国家知识产权局2017督查内容

㈠ 专利优先审查需要什么证明材料

发明专利申请人办理优先审查手续的，应当提交下列材料：
1、由省、自治区、直辖市知识产权局审查并签署意见和加盖公章的《发明专利申请优先审查请求书》;
2、由具备专利检索条件的单位出具的符合规定格式的检索报告，或者由其他国家或者地区专利审查机构出具的检索报告和审查结果及其中文译文。
相关依据
国家知识产权局《专利优先审查管理办法》(2017)(第76号)。
受理范围
1、涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业;
2、涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业;
3、涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快;
4、专利申请人或者复审请求人已经做好实施准备或者已经开始实施，或者有证据证明他人正在实施其发明创造;
5、就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或者地区提出申请的该中国首次申请;
6、其他对国家利益或者公共利益具有重大意义需要优先审查。
受理条件
1、专利申请人属于我省行政区域内;
2、请求优先审查的发明专利申请应当进入实质审查程序，请求优先审查的实用新型和外观设计专利申请，应当已经发出受理通知书并且已缴纳申请费;
3、请求优先审查的专利申请的申请方式是电子申请，申请方式是纸件申请的必须先转成电子申请，等转换成功后才能请求优先审查;
4、提交现有技术或者现有设计信息材料和相关证明文件;
受理材料
1、《专利申请优先审查请求书》;
2、现有技术或者现有设计信息材料;
现有技术是指(发明或者实用新型)申请日以前在国内外为公众所知的技术。包括在申请日(有优先权的，指优先权日)以前在国内外出版物上公开发表、在国内外公开使用或者以其他方式为公众所知的技术。申请人应重点提交与发明或者实用新型专利申请最接近的现有技术文件。
现有设计是指(外观设计专利)申请日以前在国内外为公众所知的设计。申请人应重点提交与外观设计专利最接近的现有设计信息。
3、相关证明文件;
相关证明文件主要指证明该专利申请案件是符合新《办法》所列优先审查情形的必要的证明文件。
对于受理范围第4条已经做好实施准备或者已经开始实施以及存在他人潜在侵权的情形，申请人需要提交相关证据。证明已经做好实施准备，可以提供产品照片、产品目录、产品手册等;证明已经开始实施或者存在潜在侵权，可以提供产品交易或销售证明，例如买卖合同、产品供应协议、采购发票等。
对于受理范围第5条向外申请的情形，如果是通过《专利合作条约》(PCT)途径向其他国家或地区提出申请，仅在优先审查请求书中说明即可;如果是通过《保护工业产权巴黎公约》途径向外申请，则需要提交对应国家或地区专利审查机构的受理通知书。
4、委托他人办理的提交委托书一份，委托书中注明委托事项，受托人的姓名和身份证号码。
办理流程
1、面交或寄交提交优先申请书和要求的相关材料;
2、接收国家知识产权局专利局审查部门下达的审核意见通知书;
承办地点
对于受理范围第4条已经做好实施准备或者已经开始实施以及存在他人潜在侵权的情形，申请人需要提交相关证据。证明已经做好实施准备，可以提供产品照片、产品目录、产品手册等;证明已经开始实施或者存在潜在侵权，可以提供产品交易或销售证明，例如买卖合同、产品供应协议、采购发票等。

㈡ 国家知识产权局规范性文件制定和管理办法中规定条法司进行的合法性审查有哪些

法律分析：条法司的合法性审查内容包括：第一，审查草案是否与法律、行政法规、部门规章相抵触；第二，审查草案是否与我国加入的国际条约相抵触；第三，审查草案是否属于国家知识产权局的法定职权范围。

法律依据：《中华人民共和国国家知识产权局规范性文件制定和管理办法》 第十二条 条法司收到草案送审稿及相关材料后，一般应当在5个工作日内提出合法性审查意见。

合法性审查的内容包括：

（一）是否与法律、行政法规、部门规章相抵触；

（二）是否与我国加入的国际条约相抵触；

（三）是否属于国家知识产权局的法定职权范围；

（四）其他需要审查的事项。

㈢ 我国出台哪些政策为知识产权撑腰鼓劲

强化知识产权创造、保护、运用，是加快建设创新型国家的重要举措。重新组建回国家知识产权局，将有利于进一答步加大知识产权保护力度，营造更好的营商环境和创新环境，吸引更多外资企业来华投资兴业，为进一步扩大对外开放保驾护航——

