水能资源开发使用权审批

A. 判断题 1、经有管辖权的水行政主管部门批准，在饮用水水...

水法规及水知识竞赛题

一、判断题：
1、任何单位和个人都有保护防洪工程和依法参加防汛抗洪的义务。 （对）
2、修改防洪规划，应当报上级机关批准。（错）
修改防洪规划，应当报原批准机关批准。
3、在船舶航行可能危及堤岸的河段，应当禁止通航。（错）
在船舶航行可能危及堤岸的河段，应当限定航速。
4、防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。 （对）
5、对居住在行洪河道内的居民，当地人民政府应当有计划地组织外迁。（对）
6、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制。 （对）
7、各级人民政府防汛防旱指挥部办公室是临时机构。（错）
各级人民政府防汛防旱指挥部办公室是常设机构。
8、水文工作是为国民经济和社会发展服务的基础性公益事业。 （对）
9、科研、工程设计、工程建设等使用的水文资料，必须经市级以上水文机构技术审定。 （对）
10、非水文测验船只在通过正在进行水文测验的河段时，应当减速并避开水文测验仪器。 （对）
11、修改后的《中华人民共和国水法》于第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。 （对）
12、水文站网实行分类分级管理。 （对）
13、国家基本水文站的建设由省水行政主管部门统一实施。（错）
国家基本水文站的建设由所在地县、市水行政主管部门实施。
14、在水文测验保护区范围内，不得种植高杆作物、堆放物料，建造房屋、码头等建筑物。 （对）
15、库容在1000万立方米以上的水库以及其它重要水利枢纽，工程管理单位可以根据需要设立水文测站。（错）
工程管理单位应当设立水文测站。
16、我国单位面积产水量排在前四位的分别是台湾、广东省、福建省和浙江省。 （对）
17、“3.22世界水日”是联合国大会于1993年确定的。 （对）
18、修订后的《中华人民共和国水法》自2003年1月1日起施行。（错）
2002年10月1日。
19、浙江省多年平均水资源总量为937亿立方米。 （对）
21、《浙江省水资源管理条例》自2003年1月1日起施行。 （对）
22、作为生活饮用水水源的水质标准必须达到Ⅳ类以上。（错）
Ⅲ类。
23、我省目前地下水位下降最为严重的是温黄平原。（错）
杭嘉湖平原。
24、在市（地）界河上取水由省水利厅审批。 （对）
25、在大型水库中的取水由水库所在地水行政主管部门审批。（错）
由省水利厅审批。
26、《水政监察工作章程》规定，水政监察人员实行任期制，任期为5年。（错）
3年
27、水政监察人员开展水政执法活动必须“两证”齐全，“两证”是指水政监察证和水土保持监督证。 （错）
水政监察证和行政执法证
28、《国家地表水环境质量标准》中基本监测项目有24项。 （对）
29、我省的降水主要集中在“梅雨期”和“台汛期”。 （对）
31、反映水体富营养化的常用指标有总氮、总磷和叶绿素等。 （对）
32、直接从江河、湖泊取水的建设项目，应当编制建设项目水资源论证报告书。 （对）
33、开发、利用水资源，应当首先满足农业、工业、生态环境用水需要。（错）
应当首先满足城乡居民用水
34、在饮用水水源保护区内禁止设置排污口。 （对）
35、国家所有的水工程应当按照水行政主管部门的规定划定工程管理和保护范围。（错）
应当按照国务院的规定
36、禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。 （对）
37、用水超过定额的单位，应当进行节水改造，在规定的期限内达到定额标准。 （对）
38、单位和个人可以以多种形式参与水资源的开发、利用。 （对）
39、农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织所有。（错）
归各该农村集体经济组织使用
40、《浙江省水资源管理条例》规定，禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地。 （对）
41、在地下水超采地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。 （对）
42、水电资源的开发使用权可以通过招标等方式取得。 （对）
43、水资源费由当地人民政府收取，纳入财政专户，实行收支两条线管理。（错）
由水行政主管部门收取
44、畜禽养殖场和农副产品加工单位产生的废污水，经过处理，可以直接排入河道、湖泊等水域。（错）
未经处理达标，不得直接排入河道、湖泊等水域。
45、取水许可持证人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，不得擅自拆除、更换。 （对）
46、水量水质监测结果应当按国家规定向社会公开。 （对）
47、在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他工程，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求。 （对）
48、新建、扩建、改建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。
（对）
49、在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的，应当办理取水许可。（错）
不需要办理取水许可。
50、省水行政主管部门应当会同省国土资源行政主管部门，划定地下水的超采地区和严重超采地区。 （对）
51、水政监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件。 （对）
52、在地下水严重超采地区，县级以上人民政府应当严格控制地下水的开发利用。（错）
禁止开采地下水
53、《中华人民共和国水法》所称的水资源，是指地表水。（错）
包括地表水和地下水
54、在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。 （对）
55、在饮用水水源保护区内，经过有关部门的审查同意，可以设置排污口。（错）
不可以设置排污口
56、禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内种植阻碍行洪的林木及高秆作物。 （对）
57、用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。 （对）
58、水行政主管部门和环境保护行政主管部门的水质监测数据、资料应当实行共享。 （对）
59、工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。 （对）
60、城市人民政府应当加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。 （对）
61、我省对城市供水价格逐步实行阶梯式水价和分类水价。 （对）
62、国家对用水实行计量收费和超定额累进加价制度。 （对）
63、在地表水丰富的地区，严格控制开采地下水。 （对）
64、各级人民政府应当按照防洪规划对防洪区内的土地利用实行分区管理。（错）
应当按照流域综合规划
65、水库应当按照防洪规划的要求留足死库容。（错）
防洪库容
66、大型水库是指库容大于 5000万立方米的水库。（错）
1亿立方
67、护堤护岸的林木，由河道、湖泊管理机构组织营造和管理。 （对）
68、各级人民政府应当按照防洪规划对防洪区内的土地实行分区管理。（对）
69、省级河段的堤防迎水面距堤脚20米范围内禁止开采砂石、土料。（错）
15米
70、城市建设确需废除原有防洪围堤的，应当经水行政主管部门批准。（错）
应当经水行政主管部门审查同意，并报城市人民政府批准
71、无堤防的河道、湖泊管理范围为设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。（错）
历史最高洪水位或设计洪水位
72、在行洪河道内禁止种植阻碍行洪的林木和高秆作物。 （对）
73、我省防治洪水，应当蓄泄兼施充分发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水功能。 （对）
74、对未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施。 （对）
75、流域范围内的区域规划应当服从流域规划，综合规划应当服从专业规划。（错）
专业规划应当服从综合规划
76、跨流域调水，应当重点考虑调入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。（错）
应当统筹兼顾利害关系各方的利益以及调出和调入地区的用水需要
77、在江河、湖泊、水库、运河、渠道新建、改建或者扩建排污口，应当经排污口所在地水行政主管部门同意。（错）
应当经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护主管部门对该建设项目的环境影响报告书进行审批
78、水资源属于全民所有和劳动群众集体所有。（错）
