百村示範千村整治成果匯報材料

1. 新農村建設

黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。要加快社會主義新農村建設，必須落實科學發展觀，明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進，用科學規劃引領社會主義新農村建設。 一、用全新視角看待社會主義新農村建設 建設社會主義新農村是中央對「三農」問題的重大決策，位列我國未來五年科學規劃的十大方略之首，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設的方方面面，必須以全新的視角、系統的思維審視社會主義新農村建設的新背景、新內涵和新特徵。 （一）社會主義新農村建設的新背景。建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。 （二）社會主義新農村建設的新內涵。十六屆五中全會對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構築新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構築新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網路及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就「有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明」的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之「新」的內涵，切實做好「新」的文章。 （三）社會主義新農村建設的新特徵。建設社會主義新農村在新的歷史發展階段具有五個鮮明的特徵。一是時代特徵。這次新農村概念的提出，是在科學發展觀、以人為本、構建和諧社會三大理念引領下的創新，是新農村最富時代特色的標志。二是綜合特徵。新農村不僅僅局限於某個生產領域或者某個環節，而是物質文明、政治文明、精神文明三個文明建設有機結合、綜合協調的發展。三是聯動特徵。新農村建設的含義和工作部署，是城鄉融為一體、作為一個系統工程來考慮的，而不是就農村論農村、就農業抓農業。四是漸進特徵。新農村的建設決不可能一蹴而就，各地的情況和狀況都不一樣，新農村建設必須通過科學制定規劃來推進永續實施，有效確保社會主義新農村建設的連續性和持續性。五是動態特徵。新農村建設立意十分高遠、內容非常豐富，隨著時代的發展，還將不斷賦予新的內涵和新的內容，還要在實踐中不斷拓寬新的思路和新的眼界。 二、充分認識科學規劃在社會主義新農村建設中的極端重要性 科學規劃是經濟社會發展和任何重大建設事項的前提和基礎。城市的發展離不開科學合理系統的規劃，農村的發展更離不開規劃的指導。實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，首先必須充分認識科學規劃在社會主義新農村建設中的極端重要性。 （一）規劃作為市場經濟條件下國家的一項重要公共政策作用越來越重要。規劃是政府指導調控城鄉建設和發展的法律依據及履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職責的重要手段，具有配置空間資源、保護公共利益和協調社會利益的重要職能，關繫到整體國民經濟與社會持續健康發展的大局，具有綜合性、全局性和戰略性的影響作用。當前，隨著經濟社會的快速健康發展，社會主義市場經濟體制的進一步完善，城鄉規劃宏觀調控引導各項建設、保障城市和區域健康快速發展的職能作用越來越重要，黨中央和國務院對城鄉規劃給予了高度重視，對規劃工作提出了更高的要求。胡錦濤總書記最近在主持中央政治局第二十五次集體學習、第二十八次集體學習和在省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班開班式上一再強調，推進城鎮化健康有序發展，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能完善為基礎，以加強管理為保證。曾培炎副總理在講城鄉規劃時指出，「規劃的節約是最大的節約，規劃的浪費是最大的浪費，規劃的失誤是最大的失誤」。促進城鄉健康發展，必須充分發揮規劃的引導和調控作用。可以說，規劃就是生產力，規劃已成為國家加強宏觀調控關鍵而重要的手段，是國家重要的公共政策和實施項目的依據，在經濟社會發展中越來越發揮著極其重要的作用。 （二）規劃的引領作用為國內外的成功實踐經驗所證明。作為政府宏觀調控的主要手段，城鄉規劃的主要職能是培育和促進生產力的可持續發展，構築和諧公正的社會環境，營造良好的景觀和文化氛圍，代表和反映廣大人民群眾的根本利益和追求。科學到位的城鄉規劃工作，是指導城鄉建設，推動社會、經濟、資源和環境健康協調發展的基礎，規劃的引領作用為國內外無數成功的實踐經驗所證明。例如：韓國的新村運動取得了很好的預期效果，成為不少國家學習和借鑒的典範，其成功經驗之一就在於充分發揮規劃的引領作用。上世紀60年代，在重點扶持產業發展和擴大出口政策的作用下，韓國工業獲得了快速發展，然而在其整體經濟實力不斷增強的同時卻引發了城鄉之間發展嚴重失衡、城鄉收入差距越拉越大等一系列經濟和社會問題。在這種社會背景下，韓國通過統一規劃、分步實施、有序推進新村運動，在最近30多年的城市化、工業化過程中，實現了城鄉經濟的協調發展和城鄉居民收入的同步提高，這為緩和社會矛盾，促進經濟長足發展創造了良好條件。我國也有大量生動實例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村莊整治試點、浙江省的「千村示範、萬村整治」活動、廣東省的建設生態文明村試點等，由於堅持規劃先行，典型引路，投入資金和勞力雖然不多，但成效卻很顯著，受到農民廣泛擁護，這些都彰顯出科學規劃的顯著功能作用，也為新農村建設提供了有益的借鑒。 （三）規劃是社會主義新農村建設的龍頭和先導。城鄉規劃是城鄉發展的藍圖，是城鄉建設和管理的基本依據。實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，必須要有統一的科學規劃，有全面系統的整體規劃，有科學具體的建設規劃，用科學規劃引領和指導社會主義新農村建設。規劃起點低甚至嚴重滯後，就無法改變「城市像歐洲、農村像非洲」的現狀，無法改變「走進房內過城市生活、走出屋外是農村環境」的現狀，無法改變「走進去是城市、走出來是農村」的現狀，甚至會陷入建了拆、拆了建的不良循環怪圈，過去是一代人建房三代人住，現在一代人建三次房，造成重復建設、反復建設和社會財富的巨大浪費，引起了社會不滿，留下了歷史遺憾。