『壹』 蒙古國礦業投資環境
1）1997～2006年在蒙古國礦產委員會注冊的礦床數和礦產資源量見表7.3。2004～2006年礦產品年產量見表7.4。
表7.3 2006年蒙古國礦產資源量統計表
表7.4 蒙古國2004～2006年礦產品年產量
2）礦業管理機構。
蒙古國礦業的政府主管部門是工業和貿易部（Ministry of Trade and Instry），該部是一個綜合部門，礦業管理只是其職責的一部分。該部下設的兩個局主要與礦業管理有關，其中礦產資源和石油管理局是政府礦業管理的執行機構，負責蒙古國礦產資源的勘探、開發和利用等方面的具體組織實施工作，礦產資源項目勘探和開發許可證均由該局發放；另一個局是地質礦產資源政策協調局，主要負責礦產資源開發利用政策法規的制定、監督實施，以及有關管理協調工作。
3）主要金屬礦產資源。
蒙古國是一個資源豐富的國家。現已探明的有銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鋅、稀土、鎢、鐵、錫、鈾、螢石、磷、煤、石膏、石油等80多種礦產，包括6000多處產地，蘊藏量約500億t以上。有10多個礦種的約500個礦床已被評價，約150個礦床正被開采，而絕大部分還有待開發。其中銅、磷、螢石、煤、石膏的探明儲量居世界前列，開發潛力巨大。
A.銅。蒙古國的銅礦產資源極為豐富，品質上乘，礦石儲量約有2.4 億t，含銅0.54%。3條東西向礦帶分布於蒙古北部、中部和南部。目前，蒙古國銅礦的開采量居世界第13位。額爾登特銅鉬礦已列入世界十大銅鉬礦之一，位居亞洲之首，是蒙古國第一創匯大戶，其出口額占蒙古出口總額的30%。
B.鐵。蒙古國鐵礦儲量20億t，主要分布在東蒙古地區北部，托木爾台、巴彥戈爾和托木爾—托洛戈伊等三大鐵礦儲量分別是136.9百萬t、110百萬t和2000萬t，平均品位均超過50%。
C.金。蒙古國已發現金礦產地130多處，地質儲量3000t，探明儲量為160t。已經開采和准備開採的有50處，分布在16條金成礦帶中。開發條件最好的是北肯特金礦帶，蒙古國已探明的金儲量94.6%都集中在此。
D.鈾。蒙古國的鈾礦資源豐富，儲量約140萬t，佔世界鈾儲量的23%，居世界前10位。有蒙古國最大的馬岱鈾礦，還有哈拉特古河道砂岩鈾礦以及杭愛省蘇民河地區的古河道砂岩鈾礦。
4）礦業投資環境。
蒙古國本身的礦業開發規模有限，主要集中在中北部和東部。該國約有200多家礦業公司，開發的主要礦種有銅、鉬、金、螢石、煤及一些用於建築業的非金屬礦產。已探明儲量但尚未進行開採的礦床還有很多，如位於蒙古國東南部察干蘇布爾加斑岩銅（鉬）礦，礦石儲量估計2.2億～2.4億t；分布於蒙古國東部地區的烏蘭多金屬礦，礦石儲量為6800萬t，含鋅2%、鉛1.2%、銀53g/t、金0.21g/t，均未開采。同時，蒙古國整個國家的地質勘察程度比較低。1997年礦業法修改後，蒙古國的勘察許可授權件數雖逐年增加，但目前仍有國土面積的75%沒有頒發勘察及開采許可證。
近年來，蒙古國投資環境有了明顯的改善。主要表現在蒙古國政府高度重視、法律政策進一步完善、經濟開始復甦和基礎設施有所改善等方面。早在20世紀90年代中期，蒙古國政府就制定了大力引進外資發展采礦業、振興經濟的戰略。此後，歷屆政府均將開發礦產資源作為振興本國經濟的重要政策。近年，蒙古國采礦業的產值占國內總產值的8.5%，占出口收入的58.5%，占工業總產值的一半以上。蒙古國政府在2005年年初成立了「戈壁地區發展項目」工作組，政府希望通過啟動該項目，以吸引外商在該國投資開發礦產資源和其他自然資源，加速發展本國經濟。為了吸引外資，保護投資者的利益，蒙古國政府於1990年頒布了《外國投資法》，於1993年進行了修改，又在2002年做了補充修改。此外還制訂了稅法。1997年蒙古國政府對礦業法進行了修改，為外商投資提供了法律保障和一系列優惠條件。內容包括：外商投資的絕大部分項目進口的機械設備免徵關稅和增值稅；外資企業所得利潤可自由匯出；外資外貿局為外商辦理注冊登記手續提供「一站式」服務。特別是被列入蒙古國政府「重點鼓勵外商投資項目目錄」的項目，均可以根據所投資行業的不同，享受3～10年所得稅減免的優惠。如石油、固體燃料的開采和加工行業5年內免徵所得稅，後5年減稅50%。並規定首次投資額達到200萬～1000萬美元或與其價值相等的當地貨幣項目，簽訂稅收穩定經營合同的期限為10年；1000萬美元以上或與其價值相等的當地貨幣項目，期限為15年。蒙古國礦業法規定：勘察許可證允許在指定地區進行各種類型的勘探工作，並授予持證人對其所發現的任何礦床的開發優先權；許可證可作為持有者的一份財產進行轉讓；所有的礦產權利金額從原來的12.5%降至2.5%；放寬采礦許可證的有效期限和延長期。新礦業法簡化了審批程序，縮短了礦業權的審批時間。在修改的礦業法中，對所有國籍的投資人員都給予了同等的權利，允許外資得百分之百的所有權，而且不限制收益和紅利向國外匯款。