水资源属于国家所有。
79、未经批准擅自取水的，责令停止违法行为，补办取水许可证。（错）
责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款
80、未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构吊销其取水许可证。（错）
情节严重的，才吊销取水许可证。
81、逾期不缴纳水资源费的，按日加收滞纳部分千分之一的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费的一倍以上三倍以下罚款。（错）
千分之二 一倍以上五倍以下
82、依法启用蓄滞洪区，遇到阻拦、拖延时，由县级以上防汛指挥部强制实施。（错）
县级以上地方人民政府
83、在紧急防汛期，为了防汛抢险需要、防汛指挥部有权调用物资、设备、交通运输工具和人力。 （对）
84、《浙江省水文管理办法》自2004年1月1日起施行。（错）
2003年10月1日
85、我国水资源总量2.8万亿立方米，居世界第五位。（错）
第六位
86、我市主要有三类缺水，即水质型缺水、工程型缺水和资源型缺水。 （对）
87、任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。 （对）
88、县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。 （对）
89、单位和个人都有节约用水的义务。 （对）
90、在地下水严重超采地区，经省人民政府水行政主管部门批准，可以划定地下水限制开采区。（错）
地下水严重超采地区禁止开采地下水
91、《浙江省水资源管理条例》于省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。（错）
省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议
92、海水的开发、利用、保护和管理不按照《中华人民共和国水法》的规定执行。 （对）
93、查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设备的期限最长不得超过七日。（错 ）
十五日
94、开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则。 （对）
95、国家建立饮用水水源保护区制度。 （对）
96、禁止在水库库区保护范围内采挖和筛选砂石、矿藏等活动。 （对）
97、制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。 （对）
98、水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。 （对）
99、国家对水土保持工作实行防治并重的方针。（错）
预防为主
100、开垦荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门部门批准。 （对）
101、建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 （对）
102、禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。 （对）
103、县级人民政府可以根据本辖区的实际情况规定小于二十五度的禁止开垦坡度。（错）
省级人民政府
104、建设工程废弃的砂、石、土，可以倒入江河、水库或者附近山坡。（错）
运至规定的专门存放地堆放
105、建设和生产过程中造成的水土流失，地方财政应当安排水土保持资金予以治理。（错）
由造成水土流失的单位筹集资金予以治理
106、在水力侵蚀地区，应当全面规划，综合治理，建立水土流失综合防治体系。 （对）
107、《中华人民共和国水土保持法》只适用于山区、丘陵区、风沙区。（错）
全国所有区域
108、造成水土流失危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损害的对象赔偿损失。 （对）
109、水土流失危害赔偿责任及金额的纠纷可以根据当事人的请求，由水行政主管部门处理。 （对）
110、禁止开垦陡坡地的具体范围由当地县级水行政主管部门划定并公告。（错）
县级人民政府。
111、在山区修建公路应当编制水土保持方案并报水行政主管部门审批。（对）
112、生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。 （对）
113、在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，可以由县级水行政主管部门按每平方米一至二元处以罚款。 （对）
114、在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。 （对）
115、从事生产建设等活动损坏水土保持设施的，应按规定交纳水土保持设施补偿费。 （对）
116、本行政区域使用的水量和年度用水计划要根据人口密度来确定。（错）
根据用水定额、经济技术条件和水量分配方案确定
117、浙江省的汛期起止日期 是4月1日至9月30日。（错）
4月15日至10月15日
二、选择题：
1、单位和个人都有保护水资源和（ C ）的义务。
A开发水资源B管理水资源 C节约用水
2、江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据是 c 。
a、水资源规划 b、流域综合规划 c、防洪规划
3、在蓄滞洪区内建造房屋应当采取 c 结构。
a、高脚式 b、坡顶式 c、平顶式
4、当江河、湖泊的水情接近保证水位或安全流量时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入 a 。
a、紧急防汛期 b、防汛期 c、特殊防汛期
5、国家 a 开展洪水保险。
a、鼓励 b、强制 c、不允许
6、县级以上人民政府可以在汛期组织堤防保护区域内的单位和个人 c 出工，对河道堤防进行维修加固。
a、有偿 b、志愿 c、义务
7、在我省库容最大的水库是 b 。
a、珊溪水库 b、新安江水库 c、紧水滩水库
8、在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止 a 和海水入侵
a、地面沉降 b、危害堤防安全 c、妨碍行洪
9、在防汛抢险期间，因降雨雪等造成堤顶泥泞期间，禁止车辆通行，但除 b 外。
a、客车 b、防汛车 c、公路稽查车
10 、在河道管理范围内采砂、取土，必须按规定向水行政主管部门交纳 a 费。
A、管理费 b、河道护岸修建维护费 c、水资源费
11、从2006年到2010年，我市每年计划治理水土流失面积 a 平方公里，基本完成重点区域的水土流失治理任务。
a、150 b、100 c、200
12、防洪工程设施建设，应当纳入 a 计划。
a、国民经济和社会发展 b、城市建设 c、水利建设
13、在我省各种洪涝灾害成因中， b 引发的灾害所占的比例为最高。
a、梅雨 b、台风暴雨 c、山洪
14、县级以上地方人民政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特别是（ a）和堤防的安全，限期消除险情。
a、水坝 b、 闸坝 c、泵站
15、河道、湖泊管理范围内的土地和岸线利用应当符合 c 要求。
a、防洪 b、行洪 c、行洪和输水
16、库容为 b 立方米的水库称中型水库。
a、100万～1000万 b、1000万～1亿 c、1亿～10亿
17、在汛期，水库不得擅自在 c 水位以上蓄水。
a、设计水位 b、正常水位 c、汛限水位
18、雨量、蒸发等观测场保护区范围是观测场所以外周围 B 米。
A、10米 B、20米 C、30米
19、潮水位测验设施保护区范围是测验设施以外水域 A 米。
A、150米 B、250米 C、350米
20、颁布《浙江省水文管理办法》的机关是B 。
A、浙江省人大常委会 B、浙江省人民政府 C、浙江省水利厅
21、持有乙级《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》的单位可以承担项目总投资不超过B 的开发建设项目水土保持方案的编制。
A、1亿元 B、3亿元 C、5亿元
22、按照现行的水资源费收费标准，对自来水制水企业应按照A 元／立方米的标准征收水资源费。
A、0.08 B、0.1 C、0.02
23、《中华人民共和国河道管理条例》规定对河道实行分级管理，我省将河道划分为 B 级。
A、3 B、4 C、5
24、保护五万亩以上农田或者非农业人口在二十万以上五十万以下的城市的，应当建设不低于 B 级的海塘。
A、2 B、3 C、4
25、中型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游延伸A 米。
A、200 B、300 C、400
26、运行中的水库，正常情况下大坝安全鉴定 B 进行一次？
A、5年 B、6－10年 C、8－12年
27、中型水库的库容 c 。
A、10－100万立方米 B、100－1000万立方米 C、1000万立方米－1亿立方米

