出租、抵押：即土地使用者为公司、企业、其他组织和个人，领有土地使用权证，地上建筑物有合法产权证明，经当地政府批准其出让并补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交出让金。未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，没收其非法收入，并根据其情节处以相应罚款。

③ 划拨土地使用权的适用范围

(1)国家机关用地。是指行使国家职能的各级国家权力机关、行政机关、审判和检察机关用地的总称。(2)军事用地。是指军事机关和军用设施用地的总称。(3)城市基础设施用地。是指城市给水、排水、污水处理、供电、通信、煤气、热力、道路、桥涵、市内公共涵道、园林绿化、环境卫生、消防保安、路灯路标等设施用地。(4)城市公益事业用地。是指城市内的各种学校、医院、体育场馆、图书馆、文化馆、少年宫、幼儿园、防疫站、影剧院等设施用地。(5)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。是指国家采取各种优惠政策重点扶持的煤炭、石油、天然气、电力能源项目用地，铁路、港口码头、机场、交通枢纽等交通项目用地，水库、水坝、农灌工程、江河治理工程、防洪工程等水利项目用地。特别需要指出的是，上述各项用地的土地使用权，只有在“确需必要”时，才能采取划拨的方式提供。但确需必要具体如何把握，《城市房地产管理法》未作具体规定。一般来说，对该条规定的建设用地，确属国家投资或者虽非国家投资，但用于非经营性目的，可以认定为“确需必要”，应采取划拨方式提供土地使用权。对于不属于国家投资而又用于经营性或营利性目的的，就不属于“确需必要”的情形，而应采取出让方式提供土地使用权。2.划拨土地使用权的现有适用范围划拨土地使用权的现有适用范围是指现有城镇国有土地中哪些用地属于划拨土地使用权性质。众所周知，我国获取国有土地使用权的方式主要有出让和划拨两种，那么城镇国有土地中，除少数以出让方式取得土地使用权的以外，其余是否都属划拨用地性质？我认为，不能如此简单定论。在我国非出让的城镇国有土地中，大部分都属于划拨用地性质，但却有两种用地比较特殊：(1)城市私有房屋用地。对于城市私有房屋用地，立法部门曾设想将其规定为视同划拨方式取得。如《城市房地产管理法(草案)》曾规定：“本法实施前城市国有土地上的私有房屋用地，其土地使用权视同划拨方式取得，但是依法通过出让方式取得土地使用权的除外。”在草案审议期间，有些全国人大常委以及一些地方、部分对草案的上述规定提出了异议。理由是：根据草案第条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时应当经过批准，并补缴土地使用权出让金。而城市私有房屋用地的情况比较复杂，有外国人的私房，华侨、外籍华人和其他海外人士的私房，以及国民党官员留下的代管房产，其中有些人是在解放前花了钱置了房又置了地，房契、地契都可以查到。现在一律规定视为划拨，过于简单会引发不少问题。法律委员会经研究，采纳了上述意见，在《审议结果报告》中建议：“本法对此可以不作规定，删去草案中的这一条规定，如果需要可先由国务院制定行政法规，区别不同情况区别处理。”因此，正式出台的《城市房地产管理法》对此未作规定。对城市私房用地应区分两种情况：其一，解放后为建私人住宅向政府申请使用的宅基地，这种用地毫无疑问应属划拨用地性质。其二，解放前遗留的私人宅基地。这种宅基地应视为一处特殊用地，制订专门的法律法规或规章加以规范。在有关立法中应明确以下几点：第一，私人房屋所有人拥有房屋所占用宅基地的使用权，该使用权具有无期限性。第二，这种宅基地的使用权可随地与房屋一同转让、出租和抵押，并不用办理出让手续、缴纳出让金或将土地的收益上缴国家，但需依法缴纳有关税费(包括土地增值税)。这会使私房交易中房价蕴含地价，当事人隐瞒价格，偷逃税收现象大大减少，使私房交易更加规范。第三，这种宅基地使用权在因被国家征用或因房屋拆迁而丧失时，其土地使用权本身也需得到适当补偿。这样可以理顺私房产权人、国家和拆迁人的关系，缓解征地和拆迁中的矛盾。()外商投资企业用地。在改革开放之初，我国尚未建立土地使用权有偿出让制度，因此，当地外商投资企业在我国取得土地使用权，大多通过两条途径：外商投资企业向所在地的县级人民政府土地管理部门提出申请，经按法律规定的批准权限批准后取得土地使用权，并支付土地使用费；外商投资企业如果属中外合资企业(或中外合作企业)，且企业所需的土地使用权已为中方合资(或合作)方所拥有，则中方合资(或合作)方可将土地使用权作为对合资(或合作)企业的出资，投入合资(或合作)企业。作为这种投入时，其土地使用权作价金额与使用费相等。概括地讲，外商投资企业所获得的土地使用权具有以下四个特点：第一，有期限性。外商投资企业用地年限与所批准的企业的经营期限相同。第二，低偿性。外商投资企业获取土地使用权的代价称之为场地使用费，一般包括土地使用权和场地开发费两部分，场地使用费一般按年计收，场地开发费可一次性计收。从实际的情况看，场地使用费的金额大大低于后来实行的土地使用权出让金。土地使用费标准北京为每年每平方米1~150元，上海为0.5~100元，广州为0.3~70元。1986年《国务院关于鼓励外商投资的规定》，对两类企业的场地使用费作了特别优惠的规定，“开发费和使用费综合计收的地区，为每年每平方米5~20元，开发费一次计收或者上述企业自行开发场地的地区，使用费最高为每年每平方米3元。并规定地方人民政府可以酌情在一定期限内免收。第三，划拨性。外商投资企业用地按划拨土地用地的审批权限报批，并由外商投资企业与市、县人民政府土地管理部门签订‘划拨土地使用权主地使用合同书”，然后由市、县人民政府土地管理部门划拨土地。第四，不可转让性。外商企业用地只能由外商投资企业自己使用，用于经批准的外商投资企业经营范围内的经营活动，不得转让、出租和抵押。总之，外商投资企业用地是我国改革开放的一种过渡阶段的产物，在某些方面已具有商品化成分，某些特征也与土地使用权有偿出让比较相似。但从本质上来讲，仍属划拨使用的范畴。今后，对外商投资企业用地应主要采取出让方式提供。

