① 浙江省海域使用管理办法
第一条为加强海域使用管理，促进海域的合理开发和持续利用，提高海域使用的社会、经济和生态环境效益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称海域是指属本省管辖的平均大潮高潮线以下的海域及其水面、水体、海床和底土（不包括河口区域）。第三条海域的所有权属于国家。单位和个人可依法取得海域的使用权。
海域的所有权和使用权受法律保护。第四条对在本省某一固定海域从事3个月以上排他性的下列开发利用活动，实行有偿使用海域制度：
（一）工业（包括造船、修船、拆船、工矿企业专用码头、采矿、石油化工等）项目；
（二）旅游项目；
（三）排污、倾废项目；
（四）海底管线登陆点用海项目；
（五）其他经营性项目。
使用海域用于公益事业、科研教育、渔业生产、交通运输、生态环境以及滩涂围垦、海岸防护项目的，不适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第五条省海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理工作。
沿海市、县（市、区）海洋行政主管部门负责本辖区内海域使用的监督管理工作。第六条省海洋行政主管部门应会同有关部门编制全省海洋开发规划和海洋功能区划，经省计划行政主管部门审核同意后，报省人民政府批准。第七条海域使用者有依法使用海域的权利和保护海域资源与生态环境的义务。海洋、环境保护行政主管部门和有关行业主管部门应依法对海域使用情况进行监督、检查。
对保护海洋生态环境和资源做出贡献的单位、个人，各级人民政府应当给予表彰或奖励。第八条需要使用海域的单位、个人，应当向项目所在地海洋行政主管部门提出申请，按本办法第九条规定报经批准后，由批准机关的本级海洋行政主管部门核发海域使用权证。
法律、法规规定需要履行其他审批手续的，依照有关法律、法规规定的审批权限报经有关主管部门批准后，向海洋行政主管部门申领海域使用权证。第九条使用海域按下列规定的审批权限报批：
（一）使用海域面积666．66公顷（10000亩）以上的，由所在地海洋行政主管部门和省海洋行政主管部门签署意见，经省人民政府审核同意后，报国务院审批；
（二）使用海域面积在666．66公顷（10000亩）以下、100公顷（1500亩）以上的，由所在海洋行政主管部门签署意见，经省海洋行政主管部门审核同意后，报省人民政府审批；
（三）使用海域面积100公顷（1500亩）以下、50公顷（750亩）以上的，由县（市、区）海洋行政主管部门签署意见，经市（地）海洋行政主管部门审核同意后，报市（地）人民政府审批；
（四）使用海域面积50公顷（750亩）以下的，经县（市、区）海洋行政主管部门审核同意后，报县（市、区）人民政府审批。
对海域生态环境或自然资源有重大影响的工程设施，均须经省海洋行政主管部门和省环境保护行政主管部门审核同意，报省人民政府审批。
同一项目需要使用海域的总面积，必须根据总体设计一次办理报批手续，不得化整为零、分次报批。第十条在申领海域使用权证时，必须提交下列文件资料：
（一）有关主管部门的批准文件；
（二）拟使用海域的位置、面积、用途；
（三）对海域生态环境和自然资源的影响评价报告及环境保护等主管部门的审查意见；
（四）使用期满后恢复海域功能的方案；
（五）依法应当提供的其他有关资料。第十一条海洋行政主管部门应当在接到海域使用申请之日起30日内签署审核意见。经审核同意的，按规定权限报批；经审核不同意的，海洋行政主管部门应当在签署审核意见之日起20日内书面通知申请人，并说明理由。第十二条以某一固定海域作为生产经营场所的，必须在取得工商行政管理部门核发的营业执照和海洋行政主管部门核发的海域使用权证后，方可从事生产经营活动。第十三条有下列情形之一的，应当在情形发生前60日内向海洋行政主管部门申请重新办理海域使用权证：
（一）改变海域使用权证规定用途的；
（二）海域使用权证有效期满需要续期的。第十四条海域使用权证实行审验制度，每2年审验一次。对已经批准可使用的海域，无正当理由连续闲置满2年的，由发证机关无偿收回，并注销其海域使用权证。
② 中华人民共和国海域使用管理法
第一章总则第一条为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。第二条本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。
本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。
在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。第三条海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。
单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第四条国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。
国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。第五条国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测。第六条国家建立海域使用权登记制度，依法登记的海域使用权受法律保护。
国家建立海域使用统计制度，定期发布海域使用统计资料。第七条国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》，对海洋渔业实施监督管理。