三、问答题：
1、建设项目利用水资源，必须遵循什么原则？
答：合理开发、节约使用、有效保护的原则。
2、防汛的工作方针是什么？
答：安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。
3、防洪工作应当遵循的原则是什么？
答：全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益。
4、筹集防洪费用的原则是什么？
答：政府投入同受益者合理承担相结合。
5、编制防洪规划，应当遵循什么原则？
答：遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则。
6、什么是防洪区？
答：指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。
7、什么是蓄滞洪区？
答：指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。
8、对可能出现垮坝的水库，大坝主管部门应当组织有关单位事先制定什么方案？
答：应急抢险和居民临时撤离方案。
9、在什么情况下，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期？
答：当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时。
10、对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照什么的原则进行清除？
答：谁设障、谁清除的原则
11、水文测验河段保护区范围是如何确定的？
答：纵向测验断面上、下游各50～300米；采用比降面积法测流的，测验断面上、下游各500米；横向测验断面根据设站标准洪水位确定。
12、城市防洪工程设施的建设和维护所需投资，由谁承担？
答：城市人民政府。
13、国家设立什么基金，用于防洪工程和水利工程的维护和建设？
答：水利建设基金。
14、在水文测验保护区范围内，建造房屋等建筑物或从事取土、采石等活动的，水行政主管部门应如何处理？
答：责令其停止违法行为，恢复原状或者采取补救措施，可根据情节轻重，并处5000元以下罚款。
15、什么是水文水资源调查评价？
答：水文水资源调查评价是指对水资源的数量、质量、时空分布特征、开发利用条件的分析评定。
16、有堤防的河道，其管理范围是什么？
答：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
17、在水文测验保护区内设置的妨碍水文测验的障碍物，应当如何处理？
答：按照“谁设障、谁清除”的原则，由当地防汛指挥机构责令设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需经费，由设障者承担。
18、跨河管道、线路的净空高度必须符合什么要求。
答：防洪和航运要求。
19、联合国确定2006年“世界水日”的宣传主题是什么？
答：水与文化。
20、哪些对象应列入防洪重点？
答：大中城市，重要铁路、公路干线，大型骨干企业。
21、在防洪工程设施保护范围内，禁止哪些危害防洪工程安全的活动？
答：爆破、打井、采石、取土等。
22、浙江省与防汛防旱相关的主要自然灾害有哪些？
答：洪涝（水）、干旱、台风暴潮和地质灾害等。
23、什么是洪泛区？
答：指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区。
24、我国确定2006年“中国水周”的宣传主题是什么？
答：转变用水观念，创新发展模式。
25、在汛期，哪些部门应当按照各自职责，及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报？
答：气象、水文、海洋等部门。
26、《中华人民共和国防洪法》自什么时间起施行？
答：1998年1月1日。
27、大型水闸的管理范围是什么？
答：水闸主体向上下游各延伸四百米，左右侧边墩翼墙起各向外延伸一百米。
28、在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，给予什么处罚？
答：责令停止违法行为，排除阻碍或采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款。
29、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，给予什么处罚？
答：责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下罚款。
30、国家工作人员拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄洪方案、措施、汛期调度运用计划等防汛调度方案的，给予什么处罚？
答：构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
31、我省地处东南沿海，主要有哪八大水系？
答：苕溪、运河、钱塘江、甬江、灵江（椒江）、瓯江、飞云江、鳌江。
32、浙江省水功能区划分为哪几种类型？
答：保护区、保留区、缓冲区、饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区。
33、我省水资源的基本特征是什么？
答：一是水资源总量丰沛，但人均水资源量偏少。二是年内降水集中，洪水径流量大，且年际变化较大。三是水资源的空间分布极不均衡，与人口、耕地、经济布局不相适应。四是特殊的自然地理经济环境，决定了水资源开发利用难度较大。
34、我省万里清水河道建设标准总要求是什么？
答：水清、流畅、岸绿、景美。
36、水事违法案件处理程序包括哪些内容？
答：①受理 ②立案 ③调查 ④告知（听证） ⑤处理（处罚） ⑥执行⑦结案
37、高标准水库安全管理体系是指什么？
答：工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境优美。
38、我省已制定了《浙江省水利现代化建设纲要》，力争2020年在全省基本实现水利现代化，请问水利现代化的目标是什么？
答：高标准的水利防灾减灾体系、高水平的水资源配置网络、高效率的水利管理运行机制、高质量的水生态环境、高素质的水利人才队伍，实现浙江水利从工程水利向资源水利、环境水利的转变。
40、取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在几日内向当地水行政主管部门报告并及时修复？
答：3日
41、水资源紧缺地区应当对哪些产业加以限制？
答：耗水量高的工业、农业和服务业。
42、在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑什么用水的需要？
答：生态用水。
43、在水工程保护的范围内，禁止从事哪些活动？
答：禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
44、县级以上水行政主管部门及其水政监督检查人员履行《浙江省水资源管理条例》规定的监督检查职责时，可以依法行使哪些职权？
答：可以依法行使调查取证权、现场检查权、行政处罚权和制止权。
45、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生水事纠纷，如当事人不愿协商或者协商不成的，该怎么办？
答：如当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。
46、根据《中华人民共和国水法》规定，开发、利用水资源，应当坚持什么原则？
答：开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。
47、《浙江省水资源管理条例》对利用水域从事旅游开发有什么规定？
答：利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划和水环境保护功能区划的要求，并不得污染水体和影响行洪安全。
48、县级以上水行政主管部门及其水政监督检查人员在监督检查中，发现用水单位未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，该如何处理？对拒不停止、继续施工的，又该如何处理？
答：县级以上水行政主管部门及其水政监督检查人员在监督检查中，发现用水单位未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县级以上水行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设备。
49、不同行政区域之间发生水事纠纷的，该如何处理？在水事纠纷解决前，当事人不允许做哪些行为？
答：不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。
50、哪些取水不需办理取水许可？
答：下列取水不需办理取水许可：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量地表水的；
（三）在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的；
（四）法律、法规规定的其他情形。