為發展經濟，蒙古國政府制定和批准了「千年路」項目、「關於建立動力統一網路綱要」等經濟發展政策，加快建設與國內外市場相連接的基礎設施與公路。蒙古國現有道路約1.1萬km，其中，硬路面的公路僅佔11.9%。長期以來，道路交通發展嚴重滯後，成為蒙古國振興經濟的最大障礙。蒙古國「千年路」項目，這個貫通南北、連接東西的公路網與中國和俄羅斯相連，將成為繼連接歐亞大陸的鐵路干線後又一主要公路干線，是連接蒙古國與鄰國的主要公路網和新的出海大通道。「千年路」東西干線穿過蒙古國5大經濟規劃區。蒙古國的額爾敦特銅礦、巴嘎淖爾煤礦、寶日溫都爾礦山、塔木茨格布拉格油田、馬爾岱鈾礦等工業區都分布在「千年路」交通網附近。「千年路」穿過的地區有豐富的稀有金屬、金、錫、鋅、褐煤和建材等資源。
『貳』 中國鋁業並購蒙古國南戈壁公司,如何評價這次收購
中國鋁業並購南戈壁失敗因素探討分析
由於蒙古政府的反對，在連續兩次延期之後，中國鋁業(601600.SH/02600.HK)無奈宣布其對南戈壁(01878.HK)的收購失敗。
中國鋁業3日晚公告稱，經慎重考慮，公司與艾芬豪礦業均認為，擬進行的部分要約收購交易在可接受的時間內取得必要監 管批準的可能性較低。因此，雙方已終止鎖定協議，包括終止公司發出部分要約收購的義務。
南戈壁注冊於加拿大，在蒙古國境內接近中國邊境的位置擁有煤炭資源，主要業務是對這些煤田進行勘探和開發，並向中國供應煤炭產品。今年4月4日，中國鋁業宣布，擬出資不超過10億美元，向艾芬豪礦業等股東收購其持有的不超過60%但不低於56%的南戈壁普通股，以推進公司煤鋁業務整合。
然而事情陡然生變。4月17日，蒙古礦產資源局出於國家安全的考慮，宣布暫停由南戈壁的附屬公司擁有的若干許可證的勘探及開采活動。中國鋁業的收購計劃因此受阻。7月3日，中國鋁業公告，該要約收購將延期30天。8月2日，該要約收購再度延期一個月至9月4日。如今期限已至，而事情了無進展，中國鋁業無奈只能放棄。
收購失敗源於蒙古政府的反對。南戈壁首席執行官Alex Molyneux上月表示，蒙古政府多番阻撓該宗交易，其令該交易不可能進行的意圖非常明顯。
今年5月17日，蒙古國大呼拉爾通過《關於外國投資戰略領域協調法》，礦產資源被確定為戰略性意義的領域，因此外國投資者及其利益相關方和第三方簽訂股份買賣或轉讓協議，需通過在蒙古注冊企業向蒙古政府提出申請；外資參股超過49%需政府提交國家大呼拉爾討論決定。
不過，蒙古國對外關系部官員稱，以上法律的通過並非針對中國公司收購案。但事實是近年來蒙古政府對境內資源的控制日益加強，使得不少中資企業的並購受到阻撓。此前神華集團參與競購蒙古塔本陶勒蓋的開采權也因蒙古政府的反對而被駁回。
中國鋁業方面在海外並購上也並不順利，2009年初，在金融危機肆虐之時，全球礦業巨頭力拓陷入困境，中國鋁業的母公司中鋁公司擬通過認購可轉債以及在鐵礦石、銅和鋁資產層面與力拓成立合資公司，共斥資195億美元收購力拓19%的股權。到了6月，力拓毀約，這項舉世矚目的巨額交易宣告失敗。這些案例都暴露了中國公司在海外進行資源並購面臨的困難。
3日，中國鋁業A股收於5.14元，下跌0.39%；H股收於2.92港元，下跌1.68%；南戈壁股價跌5.568%，收報20.35港元，已較此前中國鋁業的收購價66.3港元大跌近70%。
『叄』 蒙古奧尤陶勒蓋銅金礦
奧尤陶勒蓋銅礦的發現，是21世紀最轟動的找礦成果(表10-1)。
一、世界級的奧尤陶勒蓋銅礦
表10-1 奧尤陶勒蓋銅礦的資源量
註：AMEC咨詢公司，根據艾芬豪礦業公司提供的資料，以銅0.60%為邊界品位計算的。勘查和預可行性研究的資料截至2005年5月。
1.奧尤陶勒蓋銅礦是全球尚未開發的最大的銅礦
全球保有銅資源量/儲量最大的7個銅礦床中，奧尤陶勒蓋銅礦排位第二。其餘6個都是生產礦山(表10-2)。
2.奧尤陶勒蓋銅礦與中國的交通情況
奧尤陶勒蓋銅礦距中蒙邊界的嘎順蘇亥特口岸僅80千米，有計劃修築一條從奧尤陶勒蓋銅礦連接包蘭線臨河站的計劃，該礦的銅精礦將主要供應中國。