近日，国家知识产权局发布的《2017年知识产权保护社会满意度调查报告》显示，2017年我国知识产权保护社会满意度为76.69分，较2016年提升4.31分。相关专家表示，社会满意度的不断提升，一方面表明近年来我国知识产权保护工作成效显著。另一方面，重新组建国家知识产权局，对于完善知识产权管理体制、加快建设知识产权强国、推动经济高质量发展具有重要意义，同时也是推动我国向创新强国迈进的重大举措。来源：经济日报

㈣ 国家知识产权局规范性文件制定和管理办法

第一章总 则第一条为了规范国家知识产权局规范性文件的制定工作，加强对规范性文件的管理，促进依法行政，根据《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等要求，结合国家知识产权局实际情况，制定本办法。第二条本办法所称规范性文件，是指部门规章以外的，国家知识产权局依照法定职权和规定程序单独或者牵头会同有关部门制定的，涉及公民、法人或者其他组织的权利义务，具有普遍约束力并且在一定期限内反复适用的文件，不包括规范内部事务、通报具体情况、处理具体事项以及单纯转发的文件。第三条国家知识产权局规范性文件的起草、审查、批准、发布、备案、清理，适用本办法。第四条制定规范性文件应当坚持公开、效能和权责统一原则。第五条规范性文件应当符合法律、行政法规、部门规章的规定，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人或者其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布不得作为行政管理依据。第六条局业务司（部）负责职责范围内的规范性文件的起草、清理等工作；条法司负责规范性文件的合法性审查、备案、组织清理等工作。

条法司在开展规范性文件的合法性审查、备案、清理等工作时，应当充分发挥公职律师、法律顾问的作用。第二章起 草第七条规范性文件由相关业务司（部）负责起草。涉及局内多个司（部）业务的，由牵头司（部）负责组织相关业务司（部）起草并对不同的意见进行协调。起草时，应当有起草司（部）法治联络员参与。

起草规范性文件草案时应当同时起草草案说明。规范性文件涉及重大事项的，还应当同时起草解读方案及解读材料。第八条规范性文件的名称应当根据具体内容确定，一般使用“办法”“规定”“通知”“决定”“意见”等名称。规范性文件的内容应当明确具体、逻辑严密、具有可操作性；文字应当准确、规范、简洁。第九条规范性文件草案应当根据内容需要明确制定目的和依据、适用范围、管理部门和施行日期等内容。

草案还应当明确列明因该文件施行而失效或者废止的文件的名称、文号；仅涉及部分条款失效或者废止的，应当列明相关条款。

草案说明应当包括下列内容：

（一）制定该文件的必要性和可行性；

（二）所依据的法律、行政法规、部门规章和有关文件；

（三）拟解决的主要问题以及采取的主要措施；

（四）征求意见及对意见的采纳情况；

（五）其他需要说明的问题。第十条起草司（部）应当深入开展调查研究，根据实际需要征求局内相关部门（单位）、地方知识产权局、社会公众和有关专家的意见。

起草对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，起草司（部）应当向社会公布规范性文件草案，征求社会各界意见。

征求意见可以采取书面、网上公开或者召开座谈会、论证会、听证会等形式。

起草司（部）应当根据征求意见的情况，对规范性文件征求意见稿进行修改，形成规范性文件草案送审稿，并在草案说明中对征求意见及采纳情况进行说明。第三章合法性审查第十一条规范性文件起草工作完成后，在报请批准或者审议前，起草司（部）应当将草案送审稿、草案说明和其他必要材料提交条法司进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交批准或者审议。第十二条条法司收到草案送审稿及相关材料后，一般应当在5个工作日内提出合法性审查意见。

合法性审查的内容包括：

（一）是否与法律、行政法规、部门规章相抵触；

（二）是否与我国加入的国际条约相抵触；

（三）是否属于国家知识产权局的法定职权范围；

（四）其他需要审查的事项。第十三条经审查无异议，条法司应当作出合法性审查通过的审查意见。

草案送审稿存在合法性问题，不符合本办法要求的，条法司应当作出合法性审查不予通过的审查意见并说明理由。起草司（部）应当根据合法性审查意见对草案进行修改或者对制定规范性文件的必要性、可行性等进行重新论证。