海事管理机构依照《中华人民共和国海上交通安全法》，对海上交通安全实施监督管理。第八条任何单位和个人都有遵守海域使用管理法律、法规的义务，并有权对违反海域使用管理法律、法规的行为提出检举和控告。第九条在保护和合理利用海域以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章海洋功能区划第十条国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划。
沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制地方海洋功能区划。第十一条海洋功能区划按照下列原则编制：
（一）按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能；
（二）根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海；
（三）保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展；
（四）保障海上交通安全；
（五）保障国防安全，保证军事用海需要。第十二条海洋功能区划实行分级审批。
全国海洋功能区划，报国务院批准。
沿海省、自治区、直辖市海洋功能区划，经该省、自治区、直辖市人民政府审核同意后，报国务院批准。
沿海市、县海洋功能区划，经该市、县人民政府审核同意后，报所在的省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院海洋行政主管部门备案。第十三条海洋功能区划的修改，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
经国务院批准，因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。第十四条海洋功能区划经批准后，应当向社会公布；但是，涉及国家秘密的部分除外。第十五条养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。
沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。第三章海域使用的申请与审批第十六条单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。
申请使用海域的，申请人应当提交下列书面材料：
（一）海域使用申请书；
（二）海域使用论证材料；
（三）相关的资信证明材料；
（四）法律、法规规定的其他书面材料。第十七条县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。
海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。第十八条下列项目用海，应当报国务院审批：
（一）填海五十公顷以上的项目用海；
（二）围海一百公顷以上的项目用海；
（三）不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海；
（四）国家重大建设项目用海；
（五）国务院规定的其他项目用海。
前款规定以外的项目用海的审批权限，由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。
③ 海域使用权到期怎么办
法律分析：海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。国家海洋局受理续期申请后，征求项目所在地省级人民政府意见；涉及国务院有关部门和单位的，还应征求国务院有关部门和单位的意见。在综合有关部门、地方和单位意见的基础上，国家海洋局依照规定对项目用海续期进行审查。审查通过的，由国家海洋局起草审查报告并按规定程序和要求呈请国土资源部转报国务院审批。
法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》第二十六条 海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。
④ 广东省人民政府关于《广东省海域使用管理规定》的修改决定(1998)
广东省人民政府关于《广东省海域使用管理规定》的修改决定
（广东省人民政府令第35号一九九八年一月十八日）
《广东省海域使用管理规定》（省政府1996年4月1日以粤府〔1996〕27号文发布）作如下修改：
1．第九条修改为：“本规定施行前已使用海域的，须在本规定施行之日起1年内按第八条第一款规定向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。”
2．第十二条修改为：“经批准使用的海域，无正当理由闲置或荒废满2年以上的，由原批准机关无偿收回。
已确定使用权的海域，国家建设需要使用的，原使用者必须服从国家需要。但建设单位应给予原使用者适当补偿。”
3．第二十条修改为：“违反本规定，未经批准擅自使用海域、不按使用证要求使用海域或非法出租、转让海域使用权的，由县以上海洋行政主管部门给予下列处罚：
（一）警告；
（二）责令其退出非法使用的海域或者拆除其设施；
（三）处以3万元以下罚款。
上述处罚，可以单处或并处。”
本规定自一九九八年一月一日起实施。
⑤ 财政部、国家海洋局关于颁发《国家海域使用管理暂行规定》的通知