3.奧尤陶勒蓋銅礦的開發將對蒙古的經濟發展影響很大
根據斯托克斯博士(Dr Ernie Stokes)的資料，奧尤陶勒蓋銅礦的開發將使蒙古的GDP增長34.3%。按2005年價格，該礦的出口總值將達到540億美元，拉動全國消費支出增加9.3%，給48 000人提供就業機會。
表10-2 全球保有銅資源量/儲量最大的銅礦床
二、奧尤陶勒蓋銅礦的勘查史
蒙古地質學家嘎拉姆賈夫(Garamjav Dondog)，在南戈壁省奧尤陶勒蓋發現一個銅礦小露頭。奧尤陶勒蓋，蒙古語的意思是綠色的小山，實際上是銅礦氧化礦的一個小露頭。
BHP勘查公司亞洲勘探部的經理，迪亞科夫(Sergei Diakov)領導的一個踏勘組於1996年檢查了該地區。1997年BHP勘查公司取得了該區238平方千米的探礦權，並且在該區開展了地質填圖、水系和土壤沉積物測量、磁法和激發極化測量等工作。在這些工作的基礎上，BHP勘查公司打了23個鑽孔，鑽孔分布較零散，累計進尺3 000多米，孔深最大的為270米，見到了礦化。其中有2個孔結果較好，一個見礦長度26米，平均銅品位0.86%，另一個見礦長度38米，平均銅品位1.63%。由於BHP礦業公司進行戰略調整，2000年5月退出了風險勘查，BHP公司將奧尤陶勒蓋銅礦項目及探礦權區，轉讓給了艾芬豪礦業公司，僅保留了回買權。
2000年6月，艾芬豪礦業公司開始開展空氣反循環鑽進，至9月底，完成了109個孔，總計8 828米。空氣反循環鑽進最初的目標是，驗證BHP勘查公司已施工鑽孔，揭露次生富集輝銅礦礦層。但通過大量的空氣反循環鑽進，卻有意外的發現，許多孔的底部已打到了可工業利用的深部斑岩型銅金礦化體。2001年，艾芬豪礦業公司開始施工金剛石岩心鑽探，以查明項目區深成礦化潛力。位於奧尤陶勒蓋銅礦西南區最東北部的OTD150孔，揭示了奧尤陶勒蓋銅斑岩銅金礦深部礦化的情況。OTD150孔孔深590米，70～578米，揭穿了508米的礦體，金平均品位1.17克/噸，銅平均品位0.81%，其中188～466米，總計278米為富礦段，金平均品位1.60克/噸，銅平均品位1.02%，從而啟動了奧尤陶勒蓋銅礦斑岩銅金礦大規模勘查的序幕。
2002年8月，為驗證位於奧尤陶勒蓋銅礦北東部的IP異常，OTD270孔在222～860米孔深，打到了連續穿礦厚度638米，含銅1.61%、金0.07克/噸的全盲礦體。在576～690米孔深，有114米含銅3.58%。OTD270孔的見礦，找到了遠北礦體，實現了奧尤陶勒蓋銅礦找礦新的突破。單個礦體現已控制推定資源量，銅金屬1 100萬噸，含銅 1.89%、金 0.41克/噸；推斷資源量，銅金屬1 144萬噸，含銅1.07%、金0.21克/噸。礦體已控制走向長3.5千米，延伸由地表下-200～-1 600米。礦體向北東方向尚未封閉。艾芬豪礦業公司為紀念在發現奧尤陶勒蓋銅礦做出貢獻的原BHP勘查公司經理、地質學家雨果·杜麥特(Hugo Dummet)，2005年將這個巨無霸銅礦體命名為雨果·杜麥特礦體。
外圍找礦成果，使這一世界級的銅礦有望大幅度擴大。加拿大一家初級勘探公司——Entree Gold Inc.，取得奧尤陶勒蓋銅礦北東外圍的探礦權，開展什維陶勒蓋礦區的勘查。2005年，EGD008孔，打到奧尤陶勒蓋銅礦主礦體——雨果·杜麥特礦體向北東方向延伸部位，見礦324米，含銅2.45%，金1.23克/噸。EGD006 A孔，見礦608米，含銅3.24%，金0.82克/噸。現已控制走向長450米，說明雨果·杜麥特礦體向北東方向尚未封閉，有進一步擴大的前景。
預可行性研究同步進行，提出開發方案。2005年9月，艾芬豪礦業公司公布了露天開采和坑採的總體開發計劃(IDP)。從2006年開始執行基建的初步開發方案。預計到2008年初，奧尤陶勒蓋銅礦南礦體的露天采場建成投產，日處理礦石量7萬噸。到2009年，在雨果·杜麥特礦體，地下的分塊崩落采礦投產。2005年9月，雨果礦體的1號豎井已經開工。用7年時間，將日處理礦石的能力由7萬噸提高到14萬噸。而後，露天開采和坑采日處理礦石的能力，將穩定在每日14萬～16萬噸。礦山壽命至少40年。
力拓公司加盟，可能扭轉開發困局。2006年10月，全球第二大的礦業公司——力拓公司分兩次，以8.18加元/股購入3 710萬股，以8.38加元/股購入4 630萬股，從而取得了艾芬豪礦業公司19.9%的權益。大型礦業公司的加入，意味著奧尤陶勒蓋銅礦有望進入開發。消息一經披露，艾芬豪礦業公司的股票由7.6加元/股急升至12.8加元/股，上升68%。而在2006年5月，因為蒙古政府改變礦業的「游戲規則」，將采砂金的權利金由2.5%提高到7.5%，危及該國礦業法規的穩定性。消息公布當日，艾芬豪礦業公司的股票由10.4加元/股驟跌至8.0加元/股(圖10-1)。