B. 分析尼泊尔水能资源的开发条件

为对尼泊尔地面和地下水资源进行合理使用、保护、管理和开发，及时、合法和合理使用水资源，防止环境和其它不利因素对水资源的影响，防止水资源污染，特制定本法。
第一节 概要
1、该法名称《水资源法2049（1992）》
2、该法自发布公报之日起生效
第二节 定义
1、水资源（Water Resources）即在尼泊尔领域内的地面水、地下水等形式存在的水。
2、合理使用（Beneficial Uses）即以现有财力物力合理使用水资源。
3、获许可证者（Licensee）即获得使用水资源许可的个人或团体。
4、用户协会（Users Association）即根据5款成立的水用户协会。
5、规定的（Prescribed或As Prescribed）即本法规定或依本法制定的（规则）。
第三节 水资源所有权
尼泊尔领域内水资源所有权属于尼泊尔国家。
第四节 水资源使用
1、未根据本法获得许可证，任何人无权使用水资源。
2、但下列情况使用水资源,无需许可证。⑴个人饮用水和家庭用水。⑵个人或家庭所拥有土地的灌溉。⑶村舍企业水车和水磨用水。⑷个人船只在本地运输。⑸土地所有者对所属土地范围内水资源的使用。
3、个人或团体应合理使用水资源，不得对他人造成危害。
第五节 水用户协会
1、愿遵守制度为集体利益使用水资源的人可依法成立水资源协会。
2、水用户协会应在指定官员或当局处注册。
第六节 水用户协会是法人团体
1、水用户协会是可延续的自治法人团体。
2、水用户协会拥有自己不同业务用途的章印。
3、水用户协会可像个人一样，有权以任何手段获得、享受、销售、处理或安排固定或不固定资产。
4、水用户协会可像个人一样，提出投诉或被投诉。
第七节 水资源使用优先顺序
1、一般来讲，使用水资源顺序如下：
⑴饮用水和家庭用水，⑵灌溉用水，⑶畜牧业和水产业等农业用水，⑷水电项目，⑸村舍工业、工业企业和采矿用水，⑹航运，⑺娱乐，⑻其它。
2、使用水资源发生纠纷，水用户协会应根据1款优先顺序了解该水资源使用是否与四节3款符合，并通过必要询问，做出裁决。
3、上述2款水用户协会做出的裁决对有关各方均有效。
4、上述2款水用户协会裁决程序应有明文规定。
第八节 用水许可证
1、希望调查或使用水资源的个人或团体，应向指定有关官员或当局提交申请，附上经济、技术、环境调研报告以及其它规定材料。
如仅申请对水资源调查，不必提交上述研究报告。
2、收到上述1款所述申请，有关官员或当局应进行或责成进行必要询问，按规划(Format)规定期限和条件并给申请人发放许可证。对水资源调查申请，收到申请30天内发放许可证；对水资源使用申请，收到申请120天内发放许可证，
3、在本法生效前，正在使用水资源的个人或团体，应在本法生效1年内，向指定官员和当局提交申请并附上规定材料。四节2款情况除外。
4、根据上述3款收到申请60天内，有关官员或当局应进行必要询问并根据规划发放许可证。
5、或许可证人应向政府支付使用水资源的费用或年费。
6、如或许可证人想售出或转让许可证，须经有关官员或当局批准。
第九节 水力发电项目
1、水力发电项目所需水资源调查和使用许可证，根据现行有关法律办理。
2、有关水力发电项目的水资源利用事宜根据本法办理。
第十节 政府可使用和开发水资源
1、政府使用国家拥有的水资源不受本法约束。
2、为扩大水资源公共使用范围，政府可接管、开发任何人根据本法在使用的水资源，以及土地、建筑、设备和工事结构。
解释：本法中“扩大水资源公共使用范围”指的是这种使用不会损害现有用水利益人，而只能使更多人受益。
3、政府应对2款接管有关人的土地、建筑、设备和工事结构进行补偿。
4、3款所述补偿数量以政府拥有的土地、建筑、设备和工事结构现行价格确定（扣除折旧和贬值）。
第十一节 水资源开发项目移交
1、政府可视必要时期和条件，将十节1、2款开发的水资源项目移交给任何水用户协会。
2、有关水用户协会将拥有1款所述移交项目所有权，经营该项目。
第十二节 水资源合同
政府可根据现行法律，与任何本地或外国企业、社团或个人签订合同，并根据合同开发、促成开发、利用任何水资源或扩展水资源项目。
第十三节 水资源项目服务条款和收取服务费的决定利
1、获许可证人在与他人设定交换条件和服务费基础上，可向其提供水资源项目产生的服务。
2、提供政府开发的水资源项目所产生的服务，可依法确定和收取服务费。
第十四节 服务终止
没有支付服务费、接受服务不规范、滥用服务或违反规定条款，可停止为其服务。
第十五节 订立其它约定
如政府或获许可证人要求和他人订立另一调查或使用水资源的约定，在预先通知相关人员后，可订立这种约定。因此引起任何损失或危害，政府或获许可证人应承担补偿责任。
如有意外事故发生而须营救，或有理由怀疑水资源被不规范使用或滥用，政府雇员可不必预先通知相关人员即订立其它相关约定。
第十六节 使用、申请使用他人土地和房屋
1、如必须使用某些土地和房屋，或使用或需要使用任何人来实施下列职能，获许可证人可向政府递交申请：
⑴水坝建设
⑵河道、壕沟或隧道建设
⑶地面或地下水箱设置，或铺设管道
⑷池塘建设或建立配水中心
⑸为开发水资源须实施的其它必要工作
2、收到1款所述申请，经必要询问后，政府可提供这样的土地和房屋给申请人，就像根据现行法律提供土地和房屋给社团一样。
3、如政府或获许可证人已开始实施开发和使用水资源的建设工作，政府可禁止该区域土地和房屋约定的使用；或禁止为其它相关建设工地规定的距离或范围内土地和房屋约定的使用。政府或获许可证人应对因此受损的人进行补偿。
第十七节 水资源工事结构的安全
1、政府可按许可证要求或根据需要，对任何水资源工事结构采取必要安全措施，
2、根据许可证要求采取1款所述安全措施，所有发生的费用应由获许可证人负担。
第十八节 水资源质量标准
1、政府可发布公报，确定各种用途水资源的质量标准。
2、使用水资源须符合1款所述标准。
第十九节 水资源污染
1、政府可发布公告确定水资源污染限度。
2、任何人不得通过使用、丢弃垃圾、丢弃工业废物、投毒、化学毒素污染水资源，使其达到1款所述污染限度。
第二十节 保护环境
使用水资源不得对环境产生副作用，例如造成土壤侵蚀、洪水、山崩等。
第二十一节 吊销许可证
1、如获许可证人的行为与本法或依本法制定的规则相悖，有关官员可向获许可证人发出命令限期改进。
2、如获许可证人在1款规定期限内没有改进，有关官员可吊销其许可证。
3、在吊销许可证前，应给被吊销许可证人合理机会解释。
第二十二节 处罚
1、有关官员可向任何行为与本法或依本法制定的规则相悖的人处以最高5000卢比的罚款。如这种行为导致他人受到危害，要对受害人实施补偿。
2、任何人没有本法要求的许可证而使用应有许可证的水资源，或者没有按照许可证的规定办，有关官员可处以最高5000卢比罚款，并制止其行为。
3、任何人盗窃、滥用、不规范使用水资源项目的服务，有关官员可向其处以与服务量等值罚款。
4、任何人非故意对饮用水、水坝、沟渠或水资源工事起了不良作用、毁坏、破坏或伤害，或导致这样的行为发生，或打算这样做，将处以与损害价值相等罚款或关押最高10年，或二法并用。
第二十三节 上诉
任何人对根据十、十五、十六节补偿的决定不服，或对根据二十一节吊销许可证的决定不服，或对根据二十二节的1、2、3款有关官员发出的惩罚命令不服，可在35天内向受理上诉的法庭上诉。
第二十四节 规则制定的权利
1、为实现本法目标，政府可制定相关规则。
2、政府可专门对下列题目制定规则：⑴有关饮用、灌溉、航运、工业、娱乐等类似用水的事情。⑵有关水资源保护、防洪和土壤侵蚀的事情。⑶有关环境保护的事情。⑷有关接受任何水资源项目服务应向政府支付费用等事情。⑸有关水资源污染防治事情。⑹水资源使用方式。⑺有关设定水资源项目服务标准的事情。 ⑻有关使用水资源导致的事故、询问这样的事情和相关补偿事情。⑼有关用户协会以及和用户有关的包括向用户提供保护和便利的事情。⑽其它和水资源使用开发有关的事情。
第二十五节 废除
1、《河道、电和水资源法2024》自此废除。
2、在本法生效前，根据《河道、电和水资源法2024》和相关规则、命令实施的任何行动被视为合法行动。

C. 如何获取水能资源开发利用权 详细手续~~

不知道你是哪个省的，各省不一样的。给你个参考吧：
湖南省水利厅关于转发《湖南省人府办公厅关于加强水能资源开发利用管理工作的意见》的通知
湘水农电[2009]52号

作者：单位：厅农电局

时间：2009-7-13 14:01:00

各市（州）水利（水务）局：

为了更好地贯彻落实《湖南省水能资源开发利用管理条例》（简称《条例》），省府以湘办发〔2009〕41号颁布了《关于加强水能资源开发利用管理工作的意见》（简称《意见》）。该《意见》对《条例》的有关内容进行了细化，进一步明确了水行主管部门对水能资源开发利用进行统一监督管理的职责。现将《意见》转发给你们，并提出如下要求。