第一条为加强国家海域的综合管理，保证海域的合理利用和持续开发，提高海域使用的社会、经济和生态环境的整体效益，根据国务院关于加强我国海域使用管理，实行海域使用证制度和有偿使用制度的精神，制定本规定。第二条本规定所称国家海域（下称海域），包括我国内海、领海的水面、水体、海床和底土。
海域使用系指使用某一固定海域三个月以上的排他性开发利用活动。第三条本规定适用于转移海域使用权的我国境内外的部门、企事业单位、公司、其他组织和个人。
转移海域使用权的行为，包括海域使用权的出让、转让和出租。
海域使用权的出让，系指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，并由使用者向国家缴纳海域使用金的行为。
海域使用权的转让，系指海域使用者将其海域使用权再有偿让与其他使用者的行为。
海域使用权的出租，系指海域使用者作为出租人，将其海域使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。第四条海域属于国家所有。
国家鼓励海域的合理利用和持续开发，根据海洋政策、海洋功能区划和海洋开发规划，统一安排海域的各种使用。
对不影响其他开发利用活动的海洋增、养殖业，实行优惠政策。
对于改变海域属性或影响生态环境的开发利用活动，应该严格控制并经科学论证。
国家保护海域使用者的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第五条使用国家海域从事生产经营活动的，实行海域使用证制度和有偿使用制度。
使用国家海域从事非营利性公益服务事业和建筑、设置公共设施的，不实行有偿使用制度，但必须按本规定登记备案。第六条国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的统一监督管理。
沿海县以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。第七条沿海县以上地方人民政府海洋行政主管部门，根据国家海洋政策、全国海洋功能区划和海洋开发规划，会同其他有关部门，制定毗邻海域的海洋功能区划和海洋开发规划，作为实施监督管理的依据，并进行海域使用基本情况的统计。第八条使用海域从事生产经营活动的，在向沿海县以上地方人民政府海洋行政主管部门提交海域使用申请时，应附具其向行业或项目主管部门申请立项的有关文书，并按要求提供相关文件、材料。本规定生效前，已经使用海域从事生产经营活动的，须于本规定发布之日起三个月内，向沿海县以上地方人民政府海洋行政主管部门进行登记，由该部门核发海域使用证。第九条审批海域使用申请，应依据如下原则：
1．有利于维护国家安全；
2．有利于海域整体功能的发挥和各种使用的协调发展；
3．有利于海域及其资源的持续利用；
4．有利于保护海域生态环境和资源；
5．有利于保护海域的自然景观；
6．有利于维护人民健康和生命财产安全。第十条使用海域一万亩以上的，由国务院海洋行政主管部门提出审查意见，报国务院批准。使用面积不足一万亩的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市以下人民政府海洋行政主管部门提出审查意见，报同级人民政府批准。沿海市、县人民政府的审批权限和管理范围，由沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府确定。第十一条申请使用海域的，海洋行政主管部门在接到申请之日起二个月内给予答复。
对同意使用海域的，发给海域使用证，确认海域使用权；对不同意使用海域的，海洋行政主管部门在前款规定时间内通知申请者，并说明理由。
在没有海洋行政主管部门的地区，暂由其上级政府的海洋行政主管部门代办海域使用申请的审查和海域使用证的发放工作。第十二条凡属下列情况之一者，需提前二个月到海洋行政主管部门重新办理海域使用证：
1．改变使用证规定用途的；
2．使用证有效期满需要续期的；
3．转让海域使用权的。第十三条海域使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由当地人民政府调解。调解不服的，可以通过司法程序解决。在海域使用权争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。第十四条海域使用登记表、海域使用申请表和海域使用证，由国务院海洋行政主管部门统一监制。第十五条凡按本规定在我国有偿转移海域使用权的，必须向国家缴纳海域使用金。海域使用金包括：
1．海域出让金。
各级政府海洋行政主管部门（或财政部门）代表国家出让海域使用权时，按规定向受让人收取的海域使用出让价款（即海域使用权出让时的交易总额）。
海域使用期满，使用者因续期使用而缴纳的海域使用出让价款。
2．海域转让金
海域使用者转让其海域使用权（含连同海域设施一同转让）时，就所转让海域的增值额按规定比例向海洋行政主管部门或财政部门缴纳的部分海域转让价款。
海域增值额是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的海域设施重置费，需经国有资产管理部门核准的评估机构评估。
3．海域租金
海域使用者出租海域使用权时，就其所获租金收入按规定比例向海洋行政主管部门或财政部门缴纳的租金。
⑥ 海域使用权期限养殖用海期限是多少年
法律分析：海域使用权最高期限，按照用途分别为养殖用海15年船用海20年游、娱乐用海25年口、修造船厂等建设工程用海50年。
法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》第二十五条海域使用权最高期限，按照下列用途确定：
（一）养殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅游、娱乐用海二十五年