㈤ 2017年国家打击侵犯知识产权的工作

法律分析：1.加大互联网领域侵权假冒治理力度。2.深入开展中国制造海外形象维护“清风”行动。3.持续开展农村和城乡结合部市场治理。

法律依据：《国务院办公厅关于印发2017年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》 一、持续推进重点领域治理 （二）持续开展农村和城乡结合部市场治理。针对农村市场侵权假冒行为易发多发的情况，从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下，加强市场监管执法，严厉打击违法犯罪行为，净化农村市场环境。（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、国家邮政局按职责分工分别负责）严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。深入开展红盾护农行动，依法加强农资市场监管。开展春、秋两季农资打假专项治理行动，加大大案要案查处和曝光力度。推动农产品质量安全例行监测、农资质量监督抽查和执法办案相结合，强化检测、监管、执法部门联动。严肃查处含量不合格、标识不规范、无证生产化肥农药以及非法添加违禁成分行为。（农业部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、高检院、高法院按职责分工分别负责）组织开展全国林木种苗质量抽查，对持有林木种子经营许可证的企业开展“双随机”抽查。（国家林业局负责）

㈥ 国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定(2017)

一、第二部分第一章第4.2节的修改

在《专利审查指南》第二部分第一章第4.2节第（2）项之后新增一段，内容如下：

【例如】

涉及商业模式的权利要求，如果既包含商业规则和方法的内容，又包含技术特征，则不应当依据专利法第二十五条排除其获得专利权的可能性。

本节其他内容无修改。二、第二部分第九章第2节的修改

将《专利审查指南》第二部分第九章第2节第（1）项第一段中的“仅仅记录在载体（例如磁带、磁盘、光盘、磁光盘、ROM、PROM、VCD、DVD 或者其他的计算机可读介质）上的计算机程序”修改为“仅仅记录在载体（例如磁带、磁盘、光盘、磁光盘、ROM、PROM、VCD、DVD 或者其他的计算机可读介质）上的计算机程序本身”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第2节第（1）项第三段第一句中的“仅由所记录的程序限定的计算机可读存储介质”修改为“仅由所记录的程序本身限定的计算机可读存储介质”。

本节其他内容无修改。三、第二部分第九章第3节的修改

删除《专利审查指南》第二部分第九章第3节第（3）项中的例9。四、第二部分第九章第5.2节的修改

将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第1段第1句中的“即实现该方法的装置” 修改为“例如实现该方法的装置”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第1段第3句中的“并详细描述该计算机程序的各项功能是由哪些组成部分完成以及如何完成这些功能”修改为“所述组成部分不仅可以包括硬件，还可以包括程序”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第2段中所有的“功能模块”修改为“程序模块”。

本节其他内容无修改。五、第二部分第十章第3节的修改

在《专利审查指南》第二部分第十章第3节中新增第3.5节，将第3.4节第（2）项移至第3.5节并作修改，第3.5节的内容如下：

3.5 关于补交的实验数据

判断说明书是否充分公开，以原说明书和权利要求书记载的内容为准。

对于申请日之后补交的实验数据，审查员应当予以审查。补交实验数据所证明的技术效果应当是所属技术领域的技术人员能够从专利申请公开的内容中得到的。

本节其他内容无修改。六、第四部分第三章第4.2节的修改

将《专利审查指南》第四部分第三章第4.2节第（2）项（i）修改为：

（i） 针对专利权人以删除以外的方式修改的权利要求，在专利复审委员会指定期限内针对修改内容增加无效宣告理由，并在该期限内对所增加的无效宣告理由具体说明的；

本节其他内容无修改。七、第四部分第三章第4.3.1节的修改

删除《专利审查指南》第四部分第三章第4.3.1节第（2）项（i）中的“以合并方式修改的权利要求或者”。

本节其他内容无修改。八、第四部分第三章第4.6.2节的修改

将《专利审查指南》第四部分第三章第4.6.2节第1段修改为：

在满足上述修改原则的前提下，修改权利要求书的具体方式一般限于权利要求的删除、技术方案的删除、权利要求的进一步限定、明显错误的修正。

删除《专利审查指南》第四部分第三章第4.6.2节第3段，将第4段作为第3段，并新增1段作为第4段，内容如下：

权利要求的进一步限定是指在权利要求中补入其他权利要求中记载的一个或者多个技术特征，以缩小保护范围。

本节其他内容无修改。九、第四部分第三章第4.6.3节的修改

将《专利审查指南》第四部分第三章第4.6.3节第2段中的“以合并的方式修改权利要求书”修改为“以删除以外的方式修改权利要求书”。

本节其他内容无修改。十、第五部分第四章第5.2节的修改

将《专利审查指南》第五部分第四章第5.2节第（2）项修改为：

（2）对于已经公布但尚未公告授予专利权的发明专利申请案卷，可以查阅和复制该专利申请案卷中的有关内容，包括：申请文件，与申请直接有关的手续文件，公布文件，在初步审查程序中向申请人发出的通知书和决定书、申请人对通知书的答复意见正文，以及在实质审查程序中向申请人发出的通知书、检索报告和决定书。