一、要组织干部职工特别是从事农电工作的同志认真学习《意见》，广泛进行宣传。

二、各地要按照《意见》要求，坚持分级管理原则，因地制宜制定具体管理办法，切实贯彻落实《条例》。

三、要准确掌握已开发和未开发水能资源情况，建立水能资源台帐，为开展水能资源开发利用权有偿出让工作打下基础。

四、加强与相关部门的协调配合，共同做好水能资源开发利用管理工作，积极开展水能资源开发利用权有偿使用的试点。

附件：湖南省人府办公厅关于加强水能资源开发利用管理工作的意见

二〇〇九年六月二十二日

湖南省人府办公厅关于加强水能资源开发利用管理工作的意见

湖南省人府办公厅文件湘办发[2009]41号

各市州、县市区人府，省府各厅委、各直属机构：

为了进一步贯彻落实《湖南省水能资源开发利用管理条例》，经省人府同意，现就加强全省水能资源开发利用管理工作提出如下意见：

一、提高认识，依法管理水能资源

水能资源是一种清洁可再生绿色能源。科学开发利用水能资源，对节能减排，促进生态文明建设具有十分重要的意义。各级各有关部门要充分认识加强水能资源开发利用管理工作的重要性。各级府要立足于水生态平衡的保护，在保护的前提下，科学开发、持续利用，相关部门要各司其职，密切配合，共同做好水能资源开发利用管理工作，确保水能资源科学、合理、有序开发。

二、科学规划，合理开发水能资源

编制水能资源开发利用规划，要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面规划、统筹兼顾、综合利用的原则，要服从流域综合规划、区域综合规划，并与能源发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划等相协调，与防洪、供水、灌溉、生态用水、航运和渔业需要相适应。各级人府要加强水能资源开发利用规划管理，确保水能资源开发利用严格依照规划进行，不符合规划的，有关部门不得审批或者核准，任何单位和个人不得擅自开发。

三、严格程序，持续利用水能资源

开发利用水能资源应当依法取得开发利用权（农村集体经济组织的水塘和由其组织修建管理的水库的微水能开发利用除外）。水能资源开发利用权的确定，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖等方式。总装机5000千瓦（湘西地区10000千瓦）以上的招标、拍卖方案由省人府水行主管部门制订；总装机2000千瓦以上至5000千瓦（湘西地区10000千瓦）以下的招标、拍卖方案由市州人府水行主管部门制订，报省人府水行主管部门备案；总装机2000千瓦以下的招标、拍卖方案由县市区人府水行主管部门制订，报市州人府水行主管部门备案；跨行区的招标、拍卖方案由共同的上一级人府水行主管部门制订；国家规定由流域管理机构管理的，从其规定。招标或拍卖的底价由县级以上人府（含县级，下同）水行主管部门委托有资质的中介机构进行评估确定。

水能资源开发利用权的利用年限为50年。2008年1月1日以后开工建设的项目，其利用年限从开发利用权取得之日起计算。2008年1月1日以前开工建设的项目，其利用年限从2008年1月1日开始计算，但应在本《意见》发布实施之日起半年内到项目所在地县级以上人府水行主管部门登记，免费补办水能资源开发利用权证。水能资源开发利用权证由省人府水行主管部门统一印制。

水能资源开发利用项目在取得水能资源开发利用权后两年内未开工建设，或非因不可抗拒因素影响，开工建设后停工一年以上的，由县级以上人府水行主管部门无偿收回开发利用权。已取得水能资源开发利用权的项目，需要改变开发利用权主体的，应报原批准机关办理变更手续。2008年1月1日以前开工建设的水能资源开发利用项目未通过招标、拍卖方式取得开发利用权的，当水能资源开发利用权实际使用人需要变更时，由县级以上人府水行主管部门按照管理权限采取招标、拍卖等公开方式，重新确定水能资源开发利用权，并重新核定利用年限。禁止擅自转让水能资源开发利用权。水能资源开发利用权招标或拍卖所得属国有资源有偿使用收入，纳入财预算管理，主要用于水能资源的规划、节约、保护、管理、合理开发和水电基础设施建设，并接受财、监察、审计等部门的监督检查。

四、规范管理，有效调配水能资源

各级各有关部门要按照有关法律法规规定，进一步规范水能资源开发利用行许可工作，加强对工程质量和安全的监督管理。水能资源开发利用必须满足防汛抗旱和生产、生活、生态用水的需要，服从水行主管部门的统一调度。水能资源开发利用项目的经营者要按照有关规定建立健全各项管理制度，定期进行安全检查并按照规定上报相关数据，服从防汛抗旱统一指挥，保证工程安全和公共安全。汛期前必须按照要求制订汛期控制运用方案和防洪抢险应急预案，并报有管辖权的防汛指挥机构审批。水库的防洪调度及旱期水资源调度，按工程等级及影响范围由相应的防汛抗旱指挥机构负责。凡违反《湖南省水能资源开发利用管理条例》有关规定的，应依法追究责任，给予处罚。

五、明确职责，统一管理水能资源

水能资源开发利用管理工作是一个复杂的系统工程，水能资源开发利用涉及发展和改革、国土资源、环境保护、交通、农业、移、林业等方面，各部门应当在各自的职责范围内对水能资源开发利用活动中所涉及的相关行为，履行管理职能。水行主管部门负责水能资源开发利用的统一监督管理。水能资源开发利用项目法人以及勘测、设计、施工、监理单位依法对建设项目质量负责。各级各有关部门要建立健全工作责任制度和责任追究制度，国家机关工作人员在水能资源开发利用监督管理工作和建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，违反行法规和规程规范的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二〇〇九年六月十一日

D. 水资源的使用权问题

首先，根抄据《中华人民共和国袭宪法》第九条的规定，水流等自然资源，属于国家所有。因此地下水资源与土地是没有关系的，甲方只有使用权而没有所有权。
而《中华人民共和国民法通则》第八十三条规定，不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。根据本案的情况，虽然甲方在乙方使用的土地上打井，但这是乙方事先同意的，况且打井的行为也没有影响乙方土地的正常使用，所以无论甲方乙方都有取水使用的权利。
《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第九十九条规定，一方擅自堵截或者独占自然流水，影响他方正常生产生活的，他方有权请求排除妨碍；造成他方损失的，应负赔偿责任。由此可见，乙方不但无权独占水源，而且如果要强行收回的话，还应赔偿乙方的损失。
需要补充一点的是，如果甲方取水使用的行为如果妨碍了乙方对土地的使用，那么乙方就应当另寻水源，而甲方给予一定的补偿。

E. 水能的国家政策

2010年11月23日 财综[2010]105号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、能源局：
近几年，一些省市自行出台地方性水能（水电）资源有偿开发使用政策，以水能（水电）资源开发使用权有偿出让名义向水电企业收取出让金、补偿费等名目的费用，不仅违反了行政事业性收费和政府性基金审批管理规定，而且加重了水电企业负担，影响了水电企业正常的生产经营活动。为建立规范的水资源有偿使用制度，促进水电行业持续健康发展，现就有关问题通知如下：
一、各地停止执行自行出台的水能（水电）资源有偿开发使用政策。根据《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）的规定，各地不得对已建、在建和新建水电项目有偿出让水能（水电）资源开发权，不得以水能（水电）资源有偿开发使用名义向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金、水能资源开发利用权有偿出让金、水电资源开发补偿费等名目的费用。
二、切实加强水资源费征收使用管理，规范水资源有偿使用制度。按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水资源费征收使用管理办法〉的通知》（财综[2008]79号）和《国家发展改革委财政部水利部关于中央直属和跨省水利工程水资源费征收标准及有关问题的通知》（发改价格[2009]1779号）的规定，各地应加强水资源费征收管理，确保水资源费及时足额征收，按规定专项用于水资源节约、保护和管理，并用于水资源的合理开发，任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。
三、凡未经财政部、国家发展改革委同意，各地一律不得越权设立涉及水电企业的行政事业性收费项目；未经国务院或财政部批准，不得设立涉及水电企业的政府性基金项目。凡违反规定的，要予以严肃查处。