（四）盐业、矿业用海三十年
（五）公益事业用海四十年
（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
⑦ 海域使用权期限规定
法律分析：（一）养殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅游、娱乐用海二十五年
（四）盐业、矿业用海三十年
（五）公益事业用海四十年
（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》
第二十五条 海域使用权最高期限，按照下列用途确定：
（一）养殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅游、娱乐用海二十五年
（四）盐业、矿业用海三十年
（五）公益事业用海四十年
（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
第二十六条 海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。
⑧ 海域使用权最高期限养殖用海最高期限是几年
法律分析：海域使用权最高期限，按照用途分别为养殖用海15年;拆船用海20年;旅游、娱乐用海25年;港口、修造船厂等建设工程用海50年。
法律依据：《中华人民共和国海域使用管理法》 第二十五条 海域使用权最高期限，按照下列用途确定：
（一）养殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅游、娱乐用海二十五年
（四）盐业、矿业用海三十年
（五）公益事业用海四十年
（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
⑨ 广东省海域使用管理规定(1998修改)
第一条为加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，促进海洋经济发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定所称海域是指毗邻本省陆地的潮间带、内海及领海海域。江河出海口与海域分界线由省海洋与水产厅会省水利厅划定后报省人民政府批准。本规定所称海域使用，是指对海域的水面、水体、海床和底土进行开发利用的活动。第三条凡使用某一固定海域从事下列排他性开发利用活动3个月以上的，必须遵守本规定：
（一）工业、交通、通讯、石油化工等工程建设项目；
（二）围海、填海工程项目；
（三）排污、倾废工程项目；
（四）渔业、盐业、旅游业项目；
（五）其他用海项目。
紧急维修工程，救灾抢险工程，可先行施工，同时报海洋行政主管部门补办海域使用手续 。第四条海域属国家所有，法律、法规另有规定的从其规定。海域可以依法确定或者出让给单位或个人使用。使用权可以依法出租、转让、抵押。海域使用者的合法权益受国家法律保护。第五条省人民政府海洋行政主管部门是海域使用综合管理的职能部门，负责执行国家有关海域使用管理法律、法规，综合拟定海域开发利用总体规划，协调各涉海行业的海域开发活动，组织实施本规定，行使海域使用的管理权和监督权。沿海市、县人民政府海洋行政主管部门负责本行政区海域使用的管理和监督。省和沿海市、县人民政府有关部门应当依照有关法律、法规履行各自职责，协同海洋行政主管部门加强海域使用的管理工作。第六条海域使用实行统一规划，综合利用，合理开发与治理保护相结合的方针以及“谁开发、谁使用、谁受益”的原则。各级人民政府应当鼓励和支持有利于海域资源增殖和生态环境保护的开发利用，严格控制改变海域属性或影响生态环境的工程建设项目。第七条省和沿海市、县人民政府海洋行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展计划，以及海域的自然资源，会同有关部门编制海域开发利用总体规划，报同级人民政府批准实施，并报上一级海洋行政主管部门备案。第八条需要使用海域的单位或个人，应向项目所在地县级以上海洋行政主管部门提出申请，并按第十一条规定的批准权限逐级上报审批，由批准机关的同级海洋行政主管部门发给海域使用证。利用潮间带从事非种养业建设以及围垦的，由国土部门会同海洋与水产、水利等部门组织专家论证报县级以上人民政府确定后，由同级海洋行政主管部门发给海域使用证。第九条本规定施行前已使用海域的，须在本规定施行之日起1年内按第八条第一款规定向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。转让海域使用权的，须经原批准机关同意，并办理有关手续。出租、抵押海域使用权或改变海域使用证规定用途的，应报发证机关办理有关手续。第十条申请使用海域的单位或个人应同时提交下列附件：
（一）有关主管部门的审查意见或工程项目的批准文件；
（二）项目投资或工程建设项目的固定资产投资计划和年度计划；
（三）拟使用海域的地形图和平面布置图；
（四）对海域自然生态环境和海域资源的影响评估以及有关部门的审查意见；
（五）使用海域后恢复海域功能的措施；
（六）交叉使用的海域还应提交交叉使用有关部门的意见。第十一条使用海域面积666．6公顷以上的，按国家有关规定办理报批手续。使用海域面积666．6公顷以下，100公顷以上的，由省人民政府批准；使用海域面积100公顷以下，50公顷以上的，由市人民政府批准；使用海域面积50公顷以下的，由县人民政府批准。对海域生态环境或海域资源有重大影响的工程设施或改变海域属性的围海、填海造陆和盐业工程，由省人民政府批准。同一项目需要使用海域的总面积，应依据总体设计一次提出申请批准，不得化整为零，分散报批。第十二条经批准使用的海域，无正当理由闲置或荒废满2年以上的，由原批准机关无偿收回。已确定使用权的海域，国家建设需要使用的，原使用者必须服从国家需要。但建设单位应给予原使用者适当补偿。第十三条使用海域的单位或个人，应承担保护海域资源与生态环境的义务，接受海洋行政主管部门的监督管理。第十四条各级人民政府应当采取措施，重点保护下列海域：