這種情況近年來我國不少地方都曾出現，教訓十分深刻。因此，在進行社會主義新農村建設過程中，我們必須高度重視發揮規劃的龍頭和先導作用，統籌規劃城鄉建設，協調城鄉基礎設施、公共服務設施和要素市場；要按照科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，科學預測規劃期內經濟社會發展的趨勢；要站在農村自然和文化發展脈絡的角度，尊重農村的實際和特點，因地制宜，突出農村特點和地方特色，做到人與自然和諧相處，為農村可持續發展營造良好環境。 三、社會主義新農村建設給南陽市農村發展帶來大好發展機遇 建設社會主義新農村是一項重大而長遠的歷史任務，也是加強「三農」工作的重大戰略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局。我們一定要准確把握社會主義新農村建設帶來的重大歷史機遇，吃透中央精神，用足用好政策，順應南陽發展的潮流，乘勢而上，實現新農村建設新突破。 （一）正確看待南陽市新農村建設的成效。改革開放以來，農村推行聯產承包責任制，中央實施了一系列「多予、少取、放活」的惠農富民政策，特別是近年來，隨著農村稅費改革，取消農業稅，免交提留款，擴大內需等一系列政策的實施，南陽市農村經濟發展迅猛，農民生活水平顯著提高，農業綜合生產能力不斷增強，農村面貌發生了翻天覆地的變化。總體上看，南陽市農村建設呈現以下幾個主要特點：一是中心村地位日益凸現。隨著鎮、村合並，行政區劃的不斷調整及地方經濟的發展，一些鄉鎮政府所在地村及經濟強村因基礎條件較好，正越來越多地集聚村民，凸現出中心村的明顯地位，成為人們安居樂業的理想場所。二是農村面貌迅速變化。南陽市村級經濟逐步增長，農村綜合經濟實力日漸增強，帶動了農村建設的發展，農村面貌大為改觀。三是基礎設施不斷改善。基礎設施和社會公共事業成為近年來南陽市村級建設的重點，村級主幹道路修建、農村有線電視入戶、電網改造等有了新的進展。四是農民參與熱情高漲。廣大農民對黨的農村政策衷心擁護，積極主動地投身到農村生產和各項社會事業建設中來，農村形勢一片大好，這些都為南陽市社會主義新農村建設注入了強大活力，奠定了堅實基礎。 （二）南陽市農村建設中仍存在一些不容忽視的問題。經過近年來的發展，南陽市農村建設，縱向比，成績很大；但橫向比，尤其與先進地方相比，仍存在不小的差距。突出表現：一是村莊布局不盡合理，規模小、建設亂，土地資源使用粗放；二是村級建設無序，空間布局雜亂無章，造成社會資源和個人財產的巨大浪費；三是基礎設施建設滯後，公共服務設施不健全，各項管理很難有序推進；四是建築品位普遍不高，缺乏人文內涵，沒有地方特色；五是人居環境不優，農村生活質量欠佳，臟、亂、差狀況亟待改變。應當說，這些都是由於沒有很好地發揮規劃的指導作用，致使農村建設到處是「只見新房，不見新村」，「只見新村，不見新貌」。因此，社會主義新農村建設迫切需要規劃的引導和帶動。 （三）南陽市建設社會主義新農村面臨空前機遇。南陽市作為一個農業大市，2．66萬平方公里的土地上擁有鄉鎮總數212個、行政村4651個、自然村40131個，農村人口、農村經濟所佔比重很大，「農」字的分量在全市經濟社會發展大局中舉足輕重。近年來，經過全市上下的不懈努力，南陽經濟社會發展已經躍上一個新的戰略起點，綜合實力顯著增強。去年全市人均生產總值已突破1000美元，城鎮化率已超過30％，已經初步具備「工業反哺農業、城市支持農村」的條件，進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、統籌城鄉發展的新階段，建設新農村的條件日臻成熟。同時，城市的建設和發展已跨上了一個新的台階，現在有更多的時間和精力來關心、謀劃和加強「三農」工作。從全國宏觀環境看，中央明確把「三農」工作作為全黨工作的重中之重，堅持「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，進一步調整國民收入分配格局，對農業和農村經濟發展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，並在宏觀調控中把「三農」作為重點加強的環節，出台了一系列「含金量」很高的惠農政策，公共財政的陽光普照「三農」，為新農村建設提供了前所未有的重大政策機遇。機遇稍縱即逝，我們越是面臨千載難逢的黃金發展機遇期，越要更加重視搞好規劃，用科學規劃統領新農村建設，全力開創新農村建設新局面。 四、搞好科學規劃是社會主義新農村建設的重中之重 新農村建設是一項長期、艱巨的系統工程，涉及經濟、社會、文化、政治等各個方面和廣大人民群眾的根本利益。我們必須堅持規劃先行，按照適度超前、城鄉統籌、科學規劃、合理布局、分步實施的原則，積極主動地推進社會主義新農村建設。 （一）科學制定鎮（鄉）域規劃，統籌城鄉一體化發展。鎮（鄉）域規劃是新農村建設的核心。應著重從區域規劃角度出發，對鎮（鄉）域村莊布局、產業發展、基礎設施和公共服務設施進行戰略研究和合理布局，科學制定鎮（鄉）域規劃。要根據鎮（鄉）域村莊分布狀況和相互依存關系，預測合理的農村人口容量，通過改造鎮中村、拆除空心村、撤並行政村、合並自然村，建立合理的鎮、中心村、基層村體系，引導農民向城鎮和農村新型社區集中；分析研究本地域經濟發展條件，制定切實可行的產業發展規劃，引導農業向適度規模經營集中，引導鄉村工業向開發區和工業區集中；合理確定鎮（鄉）域道路交通、電力通信體系和基礎設施、公共服務設施空間布局，明確功能分工，優化資源配置，實現共建共享，引導農村基礎設施和公共事業健康發展。各類建設活動都要納入鎮（鄉）域規劃統籌安排，通過科學的鎮（鄉）域規劃，形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美、協調發展的鎮村發展體系，統籌城鄉一體化發展。 （二）統籌制定村莊建設規劃，凸現新農村發展特色。科學的村莊規劃是改善農民的居住條件和生活環境的前提。按照社會主義新農村建設的要求，根據村莊的不同類型，在鎮（鄉）域規劃的指導下，綜合考慮人口的自然增長，農村富餘勞動力的轉移和村莊分布的調整以及自然地理條件、耕作半徑等因素，合理確定村莊規模；以布局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、路燈亮化、環境潔化、服務強化為主要內容，統籌規劃村莊布局；根據村莊規模與等級，統籌安排村莊基礎設施、公共服務設施和住宅布點，凸現新農村建設特色。通過統籌制定村莊建設規劃，因地制宜，依山傍水，依山就勢，突出地方特色，創造體現農村建設特色的村莊空間形態。 （三）合理制定配套設施規劃，努力提高農民生活質量。基礎設施和公共服務設施是社會主義新農村建設的應有內容，是構建社會主義和諧農村的重要保證。按照社會主義新農村建設的要求，農村公共服務設施和基礎設施，主要是規劃和建設好「三大中心」、「三大場所」和「六條管線」。「三大中心」是指文化活動中心、村民休閑中心和醫療衛生服務中心，以豐富農民業余文化生活，提高農民醫療保障水平，推進農村文化體育衛生事業健康發展。「三大場所」是指托兒所、敬老院和超市市場，通過教育、養老、購物進村，以滿足農民生活需要，促進農村教育事業、社會保障體系與商貿物流業的發展。「六大管線」是指公交線、寬頻線、電話線、有線電視線、自來水管、排水管，做到適度超前，預埋鋪設，以保證農村可持續發展。通過高水平制定配套設施規劃，促進城市文明向農村輻射，讓農民分享現代文明成果，實現城市與鄉村發展的良性互動。 （四）強化居住建築設計，優化鄉村人居環境。「小康不小康，關鍵看住房」，社會主義新農村建設一個突出重點就是要改善農民的居住環境。在鎮（鄉）域規劃和村莊建設規劃的指導下，根據農村的自然地理條件以及傳統習俗，結合不同村莊的實際情況，因勢就利，合理布局宅基地，使農民新居與自然環境和諧共生，相映成趣；農居建築設計要符合現代住宅理念，大小高低、內部結構、光照、保暖、通風等方面都要實用；要突出地方民居特色，充分體現地域風情，按高中低檔為農民免費設計各種戶型的住宅，滿足不同類型農民的建房需要，同時注意保護有歷史文化價值的古村落和古住宅。通過強化居住建築設計，提高建築藝術水平，優化鄉村人居面貌和環境。 （五）注重搞好生態規劃，實現農村可持續發展。良好的生態環境是經濟增長和城鄉發展的基礎和條件。進行生態規劃，要按照社會主義新農村建設的要求，必須進一步強化可持續發展意識，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，改善農村生態環境。尊重和悉心呵護自然環境，繼承村民們尊重周邊生態環境、與之共存的傳統思想，突出保護歷史風貌和自然生態，嚴格控制村莊周邊土地使用與開發強度，形成農田、林地、山體、河流池塘等生態復合系統。加強環境整治，實施「三改三清」工程，加快普及農村沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚；動員農民治理臟亂差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生態環境。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加大生態建設和環境保護力度，高效集約利用資源，大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。 五、強力推進社會主義新農村建設持續健康發展 社會主義新農村建設任重而道遠。我們必須遵循統一規劃、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引導、依靠群眾，試點示範、逐步推進的原則，採取切實有效的措施，強力推進社會主義新農村建設持續健康發展。 （一）提高認識，統一思想。社會主義新農村建設是一項開創性、探索性的宏偉事業，是為廣大農民謀利造福的千秋功業。我們要深入領會黨的十六屆五中全會精神實質，正確理解和把握新農村建設的方針政策，統一提高思想認識，勇於探索實踐。要堅持以發展農村經濟為中心，促進農民持續增收；堅持從實際出發，尊重農民意願；堅持以人為本，切實讓農民得到實惠；堅持科學規劃、分類指導，有步驟有重點地逐步推進；堅持調動各方面積極性，動員社會力量廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全社會的共同行動。 （二）因地制宜，注重實效。南陽市農村地廣人眾，自然條件、經濟基礎、生活習俗千差萬別，新農村規劃建設要堅持以人為本、從實際出發，因地制宜、分類指導，突出重點、注重實效；要堅持為民服務的思想，把好事辦好，把實事辦實。要區分經濟發展水平、區位布局、地形地貌、鄉土風情、歷史文化、產業結構、自然資源、發展前景，立足適度聚集，突出特色，有利農業生產，方便農民生活。要區分輕重緩急，從解決農民最急迫、最直接、最關心的住宅與畜禽圈舍混雜、供水、安全、環境衛生、污水與垃圾處理等實際問題入手，讓農民得到實惠。 （三）以人為本，尊重民意。新農村建設的主體是農民，推進新農村建設，必須牢固樹立群眾觀點，相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。要一切從實際出發，幫助農民改變那些農村最基本的、最基礎的、最急需的基礎設施、公共服務設施建設；要充分尊重農民選擇，制定農民參與的途徑，以農民願意不願意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量開展工作的主要標准；要通過村莊建設規劃與行動計劃的編制予以引導和規范，防止簡單粗暴、強迫命令，層層下指標，浪費財力物力。 （四）典型引路，示範帶動。社會主義新農村建設工作是一項全新的工作，必須先行試點，典型引路，示範帶動，逐步推進。要選擇一些經濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點，集中規劃新建一批高標準的小康新村示範點，引導農民有序建設美好家園；要積極開展「百村示範、千村整治」活動，不斷優化農村人居環境；要根據新農村建設的實踐，通過分析對比，探索新農村建設的新方法新途徑，通過抓點帶面，創造模式，逐步推開。 （五）加強領導，常抓不懈。社會主義新農村建設是億萬農民的迫切願望，也是各級黨委、政府的重要職責，必須超前謀劃，統籌安排，切實加強組織領導，堅持狠抓落實。要正確處理立足當前和著眼長遠的關系，客觀條件和建設目標的關系，政府主導和市場機制的關系，農民參與和農民受益的關系，硬體建設與軟體建設的關系，確立長期行動計劃，明確建設的重點、時序和組織領導方式。要堅持全市一盤棋，各級各部門都要積極跟進，凝心聚力，積極主動地投入到社會主義新農村建設這場重大活動中去。各級政府要加大對新農村建設的規劃投入，抓緊組織編制科學、規范、合理、操作性較強的新農村建設規劃，有效指導全市新農村建設。各級規劃部門要站在全局高度切實發揮職能作用，研究制定《新農村建設規劃導則》和《農村住宅通用圖集》，積極開展農村規劃培訓，普及農村規劃知識，啟動實施「千人千村工程」，組織廣大規劃建築設計人員入駐廣大農村，宣傳、制定新農村建設規劃，具體指導新農村建設。要通過堅強有力的措施，組織動員全市上下迅即行動，扎實推進，努力譜寫南陽市社會主義新農村建設的新篇章。