F. 水资源费征收使用管理办法

水资源费征收使用管理办法包括：
1、水资源费由县级以上的地方水行政主管部门按照取水审批权限负责征收。其中，由流域管理机构审批取水的，水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市水行政主管部门代为征收；
2、按照国务院或其授权部门批准的跨省、自治区、直辖市水量分配方案调度的水资源，由调入区域水行政主管部门按照取水审批权限负责征收水资源费。
3、其他跨省、自治区、直辖市实施的调水，水资源费的征收机关和资金分配，由相关省、自治区、直辖市人民政府协商确定，并报财政部、国家发展改革委、水利部审核同意后执行。相关省、自治区、直辖市不能协商一致的，由流域管理机构提出意见，报财政部、国家发展改革委、水利部审批确定。

法律依据
《取水许可和水资源费征收管理条例》
第二条 本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
本条例所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。第十条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。
取水许可权限属于流域管理机构的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构；流域管理机构收到后，应当依照本条例第十三条的规定作出处理。

G. 水资源使用许可证在哪里申请

县级及以上的水务局或水政大队，首先提交取水申请（自来水不算），然后会给您一些标准手续，只要达到要求一般都会审批，每年还要上缴水资源费。

H. 水电站怎么建

测量设计，立项审批，征用土地，筑坝引水，敷设管道，建造厂房，安装机组，升压输电。

I. 中国主河流水电站个人还可以申请吗

（一）水能资源开发申请
1.申请方式：网站、信函、电报、电传、传真电子数据交换和电子邮件（3日内提供能够证明其申请文件效力的材料）或以正式公文形式报送的水行政许可申请材料。
2.需要提供的材料：
①申请书
②提交由有相应资质单位编制《项目建议书》。作为开发建设水电项目的审批依据，根据《水法》第十九条“建设水工程，必须符合流域综合规划”的规定，水行政主管部门或流域管理机构对上报资料依据经批准的流域综合规划进行审查，符合规划要求的给予出具“流域综合规划同意书”，如不符合的、且水行政主管部门认为有必要修改规划的，必须按规定编制程序报原批准机关批准后，方可给予办理“流域综合规划同意书”。审查通过后，为方便其开展水电开发项目前期工作，给予办理水能资源开发许可批复或水能资源开发使用权证。
（二）水电站建设项目防洪规划同意书申请办理
水电站建设业主在取得水资源开发许可批复后，应到当地水行政主管部门流域综合规划或流域管理机构办理“防洪规划同意书”。
（三）取水许可办理
1、《建设项目水资源论证报告书》审批提交的材料：
①建设项目水资源论证报告书审批申请条件；
②建设项目水资源论证工作委托合同；
③建设项目业主单位委托具有资质的单位编制的《建设项目水资源论证报告书》15份；
2、取水许可审批
①取水许可申请书；
②与第三者有利害关系的相关说明，以及第三者的承诺书及相关文件；
③《建设项目水资源论证报告书》及审查意见；
④属于备案项目的，提供有关备案材料；
⑤国务院水行政主管部门规定的其他材料。
（四）水电站建设项目立项审批
水电建设业主在办理好以上相关手续后，应委托有相应资质单位编制《可行性研究报告书》，并将编制好的《可行性研究报告书》和其他相关部门的审批材料，按规定权限到发改委办理立项审批手续。
（五）水电站建设项目初步设计文件审批
在完成项目立项工作后，水电建设业主要委托有相应资质单位编制《水电建设项目初步设计文件》，并按规定权限报相应的水行政主管部门审批。相应资质单位在编制《水电建设项目初步设计文件》时应当体现经批准的流域综合规划同意书、防洪规划同意书和水资源论证报告书的相关内容，并按照环境保护设计规范和水土保持技术标准的要求，编制环境保护篇章（含水土保持内容），并依据经批准的建设项目环境影响报告书和和水土保持方案，在环境保护篇章中落实防治环境污染和水土流失防治、生态破坏措施以及环境保护设施的投资概算。
在报批之前，《水电建设项目初步设计文件》一般须由建设业主委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、编制、咨询等方面)的专家，对初步设计文件中的重大问题，进行咨询论证。编制单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。经建设业主组织审查后，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。
设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
（六）水电站建设工程开工审批
在完成初设审批后，建设项目进入施工准备阶段，水电建设业主要抓紧做好项目开工前期准备工作，项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：
1、施工现场的征地、拆迁；
2、完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；
3、必须的生产、生活临时建筑工程；
4、组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
5、组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；
6、按国家有关规定办理工程质量监督手续；
7、做好相关影响单位和个人的协调工作，并签定协调协议书。
在完成以上工作后，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第173项和《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号文）、《建设工程质量管理条例》的有关规定，建设业主在主体工程开工前应向水行政主管部门提出开工申请（项目开工报批须交验工程建设项目的有关批准文件），经批准列入建设投资计划后，主体工程方能正式开工。
（七）水电站工程建设实施阶段
在完成开工报批后，进入工程建设实施阶段，建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
根据《水利工程质量管理规定》第六条：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制的规定，因此在水电建设工程在实施阶段主要应监督做好以下几项工作：
1、水电站建设工程分部、阶段验收
根据《建设工程质量管理条例》、《水利水电建设工程验收规程》和《小型水电站建设工程验收规程》的有关规定，验收工作属于政府管理职责范围，各级水行政主管部门及小水电工程的业主主管部门是代表政府管理验收工作的部门，并按分级管理权限，分别管理验收工作。业主、建设、设计、施工、建设监理、质量监督、科研、设备制造、运行管理等单位，为负责提供验收资料和有关报告的单位。业主可委托建设单位或建设监理单位负责验收资料和报告的汇总、刊印工作。
分部、阶段验收资料关系到工程竣工验收是否通过，因此需要有效的签证材料，这些签证原件不少于5份，暂由项目法人保存，待竣工验收后，分送有关单位。
(1)水电站分部工程验收：
分部工程验是指该分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格，可以进行验收工作的。