圖10-1 艾芬豪礦業公司的股票價格變化
三、奧尤陶勒蓋銅礦勘查成功的幾個關鍵
1.對中亞成礦帶斑岩銅礦成礦潛力和找礦模式的認識
南戈壁地區鄰近蒙古南部和南戈壁構造區的交界部位。該區下伏古生代火山岩、沉積岩和侵入岩及中生代沉積蓋層。在古生代時，蒙古南部經歷了島弧增生和安第斯型俯沖，火山弧和大陸地塊的生成與此相關。在晚古生代，盆地和山脈抬升，伴隨著雙模式火山作用。在奧尤陶勒蓋礦權區，以志留紀、泥盆紀的層狀安山質和玄武質流紋岩為主，並有細至粗粒陸源火山碎屑沉積夾層。侵入岩主要為長石斑岩、長石角閃石斑岩和石英長石斑岩的岩株和岩脈(見圖10-1)。該地區還發現了正長花崗岩及流紋岩和安山岩的復合岩脈。根據對探礦權區的地質條件和成礦模式的分析，存在尋找斑岩銅礦的背景地質條件。
2.艾芬豪礦業公司的融資能力保障了勘查的投入
艾芬豪礦業公司的董事長弗里蘭德(Robert Friedland)是礦產勘查界幾乎人人皆知的勘查籌資推手(Promoter，國內有文獻將其譯為推動商)。Promoter是礦產勘查籌資中的一個比較專門的名詞，意思是勘查項目的倡導者，勘查的敦促者、鼓舞者、激勵者，這個詞彙本身是中性的。勘查籌資推手，是商業性礦產勘查中不可或缺的重要角色。弗里蘭德的籌資能力保障了奧尤陶勒蓋銅礦的勘查。艾芬豪礦業公司在奧尤陶勒蓋銅礦一個礦區投入的力度很大，勘查和預可行性研究已投入2.68億美元。一期開發投資14億美元，二期開發投資16億美元。
3.激化激發法是尋找深埋盲礦體的有效方法
在戈壁地區，從地表獲取的找礦信息很少。奧尤陶勒蓋銅的主礦體——雨果·杜麥特礦體，就是通過驗證位於奧尤陶勒蓋銅礦北東部的IP異常發現的。這個全盲礦體頂部距地表300米。
4.大量投入金剛石取心深鑽是勘查成功的關鍵
截至2005年7月，奧尤陶勒蓋銅礦勘查項目共完成金剛石取心鑽探57萬米，岩心長度相當於從烏蘭巴托到奧尤陶勒蓋的距離。僅鑽探投入就達7 000萬美元。最高開動16台鑽機，是現今全球最大的勘查營地，現場共有員工750人。由於雨果·杜麥特礦體是深埋礦體，鑽孔深度一般大於千米，最深超過1 600米。先進的鑽探技術，大量投入金剛石深鑽是勘查成功的關鍵。
5.礦產勘查專業化，提高礦產勘查質量、效率，降低成本
艾芬豪礦業公司作為一個初級勘查公司，技術和人力資源有限，邀請物探公司、多家鑽探公司、商業實驗室、各類咨詢公司、營地管理承包公司，參與到奧尤陶勒蓋銅礦勘查，才完成了這一世界級銅礦床的勘查與可行性研究。
四、「走出去」勘查開發礦產，必須抓住最有利的時機介入
奧尤陶勒蓋銅礦是全球尚未開發的最大的銅礦，距中蒙邊界的嘎順蘇亥特口岸僅80千米，我國的銅礦資源短缺，我國企業理應及早介入奧尤陶勒蓋銅礦的勘查與開發。但從目前的形勢來看，奧尤陶勒蓋銅礦雖然近在咫尺，但中國企業無緣介入，成了局外人。究其原因是，第一，信息不靈。缺乏信息渠道，及時了解國際礦產勘查的動向。在國際上已廣泛關注奧尤陶勒蓋銅礦勘查進展時，國內還幾乎無人知曉。筆者在《地質與勘探》發表《蒙古Oyu Tolgoi斑岩銅金礦的勘查》一文後，才引起注意。第二，失去低價進入的條件。在2002年2～3季度，艾芬豪礦業公司發行不到2億股，股價2～3加元/股，隨著找礦的進展，到2006年4季度，發行6.18億股，股價11～12加元。公司市值增長20倍，奧尤陶勒蓋銅礦礦權的價值達到了約60億加元。第三，宣傳失誤。國內某政府部門指定一家大型國有企業，赴蒙古參與奧尤陶勒蓋銅礦的投資與開發，這家企業在宣傳「資源緊缺論」和政府背景後，起了相反的效果。
『肆』 轉讓鐵礦，在蒙古國，離中國邊境只有70公里，設備齊全、
在南戈壁省？
『伍』 哪位高人知道蒙古國石油開采和分布情況