2. 百村示範"，"千村晉位"專項行動方案怎麼寫

一、工作目標

深化和諧生態村建設，以道路硬化、垃圾處理、改水改廁、污水處理和村莊綠化為重點，抓好國省道沿線、始豐溪沿岸等區塊的村莊連片整治，爭取完成46個初級型和諧生態村、65個農村垃圾生態化處理村建設，創建3個市級全面小康建設示範村。

二、工作要求

規劃完善。完善縣總體規劃，形成中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的規劃體系，明確中心村的數量、位置和功能定位。以土地利用規劃調整為契機，做好村莊建設規劃全面調整對接。全面完成中心村規劃編制或修編，確保完成80%以上保留村規劃。

整治村建設。嚴格按照垃圾處理、污水治理、道路硬化、衛生改廁、村莊綠化等項目標准要求實施村莊整治建設，以連片整治、整鄉整鎮整治為重要手段，不斷擴大村莊整治覆蓋面。

市級示範村創建。在完成五項整治內容的基礎上，進一步實施人畜分離、亮化、美化工程，推進公共服務設施建設和生態文明建設，建設一批可看、可化、可學的新農村建設典型。

中心村培育。在落實規劃、明確布局的基礎上，不斷完善基礎設施和公共服務，增強集聚和輻射功能，逐步建設成為人口集中、產業集聚、服務完善、管理有序的更高層次農村新社區，發揮其在統籌城鄉發展中的節點作用。