分部工程验收由验收工作组负责，分部工程验收工作组由项目法人或监理主持，组织设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员进行验收，水行政主管部门派员参加。
分部工程验收的主要工作是：①鉴定工程是否达到设计标准；②按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级；③对验收遗留问题提出处理意见；④分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分，必须按竣工验收标准制备；⑤分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”。
(2)水电站建设工程阶段验收：
根据工程建设需要，当工程建设达到一定关键阶段时(如基础处理完毕、重要隐蔽工程、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等)，应进行阶段验收。
阶段验收的主要工作是：①检查已完工程的质量和形象面貌；②检查在建工程建设情况；③检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；④检查拟投入使用工程是否具备运用条件；⑤对验收遗留问题提出处理要求。
阶段验收的成果是“阶段验收鉴定书”，鉴定书通过后，由验收主持单位行文发送有关单位。
①水电站建设工程截流前验收
工程裁流前，应进行截流前验收。截流前验收的主要工作：检查已完成的水下工程、隐蔽工程、导流截流工程的建设情况，鉴定工程质量；审查截流方案，检查截流措施和准备工作落实情况；检查建设征地、移民迁移安置和库底清理情况，以及为解决碍航等问题而采取的临时措施落实情况；研究验收中发现的其他问题，并提出处理要求。
截流前验收由项目法人主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理和水行政主管部门派员参加。
②水电站建设工程蓄水验收：
水电站工程蓄水前，必须进行蓄水验收。验收前，应按照有关规定，对工程进行蓄水安全鉴定。
根据《水库大坝安全管理条例》和《水库大坝安全鉴定办法》有关规定，坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（大坝包括永挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物）或坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝在蓄水前应进行蓄水安全鉴定。
蓄水验收的主要工作：检查已完工程的建设情况，鉴定工程质量；审查蓄水方案，检查蓄水措施和准备工作落实情况；检查库区清理、建设征地及移民迁移安置情况；研究验收中发现的问题，特别是影响蓄水工程安全的问题，并提出处理要求；确定可以进行交接的工程项目。
蓄水验收由项目法人与水行政主管部门共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位派员参加。
水电站建设工程在未通过蓄水验收之前，决不允许擅自蓄水。
③水电站建设工程机组启动验收
水电站每台机组投入运行前，应进行机组启动验收。
机组启动验收的主要工作：检查有关工程建设及设备安装情况，鉴定质量；审查机组启动运行计划以及机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间。审查机组启动应具备的条件。
机组启动验收由项目法人与拉入电网的经营管理单位共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位和水行政主管部门派员参加，必要时应邀请地方政府及有关部门参加。
机组启动验收鉴定书是机组移交和投人运行的依据。
2、水电站建设工程其他有关项目验收：
(1)水电站建设项目水土保持方案验收：
根据《水土保持法》第十九条和《水土保持法实施条例》第十四条的有关规定，水电建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用的规定。
在水电站建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。对于符合验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请（需要先进行技术评估的水电站建设项目，建设单位在提交验收申请时，应当同时附上技术评估报告）。
水行政主管部门在收到验收申请后，应当组织有关单位（建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制等单位）的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。
验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员同意，由验收组成员及被验收单位的代表在验收成果文件上签字；对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为水电站建设项目竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的项目，负责验收的水行政主管部门应当责令建设单位限期整改，直至验收合格。
（2）水电站建设项目境保护设施竣工验收：
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
水电站建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
3、水电站建设工程竣工验收
当小水电工程全部完建，经试运行能正常投入生产时，必须进行竣工验收。分期建设工程每期完建后，应分别进行竣工验收。竣工验收应在全部工程完建后3个月内进行。进行验收确有困难的，经工程验收主持单位同意，可以适当延长期限。
水电站建设工程竣工验收前均应进行初验，初验的主要工作：①听取建设（监理）、设计、施工、生产等单位汇报。检查竣工验收资料是否齐备，如不齐备，应限期完成；②检查工程建设情况，初评工程质量等级（应有水利行业质量监督部门对质量的评定报告）；③对尚未解决的遗留问题提出处理意见，并确定尾工清单、完工期限和预算金额；④初审竣工决算报告，评价工程效益；⑤提出初验工作报告，竣工验收范围和日期的建议；⑥起草竣工验收鉴定书初稿。
经初验合格，具备竣工验收条件后，由业主（建设单位）向水行政主管部门提出书面申请。
竣工初验和竣工验收由审批项目初设文件的部门主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理等有关单位派员参加，组成竣工验收委员会（小组），必要时应邀请地方政府及有关部门参加。
竣工验收委员会（小组）的主要工作：①听取并审查建设、设计、施工、生产等单位的报告及初验小组工作报告；②审查工程建设和运行情况，根据水利行业质量监督部门提出的质量认定意见评定工程质量等级；③协调有关部门和单位之间存在的各种矛盾，审定尚未解决的遗留问题，落实处理措施和尾工清单，并预留预算金额；④审查竣工决算报告，评价工程效益；⑤讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会（小组）全体委员（成员）应在竣工验收鉴定书上签字（允许少数委员保留不同意见，并存档备查）；⑥主持建设单位与生产单位之间的交接签字仪式；⑦竣工验收鉴定书应有主持验收单位签章方能有效；竣工验收鉴定书正式签章生效后，即作为固定资产移交给生产单位的依据；交接双方应追速办理有关移交手续，生产单位应加强固定资产管理。