（一）经批准设立的海洋特别保护区和海上自然保护区；
（二）各种完整、典型的海洋自然生态系统海域；
（三）珍稀、濒危的海洋动植物物种集中生长、栖息、繁衍海域；
（四）珊瑚礁、红树林等对维护海洋生态平衡具有重要意义的物种生长海域；
（五）保存有人类文化遗产、自然历史遗迹或典型自然景观的海域；
（六）其他需要保护的海域。
⑩ 海域使用权管理规定
【法律分析】
为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域使用权管理规定》。2002年4月，国家海洋局发布了《海域使用申请审批暂行办法》。该暂行办法对海域使用申请审批作出了具体规定，在加强我国的海域管理工作方面发挥了重要作用。但随着海域管理工作的不断推进，沿海各地对招标、拍卖出让海域以及海域转让、出租、抵押等进行了有益的探索。
【法律依据】
《海域使用权管理规定》
第一条 为了，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）等有关法律法规，制定本规定。
第二条 海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租和抵押，适用本规定。
第三条 使用海域应当依法进行海域使用论证。
第四条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核（以下简称用海预审）。
地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核。
第五条 县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。
有审批权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。
批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监督管理。
第六 条使用海域应当依法进行海域使用论证。
市、县两级人民政府海洋行政主管部门应当对选划的养殖区进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证。但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。
第七条 通过申请审批方式取得海域使用权的，申请人委托有资质的单位开展海域使用论证。
通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，组织招标、拍卖的单位委托有资质的单位开展海域使用论证。
第八条 海域使用论证资质单位应当在资质等级许可范围内承担论证项目，并对论证结果负责。海域使用论证资质单位的技术负责人和技术人员须持证上岗。
海域使用论证资质管理规定和资质分级标准由国家海洋行政主管部门制定。
第九条 海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家有关规范和标准。
海域使用论证报告应当符合海域使用论证报告编写大纲要求。
第十条 有审批权人民政府的海洋行政主管部门或者其委托的单位组织专家对海域使用论证报告书进行评审。评审通过的海域使用论证报告有效期三年。
海域使用论证评审专家库管理办法由国家海洋行政主管部门制定。
第十一条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，申请人应当在项目审批、核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见。
地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域，用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。
第十二条 国家海洋行政主管部门应当按照本规定的用海项目审理程序，进行受理、审查、审核，出具用海预审意见。
第十三条 建设项目经批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交海洋行政主管部门。
海洋行政主管部门收到项目批准文件后，依法办理海域使用权报批手续。
第十四条 用海预审意见有效期二年。有效期内，项目拟用海面积、位置和用途等发生改变的，应当重新提出海域使用申请。
第十五条 受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。
第十六条 下列项目的海域使用申请，由国家海洋行政主管部门受理：
（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；
（二）省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目；
（三）国防建设项目；
（四）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；
（五）国家直接管理的海底电缆管道项目；
（六）国家级保护区内的开发项目及核心区用海。