蒙古石油開發須知 蒙古國的石油開發事務均由工業貿易部所屬的蒙古國石油管理局負責。 1991年，蒙古國頒布了一第部《石油法》，同年政府作出了第204號決定，制定了《石油法》實施細則開始正式付諸實施。 鑒於石油開發項目投資大、風險大的特點，蒙古的石油開發主要是採取國際通用的與外商簽訂《產品分成合同》的方式，吸引外商進行風險投資。為便於與外商簽約，根據其石油分布情況，共劃分為22個簽約區塊。 一、簽約區塊的預定 有意在蒙古石油行業投資的公司企業，應將自己在所選的簽約區塊(具體簽約區塊的信息可瀏覽www.pam.mn網址)要求進行石油開發業務活動的申請及蒙古國石油法實施細則附件2規定的《簽約區塊預定表》一並寄到蒙古國石油管理局。該預定表中規定的某些條款，特別是申請公司開展石油開發所需的資金實力、知識經驗保障；勘探期間擬完成的工作等應予以詳細填寫並附確認的證明材料。按照石油法實施細則提出申請的公司，在提交申請時應提前將每個區塊1萬美元(如預定者申請第二個區塊應支付2萬美元)的預定服務費匯入蒙古國石油管理局帳號，並附匯款委託書。 蒙古石油管理局收到完全符合上述要求的《簽約區塊預定表》後，45天內將申請是否得到批準的結果正式通知預定者。此後，如其申請獲得批准，雙方將開始談判簽訂產品分成合同。 二、簽訂產品分成合同 蒙古國石油管理局在與預定者談判的基礎上，將其意見及談判草案一並提交蒙古政府批准。如獲批准，自批准之日起30天內簽訂協議；若政府未接受石油管理局的意見，將採取繼續談判或終止談判的措施。 石油管理局將合同提交蒙古政府批准後生效。 三、簽約者享受的優惠條件 (一) 簽訂穩定經營合同。在石油行業的投資者可根據蒙古國總稅法第2條、外國投資法第19和20條、礦產法第20和21條的規定，與蒙古國政府成員財政經濟部長簽訂穩定經營合同。簽訂了穩定經營合同，即可確保在簽訂石油開發合同時的稅收優惠條件，在合同有效期內不受因稅收政策的修改而變動。 (二) 免交所得稅。按產品分成原則與蒙古政府簽訂合同開展業務活動的外國企業，其分得產品的銷售收入向國外匯出時，按照蒙古國企業、事業單位所得稅法第6條第1款1、2項和第3款的規定免交所得稅。 (三) 免交關稅、增值稅和特別稅。按產品分成原則與蒙古政府簽訂合同開展與石油有關的業務活動的公司，其所需的設備和工具及其另配件、原料、汽油、柴油以及工作人員所需的食品、日用品均免交關稅、增值稅和特別稅。 (四) 簽約者將其所分成的石油從蒙古國領土上運出時免交關稅。根據蒙古國石油法關於免除關稅的第12條規定，從國外進口開發石油所需的設備、材料、原料，用於開發石油臨時運入蒙古境內的設備返回，以及簽約者將其所分得的石油從蒙古國領土上運出時免交關稅。 (五) 簽約者享有將其所分得的石油從蒙古國領土上運出以及將用於開發石油的臨時性設備返回的權力。 四、費用 雙方按產品分成合同商定的簽約費、支出，根據商簽合同公司的資金實力、對區塊的研究情況、提出的勘探工作量、是否有競爭者等因素，每個區塊各不相同。 按產品分成原則，蒙古政府將對開採的石油收取(自然資源無法恢復的)資源使用費，產品的40%留給投資的企業返還成本，剩餘產品或收入由蒙古政府與簽約的企業按照合同商定的比例分成。具體收費標准如下： (一) 在談判過程中雙方可商定的條件、收費標准： 序號 收費名稱 收費標准 收費要求注釋： 1．產品分成合同簽約費 25萬美元 一次性 鼓勵標准由雙方談判商定。該項收費其他國家標準是：歐洲聯盟各國200-400萬美元；中國500萬美元；俄羅斯5億美元。 2．自然資源無法恢復的資源使用費 12.50% 每年 簽訂產品分成合同時由雙方談判確定。從石油出口收入中按比例收取。按國際慣例12-12.5%。 3．分成的石油 政府與簽約者按合同中確定的比例。該項收費依據日產油量的不同有所浮動。 4．區塊地質資料費 3-5萬美元 一次性 該地質資料是搜集各方面的信息按每個區塊編輯成冊，提供給簽約公司。通過其他地質部門購買信息，編輯成綜合信息冊出版、復印、宣傳等需要較大的開支。購買信息資料的支出，簽約者納入自己的支出內，以返還的成本油彌補。 5．區塊服務費 5萬美元 每年 該項費用是為確保在簽約區塊開展石油開發活動而進行協調、組織、監督工作，由簽約者支付的費用，並從簽約本年度起向石油管理局支付。 6．培訓獎勵費 10萬美元 每年 該項費用是簽約者按產品分成合同要求所承擔的為培養蒙古本國人才的支出費用。費用交石油管理局。支付數額由雙方通過談判確定。 7．石油出口收入稅 0 簽訂產品分成合同雙方談判商定。按蒙古國法律投資簽約者所分得的收入是免稅的。(在中國簽約投資的公司，其開發石油的收入需繳納所得稅30%、地方所得稅3%和土地稅10%。) (二) 簽約者每年繳納的土地租賃費： 1、勘探工作初期階段，簽約區塊每平方公里(不包括開采區塊) 1美元 2、勘探工作第二階段，簽約區塊每平方公里(在包括開采區塊) 2美元 3、勘探工作第三階段，簽約區塊每平方公里(不包括開采區塊) 4美元 4、開采區塊每平方公里 50美元 (三) 行政管理服務費： 1、簽約區塊預訂 10000美元 2、辦理勘探延期 25000美元 3、開采區塊預訂 50000美元 4、開采區塊變更 25000美元 5、開采區塊延期 100000美元 6、與石油業務有關的一切權利、義務的轉讓 100000美元