三、工作措施

1、摸清底數，工作抓早。按照整治村、示範村、中心村與「康居工程」充分結合的要求，開展調查摸底，在符合規劃的村莊中儔考慮村班子戰鬥力強、集體經濟實力強，以及納入邊片整治的村莊。年度計劃確定後，及早調整更換，盡量做到工程項目早啟動，工作協調抓主動。

2、嚴格把關，保證質量。嚴格把好技術指導關，加強村莊整治業務部門之間的溝通和協作，聯系做好相關技術指導，進一步規范圖紙設計、建築工藝、項目監理等各個環節，提高工程建設管理水平。嚴格把好督促檢查關，定期組織相關部門開展專題督查，發現問題如實提出整改意見，該返工的要返工。嚴格把好考核驗收關，對不符合標準的，認定為不合格，給予半年時間限期整改，半年後再次組織驗收。

3、連片整治，整體推進。以沿河沿路、風景區、旅遊區周邊村莊為重點，以違章建築拆除、「赤膊屋」整治和破舊房改造、村莊綠化等為主要內容，結合文明樣板路創建等載體，大力開展成片連線整治。在此基礎上，確定完成三州鄉生態村整鄉整治，條件成熟的可積極開展涵蓋多個鄉鎮的區域成片整治，不斷提高村莊整治整體水平。

4、設計載體，造大聲勢。開好兩個高規格的會議，加大宣傳發動力度。召開「清潔家園、和諧鄉村」電視電話會議開至村一級；制定出「清潔家園、和諧鄉村」活動實施方案，大力開展以完善基礎設施為基礎，建立長效機制為保障，清理農村垃圾為重點的農村環境衛生綜合整治活動。以此為載體，堅持數年，持之以恆，帶動村莊整治五項整治內容的推進和維護。

5、對接「康居」，重點突破。借土地綜合和農房改造建設東風，破解村莊整治中的規劃落地、資金投入、班子戰鬥力、整體建設水平提升等問題。加快中心鎮培育，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。

6、拓寬思路，落實資金。在確保「百千工程」專項資金列入預算、實現逐年增長的基礎上，進一步拓寬思路，在政策上找資金，在土地綜合整治上找資金。強化領導聯系整治村制度，把「百千工程」與領導幹部下村駐點和指導員派駐結合起來。進一步整合部門資源，繼續實行「百千」工程的點定到哪裡，相關部門的配套項目要跟到那裡。