上述规定以外的，由县级海洋行政主管部门受理。跨管理海域的，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。
同一项目用海含不同用海类型的，应当按项目整体受理、审查、审核和报批。
第十七条 申请使用海域的，提交下列材料：
（一）海域使用申请书；
（二）申请海域的坐标图；
（三）资信等相关证明材料；
（四）油气开采项目提交油田开发总体方案；
（五）国家级保护区内开发项目提交保护区管理部门的许可文件；
（六）存在利益相关者的，应当提交解决方案或协议。
第十八条 受理机关收到申请材料后，应当组织现场调查和权属核查，并对下列事项进行审查：
（一）项目用海是否符合海洋功能区划；
（二）申请海域是否设置海域使用权；
（三）申请海域的界址、面积是否清楚。
必要时受理机关应当对项目用海内容进行公示。
符合条件需要报送的，应当在收到申请材料之日起十日内提出初审意见，并将初审意见和申请材料报送审查机关；符合条件不需要报送的，受理机关依法进行审核。
不符合条件的，依法告知申请人。
第十九条 审查机关在收到受理机关报送的申请材料后十日内，对下列事项进行审查后，提出审查意见报送上级审查机关或审核机关：
（一）项目用海是否符合海洋功能区划；
（二）申请海域是否计划设置其他海域使用权；
（三）申请海域是否存在管辖异议。
第二十条 审核机关对报送材料初步审查后，通知申请人开展海域使用论证、提交相关材料；收到论证报告后，组织专家评审；必要时征求同级有关部门的意见。
第二十一条 国家海洋行政主管部门受理的项目用海，由其征求项目所在地省级人民政府的意见；县级以上海洋行政主管部门受理并报国务院审批的项目用海，经审核报省级人民政府同意后，报至国家海洋行政主管部门。
第二十二条 审核机关对下列事项进行审查:
（一）申请、受理和审查是否符合规定程序和要求；
（二）是否符合海洋功能区划和相关规划；
（三）是否符合国家有关产业政策；
（四）是否影响国防安全和海上交通安全；
（五）申请海域是否计划设置其他海域使用权；
（六）申请海域是否存在管辖异议；
（七）海域使用论证结论是否切实可行；
（八）申请海域界址、面积是否清楚，有无权属争议；
对符合条件的，提请同级人民政府批准；不符合条件的，依法告知申请人。
第二十三条 海域使用申请经批准后，由审核机关作出项目用海批复，内容包括：
（一）批准使用海域的面积、位置、用途和期限；
（二）海域使用金征收金额、缴纳方式、地点和期限；
（三）办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限；
（四）逾期的法律后果；
（五）海域使用要求；
（六）其他有关的内容。
审核机关应当将项目用海批复及时送达海域使用申请人，并抄送有关人民政府及海洋行政主管部门。
第二十四条 海域使用申请人应当按项目用海批复要求办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。
海域使用权证书是海域使用权的法律凭证。
第二十五条 海域使用权期限届满需要续期的，海域使用权人应当至迟于期限届满前两个月向审核机关提交下列材料：
（一）海域使用权续期申请；
（二）海域使用权证书；
（三）资信等相关证明材料；
第二十六条 因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营，变更海域使用权人的，应当向审核机关提交下列材料：
（一）海域使用权变更申请；
（二）海域使用权证书；
（三）海域使用金缴纳凭证；
（四）企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的有关证明文件；
（五）存在出租、抵押情况的，应当提交租赁、抵押协议；
（六）相关资信证明材料。
第二十七条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当以拟改变的海域用途按审批权限重新申请报批。
第二十八条 审核机关收到海域使用权续期、变更申请后，应当在二十日内提出审核意见，报原批准用海的人民政府审批。
续期、变更申请批准后的，由审核机关办理海域使用权登记、发证；不予批准的，审核机关依法告知申请人。
第二十九条 海域使用权招标、拍卖应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，有计划地进行。
第三十条 同一海域有两个或者两个以上用海意向人的，应当采用招标、拍卖方式出让海域使用权。
除下列情形外，海洋行政主管部门可以采取招标、拍卖方式出让海域使用权：
（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；
（二）国防建设项目；
（三）传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域；
（四）法律法规规定的其他情形。
第三十一条 海洋行政主管部门根据海洋功能区划、海域使用论证结论、海域评估结果等，制定海域使用权招标、拍卖方案，报有审批权的人民政府批准。涉及有关部门和单位的，应当征求意见。
第三十二条 有审批权的人民政府海洋行政主管部门或者其委托的单位，应当根据批准的招标、拍卖方案编制招标、拍卖文件，发布招标拍卖公告。
第三十三条标底、底价应当根据海域评估结果等确定，不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、海域测量费和海域评估费等费用总和。
标底、底价在招标、拍卖活动过程中应当保密，且不能变更。
第三十四条 以招标、拍卖方式确定中标人、买受人后，海洋行政主管部门和中标人、买受人签署成交确认书，并按规定签订海域使用权出让合同。