『陸』 俄哈蒙礦業投資環境分析
豐富的礦產資源是阿勒泰地區周邊國家資源優勢，構成了阿勒泰地區利用周邊國家的資源基礎。第一節和第二節將阿爾泰成礦帶成礦背景、成礦地質條件及規律進行了闡述，並對阿勒泰地區周邊國家的礦產資源勘查開發狀況進行了分析研究。本節主要對周邊國家的礦業投資環境進行分析，如果說資源基礎是硬體的話，那麼，投資環境、政策等就構成了阿勒泰地區利用周邊國家礦產資源的 「軟體」。只有將軟硬體有機地結合起來，利用周邊國家的資源才能更有針對性、更實際。下面分國別闡述。
一、俄羅斯
( 一) 礦業法律法規
2008 年 5 月，俄羅斯正式實施 《俄限制外資進入戰略性產業法》。俄羅斯對外資進入涉及國家命脈的行業一直保持相當謹慎的態度，曾實施數條臨時法律條例，但一直缺乏統一的立法進行調節，已有的法律並不具有系統性。新法規定 13 大類 42 種經營活動被視為戰略性行業，限制外資進入。與礦業開發有關戰略性行業為: 在聯邦級地下資源區塊內進行地下資源的地質研究或資源勘查開采。
戰略性礦床標准為: 對聯邦級地下資源公司的控股權不得超過 5%。據俄羅斯工業能源部的信息，戰略性礦床 ( 油氣田) 包括鈾、金剛石、純石英、鎳、鈮、鉑族金屬、鈷、鈹、鋰、原生金 ( 儲量在 50 t 以上) 、銅 ( 儲量在 50 萬 t 以上) 等放射性、有色金屬和稀有及分散元素礦產; 石油 ( 儲量在 7 000 萬 t 以上) 、天然氣 ( 儲量在 500 億 m3以上) 等能源礦產。
戰略性礦床 ( 油氣田) 的新標准，對油氣田而言，要比以前規定的標准要低得多，因此，有相當數量的油氣田列入戰略性油氣田，包括 30 個油田和 40 個氣田。銅礦，包括烏多坎 ( Udokan) 在內的 3 個銅礦床列入戰略性礦床。金礦，蘇霍伊洛格 ( Sukhoy Log) 金礦列入戰略性礦床。
按照新法律規定的標准，俄天然氣工業公司、盧克石油公司、俄羅斯石油公司、蘇爾格特石油天然氣公司、韃靼石油公司、秋明-BP 石油公司、阿爾羅斯礦業公司、諾里爾鎳業公司等資源開采業巨頭，包括電力部門地區電網組織及天然氣分配領域的約 7 000 家公司和企業在內的天然壟斷主體等都將被列入戰略性企業，其數量將占所有行業半數以上，產值約佔俄國內生產總值的 50% ～60%。
俄外資進入戰略性行業的申請批准程序盡量簡化，在聯邦政府層面確定協調國家統一立場的協商程序，並對外資的進入和退出實行 「一個窗口」原則。審核層次高，若外資企業希望在按法律規定具有戰略意義的相關公司或地下資源區塊項目中取得10%以上的控股權，須向相關全權機構 ( 之前為向俄聯邦反壟斷署) 提交申請，並經由聯邦安全會議牽頭組成的跨部門專門委員會審核，俄總理將擔任該委員會主席。如果認為該項目將威脅國家安全，申請將被轉交政府審核，政府總理將有權做最後決定。正常情況下這一過程約為3 個月，特殊情況下該審核過程可順延 3 個月。該法規定不涉及在法律頒布之前已經完成的交易，但所有持有俄戰略性行業公司 5%以上股份的外國公司，必須將控股情況向俄政府備案。
俄加快新法的出台步伐是適應入世的需要，其指導思想是按照國際慣例盡量符合WTO 需要，同時考慮國內產業結構調整需要，盡量符合國家利益。新法律規定的行業和領域已為外資設限，將成為抵禦外資沖擊俄國內相關行業的市場保護措施之一。從國際礦業開發合作的角度講，新法的實施對外商投資俄羅斯的礦業開發增加了難度。
( 二) 礦產資源稅費政策
俄羅斯 1996 年 1 月 1 日生效的關於 「礦物原料基地再生產提成」的決議規定了地下資源使用權付費中的開采付費和礦物原料基地再生產提成。礦物原料基地再生產基金依照礦產品銷售額的一定比率提取，不同礦種的比率不同，如油氣 10%，鐵礦 3. 7% 等 ( 表5-12) 。
表 5-12 俄羅斯礦物原料基地再生產提成比率
資料來源: 宋國明，國土資源部信息中心，國土資源情報，2002。
2002 年 1 月 1 日起，俄羅斯開始徵收礦產資源開采稅。取消了礦物原料基地再生產提成制度。礦產資源開采稅的稅率基本等於以前的礦物原料基地再生產提成的一半和礦產開采權付費的平均值之和。