四、主要工作安排

3月份

1、根據省市下達的任務和要求，對各鄉鎮（街道）申報的創建村進行實地調研。

2、召開九個責任單位協調會，確定今年創建村名單，並以聯合文件上報省市審定。

3、抓好整鄉整治的啟動和一季報。

4月份

1、搞好各鄉鎮（街道）和諧生態村建設業務骨幹、創建村村長或書記和工程承包人的業務培訓及實地指導。

2、明確農村垃圾生態處理村名單，並動員全面啟動。

5月份

1、召開和諧生態村建設相關責任單位分管領導和業務負責人參加的研討會。

2、召開各鄉鎮（街道）和相關責任部門和諧生態村建設分管領導和業務骨幹參加的業務培訓會。

3、制定出鄉鎮（街道）和諧生態村建設工作目標責任制考核辦法。

4、制定出和諧生態村考核驗收辦法。

6月份

1、組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導。

2、搞好二季報。

3、制定出和諧生態村資金管理辦法。

4、對農村垃圾生態處理村進行檢查指導。

7月份

1、召開相關責任單位和各鄉鎮（街道）參加的整治建設進展情況交流會。

2、組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導。

3、對農村垃圾生態處理實施村進行驗收。

8月份

1、組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導和檢查。

2、由相關責任單位依照各自聯系的鄉鎮（街道）及所屬創建村，根據省考核辦法要求，幫助指導他們建立村莊整治建設的工作檔案和工作賬。

9月份

1、組織相關部門領導和技術人員對各創建村進行指導和督查。

2、召開相關責任單位和鄉鎮（街道）參加的村莊整治進展情況交流會。

3、搞好三季報。

10月份

1、抓好各創建村考核材料申報。

2、組織相關責任單位做好自查工作。

3、做好和諧生態村建設年度工作總結。

4、幫助抓好市核查工作。

11月份

1、迎接省抽查。

2、根據考核結果和縣資金管理辦法規定核定各合格村資金補助。按時准確地把補助款發放到各創建村。

12月份

1、搞好四季報。

2、由縣委縣政府牽頭組織和諧生態村考核驗收組，對和諧生態村進行驗收（除省市已驗收外）。

3、根據考核結果和縣資金管理辦法規定核定各合格村資金補助。按時准確地把補助款發放到各創建村。

作者：不詳來源：網路

3. 怎麼寫匯報材料

1、清醒一下。

要理清報告的順序，請寫一份報告的提綱。大綱應該從頭到尾。第一級標題下專應有第二級標題，屬第二級標題下應有第三級標題。不同層次的大綱應注意它們之間的邏輯關系。

2、規劃布局。

報道的順序可以是事件的順序。引入空間對象時，可以遵循從外到內（從內到外）或從上到下（從下到上）的順序。

3、集中。

報告內容主要包括：工作進展、主要做法、成就、存在的問題和未來的計劃。書面報告的重點是突出報告材料的重點，做到「明、重、實」三點。

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基本信息：

1、工作報告必須有情況的概述和說明，有些比較簡單，有些比較詳細。這一部分主要分析了主客觀條件、有利條件和不利條件以及工作環境和基礎。

2、成就與不足。這是報告的中心，報告的目的是肯定成績，找出不足。搞清楚自己有多少缺點，在哪些方面，有哪些性質，又是怎樣產生的。

3、經驗教訓。如果做了一件事，總會有經驗和教訓。為了便於今後的工作，有必要對以往工作的經驗教訓進行分析、研究、總結和集中，提高到理論水平。

4、未來的計劃。根據今後的任務和要求，要吸取前期的經驗教訓，明確工作方向，提出改進措施。

4. 松嶴鎮2010年政府工作報告的工作回顧

2009年是經濟形勢復雜、社會發展最為困難的一年，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以科學發展觀為統領，緊密團結全鎮幹部群眾，圍繞市委「兩城四地」建設總體目標，深入貫徹實施「三大戰略」和「三大專項行動」，全力以赴推進松嶴鎮黨委提出的「一中三地」（省級濱海中心鎮和臨港產業基地、清新宜居勝地、幸福和諧福地）建設，全面落實保發展、保穩定、保民生等各項措施，有效應對了金融危機影響，經濟大局實現平穩健康較快發展，較好地完成了鎮第十六屆第四次人代會上提出的各項目標任務，已成為奉化經濟版圖重要組成部分。
一、夯實根基，科學實踐，地區綜合競爭力更為強勁
一是主要經濟指標保持健康運行。我鎮今年實現工業生產總值53.8億元（其中船廠50.6億元），比上年增長9.8%；實繳稅金6221萬元，其中國稅2852萬元，全面完成全年計劃任務；技改投入3億元，完成全年計劃100%，200萬以上技改項目2隻，完成全年計劃100%；實繳稅金凈增50萬以上10家，完成全年計劃250%，規模企業完成3家，新增銷售2000萬元以上或新增銷售比上年增長1倍以上企業1家，均完成全年計劃100%。
二是選商引資工作重點突出。全年共引進項目22隻，其中投資500萬以上項目6隻，尤其是積極做好了與浙江造船有限公司外包企業銜接工作，著手擬定了外包配套服務企業稅收獎勵政策，並召開了外包配套服務企業座談會，對引入注冊的外包企業實行一站式代辦機制，新引入19家船廠外包企業落戶松嶴，這一工作在奉化全市范圍內創造了特色亮點。同時，招商領域不斷拓寬，農業招商實現新突破，新引入松嶴振奮農業開發有限公司，培育打造特色農業基地。
三是農業農村基礎建設全面夯實。農業經濟穩步發展。全年實現農業總收入7560萬元，比上年增長8%，農民人均收入達到6625元，比上年增長15.4%。制種、柑桔、水產養殖三大農業主導產業發展平穩，機械化作業水平明顯提升，糧食生產機耕、機割率達95%以上，落實制種面積880畝，完成訂單糧食120萬斤。農業重點工程順利推進。2007年度農業綜合開發項目、松寧塘標准海塘建設工程、王夾嶴水庫除險加固工程全面竣工；2008年度土地開發工程全面完工，新增耕田190多畝，增加村級集體經濟收入150多萬元；淡水湖水庫除險加固主體工程基本完工並通過蓄水驗收；「莫拉克」台風造成的8處水毀工程已完成修復；面上小農水項目完工，共修理山塘水庫5座、渠道3000多米、河道1000多米，修建機泵5隻。累計完成投資1600萬元。2009年度農業綜合開發及土地開發項目全面進場施工，王夾嶴至大石坑水庫引水工程重新立項批復並進場施工，庄基嶴水庫除險加固工程正式立項，政策處理及進場道路施工全面完成，淡溪村農民飲用水工程全面啟動。此外，完善三防工作應急預案體系，認真落實做好防汛、防颱、抗旱工作，重大動物疫情監測與免疫管理監控到位。
四是重大項目建設進程不斷加速。有序推進浙江造船有限公司二、三期擴建工程。二期擴建工程完成投資14億元，各項審批手續均已經辦好，並實現完工投產；三期擴建項目被省發改委增列為省重點建設工程，已徵用土地1400畝、山林970畝，基本完成前期政策處理。手續審批抓緊實施，其中905畝土地項目已審批完畢，配套保障全面推進。有力加快沿海物流中心項目建設。該項目主要是由鎮政府牽頭，整合三家物流公司，籌建大型鋼材市場。成立寧波港灣物流有限公司，佔用土地面積417畝，注冊資金5000萬元，計劃總投資2.6億元，編制了可行性研究報告，碼頭建設道路填方已基本完成，進入工程建設階段。該項目投產後，年貨物吞吐量達250萬噸以上，松嶴將成為奉化通往海洋的門戶節點，並真正成為浙東物資集疏散中心。有效啟動峰景灣海景房產項目。通過了控制性詳細規劃，已申報了松嶴第二水廠、灘塗綜合利用、水產品交易市場和峰景灣酒店項目，已完成規劃方案修編，目前正在政策處理和遺留問題處理工作中。可以預見，項目一旦竣工，松嶴整體城鎮形象將實現極大提升，真正煥發新型濱海中心城鎮生機活力，建成清新宜居勝地。