④ 简答题 国有土地使用权划拨的情形。谢谢。

划拨的情形?什么是情形?必要条件是宗地位置必须符合土地利用总体规划和城市总体规划,项目符合划拨目录的要求,由上级主管部门批准并立项的基本上都没有问题.

⑤ 什么情况下政府应收回划拨土地使用权

依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七版条：

以下情况可以收回划拨权土地使用权：

1、无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权。

2、对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回。

3、无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

(5)国家划拨土地使用权的情形扩展阅读：

政府收回划拨土地使用权的补偿规定：

在收回划拨土地使用权给予补偿问题上，对《土地管理法》第58条的适用应当区分公益性划拨土地和经营性划拨土地。

如果是国家机关法人、事业法人，纯粹为公益目的而使用的国有划拨土地，政府因公益收回土地使用权时不需要进行补偿，因为承担公益责任的主体还是政府。

如果是那些以营利为目的的国有企业和集体企业，还有那些虽不以营利为目的，但依法可从事一定经营活动的事业单位，如有一定营利功能的学校、医院等企事业法人对划拨土地的使用依法包含经营性私益目的，政府因公共利益需要收回其划拨土地的应给予适当补偿。

⑥ 划拨国有土地使用权的特征

划拨国有土地使用权是国有土地使用权的一种，其特殊之处主要有两个方面，内一是权利取得的方式，因为没有容向国家支付土地使用费，属于无偿取得国有土地使用权；二是权利的期限，除有法定期限的情形外，划拨国有土地使用权一般没有使用期限。在此基础上，还有一个特点，那就是权利的交易限制，划拨国有土地使用权不得单独转让、出租、抵押，如果土地使用者需要将划拨土地用于交易，一是要经过国家土地管理部门批准，二是要取得出让国有土地使用权。划拨国有土地使用权随地上建筑物、附着物转让或以其他方式交易的，其土地收益应当上交国家。

⑦ 房地产证上的土地使用权类型划拨是什么意思啊

出让土地，用复地人缴纳土地出制让金，从政府手中获得一定年限的国有土地使用权。这种方式的土地有使用年限，但可以自由的转让、抵押、出租，转让的时候随时可以办理，不需要政府同意。划拨土地，这种方式的土地没有使用年限，但不能抵押、转让、出租，在转让的时候需要报政府同意后补缴土地出让金。一些公共设施用地就是这样。

(7)国家划拨土地使用权的情形扩展阅读：

土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。

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