⑴ 该宗土地使用权应当如何确定
【问题】
甲公司经批准1975年以划拨方式取得一宗国有土地使用权，土地用途为办公用地，土地面积20亩。该公司由于资金不足，于1976年与乙公司签订协议，由乙公司出资共同建造办公楼，约定办公楼建成后70%的房屋归甲公司使用， 30%的房屋归乙公司使用，办公楼建成后，两公司按照协议使用办公楼无争议。2007年乙公司因企业改制，要求办理土地登记，甲公司以用地批准文件主体为本公司，合建协议未约定土地归属为由，认为土地使用权应属于自己，不同意乙公司取得土地使用权。为此两公司就土地的归属问题产生争议。
问：1.该宗土地使用权如何确定？
2.乙公司应怎样申请土地登记？
【分析】
该案涉及两个问题，即甲、乙公司共有土地使用权的分割问题与乙公司土地登记问题。
根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》（以下简称《规定》）第五十三条的规定，一宗地由两个以上单位或个人共同使用，可确定为共有土地使用权。共有土地使用权面积可以在共有使用人之间分摊。本案中两公司于1976年签订协议，由乙公司出资共同建造办公楼，约定办公楼建成后70%的房屋归甲公司使用，30%的房屋归乙公司使用。虽然甲公司经批准取得了该宗国有土地使用权，但是乙公司按照双方协议的规定对该宗土地实施了投资建设，并且办公楼建成后，两公司按照协议使用办公楼无争议，客观上乙公司已享有了部分土地使用权。按照上述规定，该宗土地使用权应由甲乙公司共同享有，该宗土地应确定共有土地使用权。
对于合建房屋如何分割土地使用权的问题，《规定》划分了两条政策界限，即1982年《国家建设征用土地条例》（以下简称《条例》）公布以前合建房屋的和《条例》公布之后合建房屋的，应区别对待，采取不同的方式确定土地使用权。《规定》第三十九条规定，以土地使用权为条件与其他单位或个人合建房屋的，根据批准文件、合建协议或者投资数额确定土地使用权，但1982年《国家建设征用土地条例》公布后合建的，应依法办理土地转让手续后再确定土地使用权。
由于我国改革开放之前实行高度集中的计划经济体制，对国有土地使用权采取行政划拨的方式进行分配，造成大量的单位、企业、个人占用农民集体土地，由此产生了大量的划拨用地，加之用地的管理处于一种无序、松散、多头管理的状态，形成了用地不合理、出现了大量非法转让、闲置、浪费等现象。 为了合理使用土地资源，1982年国家公布实施了《条例》，限定了一些用地条件，规范了用地行为。《条例》的出台为特定时期土地管理提供了法律依据。
本案甲、乙公司合建办公楼发生于1976年并签订了合建协议，这种行为符合《规定》第三十九条的规定，国土资源管理部门可以根据甲乙双方公司的合建协议，按房屋建筑面积比例来分摊土地使用权面积，其中，甲公司占70%，乙公司占30%。
乙公司提出的申请土地登记的要求，可按确认的土地使用权面积，根据《土地登记办法》（国土资源部令第40号）的规定依法申请登记。登记申请提交的资料包括：①土地登记申请书；②用地批准文件；③甲乙公司签订的合建协议；④乙公司的法人证明、法定代表人身份证明及个人身份证明；⑤办公楼房屋所有权证及其他地上附着物证明；⑥如果委托代理人登记的还应有土地登记委托书、代理人身份证明及代理机构证明。
⑵ 国有土地使用权确认办法有哪些
土地使用权确认办法有：确认土地使用权的归属；确认土地使用权的内容。确认土地使用权主要由县级人民政府登记造册、核发证书，确认土地使用权有家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证两种形式。
【法律依据】
《土地管理法实施条例》第三条
国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。
土地登记资料可以公开查询。
《土地管理法》第十二条
土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
⑶ 对非法低价让出国有土地使用权案如何确认立案标准
法律分析：非法低价出让国有土地使用权案涉嫌下列情形之一的，应予立案：1.非法低价出让国有土地30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；2.造成国有土地资产流失价额30万元以上的；3.非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；4.非法低价出让林地合计30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；5.造成国有资产流失30万元以上的；6.其他情节严重的情形。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
⑷ 农民集体使用的国有土地使用权如何确定
农民集体使用的国有土地，其使用权按县级以上人民政府主管部门审批、划拨文件确定；没有审批、划拨文件的，依照当时规定补办手续后，按使用现状确定；过去未明确划定使用界限的，由县级以上人民政府参照土地实际使用情况确定。
⑸ 谁来确定土地使用权
法律分析：1.土地使用证那是我国每个公民都有的重要的证件，该证代表了当事人对该土地拥有使用权。也就是说，土地使用权是必须经过国家的审批和确认以后，当事人才能合理使用。虽然土地是国家的资源，但是在确认土地使用权的时候，也是经过严格审核的。
2.土地所有权和使用权由县级以上人民政府依据法律确认。
3. 土地使用权确认的确权主体是行政机关和人民法院。行政机关拥有行政裁决权，对有关土地权属等争议，依法行使裁决权。对行政机关确权决定不服的，申请行政复议，提起行政诉讼，人民法院行使司法审查