五是產業升級結構轉型初見成效。突出抓好核心產業技改工作。推動浙江船廠積極拓展高技術領域船舶市場，走高利潤、高科技含量、高附加價值產品之路。僅今年以來，浙江船廠總計投入2.9億元用於技改，大力發展石油平台供應船和海洋工程船舶製造。其中，石油平台供應船製造訂單佔有量名列全國前茅，核心產業轉型升級態勢不斷深入。全面推動中小企業技改進程。鼓勵優勢成長型企業提高自動化裝備水平和勞動生產率，開發新產品，拓展新市場。
二、優化布局，彰顯特色，城鎮功能定位更加完善
一是修編規劃松嶴形象不斷提升。在08年重新編制的松嶴鎮域總體規劃基礎上，結合「省級濱海中心鎮」定位，高標准抓好城鎮建設，改善鎮容村貌。委託專業機構重新修編臨港旅遊產業帶、濱海中心鎮的發展規劃，對區域的功能定位、產業布局和設施配套進行科學配置。
二是新農村建設格局不斷深化。抓好以創代建工作，西嶴村成功創建寧波市小康示範村，伍佰嶴村和淡溪村環境整治示範村創建工作順利通過驗收，環境整治達到全覆蓋，有力提升了農村品質。抓好農居小區建設，制訂建成一個農民小區（主要安置上汪、街一、街二、街橫、後山、山下、海沿七村農村村民建房），一個中心集聚村（擬以浙江船廠三期工程公寓樓、原王家山、寧王塘兩村農民居住房融合一處），四個保留村（西嶴、大埠、湖頭渡、伍百嶴）的規劃，做好調查了解摸底工作，擬訂建設實施方案，爭取盡快啟動實施。抓好城鄉統籌推進，加快了新農村基礎設施建設步伐，構建和諧人居環境。規范各行政村宅基地審批，嚴格按照規劃及政策要求辦理。落實力度措施，推動化解事關農村群眾切身利益的熱點難點問題。三是城鎮管理功能不斷完善。大力健全垃圾無害化處理網路，建成區生活垃圾無害化處理率和農村生活垃圾集中收集處置率均達到95%以上；結合省級生態鎮創建，全力深化「百村示範、千村整治」工程。加強保潔力度，對鎮、村保潔工作實現全覆蓋，並實現了鎮區主要道路及重點區域的8小時動態保潔；加強城建監察力度，加強對違章建築整治力度，做到盡早發現，及時阻止。
四是城鎮基礎設施不斷加強。一年來，新澆制各類道路面積9000平方米，建成區內主要道路硬化率達到95%以上，一般道路的硬化率達到90%。開展綠化、亮化工程，寬度3.5米以上道路路燈設置達95%以上。投入130多萬完成了鎮自來水廠工藝和管網改造，基本解決農村群眾用水問題。完成投資250萬元的馬松線邊坡除險加固工程立項工作，初步完成政策處理。配合推進了沿海中線建設進程，基本完成涉及沿海中線征地、拆遷、爆破、邊角（死角）經濟補償兌現和三線桿移位等多項政策處理工作，成功實施了原知青鹽場房屋拆遷工作，確保沿海中線進入全面無障礙施工階段。
三、統籌引領，齊抓共管，社會事業發展更見成效
一是公共服務、民生保障進一步健全。加大文化事業投入，繼續深化「平安校車」工程，推動群眾性文化活動蓬勃開展，尤其是鎮初中教育質量再上新台階，去年共有8位學生被奉化第一中學錄取，實現了歷史性突破。大力加強公共衛生保障工作，加快湖頭渡、大埠社區衛生服務站建設，健全農村衛生服務網路，便利百姓就醫，其中，湖頭渡衛生服務站已於12月份實現運營。繼續做好了城鎮農村合作醫療工作，特別加強城鄉居民養老保險辦理，健全社會風險保護機制。關注弱勢群體保障，實施殘疾人共享小康工程，共投入慰問救助資金10萬余元，切實抓好農村低保和居民低保工作，全年發放低保44.7萬元，關注五保對象集中供養和生活保障工作，完善鎮敬老院設施配置，切實解決困難群眾生活實際問題。此外，及時做好了臨時救濟工作，全面落實了大病醫療救助和經常性助困機制，累計投入資金近19萬元。
二是基層組織、機關作風建設進一步鞏固。著力推進機關作風轉變。抓好了第三批科學發展觀學習實踐活動，以「構建幸福和諧家園」為主題，全力推動「謀發展、幫民富，重民生、解民憂，保穩定、促民安」實踐舉措貫徹落實，最大限度地激發基層動力，順利完成了調查研究階段、分析檢查階段目標任務，並有序啟動整改落實階段各項工作，提升幹部隊伍政治理論水平和黨委政府科學執政能力；規范黨委理論中心組學習機制，發揮領導幹部示範效應，加大反腐倡廉力度，健全整治和預防腐敗的工作體系，全面提高政府公信力；深入實施機關效能建設活動，進一步規范中午就餐分餐制度，實施機關接待費用包干制，提升工作效能，降低行政支出。著力夯實基層組織建設。深化培訓學習、定期例會、談心交流、考核評估四項制度建設，貫徹實施「先鋒工程」，建立先進性教育長效機制；全面落實村主要幹部工資薪酬和養老保險補助工作，進一步完善「五比」績效考核，構築獎懲結合體系；加強村級組織陣地規范化建設，結合生產用房和便民服務功能配套建設，新建改建3個村級辦公樓；發揮黨員主體地位作用，積極落實村務公開制度和一事一議制度，確保黨員決策權、知情權、參與權和監督權；重新修訂村級財務制度，對村簽訂村級財務目標管理責任書，定期召開村級廉情分析會議，確保村級集體經濟健康運行。
三是文明之風進一步提升。製作「陽光海灣」音像片進行系列報道，做好寧波市文明鎮復評和寧波、奉化兩級文明村創建工作，並獲寧波市未成年人思想道德教育先進鎮稱號，推動松嶴形象地位提升。開展了迎國慶群眾文化藝術周活動，實現群眾廣泛參與，大力推進「千場電影百場戲」工程，豐富百姓文化生活，改善農村群眾素質。加快了文化中心建設進度，完成填方招投標工作，夯實文體基礎設施。
四是維穩工作進一步深入。全面落實「和諧促進工程」，在村一級維穩網路中建立責任激勵機制，發揮派出所維穩和治安作用，構建三級聯防體系，形成群防群治態勢。深化維穩五項制度，推進維穩聯動辦公機制，落實維穩責任到崗到人，做好了國慶期間社會穩定工作，妥善處置知青鹽場職工安置問題和二輕系統職工等重點信訪案件，確保大事不出鎮、小事不出村。重視應急機制完善，抓好突發性群體事件處置，加大勞動保障監察力度，關注企業用工欠薪問題，確保企業規范用工，保障社會公平。積極參與企業內部秩序維護和矛盾調查化解，特別是針對浙江船廠管理復雜的特殊情況，建成了一個全市最大的警務室，並完善快速反應機制建設。嚴格落實安全生產責任書簽訂，確保全年無重特大事故發生。此外，完成市下達6名徵兵任務，認真做好了民兵整組、檢驗、集中訓練工作，並獲內務衛生第一名、射擊第二名和警棍盾牌第三名優秀成績。
同時，工會、共青團、婦女兒童及民族宗教、慈善、殘聯、計生、民政、老齡、老體協等各項工作都有新的進步。
各位代表，我鎮經濟社會建設在過去一年裡取得了很大成績，這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，更是全鎮人民同心同德、共謀大業的成果。藉此機會，我謹代表松嶴鎮人民政府向全鎮人民和所有關心、支持我鎮改革、建設和發展的各級領導、同志們和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我鎮經濟社會建設還存在一些困難和不足，主要是：進一步發展空間受限，違規建房現象有所凸顯；社會事業欠帳較多，以更高標准參照對比，我們還有許多工作要做；民風改善和維穩任務較重，各項工作繁重而艱巨，社會熱點難點問題急需進一步化解；幹部隊伍工作作風有待進一步轉變，會戰攻堅能力水平尚需著力提升。所有這些，都需要我們高度重視，並在今後的工作中認真加以研究和解決。