中标人、买受人应当持价款缴纳凭证和海域使用权出让合同，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。
第三十五条 中标人、买受人支付的履约保证金，抵作成交价款；未按成交确认书的要求缴纳成交价款的，履约保证金不予退还，成交确认书无效。
其他投标人、竞买人支付的履约保证金，海洋行政主管部门应当在招标、拍卖活动结束后五日内退还。
第三十六条 海洋行政主管部门应当在海域使用权招标、拍卖活动结束后十日内公布招标、拍卖结果。
第六章 转让、出租
第三十七条 海域使用权有出售、赠与、作价入股、交换等情形的，可以依法转让。
第三十八条 转让海域使用权应当具备下列条件：
（一）开发利用海域满一年；
（二）不改变海域用途；
（三）已缴清海域使用金；
（四）除海域使用金以外，实际投资已达计划投资总额百分之二十以上；
（五）原海域使用权人无违法用海行为，或违法用海行为已依法处理。
第三十九条 转让海域使用权的，转让双方应当向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：
（一）海域使用权转让申请；
（二）转让协议；
（三）海域使用权证书；
（四）用海设施所有权的合法证明材料；
（五）受让方资信证明材料；
（六）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。
第四十条 海洋行政主管部门收到转让申请材料后，十五日内予以批复。
批准的，转让双方应当在十五日内办理海域使用权变更登记，领取海域使用权证书。不予批准的，海洋行政主管部门依法告知转让双方。
海域使用权转让时，其固定附属用海设施随之转让。固定附属用海设施转让时，其使用范围内的海域使用权随之转让。法律法规另有规定的，从其规定。
第四十一条 海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的面积、年限和用途使用海域。
海域使用权出租、抵押时，其固定附属用海设施随之出租、抵押，固定附属用海设施出租、抵押时，其使用范围内的海域使用权随之出租、抵押。法律法规另有规定的，从其规定。
海域使用权取得时免缴或者减缴海域使用金的，补缴海域使用金后方可出租、抵押。
第四十二 条有下列情形之一的，海域使用权不得出租、抵押：
（一）权属不清或者权属有争议的；
（二）未按规定缴纳海域使用金、改变海域用途等违法用海的；
（三）油气及其他海洋矿产资源勘查开采的；
（四）海洋行政主管部门认为不能出租、抵押的。
第四十三条 海域使用权出租、抵押的，双方当事人应当到原登记机关办理登记手续。
第四十四条 使用论证资质单位有下列情形之一的，由国家海洋行政主管部门给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理，给国家或者委托人造成损失的，海域使用论证单位应当依照有关法律法规给予赔偿：
（一）越级或超越证书规定范围承担论证项目；
（二）在海域使用论证报告中使用虚构或者明显失实的数据资料；
（三）海域使用论证报告严重失实；
（四）其他虚构事实、隐瞒真相的行为。
第四十五条 未经批准改变海域使用用途的，依照《海域法》第四十六条的规定处理。
第四十六条 未经批准擅自转让海域使用权的，没收非法所得；有非法新建用海设施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二条、第四十七条的规定处理。
第四十七条 超面积填海的，收回非法所填海域，并处非法占用海域应缴纳海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。
第四十八条 未经登记擅自出租、抵押海域使用权，出租、抵押无效。
第四十九条 投标人、竞买人有下列行为之一的，中标、买受结果无效；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者买受的。
第五十条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任：
（一）超越批准权限非法批准使用海域的；
（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；
（三）违反本规定颁发海域使用权证书的；
（四）颁发海域使用权证书后不进行监督管理的；
（五）发现违法行为不予查处的；
（六）对含不同用海类型的同一项目用海，分解受理、审查、审核和报批的；
（七）泄露、变更标底、底价的；
（八）未按规定时间退还履约保证金的。
第五十一条 海洋行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 填海造地项目在施工过程中应当进行海域使用动态监测。
审核机关应当对填海造地项目组织竣工验收；竣工验收合格后，办理相关登记手续。
填海造地项目的竣工验收程序另行规定。
第五十三条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当对所辖海域内的海域使用情况进行统计，并建立公开查询机制。
国家海洋行政主管部门负责全国海域使用统计工作，并定期发布海域使用统计信息。
第五十四条 海域使用论证报告编写大纲的内容、海域使用权证书以及本规定需要的文书格式由国家海洋行政主管部门统一制定。
本规定要求提交的海域使用申请书、海域使用权续期申请或者变更申请一式五份。
第五十五条 本规定自。2002年国家海洋局发布的《海域使用申请审批暂行办法》（国海发[2002]5号），自本规定实施之日起废止。