将《专利审查指南》第五部分第四章第5.2节第（3）项修改为：

（3）对于已经公告授予专利权的专利申请案卷，可以查阅和复制的内容包括：申请文件，优先权文件，与申请直接有关的手续文件，发明专利申请单行本，发明专利、实用新型专利和外观设计专利单行本，专利登记簿，专利权评价报告，以及在各已审结的审查程序（包括初步审查、实质审查、复审和无效宣告等）中专利局、专利复审委员会向申请人或者有关当事人发出的通知书、检索报告和决定书、申请人或者有关当事人对通知书的答复意见。

删除《专利审查指南》第五部分第四章第5.2节第（5）项。

本节其他内容无修改。

㈦ 国家知识产权局关于修改《关于规范专利申请行为的若干规定》的决定(2017)

一、第三条的修改

删去第一项中的“或者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请”；

删去第二项中的“或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请”；

增加一项，作为第三项：

“（三）同一单位或者个人提交多件不同材料、组分、配比、部件等简单替换或者拼凑的专利申请；”

增加一项，作为第四项：

“（四）同一单位或者个人提交多件实验数据或者技术效果明显编造的专利申请；”

增加一项，作为第五项：

“（五）同一单位或者个人提交多件利用计算机技术等随机生成产品形状、图案或者色彩的专利申请；”

将第三项改为第六项，修改为：

“（六）帮助他人提交或者专利代理机构代理提交本条第一项至第五项所述类型的专利申请。”二、第四条的修改

删去“国家知识产权局对非正常申请专利的行为”中的“国家知识产权局”；

将第一项修改为：

“（一）不予减缴专利费用；已经减缴的，要求补缴已经减缴的费用；情节严重的，自本年度起五年内不予减缴专利费用；”

第二项中增加“并纳入全国信用信息共享平台”；

将第四项修改为：

“各级知识产权局不予资助或者奖励；已经资助或者奖励的，全部或者部分追还；情节严重的，自本年度起五年内不予资助或者奖励；”

删去第五项中的两处“建议”。三、第五条的修改

将本条修改为：

“采取本规定第四条所列处理措施前，必要时应当给予当事人陈述意见的机会。”四、第六条的修改

将“各地人民政府管理专利工作的部门”修改为“各级知识产权局”。

本决定自2017年4月1日起施行。

附件：《关于规范专利申请行为的若干规定》修改对照表

㈧ 中国知识产权局是干什么的

一、办公室

1 负责局文秘、机要、信访、档案、宣传等工作；
2 负责局工作计划和财务计划的制定；
3 负责局财务、国有资产、行政事务的管理工作；
4 受国家知识产权局委托，管理国家知识产权局系统的房产和基建工作；
5 参与行政复议及行政诉讼的应诉工作；
6 负责局外事接待工作；
7 完成局交办的其它工作。

二、党委

1 负责组织实施局党的思想、政治、作风建设工作；
2 负责开展马列主义基本理论和思想在政治教育活动及精神文明建设的有关工作；
3 负责局党员和党务干部的日常教育、管理、培训及党员发展工作；
4 参与领导干部的考核(察)与民主评议工作；
5 负责对局属各部门的专利执法和廉政建设的监督检查工作;
6 负责接待和受理纪检监察信访举报和申诉工作；
7 负责领导和指导工、青、妇等群众组织的工作；
8 负责局统战工作;
9 完成局党组及直属机关党委交办的其他工作。

三、人事教育部

1 负责组织制定局有关人事、劳资、教育、保卫、保密和防火等方面的规章制度与管理办法；
2 组织制定并实施局人事教育工作的发展规划与计划；
3 负责局机关及下属单位的机构设置和人员编制的管理；
4 负责局机关及下属单位人员的专业技术职务（职称）的评任（聘）工作以及专利代理系列职称代评工作；
5 负责局干部管理权限内所管人员的录用、任免、调配(交流)、考核(察)和奖惩；负责干部退休和人事档案管理工作；
6 负责局机关及下属单位人员的工资、福利和考勤管理工作；
7 负责局机关及下属人员的教育、培训和出国进修管理工作；
8 受国家知识产权局委托，负责国家知识产权局系统的安全保卫、保密和防火工作；
9 参与知识产权局智力引进工作和全国专利系统培训工作；
10 负责国家知识产权局人才资源办公室的日常管理工作；
11 完成局交办的其它工作。