5. 如何做到三知三強

摘要 推進行政審批事項「全市通辦」，辦理線上線下行政服務事項。行政審批服務局開展網上辦、馬上辦、預約辦，全流程壓減審批時限，工程建設項目審批總時限壓減工作日，企業開辦實現全流程「一件事、一日結、零成本」。啟動實施民生實事和「百村示範、千村整治、萬戶清潔」行動，全市行政村和社區建成「家門口」服務站，實現民政、社保等政務服務事項村（社區）全程代辦。

6. 吳興 社會實踐報告

主要可寫祖國翻天覆地變化可使家鄉生活水平提高，因此作為中學生應該好好學習，長大建設祖國，建設家鄉

7. 工作業績報告怎麼寫

首先要概述工作內容、工作的主客觀條件、有利和不利因素以及工作環境等。雖然這些與業內績的取得沒有必容然的聯系，但是，顯然如果你處於不利的工作環境，工作條件也甚是惡劣的話，無疑能夠使你所取得的業績大放光彩。

陳述自己的成績是業績報告的重點。撰寫業績報告的根本目的就是要肯定成績，突出自己的貢獻，從而為公司考核和晉升提供參考。在撰寫業績報告之前應認真思考，盡可能把自己所取得的所有業績都列出來，然後按照重要程度排序。

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工作業績的考核

績效考核的出發點是員工的工作崗位，是對員工擔當工作的結果或履行職務的工作結果的評價。

工作業績是考核的重點所在，也是考核的中心。評價、考核工作成績的項目或指標可從工作效率（包括組織效率、管理效率、機械效率）、工作任務（包括工作數量、工作質量）、工作效益（包括社會效益、經濟效益、時間效益）等等方面去衡量。