J. 水资源管理的简要介绍

水资源管理的目的是：提高水资源的有效利用率，保护水资源的持续开发利用，充分发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。
广义的水资源管理，可以包括：①法律。立法、司法、水事纠纷的调解处理。②行政。机构组织、人事、教育、宣传。③经济。筹资、收费。④技术。勘测、规划、建设、调度运行4方面构成一个以水资源开发（建设）、供水、利用、保护组成的水资源管理系统。这个管理系统的特点是把自然界存在的有限水资源通过开发、供水系统与社会、经济、环境的需水要求紧密联系起来的一个复杂的动态系统。社会经济发展，对水的依赖性增强，对水资源管理要求愈高，各个国家不同时期的水资源管理与其社会经济发展水平和水资源开发利用水平密切相关；同时，世界各国由于政治、社会、宗教、自然地理条件和文化素质水平、生产水平以及历史习惯等原因，其水资源管理的目标、内容和形式也不可能一致。但是，水资源管理目标的确定都与当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应，不仅要考虑自然资源条件以及生态环境改善，而且还应充分考虑经济承受能力。 在水资源开发利用初期，供需关系单一，管理内容较为简单。随着水资源工程的大量兴建和用水量的不断增长，水资源管理需要考虑的问题越来越多，已逐步形成为专门的技术和学科。主要管理内容有：①水资源的所有权、开发权和使用权。所有权取决于社会制度，开发权和使用权服从于所有权。在生产资料私有制社会中，土地所有者可以要求获得水权，水资源成为私人专用。在生产资料公有的社会主义国家中，水资源的所有权和开发权属于全民或集体，使用权则是由管理机构发给用户使用证。②水资源的政策。为了管好用好水资源，对于如何确定水资源的开发规模、程序和时机，如何进行流域的全面规划和综合开发，如何实行水源保护和水体污染防治，如何计划用水、节约用水和征收水费等问题，都要根据国民经济的需要与可能，制定出相应的方针政策。③水量的分配和调度。在一个流域或一个供水系统内，有许多水利工程和用水单位，往往会发生供需矛盾和水利纠纷，因此要按照上下游兼顾和综合利用的原则，制定水量分配计划和调度方案，作为正常管理运用的依据。遇到水源不足的干旱年，还要采取应急的调度方案，限制一部分用水，保证重要用户的供水。④防洪问题。洪水灾害给生命财产造成巨大的损失，甚至会扰乱整个国民经济的部署。因此研究防洪决策，对于可能发生的大洪水事先做好防御准备，也是水资源管理的重要组成部分。在防洪管理方面，除了维护水库和堤防的安全以外，还要防止行洪、分洪、滞洪、蓄洪的河滩、洼地、湖泊被侵占破坏，并实施相应的经济损失赔偿政策，试办防洪保险事业。⑤水情预报。由于河流的多目标开发，水资源工程越来越多，相应的管理单位也不断增加，日益显示出水情预报对搞好管理的重要性。为此必须加强水文观测，做好水情预报，才能保证工程安全运行和提高经济效益。
2015年11月，山东实施最严格水资源管理制度试点工作通过了水利部和山东省政府的验收，将成为全国首个实施最严格水资源管理制度的试点示范省。与试点前相比，全省用水总量由2011年的224亿立方米下降到2014年的214.52亿立方米；全省万元工业增加值用水量比2010年下降20.6%，居全国第二。 分为集中管理和分散管理两大类型。集中型是由国家设立专门机构对水资源实行统一管理，或者由国家指定某一机构对水资源进行归口管理，协调各部门的水资源开发利用。分散型是由国家有关各部门按分工职责对水资源进行分别管理，或者将水资源管理权交给地方政府，国家只制定法令和政策。美国从1930年开始强调水资源工程的多目标开发和统一管理，并在1933年成立了全流域统一开发管理的典型田纳西河流域管理局(TVA），1965年成立了直属总统领导、内政部长为首的水利资源委员会，向全国统一管理的方向发展；20世纪80年代初又开始加强各州政府对水资源的管理权，撤销了水利资源委员会而代之以国家水政策局，趋向于分散型管理体制。英国从20世纪60年代开始改革水资源管理体制，设立水资源局，70年代进一步实行集中管理，把英格兰和威尔士的29个河流水务局合并为10个，并设立了国家水理事会，在各河流水务局管辖范围内实行对地表水和地下水、供水和排水、水质和水量的统一管理；1982年撤销了国家水理事会，加强各河流水务局的独立工作权限，但水务局均由政府环境部直接领导，仍属集中型管理体制。中华人民共和国的水资源管理涉及水利电力部、地质矿产部、农牧渔业部、城乡建设环境保护部、交通部等，各省、直辖市、自治区也都设有相应的机构，基本上属于分散型管理体制。80年代以后，中国北方水资源供需关系出现紧张情况，有的省市成立了水资源管理委员会，统管该地区的地表水和地下水；1984年中华人民共和国国务院指定由水利电力部归口管理全国水资源的统一规划、立法、调配和科研，并负责协调各用水部门的矛盾，开始向集中管理的方向发展。
管理原则
现代的水资源管理遵循以下基本原则 ：①效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用），都要拟定最优化准则，以最小投资取得最大效益（见水资源规划）。②地表水和地下水统一规划，联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分，存在互相补给、互相转化的关系，开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件，联合调度地表水和地下水，可以提高水资源的利用率。③开发与保护并重。在开发水资源的同时，要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作，以取得涵养水源、保护水质的效应。④水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重，可用水量逐渐减少，因此在制定供水规划和用水计划时，水量和水质应统一考虑，规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。 我国年用水总量已突破6000亿立方米，约占水资源可开发利用量的74%。水资源过度开发，已接近或突破水资源可以支撑的限度。根据《全国水资源综合规划》，全国多年平均总缺水量为536亿立方米。海河、黄河、辽河、西北和东部沿海城市等地缺水严重，缺水范围正在蔓延。如果不采取强有力的刚性措施，就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。
水利部、财政部日前联合印发了《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012~2014年）》和《国家水资源监控能力建设项目管理办法》，明确将建取用水户、水功能区、省界断面共1.4万个国控监测点和中央、流域、省级共40个监控管理信息平台的建设内容，并组建了国家水资源监控能力建设项目专家委员会。
我国政府提出的水资源管理目标，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下（2010年为124立方米），农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上（2011年为0.51）。 解决中国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
一是实行用水总量控制，促进水资源可持续利用。根据全国水资源综合规划等成果，明确未来一个时期全国、各流域、各省区、各市县用水总量控制指标，建立流域和区域取水许可总量控制指标，作为需水管理的重要依据，实施流域、区域用水总量控制。各行政区要严格年度计划用水管理，严格取水许可审批和水资源论证，强化取水计量监管，对超过取水总量控制指标的，不再审批新增取水。同时，要积极探索水权流转的实现形式，不断健全水权制度，充分利用市场机制，优化配置水资源。
二是建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进适用节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局，重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识，大力推广节水器具，减少跑冒滴漏。
三是强化水功能区达标管理，有效保护水资源。根据不同水功能区的功能定位和水质现状，确定未来一个时期各流域、各省区不同功能区的达标率要求，强化水功能区达标监督管理。按照水功能区目标要求，科学核定水域纳污能力，依法提出限制排污的意见，加强省界和重要控制断面水质监测以及入河排污总量监控。强化饮用水水源地保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，保障饮用水安全。严格地下水开发利用总量控制。
四是推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建中国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施，恢复河湖生态系统及其功能，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的江河湖库水网体系。
五是加强工程科学调度，提高水资源保障水平。针对中国高坝大库日益增多，调蓄功能不断增强的新情况，加强水库调度和梯级水库联合调度，兼顾上下游、左右岸、干支流，正确处理防洪、供水、航运、生态与发电的关系，正确处理社会效益、生态效益与经济效益的关系，保障水库中下游地区生活、生产、生态用水需求。科学确定蓄水时间，向洪水要资源，确保蓄水过程必需的下泄流量，统筹解决蓄水过程与下游用水矛盾。
六是抓好水域岸线管理，促进水生态系统修复。制定流域开发和保护的控制性指标，合理确定主要江河、湖泊的生态用水标准，加强水利水电工程生态影响评估论证，保持河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位。编制河湖岸线利用规划，划定水域岸线控制利用分区，落实河道分级管理责任。加强涉河建设项目管理，严禁围垦、挤占水域和河道。严厉打击非法采砂活动，严禁乱采滥挖。推进重点江河湖库综合整治，促进水生态系统修复。
七是加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。
八是务实行业管理基础，提高水资源管理水平。搞好水资源调查评价，及时掌握水资源变化及其开发利用状况。围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护，开展水资源重大专题研究，加强实用技术研发和先进成果应用。加快水资源监控体系建设，建立与用水总量控制、用水效率提高、水功能区管理和水源地保护相适应的监控设施和管理平台，为实施最严格的水资源管理制度提供条件。 组成
◆ 监控中心：主要硬件：服务器、数据专线、路由器等。
主要软件：操作系统软件、数据库软件、水资源实时监控与管理系统软件、防火墙软件等。◆ 通信网络：中国移动公司GPRS无线网络。
◆ 终端设备：水资源测控终端、微功耗测控终端（电池供电型）。
◆ 测量设备：水表、流量计、水位计、雨量计、水质仪等。
拓扑图

功能
◆ 水资源实时监控与管理系统由多个子系统组成，可分别并入水资源信息化管理系统。
◆ 系统功能模块化设计，满足不同客户需求。
◆ 中心监控与管理软件采用B/S结构，支持局域网和INTERNET网上浏览、操作。
◆ 操作者级别不同，系统授予的权限不同。
◆ 被授权用户可在网络上查询水量、水质、设备状态、供电状态等数据。
◆ 系统支持远程控制禁止/允许用水户取水。
◆ 系统支持自动控制禁止/允许用水户取水。
◆ 支持本公司水资源测控终端，兼容其他厂家测控终端。
◆ 系统支持主动问询和主动上报方式，上报时间间隔可设置。
◆ 系统支持省、市、区县三级管理模式。
◆ 中心数据库可存储所有监测数据、报警数据、操作数据。
◆ 系统支持设备管理、收费管理、设备参数远程设置。
◆ 系统支持GIS地理信息系统。
◆ 系统支持IC卡售水和远程充值。
◆ 系统预留与其它系统的数据接口。
◆ 系统支持监测数据、报警数据、操作数据的记录、统计、分析、对比、输出、打印。
◆ 系统支持生成历史数据曲线。
◆ 系统采用GPRS无线通信方式，支持其它通信方式。
◆ 系统支持UDP、TCP/IP通信协议。
◆ 测控终端支持多个监控中心监测。
◆ 测控终端支持不同厂家生产的脉冲水表、流量计、水质计、水位计等计量测量设备。
◆ 测控终端具备现场数据采集、数据存储、数据显示、远程告警等功能。
◆ 测控终端具备自动控制/远程控制用水单位禁止/允许取水功能。
◆ 测控终端支持远程维护。