俄羅斯聯邦政府 2001 年第 926 號決議批准了新的礦產資源使用經常性付費 ( 相當於礦地租金) 的最低和最高標准。不同礦種有不同標准，大致范圍是普查階段為20 ～360 盧布( 77 ～1 385 人民幣元) /km2; 勘查階段為 800 ～ 20 000 盧布 ( 3 078 ～ 76 959 人民幣元) /km2( 表 5-13) 。
表 5-13 2001 年俄羅斯不同礦種不同勘查程度經常性付費標准
資料來源: 宋國明，國土資源部信息中心，國土資源情報，2002。
二、哈薩克
( 一) 礦業投資相關法律法規
隨著中國新疆阿勒泰地區利用哈薩克天然氣資源的成功，需進一步對哈薩克礦業投資相關法律法規進行了解，為利用該國礦產資源奠定基礎。參考有關資料，對 《資源法》、《稅法》、《投資法》等相關法律法規進行闡述和解讀。具體內容如下:
1) 加強國家對礦產資源的控制。哈薩克分別於 2004 年 12 月 8 日、2005 年 10 月14 日和 2006 年 12 月 29 日連續三次對 《資源法》 進行了修改和補充，分別引入了國家「優先 ( 購買) 權」和 「集權」的概念。主要包括對礦產品交易的優先權、對地下資源利用權轉讓的優先權、集權。地下資源利用者如果違反上述國家 「優先權」和 「集權」的規定，國家有權單方面撕毀合同。
2) 嚴格礦業權審批管理。 《資源法》 規定了地下資源礦業權轉讓過戶程序，地下資源勘查開采權轉讓的審批部門和機構 ( 能源礦產部) ，礦業權轉讓批轉程序，資源開采權期限及延期規定。如礦產資源勘查許可證有效期一般為 6 年，正常情況下，允許探礦權人兩次延期，每次延期不得超過兩年。采礦許可證有效期 25 年，若儲量規模巨大的礦山，可簽訂有效期 45 年的合同，同時對申請合同延期時限作出規定。
( 二) 礦產資源稅費政策
1. 企業稅收
在哈薩克注冊的企業，原納稅種類多達十幾種，2009 年 1 月 1 日頒布的新稅法，使企業稅負有所減輕，企業所得稅降幅最大，由之前的 30% 下降到 2009 年的 20%，到2011 年降到 15% ，幾乎降了一半。其他稅種均有不同程度的調整 ( 表 5-14) 。
表 5-14 哈薩克新舊稅法稅率對照表 ( 主要稅種)
資料來源: 於新，哈薩克資源礦產投資相關法律簡析，2009 年 12 月 8 日，駐哈薩克使館經濟商務參贊處。
2. 稅收優惠
新稅法幾乎取消了以前所有對外國投資者的稅收優惠政策。從 2009 年 1 月 1 日起只在固定資產折舊方面開辟了一個小優惠窗口，新稅法對地下資源開采企業重新制定了固定資產的折舊標准。地下資源開采企業可在三年內對初始固定資產投資進行折舊。一是對於礦山開采企業，占初始固定資產50%的折舊費可根據礦山開采合同，在繳納企業所得稅時抵扣。二是對於石油和天然氣開采企業，占初始固定資產30%的折舊費根據石油天然氣開采合同，在繳納企業所得稅時抵扣。
3. 出口稅及礦產資源開采稅
對除石油和天然氣以外的幾乎所有出口產品免徵出口關稅。
1) 出口收益稅。新稅法取消了石油和天然氣出口稅，增加了石油和天然氣出口收益稅，稅率根據石油和天然氣的價格確定，價格越高，稅率越高 ( 表 5-15) 。取消煤炭礦產資源開采稅，徵收 2. 1%的出口收益稅。
表 5-15 哈薩克石油、凝析油出口收益稅率表
資料來源: 於新，哈薩克資源礦產投資相關法律簡析，2009 年 12 月 8 日，駐哈薩克使館經商參處; 注: P ＜40 時，稅率為零。
2) 礦產資源開采稅。固體礦產徵收額依據不同礦種而定，金屬礦產一般為 0. 3% ～9% ，鉻鐵礦最高達 17% 。非金屬礦產一般在 2% ～ 4. 5% 之間，寶石礦產稅率高達 12% 。煙煤等礦產品的稅率為零，出口的煙煤稅率為 2. 51% ( 表 5-16) 。石油以原油年產量確定( 表 5-17) 。
表 5 －16 哈薩克礦產資源開采稅稅率
資料來源: 於新，哈薩克資源礦產投資相關法律簡析，2009 年 12 月 8 日，駐哈薩克使館經濟商務參贊處。
表 5-17 哈薩克原油開采稅稅率表
資料來源: 於新，哈薩克資源礦產投資相關法律簡析，2009 年 12 月 8 日，駐哈薩克使館經濟商務參贊處。
4. 企業用於投資的設備優惠
對於外國投資者來說，取消了稅收優惠，但關稅優惠條件仍然保留。根據 2003 年1 月 8 日通過的 《投資法》 的規定，凡與工貿部投資委員會簽訂了投資合同的外國投資者可以享受以下特惠: ①投資者進口生產用設備免關稅; ②國家可以給予外國投資者以土地使用、房產、機械設備、計算機，測量儀器，交通工具 ( 小汽車除外) 等方面的一次性實體資助。