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权;其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
⑹ 国有土地使用权转让的定义及注意事项
在我国土地所有权分为国有和集体所有两种。国有土地使用权转让是指首次从国家取得土地使用权的个人或者集体将其土地使用权以有偿方式在一定时期内出让，租借给他人的经济行为。通常是指城市土地使用权的转让。一是对土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及处分权进行保护。二是对土地所有者和使用者的这些权利进行限制和调节。
土地使用权转让是土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。国有土地使用权转让就是其中的一种。在转让过程中出让方和转让方要注意相关事项，例如未按国有土地使用权转让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权就无法转让等。
一、转让合同的形式
国有土地使用权转让应当签订转让书面合同，明确双方的权利义务。土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
二、国有土地的权属调查和资信能力调查。
1、转让合同签订之前，要对转让方的转让主体资格进行核实。转让方须是国有土地使用证上载明的土地使用者。土地使用者为国有或集体单位的，应提交有资产处分权的机构出具的同意转让的证明。
2、转让方也要认真审查受让方的资信能力，包括银行资金证明、有无重大债务纠纷等，以免造成土地使用权转让后资金无法收回的结局。 现场三、转让价格评估事宜
在转让前，应该对土地转让价格进行评估。因为土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。尤其是转让方为国有单位时，国有土地及相关资产须经法定估价机构估价，并经国土部门予以确认。
四、国有土地使用权转让的担保
1、拟转让的国有土地使用权是否存在瑕疵问题，是受让方必须关注的重点。转让合同签订之前，必须去国土部门、房地产主管部门进行调查，核实有无抵押与被采取司法限制。
2、鉴于有无土地权属及相关争议不易调查，加之受让方的履约能力难以判断，应明确双方相互提供担保。
五、有关税费
转让合同签订之时，双方应对有关应缴纳的税费项目、标准及数额进行咨询，并对税费负担问题进行明确。根据有关规定，税费的计算依据一般为土地成交价，若成交价格明显低于正常市场价的，则应以土地评估价作为计算依据。
六、土地用途及相关用地条件的变更
1、国有土地转让往往涉及土地用途变更问题，划拨土地使用权转让尤为突出。土地用途及相关条件能否变更、变更程序及费用负担应在转让合同中约定清楚。
2、转让前的土地大多是工业用地、办公用地等，转让后多为商业或住宅开发用地，不仅要经规划部门变更土地用途，补缴土地出让金，且须缴纳相关配套费用。有的虽不改变土地用途，却需改变出让合同限定的建筑密度、容积率、绿化率等用地条件。
七、土地使用权转让时地上建筑物、其他附着物所有权归属问题
1、地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
2、国有土地使用权转让的效力及于地上建筑物，无约定的，推定包含。国有出让土地未达到规定开发程度不得转让，划拨国有土地无地上建筑物不得转让。
3、土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
八、权属变更程序与支付转让价款问题
因国有土地使用权转让须经合同签订、国土部门审批、补办相关手续、登记办证等多个环节，有时还涉及抵押权解除等程序，故转让费的支付应采用分期付款方式。即根据转让程序设定付款期限与金额，体现相互制约与督促作用，以降低双方交易风险。
九、国有土地使用权设定抵押后的转让问题
国有土地使用权设定抵押后，并非不能转让。可通过与抵押权人协商，以其他担保方式置换或以转让费支付借款的方式解除抵押等方式，实现转让目的。
以上相关事项，是国有土地使用权转让交易中经常出现一些问题，土地转让当事人应当多加留意细节，不仅有利于降低交易成本，还有利于控制法律风险，避免出现违法现象。[
（以上回答发布于2013-08-28，当前相关购房政策请以实际为准）
点击查看更多房产信息
⑺ 国有土地使用权是如何确定的
（1）土地使用者经国家依法划拨、出让或新中国成立初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。（2）实行土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者的国有土地使用权。（3）因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。（4）未按规定用途使用的国有土地，由县级以上人民政府收回重新安排使用，或者按有关规定处理后确定使用权。（5）1987年1月《土地管理法》施行之前重复划拨或重复征用的土地，可按目前实际使用情况或者根据最后一次划拨或征用文件确定使用权。（6）以土地使用权为条件与其他单位或个人合建房屋的，根据批准文件、合建协议或者投资数额确定土地使用权，但1982年《国家建设征用土地条例》公布后合建的，应依法办理土地转让手续后再确定土地使用权。