四、审查业务管理部

1 研究和拟定专利审查工作中、长期发展规划和重要政策措施，制定和调整审查工作的年度计划；
2 调整和平衡各部门审查工作或事务处理工作的定额标准；拟定审查奖励的政策，负责超额奖励政策的执行；
3 提出审查指南和办事规程的修改意见，组织审查业务指导委员会的工作会议，拟定审查指南公报或审查工作规程、规章并组织实施；
4 制定和调整审查工作质量管理办法和标准；组织局实审和初审质量检查；
5 负责专利审批流程中各业务部门之间及与涉外代理机构之间的协调工作；
6 协调和统一全局审查用表格、审查用标准语段工作，参与审查用标准语段计算机辅助审查系统的建设；
7 组织开展审查业务研究活动，编辑出版审查业务通讯；
8 负责新审查员的培训和审查员审查业务知识的更新；
9 负责实审部审查过程中申请文档的交接、管理和相应的数据采集、期限监控和统计工作；
10 完成局交办的其它工作。

五、信息化办公室

1负责提出局信息化工作中长期规划和年度计划方案，并组织和协调实施工作；

2负责局专利信息资源的宏观管理，管理信息化设备和信息化项目，并负责局信息安全工作；

3负责全国专利系统信息化建设工作的组织实施；

4参与国家信息化的相关工作；

5参与知识产权信息化工作的国际合作与交流；

6完成局交办的其他工作。

六、初审及流程管理部

1 负责受理专利申请
2 负责接受专利申请的中间文件及其他各类请求文件；
3 负责发明专利申请初步审查；
4 负责专利档案的管理；
5 负责颁发专利证书；
6 负责编辑出版专利公报和专利说明书；
7 负责收取并管理专利费用；
8 负责和组织发明、实用新型专利申请的分类及研究工作。

七、机械发明审查部

机械发明审查部成立于专利局建局之初，是专利局设置比较早的部门之一。目前设有：轻纺处、切削加工处、动力处、包装处、交通运输处、无切削加工处和传动处7个业务处，承担农林畜牧业、渔业、食品与烟草加工、纺织加工处理、矿产勘探与加工、机械加工、交通运输、武器弹药等相关领域内发明专利申请的实质审查和PCT国际检索及国际初审等工作。

八、电学发明审查部

负责计算机、半导体、元器件、电力技术等技术领域的发明专利申请的实质审查。

九、通信发明审查部

负责通信、网络、图像、信息记录等技术领域的发明专利申请的实质审查。

十、医药生物发明审查部

负责药品、生物工程、食品工程等技术领域的发明专利申请的实质审查。

十一、化学发明审查部

负责有机化学、高分子化学、药物化学、农业化学等技术领域的发明专利申请的实质审查。

十二、光电技术发明审查部

负责光学工程、自动控制、计量、分析仪器、医疗仪器、影像仪器等技术领域的发明专利申请的实质审查。

十三、材料工程发明审查部

负责无机材料、材料加工、化学工程、石油、冶金、热能、建筑与环境工程等技术领域的发明专利申请的实质审查。

十四、实用新型审查部

实用新型审查部是国家知识产权局专利局的职能部门，主要负责实用新型专利申请的初步审查，实用新型专利申请档案的管理，以及其他有关业务工作，下辖七个处，其中包括四个审查处、两个流程管理处和一个研究处，共计158人。

十五、外观设计审查部

1负责外观设计专利申请的分类、审查与授权；

2负责外观设计专利申请授权前及授权后的流程管理和事务处理；

3负责外观设计专利申请和专利档案的管理；

4负责外观设计专利申请和专利各项费用的处理；

5负责外观设计专利申请的专利权人、申请人、设计人、代理机构等著录项目的变更；

6负责外观设计的研究和学术工作；

7负责外观设计和工业设计的评审活动；

8负责与外观设计专利申请和专利有关的查询及接待；

9出具外观设计专利申请和专利的有关证明；

10完成局交办的其他工作。

十六、专利复审委员会

1 对不服专利局驳回申请和撤销或维持专利权的决定提出的复审请求进行复审；
2 对无效宣告请求进行审理；
3 负责有关发明案件诉讼的应诉工作；
4 参与专利确权和专利侵权技术判定的研究工作；
5 接受人民法院和专利管理机关的委托，对专利确权和专利侵权案件的处理提供咨询意见。

十七、专利文献部
1 负责专利文献的收集和国际交换；
2 负责建立、制备和管理审查用检索档案（包括专利文献和非专利文献）；
3 负责专利文献馆的工作，向社会提供专利信息服务；
4 负责全国专利文献网络和信息服务的业务指导工作；
5 负责专利文献的研究。