最近，「哈薩克含量」概念的提出為礦業企業提出的新的要求，采礦權人在礦產資源勘查開發過程中，要多用哈薩克企業生產的設備和原、輔材料，多使用當地公司提供的各種服務，多僱用當地員工。
可見，新資源法的修改，加強了哈薩克對國家礦產資源的控制。新稅法根據國際市場調整了礦產品稅種及稅率，減輕了地下礦產資源開發企業的稅賦，新稅法幾乎取消了以前所有對外國投資者的稅收優惠政策，僅在固定資產折舊方面尚存一些優惠。
三、蒙古
( 一) 法律法規及政策
為吸引國內外資金盡快開發利用該國礦產資源，1997 年，蒙古國家大呼拉爾通過第一部 《礦產資源法》。2006 年 7 月 8 日通過了 《礦產法》新版，按新法規定，投資開發蒙古礦產資源的主要政策有如下 6 個方面: ①制定了戰略性礦產的劃分標准，明確了國家對礦產的參與條件和股比。加強了國家對礦產資源的控制與管理。②規范了許可證的發放和管理，增加了礦業經營活動的透明度。新法實施後，勘查和開采許可證由 2007 的 5 588 個減少到 2009 年底 3 659 個，減少 68. 41% ，勘查許可證和采礦許可證分別減少 76. 94% 和 39. 01% 。③縮短了礦產開采特別許可的總有效期限，提高了礦產資源開發相關費用的標准。④提高了簽訂投資合同的投資基數，增加了投資合同審批部門和環節。⑤突出保護自然環境的重要性，加大了對破壞自然環境許可證持有者的處罰力度，有利於遏制礦業開采和環境保護不和諧發展的局面。⑥充分照顧各級政府和各階層的利益，合理分配礦產開發收益，有利於保持國家的協調統一和社會的和諧穩定。
新礦產法對中國勘查開發蒙古礦產資源產生了兩個方面的影響。有利的方面是: ①蒙古法律的逐步完善為我投資蒙古礦產領域提供了更加透明、規范的法律環境。②新法對特別許可管理的規范將有效地避免特別許可的惡性炒作和企業之間的無序競爭。③國家對礦產資源的參與在某種意義上有利於推動中蒙礦業領域的合作。不利影響表現為: ①法律政策的不穩定性增加了投資的風險，借機瘋狂炒作掠取外商持有的礦權。②提高了企業運營成本，縮小了投資利潤空間。蒙古雖然地大物博、資源豐富，但是惡劣的自然環境、落後的基礎設施 ( 包括水、電、交通、通訊等) 對礦產資源開發造成了很大的障礙。③提高了簽訂投資合同的門檻，使中國部分企業為此所做的努力前功盡棄。
2006 年蒙古國家大呼拉爾春季例會相繼通過了一系列稅法的修改草案、銅金暴利稅法、新礦產法等法律，在蒙的礦產資源開發面臨新的形勢。中國企業應清醒地認識在蒙礦產資源開發的新形勢，積極採取有效的應對措施。
( 二) 礦產資源稅費政策
近年來，蒙古的地質礦產管理機構發生一些變化。2004 年礦產資源局和石油管理局合並，組建了蒙古礦產資源和石油管理局 ( MRPAM) ，該局隸屬工業和貿易部，2009 年礦產與能源部成立，蒙古礦產資源和石油管理局 ( MRPAM) 隸屬於礦產與能源部。使得礦產資源管理更加規范，國家對礦產資源的控制力也增強。
蒙古 2006 年頒布了新的礦物法，其主要內容是:
1) 許可證有效期將由 7 年延長至 9 年; 采礦許可證的最長年限為 70 年，資源補償費調整到 5%。
2) 修改稅法，減少所得稅。取消雙重收稅，減少所得稅，公司所得稅從 30% 減少到25% 。增值稅由 15% 降低到 10% ，再投資的 10% 抵扣企業納稅。
3) 立法引進了 「戰略性礦產」 概念。將那些對蒙古經濟、社會發展和安全具有潛在影響、或者在國際上具有巨大需求的礦產定義為戰略性礦產。
4) 穩定投資者的協議延長年限。投資額在 5 000 萬 ～ 1 億美元的項目要簽訂 10 年期的協議; 投資額在 1 億 ～3 億美元的項目要簽訂 15 年的協議; 投資額超過 3 億美元的要簽訂 30 年的協議。
自 2006 年以來，蒙古金和銅的生產經營接受暴利稅管制。暴利稅適用於如下情況:①當黃金價格高於 850 美元/oz，銅價高於 2 600 美元/t。②金礦和銅礦的礦區土地使用費和增值稅按照國際最好的經驗執行。③煤炭礦業公司必須支付 2. 5%的礦區土地使用稅，但實際上，只有國有公司和大型私有公司全額支付。
『柒』 中國人買蒙古國礦產手續的流程
二樓說的不對哈
其實蒙古很多礦產公司都是外國人開滴
具體事宜還是咨詢大使館吧
谷歌可以查到電話哦
『捌』 蒙古國采礦許可證 好辦理嗎
聽說挺難辦的。但是肯花錢應該能的。別讓他們給騙了，不象以前了，太精了